平成１９年 ６月 定例会（第６回） 平成１９年６月１３日（水曜日
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２９人） １番 加藤和信 ２番 堀籠新一 ３番 佐藤 有 ４番 佐藤公伯 ５番 平島精一 ６番 斎藤康晴 ７番 本多勝実 ８番 菅野 明 ９番 中田凉介 １０番 小林 均 １１番 安部匡俊 １２番 浅川吉寿 １３番 平 敏子 １４番 遠藤芳位 １５番 鈴木 隆 １６番 新野 洋 １８番 平塚與志一 １９番 斎藤徳仁 ２０番 斎藤広二 ２１番 佐藤源市 ２２番 斎藤賢一 ２３番 斎藤周一 ２４番 高橋正弘 ２５番 鈴木利英 ２６番 渡辺平一 ２７番 平栗征雄 ２８番 三浦一良 ２９番 中沢武夫 ３０番 市川清純欠席議員（１人） １７番
野地久夫－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者 議会事務局長 菅野光夫
議会事務局次長 佐藤俊英 議事係長 渡辺誠一 庶務係長 塩田英勝 書記 菅野るみ子 書記 阿部史隆 書記 丹野克仁 書記 佐藤興一 書記
本田俊広－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条による出席者 市長 三保恵一 助役 水田莞爾 教育委員 斎藤一夫 教育長 渡邊專一 総務部長 斎藤 斎 財政課長 大内教男
人事行政課長 守岡健次 税務課長 高野進一 収納課長 伊東政隆
工事検査課長 三浦秀勝
総合政策部長 佐藤 章
企画振興課長 神野 実
子育て推進室長 鈴木勤子
観光立市推進室長 武藤正敏
秘書広報課長 斎藤源次郎 改革推進課長 遠藤俊男
電子情報課長 佐藤章一 市民部長 根本孝一
生活環境課長 松山明義 市民課長 鴫原長太郎
国保年金課長 本田光雄
保健福祉部長 本多正広
健康増進課長 菅野 徹 福祉課長 阿部 実
高齢福祉課長 鈴木正則 産業部長 安斎 豊 農政課長 渡辺久司 農林課長 三瓶憲一 商工課長 橋本和美 観光課長 紺野隆雄 建設部長 安斎一男 土木課長 渡辺秀夫
道路維持課長 渡辺利夫
都市計画課長 守谷善信
都市整備課長 平栗定宗
建築住宅課長 北沢寿夫
会計管理者 渡辺美知子 企業部長 三村和好 水道課長 野地伊介
下水道課長 遠藤精一
選挙管理委員会事務局長 菅野 隆
監査委員事務局長 三瓶清行
農業委員会事務局長 高槻幹夫 教育部長 二階堂公治
教育総務課長 遠藤茂雄
学校教育課長 小泉裕明 文化課長 根本豊徳 生涯学習課長 佐藤克男
安達支所長 渡辺一郎
安達支所地域振興課長 中村裕幸
岩代支所長 渡辺一夫
岩代支所地域振興課長 伊東秀雄
東和支所長 菅野修司
東和支所地域振興課長 佐久間秀幸－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第４号 平成１９年６月１３日（水） 午前１０時開議 日程第１ 一般質問
散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件 議事日程に同じ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議の経過 〔開会前
机上配付資料 議事日程第４号〕
○議長（市川清純） おはようございます。 これより本日の会議を開きます。 （宣告 午前１０時００分）
○議長（市川清純） なお、本日、
報道機関等から議場内の写真撮影の申し出がありましたので、許可することにいたしました。
○議長（市川清純） 議員の出席状況を報告いたします。 現在出席議員２９人。欠席の届出あった議員、１７番野地久夫君、以上であります。 よって、会議の定足数に達しておりますので、本会議は成立いたしました。
○議長（市川清純） なお、
地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた説明員のうち、教育委員長懸田弘訓君に代わりまして、
教育委員斎藤一夫君が出席しておりますので、ご報告申し上げます。
○議長（市川清純） 本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程第４号のとおりであります。
○議長（市川清純） 議事日程に従い、一般質問に入ります。 昨日に引き続き、
発言通告順序に従い、発言を許します。 １３番平敏子さん。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。 （１３番 平 敏子 登壇）
◆１３番（平敏子） ６月議会にあたり、先に通告しておきました３点について、質問いたします。 １点目として、
後期高齢者医療制度についてです。
老人保健法を改編したとされる
後期高齢者の医療の確保に関する法律によって、高齢者は
前期高齢者と
後期高齢者に区分されました。約１，３００万人の
後期高齢者を対象に２００８年４月発足します。
後期高齢者医療制度は、都道府県に設立された
市町村広域連合が運営主体となります。広域連合では保険料の設定など、直接住民にかかわる重要な決定が行われますが、住民の声が届きにくいという問題があります。広域連合における検討内容や、
保険料設定の作業状況など全面的に情報を公開し、住民の前に明らかにすることや、住民の要求を反映させるため、
パブリックコメントの募集、公聴会の開催、
運営協議会の設置などが必要です。保険がきく医療内容は、心身の特性にふさわしい診療報酬に基づいて現役世代や
前期高齢者に対するのと別立ての診療報酬をつくるとしています。今示されているのは、主な疾患や
治療方法ごとに通院と入院とも定額制、例えば高血圧症の外来での管理検査、注射、投薬などを含めて、１カ月いくら限りと決めてしまう方法の、診療報酬を導入する方向です。また、厚生労働省は在宅で高齢者の
終末期医療を行って、最期まで看取れる体制づくりを課題にしていますが、
終末期医療は７５歳以上の人々のみに特異に出ることではありません。７５歳という年齢で機械的な線引きを行って、保険のきく医療の内容に差別を持ち込むことは、やめるべきです。広域連合の医療給付の財源は３種類です。まず、すべての
後期高齢者が個人単位で負担する保険料１０％、次に、健康保険や国保が拠出する支援金４０％、そして国、都道府県、市町村の公費負担５０％です。
高齢者人口の増加にあわせて、保険料を引き上げる仕組みを導入しました。
後期高齢者が現在、扶養家族があっても、広域連合に移り、負担ゼロの人にも、新たに保険料の負担が生まれます。健康保険の扶養家族で約２００万人が対象になると推計しています。介護保険と同じように、年金月額１万５，０００円以上ならば、受け取る年金から保険料が天引きされます。国保と同様に、保険料の滞納が発生した場合、資格証明書を発行するように各保険者に義務付けています。そこで伺います。 １、来年４月から始まる
後期高齢者医療制度では、
年金天引きされますが、対象となる人数と普通徴収となる人数はどのくらいになるか。 ２、
後期高齢者医療制度と国保税の
年金天引きとなる方への制度の周知方法はどのように行っていくか伺います。 ２点目として、
多重債務者の相談窓口の設置についてです。私達は様々な生活相談を受けますが、特に格差社会の広がりの中、低年金、低賃金、不安定雇用などにより、多くの人が借金を抱えており、生活苦の改善には多重債務問題の解決がかかせないことなども、実感しています。クレジット、サラ金などの高金利が社会問題化しています。多重債務を生み出す異常な高金利をただす、貸金業法の改正は昨年末の国会で成立しましたが、多重債務に陥った人が、今なお二百数十万人いると言われています。そうした中、市民に身近な自治体が対策に取り組む例が増えています。鹿児島県奄美市は、生活できる状況をつくるのも、行政の役割と、クレジットや
サラ金相談の窓口を開設、本来消費や税金に支払われるべきお金が、サラ金業者に吸い込まれる。これが本来通り地域にまわれば、それだけ地域も活性化すると取り組まれています。また、愛知県岩倉市では、昨年７月市広報誌で、多重債務に陥ったら相談という、３ページの特集を掲載しました。そして債務整理が税滞納を解決したケースも出ており、市は０７年度から従来の市民窓口に加えて、
クレサラ専門の相談窓口を月２回開くことを決めています。多重債務に陥った人は、新聞も購読していないことが多く、相談先や解決策があることを知らず、１人で悩み、悲惨な結末を迎えてしまうことにもなってしまいます。５月２５日の
ＮＨＫクローズアップ現代で、東北での多重債務から地域を守る取り組みが報道されました。そこで伺います。 市内で多重債務に陥っている人の把握はされていますか。 ２つに、市民には、市民に身近な自治体が多重債務について広報での特集記事や相談窓口の開設はできないか。 ３点目として、
スカイピア温水プールの早期再開についてです。３月に引き続き質問を行います。この
温水プールは多くの市民が利用し、殊に肘や腰、あるいは下肢など痛みを持つ方や高齢者の方のリハビリにとっては、ほかの医薬品や治療法にない効果的な療法です。特に医療制度の改正により、リハビリが非常に短期間で打ち切られるようになった現在では、水中歩行は大きな効果を持つものです。また、
温水プールは生活習慣病をはじめとする多くの疾病にとって予防医学的な面からも、なくてはならない施設です。これまでの利用によって、痛みが薄らいだ、改善しつつあるなど、効果のみられた方々は、これからどうするか困っており、身近で安く、安心して利用できる施設は、
スカイピアをおいて他にないとも言っています。これからの時代は、治療よりも予防に目をむけることが重要です。それが医療費の削減にもつながります。６月７日、
スカイピア温水プール利用の女性の皆さんが５月の約１カ月間で２，１００筆を超える署名を集め、市長に早期改修と早期再開の要請を行いました。そこで伺います。 １、３月議会の一般質問から具体的な検討はされたのかどうか。 ２、
健康温泉保養施設スカイピアあだたらは、庁舎内からも、市民の間からも、温泉やプールは健康施設であり、観光施設ではないとの声が届いています。そこで
産業部所管になった、これまでの経過について伺います。また、温泉やプール、体育館やＳＬ、
レクリエーション施設が黒字、赤字で施設のあり方が議論されるのは観光施設として位置づけされているからです。宮城県岩沼市は二本松市と同じように
グリーンピアを買って、市民の
健康づくり、生涯学習の施設として活用され、
総務部所管で市民の
健康づくりに税金を使うのは当然のこととして、１０年で健康寿命を１歳延ばすこと。医療費が１％削減できることなどを目標にしています。二本松市も岩沼市と同じように、組織を変更し、
健康温泉施設スカイピアあだたらは、
総務部所管として
健康づくり、生涯学習施設として運営はできないか伺います。 ３、約１カ月で２，１００筆を超える署名に現れているように、多くの市民が早期の再開を願っています。３月議会では、暫くの間という答弁がありましたが、どのくらいの期間になるのかお示しください。 以上です。
○議長（市川清純） １３番平敏子さんの一般質問中、
後期高齢者医療制度について、当局の答弁を求めます。
◎市民部長（根本孝一） 議長、市民部長。
○議長（市川清純） 市民部長。 （市民部長 根本孝一 登壇）
◎市民部長（根本孝一） 所管事項についてお答えいたします。 第１点目の、
年金天引きとなる対象人数については、現行の
老人医療受給者が
後期高齢者医療制度に移行することになり、平成１９年３月末現在で９，０３５人であります。また、普通徴収となる対象者数については、社会保険庁に依頼する
特別徴収者数が平成２０年２月に確定することから、現在のところ把握できておりません。 第２点目の
後期高齢者医療制度該当者及び
国民健康保険税の
前期高齢者に対する
年金天引きの周知方法についてでありますが、
後期高齢者医療制度については、広域連合の広報計画の中で、市の広報による周知、パンフレットの全世帯配布や被保険者証を送付する際のリーフレットを同封することにより、周知される予定となっております。また、国保税の
前期高齢者については、
保険証更新時におけるチラシの同封及び市の広報による周知を行う予定としております。 以上、答弁といたします。
○議長（市川清純） 答弁が終わりました。 再質問ございますか。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） この
後期高齢者は新たなこの制度として、来年４月発足することになることから、この現在示されている内容からも、この市民の相談窓口、
後期高齢者のための市民のこの相談窓口が必要と思いますが、先ほどはそのパンフとか、その保険証の発行と同時に説明していくということがあったわけですが、なかなか複雑で、難しい制度に、私はなっていると思うんです。ですから、市民、この相談窓口の設置はできないかについて伺いたいと思います。
○議長（市川清純） 再質問に対する答弁を求めます。
◎市民部長（根本孝一） 議長、市民部長。
○議長（市川清純） 市民部長。
◎市民部長（根本孝一） 県の
後期高齢者医療広域連合の規約にも、
市町村事務がうたわれてございます。そういった中で、市においても、当然そのような相談に訪れる方がいると思われますので、その相談にはぜひ応じてまいりたいと考えておりますので、窓口の設置という部分になると、相談にお出でになった方については、その相談に応じて広域連合に連絡するとか、何かの場合には、そういった中で対応してまいりたいと考えております。 以上、答弁とさせていただきます。
○議長（市川清純） 重ねてございますか。 次に、
多重債務者の相談窓口の設置について、当局の答弁を求めます。
◎市民部長（根本孝一） 議長、市民部長。
○議長（市川清純） 市民部長。 （市民部長 根本孝一 登壇）
◎市民部長（根本孝一） 所管事項について、お答えいたします。
多重債務者への対応は、１０番議員に答弁申し上げましたとおりでありますが、相談窓口といたしましては、これまで通り、困り
ごと相談窓口である、
生活環境課があたってまいりたいと考えております。 ご指摘の多重債務問題の解決方法や、
無料法律相談を実施している機関等の紹介については、広報誌等において掲載し、周知することといたします。 なお、市内の多重債務に陥っている人数については、市といたしましては把握していないところであります。 以上、答弁といたします。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） 国保税の滞納問題やいろいろ今議会に提案されている住宅家賃の滞納問題も含めて、かなりこういった人達は経済的に大変、また裏を返せば借金も抱えている、こういう状況があると思うんですね。そうしてそれが重なれば重なるほど、相談に行けなくなっている、そういう状況があると思うんですね。ですから、この身近な市役所、市としてこの気軽に、昨日小林議員からの質問もありましたけれども、この解決の道があるんだよっていう、この励ましですか、この把握もできないわけですから、どのぐらいの人達が多重債務に陥っているのかも、市民の中でね、わからないわけですので、このそういった形でやっぱり市民に、市として働きかけをしていく。相談に乗ってきてください。そういう働きかけをしていくのが、うんと大変大事だと思うんですね。
生活環境課に置くっていうことなんですけれども、もう一歩進んで、このある程度職員の研修なんかも、このして、そして気軽に相談に応じられる、やっぱり
仕組みづくりが大事なのではないかなあと思うんですね。この先ほど質問の中にも、こう話しましたが、兵庫県の尼崎市では、そういうところに今取り組んできているんですね。また先ほど、奄美市の話をしましたけれども、鹿児島県奄美市では、この市の職員が、この市民が安心して生活状況をつくること、ならば
多重債務者を法律家のもとへ、スムーズに導いてやって、救済の手助けをすることも、やはり行政の大事な仕事なんだってこう位置づけて、取り組んでいるんですね。そうすることによって、税金の滞納に、これまで多重債務で借金返済にまわしていた分を、まず国保税に入れる、そういうこう
仕組みづくりが、こうできていくのではないかなあと思います。ですから、ぜひこのチラシでも、何でもいいですので、そういうものもつくる、あとは市の広報誌に、何ですか、解決の道筋のこのを載せる、そういうことも、こう考えていただきたいと思うんですが、そのことについて、再質問したいと思います。
◎市民部長（根本孝一） 議長、市民部長。
○議長（市川清純） 市民部長。
◎市民部長（根本孝一） ただいまご提言をいただきましたことを踏まえまして、
生活環境課が窓口である旨を広報誌等を通じて、そういった旨を周知してまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。 以上、答弁とさせていただきます。
○議長（市川清純） 重ねてございますか。
◆１３番（平敏子） 終わります。
○議長（市川清純） 次に、
スカイピア温水プールの早期再開について中、３月議会の一般質問から具体的な検討はなされたのかについて、当局の答弁を求めます。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。 （産業部長 安斎 豊 登壇）
◎産業部長（安斎豊） 所管事項にお答えいたします。
スカイピアあだたら
温水プールの休業中の
調査検討内容でありますが、１つは、建物の改修調査であり、２つは、老朽化している機械設備の交換等の調査を行うとともに、今後の
維持管理費の分析検討の関係もあり、光熱水に関する使用量の調査を行ってきたところであります。 以上、答弁といたします。
○議長（市川清純） 答弁が終わりました。 平敏子さん、再質問ございますか。
◆１３番（平敏子） いいです。
○議長（市川清純） 次に、
健康づくり、生涯学習施設とした位置づけで管理運営はできないかについて、当局の答弁を求めます。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。 （産業部長 安斎 豊 登壇）
◎産業部長（安斎豊） 所管事項について、お答えいたします。 当初、閉鎖された旧
グリーンピア二本松の施設を、市として有効に利活用できないかの調査検討、
利用計画策定、更には譲渡を受けた後の
温泉保養館の改修工事、ホテル棟の貸付までの事務は総務部が担当してきたところであります。その後、改修後の温泉・プール、
レクリエーション広場、ＳＬの管理業務については、
財団法人二本松市
ふるさと振興公社に委託して行うこととしたことと、立地環境及び
施設利用計画の基本理念、「地域の資源である温泉、風景、歴史、文化を五感で堪能することによって、強い心と体の健康を育む」とすることからも、観光的要素、つながりを考慮し、より円滑な事業展開するうえにおいて、
産業部所管としたところであります。 次に、
総務部所管、あるいは生涯学習施設とした位置づけで管理運営できないかとのことでありますが、
市政改革推進の中で進めております公共施設のあり方、更には、今後の当該施設の管理方針を早急に判断する中において、十分検討させていただきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。 以上、答弁といたします。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） このプール、休止していても、維持費はかかっていると思うんですが、そのことについて伺いたいと思います。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） 休止中の維持費という部分でございます。 第１点目の質問のときも、調査部分で若干申し上げさせていただきますが、その休業中でのデータということで、特にこれまでも灯油、いわゆるボイラーの燃料ですね。こちらの方の量が大きいということから、これらについての実証を調べてみました。平均で月あたり１万５００リッター、１万リッターくらいが今回燃料減ということに出ております。これが一番大きいものと。それから次には電気料であります。当然最小限の、休業中であっても、
クリーニング等、最小限の機械はまわしてあります。そういう意味で、多少運転部分もあるわけですが、フル運転と異なる部分で、約１４５キロから１７０キロくらいの電気の消費量減が出ております。いわゆる運転しているとその部分、多くなっているという、逆に見ることができるわけであります。 休止している状況につきましては、今申し上げましたように、この部分が減少しておるということで、今段階では最小限の
メンテナンス部分の運営費がかかっておる程度ということになります。 以上、答弁といたします。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） 市長に伺いたいと思うんですけれども、市長は常日頃、いろいろな場所でのあいさつで、市民の幸せを、こう述べていらっしゃいますけれども、市民の幸せの基本は、何なのかについて、伺いたいと思います。
○議長（市川清純） 答弁を求めます。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。 （市長 三保恵一 登壇）
◎市長（三保恵一） 市民の幸せについての、お質しについて、お答えをいたします。 市政の究極の目標について、市民の幸せにおいて、その実現と、新市の反映を目指しながら今市政を進めておるところでありますが、その中で市民の幸せについての、一番大切なことは、健康であること。それから２つ目に、安心、安全に暮らせること。心豊かに暮らせること。そうしたことが市民の幸せにとっては、大切なことであると、そのように認識をしながら、市政を進めさせていただいておるところであります。 以上、答弁とさせていただきます。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） 昨年の
医療制度改革によって、先ほど
後期高齢者医療制度についても質問しましたが、実は、この健康についてですね、市長は今、市民の幸せは健康だとおっしゃいました。それで、この
医療制度改革によって、じゃあどのようなことが示されているのか、２０１３年度納付分から特定検診、保健指導の成果に応じて
プラスマイナス１０％の範囲内でこの支援金を加算、減算するって言うんですね。結局、市民がこの成果を計る指標としてもう少し述べますと、
検診実施率、
保健指導実施率、
メタボリックシンドローム該当者予備軍の減少率のこの３つだって言うんですね。 これは、具体的に市民が健康になっていかないと、この医療制度のこの市民の保険料や、そうしたことにもこの反映される
仕組みづくりがされているんですね。ですから、６月７日に市長のところに、市長も十分わかってくださっていると思うんですけれども、多くの女性の、本当に女性の皆さんです、自らの健康を考えている女性の皆さん、署名したのは男性の皆さんも当然いるわけなんですけれども、女性の皆さんが、自分の
健康づくりは自分達で頑張ってしていくんだから、
スカイピアあだたらをぜひ再開して欲しいんだ。そういう願いだったと思うんです。ところが、現実は、財政が先立って、市民の健康が先ではなくて、財政の大変さ、財政が先立って、産業部長の答弁のようになるわけなんですね。で、この医療費を削減した場合、医療費削減のために、
スカイピア、プールで健康な体をつくって、医療費削減につながった場合、じゃあどういう成果が現れるのか、先ほど岩沼市は健康寿命１年、医療費１％、そういうこう具体的な目標で頑張っているんですね。これ、議案書の平成１８年度国民健康保険特別会計決算見込みの中で、療養給付費、一般と退職分で３２億９，７１５万５，０００円になっています。この１％を見ると、３億２，０００万ですよね。医療費が少なくなるっていうのは、具体的にそういうことではないでしょうか。だから、やっぱり安心して、市の施設だから安心して使える、そういう声が多かったんですね。それから、なぜ
スカイピアあだたらがいいのか、いろいろこの閉鎖されてから、やっぱり水中歩行したい、そう思っている人はいろいろ歩っているわけなんです。その歩っている人の中の声には、
スカイピアのあの深さが、水中歩行にはとってもいいんだって言うんです。だから、この
スカイピアあだたらのその特性ですよね。このだから、産業部だけでの検討で、こうした報告って言うか、答弁になっているとは思わないんですけれども、じゃあ市民の健康をどう市として、逆に裏づけする、保障していくのか、
健康づくりを進めていくのか、そのことについてこの答弁をお願いします。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。
◎市長（三保恵一） それでは、ただいまの市民の
健康づくりについてのご質問に、お答えをいたします。
医療制度改革の影響等についてお話がありましたが、
健康づくりにとって、その基本となることは、食事、運動、休養、睡眠、これらがバランスがとれて初めて
健康づくりがなるものと考えております。 また、同時に、すべての市民が健康でいきいきと暮らせる健康都市を目指して
健康づくりを進めていくためには、何と言っても、先般の答弁にもお答えさせていただきましたが、予防に優る治療なし、病気にかからないと、ならないということが一番大切であるわけであります。そういう点では、生活習慣、これらを
健康づくりを進めていく、健康を維持していく、健康である期間、いわゆる健康寿命を伸ばしていくということを基本としながら、自分の健康は自分で守る。そのことを大切にしながら、進めてまいらなければと考えております。そういう点では、今申し上げたことを基本としながら、病気の予防、早期発見、そして早期治療、その後の病気になった場合のターミナルケア、そうしたことを総合的に推進しながら、また食育についてもお質しがありましたが、そうしたことを重点として取り組んで、推進を図っていきたいということで、今健康の計画の策定等進めておるところであります。またそういう中で、健康寿命を伸ばしていくということと、それから結果として医療費の抑制等にもつながるわけでありますので、そうした施策を進めてまいりますので、よろしくお願いをいたします。 以上、答弁といたします。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） この
スカイピアあだたらの温泉プールですが、この利用している人達の始まりはいろいろだったと思うんですが、市でヘルスアップやりましたよね。あれが大きなきっかけであったことは、大きいんですね。 ヘルスアップでいろいろ指導を受けて、利用するようになって、で、リピーターになって、通う人が大変多くなったんですね。だから、急に閉鎖されること、閉鎖になることも、この利用している人達は、もう考えていないわけなんですね。だから、自分の健康は自分でつくっていかなくちゃいけない。まして今核家族化で、１人暮らしだったり、皆さん、６０代、７０代になって
健康づくりではないと思うんですね、やはり。２０代、３０代、４０代、若いうちから健康な体づくりを始めていなければ、動けなくなってからは、なかなか大変なんです。そういうことを考えたときに、身近で、安く、安心して利用できる、そして腰痛には本当にいいそうなんです。ですから、この施設の有効活用も随分聞いてきました。新しく
温水プール、それなりの施設をつくるとすれば、また大変なお金がかかると思うんです。この維持費では考えられないほどのお金がかかると思うんです。そこをやっぱり、これは政治判断くらいに近いんじゃないかと思うんですね、市長が政策として、その自分の政策としてもありましたよね、市長選挙の政策として
スカイピアを買うっていうこと示されましたよね。そのことと同じくらいの、やっぱり政治判断をしていただいて、私、実は岩沼市に視察に行ってきたんです。視察で私達見てきたことは、本当に市長さんはじめ、市民に向けてこの健康都市をつくっていくっていう、この姿が、いきいきと示されています。それはやっぱり具体的な政策だと思うんです。財政が大変だからむにゃむにゃむにゃではないと思うんです。もっときちっとした具体的な政策を示していただくことが、それによって市民はじゃあそれに向かって頑張っていこうっていうふうになると思うんです。ですから、財政問題はやっぱり優先させるのではなくて、市民の
健康づくりのために、この
スカイピアあだたらの
温水プールは生かしていくべきなんだ、こういう立場で考えていただきたいと思います。そのことについて、市長から答弁をいただきたいと思います。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。
◎市長（三保恵一）
スカイピアあだたらのプールの件についての再々質問についてお答えをいたします。 まず、先ほど産業部長から答弁をされたわけであります。岩沼のこの
グリーンピア跡地の活用についても、話をお聞きいたしております。先日、東北市長会の総会の際に、岩沼市長さんが私のところに来られまして、同じく
グリーンピアを有していた、そういう立場からお話をされました。テレビの報道等があったことも、承知をされて、その上でのことであったと、そんなふうに思っておるところです。二本松は恵まれていいですねと、いろいろ特色があっていいですねというお話をいただき、更に、この
グリーンピア、ならびにその跡地利用について、大変厳しい、大変な状況にあるというお話もお伺いしたところでございます。それぞれ置かれている状況の中で、大変なその思いをしながら努力をされ、取り組んでいるんだなあという思いを、また一層深めたところであります。 また、そういう中にあって、このプールにつきましては、議員ご案内のように、取得後、再開後でありますが、仙台市の新しいプールが天井落下して、死亡事故が発生したという痛ましい事故が発生をいたしました。そうしたことを踏まえて、県からの、これらの状況についての調査、そうしたこともありまして、安全第一っていうことを考慮しながら、調査に着手し、ご案内のように２月にその結果が出ましたので、市民の安全第一ということで、急遽休業ということになって、今日まで至ったわけであります。 そういう中で、総合的に検討、分析を今、出てきておりますので、それらを踏まえながら、更に検討を加えて、夏休み前頃までには、結論が出せればなあと、そんなふうに考えておるところであります。 また、同時にこうした時代でありますので、こういう状況の中で、できるだけ早くプール利用されている皆さんの、そうしたプールを利用したいという思い、そういうことも大切にしながら、どのようにしたらプール利用いただけるような環境ができるのか、そういうことも十分今検討を進めておるところであります。 以上、答弁とさせていただきます。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） 施設は必ず老朽化するもので、そのための維持費、管理費、それぞれかかるのは当たり前なことだと思うんですね。 そのことが、結局その屋根裏ですか、落下する、そういうことも、そのとき、その事故みたいなものですよね、それは。そうした場合も、やっぱり修繕、修繕を先するっていう考え方に、このなぜ立てないか、折角買ったものを３年ですよね、３年くらいでここに問題があったから、じゃあ休業します。それでは逆に行政改革でこれお金が大変だから、大変だからっていう話ばっかりなんですけど、じゃあその高いお金で買ったこの施設は、どうなんですか。もっと生かすことの方が、大事なんじゃないですか、悪いところは修繕して、市民の財産であるわけですから、市長に寄せられた声の中にもあったと思うんですね。この財産を生かして欲しい、そういう声がありました。ですから、昨日の答弁では、夏頃までには結論を出したいという話も市長されましたけれども、昨日の答弁では決まっているような中身ですよね。それでは全くこれ何もされていないのと同じだと思います。確かに議論はしたかもしれません。ですけど、これ市民の健康、じゃあ自らの、市の宝物としてのこの施設を、どう生かすのかっていうことが、議論されていないと思います。確かに閉鎖すれば、簡単だと思います。だって何にもいらないんですから。だけども、生かすことの方が、やっぱり大事だと思うんです。そのために買った施設であるはずですから。それは市民も望んでいます。ですから、そしてそれが決まらなければ、有効活用の方法も生まれてこないと思うんです。市民の
健康づくりのために。そういうことを考えあわせると、もっと深いところから、この
温水プールの、そのことを議論して欲しいと思います。今回の市長に届けられた２，１００筆のこの署名は、本気で、それでも深いところで広がって集まった署名です。私も話を聞いて驚きました。だから、それだけ健康のことについては本当に心配していると思うんです、市民は。自らの健康、自らでどう維持していくのか。ですから、そこのところの議論を、深いところでの議論をして、その財政がいくらかかっから、困難だっていう、そういうところに落ち着かないような議論をしていただきたいと思いますが、終わりに答弁をお願いします。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。
◎市長（三保恵一） それではただいまの件について、お答えをいたしますが、
スカイピアあだたらについては、健康温泉保養施設でないことは、それも含めてでありますが、議員承知のとおりであります。 旧
グリーンピアを取得する際の跡地利用計画においては、十分に観光施設として利用可能な計画でありました。現在は、以後の社会的需要及び財政状況から、計画の一部であります市民共生の森の整備に着手をしております。今後も花と緑の公園的な整備も予定しておりますので、そうしたことの活用、市民の
健康づくり、更にプール等についての関係でありますが、先般、要望、これらについてのいただきました。プール利用についての、その皆さんの思いについても、十分に受け止めておりますので、そうした皆さんの思い、更には
健康づくりのためのプール利用促進、これらについて、どう答えていくか、こうした改革が求められている状況の中で、更にこれまで利用いただいた皆さんが、プール等の利用をいただけるようするためには、どうしたらいいのか、民間の活用も含めて、真摯に検討していかなければならないということで、今検討を続けておるところであります。 以上、答弁とさせていただきます。
○議長（市川清純） 次に、再開まではどのくらいの期間になるのかについて、当局の答弁を求めます。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。 （産業部長 安斎 豊 登壇）
◎産業部長（安斎豊） 所管事項にお答えいたします。
スカイピアあだたらの
温水プールの取り扱いについては、昨日１２番議員のご質問にお答えいたしましたとおり、近々中に結論を出したいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。 以上、答弁といたします。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） 近々中、もう少し具体的にお願いいたします。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） ただいま私が申し上げる前に、議員のこの前の質問のとき、市長からお答えがあったとおり、お盆、夏休み前頃という考え方でおりますので、ご理解ください。 以上、答弁といたします。
○議長（市川清純） 答弁が終わりました。 再質問ございますか。
◆１３番（平敏子） 議長、１３番平敏子。
○議長（市川清純） 平敏子さん。
◆１３番（平敏子） お盆前頃と言われると、もう結論はある程度固まっている。そういうそのいい方向では、そういう方向にも聞こえますけれども、でも市民のどのくらいっていう、この野次のような声も、こう聞こえてきているわけなんですけれども、でも
温水プールを利用して
健康づくりをしたいんだ。そうした市民の声を、きちんと受け止めて、結論を出していただくことをお願いしまして、質問を終わります。
○議長（市川清純） 以上で、１３番平敏子さんの一般質問を打ち切ります。
○議長（市川清純） 一般質問中途でありますが、暫時休憩いたします。再開、１１時１０分。 （宣告 午前１０時５５分）
○議長（市川清純） 再開いたします。 （宣告 午前１１時１０分）
○議長（市川清純） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○議長（市川清純） 一般質問を続行いたします。 １６番新野洋君。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。 （１６番 新野 洋 登壇）
◆１６番（新野洋） 通告をしておきました５点について、質問をいたします。 まず、最初に、延長保育の条件緩和についてであります。私のところに、相談がありました。その方は夫婦共働きで、長男を保育所に預けています。奥さんが妊娠し、仕事を辞めて家にいることになりました。出産間近となりましたが、保育所には定時に迎えに行かなければならず、大きなお腹を抱えてタクシーで迎えに行っているとのことでありました。せめて臨月に入ったら、旦那さんが仕事から帰るまで預かってくれないものかとのことでありました。保育所では、そういう基準はないので、迎えに来なさいとの返事であったそうです。私も少子化対策、子育て支援を重要政策の１つに掲げている二本松市が、この程度のことに対応ができないのかと、大いに疑問を感じました。男性の私達には、気がつかないことは沢山あり、女性の立場に立った、きめ細やかな子育て支援が必要なことを実感いたしました。そこで、現在の保育所条例施行規則の中で、対応することは不可能なのか、そうであれば、規則を変えてでも、対応すべきことではないかと考えますが、いかがでしょうか。 次に、小中一貫教育連携についてであります。この件については、今定例会の冒頭に、宮崎県日向市での視察状況を文教常任委員長より報告をさせていただきました。日向市では、教育特区としての取り組みでありましたが、その内容は委員長報告のとおり、大いに参考になると同時に、成果が期待できるものでありました。当市においても、特区のような一貫教育は無理だとしても、現在よりも一歩進んだ小中連携はできないものでしょうか。日向市においても、移動に１０分から１５分かかる小学校と中学校の間で連携が行われており、小学校での授業時間４５分、中学校５０分という現行制度のままで実施されております。ただし、１時限の授業をするのに、２時限あけなくてはいけないとのことでありました。しかし、小学校はクラス担任であり、中学校は教科担任制であります。中学校の専門教科を指導する先生が小学校の生徒を指導することによって、個々の才能が大きく開花することが期待されます。また、小学校で不登校を含む問題を抱える子供達にとっては、環境のがらっと変わる中学校へ行っての適合が難しく、更に、問題を深めることも懸念されております。そこで、一中と北小、南小のように、車で１、２分の近距離にある小中での連携はできないものでしょうか。とりあえず、中学校の専門科目の先生が小学校へ行っての授業のバックアップをすることは、できないものでしょうか。小学校６年生から中学校１年生へのスムーズな移行ができるように、この学年間での連携だけでもできないものなのか、見解を伺うものであります。 更に、現在東和統合小学校の敷地造成工事が進められておりますが、完成するとこの小学校と中学校は隣接し、併設型の小中学校となります。この２校間での一貫教育や連携について、考えがあれば、お聞かせをいただきたいと思います。 次に、
スカイピアの今後についてであります。質問に入ります前に、一言申し上げたいと思います。私は昨日の当局の答弁を聞いて、質問原稿を変えてまいりました。にもかかわらず、今日の答弁は、昨日の答弁を覆すような中途半端な答弁がありました。議会という神聖な場で、私達が真剣に質問する、当局が対応を示す、それについて我々はまた対案を示す、これが議会であります。答弁が変わることがないように、しっかりとした考えで、決断したら決断したように、明確に自分の責任に基づいて、はっきり答弁する。これが市長の態度であると私は思います。以上を申し上げ、質問に入ります。
スカイピアは、ご存知のとおり、今般テレビのワイドショー番組で取り上げられ、悪い部分だけが放映され、市民の不安を煽ってしまいました。県から押し付けられた負の遺産ではありますが、市として責任のある今後の利活用計画を作成していかなければなりません。そこで以下３点について、お答えください。 １つ、現在不用施設となって、景観を壊しているスカイサイクルやロッジは、今後どのように処分をしていくのか、老朽化したアスレチック、体育館等は撤去なのか、再整備をするのか。 ２つ、これは昨日の答弁のとおり申し上げます。プールは再開が難しく、対応策として民間施設や安達太良小などの利活用も含め、喫緊に結論を出すということですが、最終的には老朽化が著しい市民プールの移設整備も含めて、総合的な検討をしていく必要があると思いますが、いかがでしょうか。 ３、
スカイピア全体の総合的な整備計画を早急に示すべきではないでしょうか。 次に、ふるさと村の今後についてであります。ふるさと村の無料化については、市民の間に賛否両論があります。無料化したメリットがなければ、決断は間違っていたことになります。そこで以下４点について、お答えください。 １、無料化後、かき入れどきである５月のゴールデンウィークを過ぎた、現在までの入場者数と売り上げの推移はどのようになっているのか。 ２、閉鎖している３Ｄシアターの今後の利活用はどうしていくのか。 ３、古民家や茶室などの開放や有効活用は考えていないのか。 ４、安達ヶ原公園と一体となった花と緑の公園の現実的な実施計画はあるのか。 次に、菊人形についてであります。大幅な予算縮小という大きな方針転換について、専門委員会を含め、関係者の合意は得られたのでしょうか。 以上であります。
○議長（市川清純） １６番新野洋君の一般質問中、延長保育の条件緩和について、当局の答弁を求めます。
◎
保健福祉部長（本多正広） 議長、
保健福祉部長。
○議長（市川清純）
保健福祉部長。 （
保健福祉部長 本多正広 登壇）
◎
保健福祉部長（本多正広） 所管事項について、お答えいたします。 臨月時における延長保育の条件緩和についてでありますが、ご承知のとおり、保育児童の送迎は保護者が行うこととなっております。市の延長保育事業実施要綱では、遠距離通勤、または勤務時間が午後６時以降に終了する勤務形態にあって、延長保育が必要と認められるものを対象としておりますので、臨月であることを理由に、ただちに延長保育を認める規定とはなっておりません。しかしながら、児童の送迎における人道的見地から、市といたしましても、何らかの措置を講じる必要があると思料されますので、臨月やそれ以外の理由による延長保育の必要性がないかなどもあわせて検討し、前向きに対応したいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。 以上、答弁といたします。
○議長（市川清純） 次に、小中一貫教育について、当局の答弁を求めます。
◎教育長（渡邊專一） 議長、教育長。
○議長（市川清純） 教育長。 （教育長 渡邊專一 登壇）
◎教育長（渡邊專一） 小中学校の連携についてのお質しにお答えいたします。 議員お質しのように、現在、小中学校の連携の重要性について指摘されているところでございます。特に、小学校時の算数の学力が中学校入学後低下するという問題がありまして、本市においても同様であります。これは、小学校の算数の学習方法が極めて具象的であるのに対しまして、中学校の数学は抽象的な教材構造となっているために、子供達にはその思考パターンの切り替えに、なかなか追いついていけない状況があると考えるからであります。それらに対処するために、本市においては、各教員に「指導法の段差を改善するための指導のあり方」という資料を配布しております。これでありますが。この中に、具体的な対応を述べてあります。また、市内全域において、各小学校、中学校、互いに授業を公開し、日々の授業の改善に努めるとともに、今年度から２つの中学校区においては、小学校６年担任の教員が中学校１年の数学の授業を担当し、また、中学校の数学の教員が、小学校６年の算数の授業を担当するなど、試行的に実践をすることといたしておりまして、その成果を期待しているところでございます。 次に、新設の東和統合小学校と東和中学校との連携についてでございますが、小学校の建設が完了いたしますと、校舎が隣接いたしますので、太陽光発電、水力発電及び風力発電装置等を活用しての理科の授業の連携、パイプオルガンを活用しての音楽の授業の連携、また、算数、数学教育におけるＴＴ授業の実施などを通して、十分な連携ができるよう検討を進めているところでありまして、統合小学校開校に向けて、スムーズに移行できるよう教育課程を整備してまいりたいと考えておるところでございます。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 今、答弁をいただきました東和小学校については、積極的にこれから進めていくということでありますので、非常に期待を申し上げたいと思います。 そこで、東和統合小学校のことについては、１つだけ私も疑問がありまして、旧東和時代の設計だということでありますが、小学校が３つの校舎に分割をされております。これを小中一貫、またそれを連携という形をとる場合に、非常に私は不適合な形になるのではないかなあと思ってますが、この辺の変更というのは、可能かどうか、お答えいただきたいと思います。 あとは、現在当然、特区でもありませんし、なかなか小中連携、現在の形では難しいとは思いますが、私達視察をしてきまして、一番は小学校と中学校の先生方が交流することによって、お互いの意識が非常に変わると、小学校の実態を知った先生が、やっぱり中学校に来ての教え方が変わる。小学校が中学校に行ってみて、ああ、これだけ授業の落差があるのかっていうことで、また変わるということがあるようです。 そこで今、小中教職員の合同研修会とかあるのでしょうけれども、更に深めてこの小中の先生方の交流を回数を増やす、内情を知っていただくということも大事かと思いますが、そのような取り組みは、これからできるのでしょうか。 それと、私も中学校、小学校行って、校長先生、教頭先生、担当の先生方ともいろいろお話をしてまいりました。中学校の先生方として、非常に現状では難しいという判断をされております。で、加配でもしていただかない限りは、難しいと。ただ、小学校においては、そういうことがしていただけるのであれば、非常にありがたいというような反応もありますので、そういうことも含めまして、それは急には無理だとしても、今私が申し上げました小中の教職員の更なるこの連携、交流と言うんですか、を深めることができるかどうかという１点をお願いしたいと思います。 以上です。
◎教育長（渡邊專一） 議長、教育長。
○議長（市川清純） 教育長。
◎教育長（渡邊專一） 第１点目のですね、東和統合小学校の学年別って言うか、低、中、高に分かれておる設計図の関係でありますが、既に合併前に決まっておりましてですね、結論的には。その方向で行かざるを得ない部分があるのが１つであります。しかし、メリットもまたあるわけであります。その低学年のまとまり、それから中学年、高学年、それぞれのまとまりの集まりができるという点で、メリットも非常にあることも事実であります。そういうことで、そのメリットを生かしながらですね、先ほど申し上げたように小中の連携を一層深めてまいりたいと、こんなふうに考えておるところでございます。 それから取り組み、小中学校、例えば今二本松一中の話がありましたけれども、現実の問題としてですね、この長期的に、しかも、連続して中学校の教員が小学校に行くということは、現実の問題としては不可能であります。そこでどうすればできるのかということでありますが、やはり小学校、中学校の教員数を、何と言いますか、この継続的にやるためには増やさないとだめなんです。例えば一中の例で申しますと、数学の教員が大体１８時間、１週持っているわけなんです。そこに担任とか、学級活動とか、道徳、その他総合的学習等入れますとですね、１日に１時間しかあかないのが現実なんです。そういう中で、小学校に行ってうんぬんということは、恒常的にやることは、現実的に不可能であります。幸いにしてですね、本市においては、８校について、大規模校については、中学校の教員をやった方々も含めて、ＴＴの授業を市単独で、本県では非常に珍しいんでありますが、実施しておりますので、その点の補充と言いますか、これはできていると。しかし先ほど申し上げたように、この全県的な問題でありまして、持ち時間が非常に多いという、それはなぜかと言いますと、実は全国に先駆けて、本県では３０人程度学級を全学年で実施しております。そういう関係で教員も多少増えてるんでありますけれども、実際的には先ほど申し上げたような現状になっていると。そういう中で、今試行的には実施しているところもあるわけでありますが、２中学校区ですね、ありますが、これを継続して実施するということは、現時点では無理な状況にあるということであります。 以上であります。
○議長（市川清純） 次に、
スカイピアの今後について、当局の答弁を求めます。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。 （産業部長 安斎 豊 登壇）
◎産業部長（安斎豊）
スカイピアあだたらの今後について、お答えいたします。 １点目の不用施設の撤去や再整備の考えについてであります。この基本となるものは、平成１６年１月に締結した年金資金運用基金財産売買契約書の定めに基づくこととなりますが、この中で売買物件には１０年間の用途指定の特約があるため、市は売買申込書に添付した
グリーンピア二本松施設利用計画に沿って、利用することになっております。したがいまして、不用施設の撤去、または利用計画を変更する場合は、国の承認を得る必要がありますが、当面は、年金資金運用基金から買い受けた当時の施設で、使用可能な施設については、最小限にとどめて有効活用を図り、改修不能、また利用不能な施設については、撤去してまいりたいと考えております。当面サイクルモノレール、コテージ等について検討してまいりたいと考えております。 また、当該施設の整備等については、平成１７年に市民各団体等の代表者で構成した
スカイピアあだたら運営委員会の提言もありますことから、可能なものから実施することとし、平成１８年から５か年計画で約５０ヘクタールの
スカイピアの東南斜面の森林を、市民と森林が共生できる森づくりとして、また市民が学習活動を行いながら、整備作業の一翼を担えるよう二面性を持った新たな森林利用形態の拠点として「市民共生の森」を整備しております。 次に、休業しているプールの取り扱い及び市内にあります現存施設の利活用を含めた考え方についてでありますが、１２番、１３番議員にお答え申し上げましたとおり、近々中、夏休み前までに結論を出したいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。 また、市民プールの移設を含めました総合的な整備につきましては、当面移設整備の計画はなく、現存の施設を利用することといたしており、将来的には施設の老朽化もあることから、移転も含めた計画を検討していく必要性はあると考えております。 次に、
スカイピア全体の総合的な利活用整備計画についてでありますが、前にも述べましたように、平成１６年１月に旧
グリーンピア施設を取得した際の売買物件の用途指定の特約の規定もあり、市としてはこれに基づき、１０年という制限を受けておりますので、実施可能なものは財政状況との見合いで、また安全管理に急を要するものなどは国の承認を得るなどして利活用を図ることとして、当面は今申し上げました利用計画により、施設管理を行ってまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 私はプールの再開については、質問しておりませんので、誤解のないようお願いしたいと思います。 私は、そういう答弁に基づいて、非常に私が子供の頃にできたのが、今の市民プールであります。非常にまわりは、昔は田圃だらけで、非常に問題はなかったんですが、進入路は狭い、駐車場もない、最盛期など、まわりの民家の方から、非常に苦情もくるという状況で、これは何回もこの議会では取り上げられて、昔からきた件でありますね。そういうことと、今回の
温水プールの再開ということで、全然結びつけて考えていないっていうことで、非常に私はおかしいと思うんですが、またそれは計画にも何もないということではなくて、その辺はやはり、きちっと含めて、折角６万３，０００の市ができたわけでありますので、先ほどもありましたように、
健康づくりどうこうと言うんであれば、非常に快適に使えるプールがあっても然るべきでありますし、そういうことが計画にも全く何も載っていないっていう、その辺が産業部長から答弁があったのも、私もちょっと疑問なんですが、その辺はもう少し市長の方から、そういうことは全く頭の中にないのかなあという部分を、まず１点だけ先にお答えいただきたいと思います。
○議長（市川清純） 当局の答弁を求めます。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。 （市長 三保恵一 登壇）
◎市長（三保恵一） ただいま市民プールの整備についてのご質問でございますが、これらにつきましては現在郭内地区における市民プールの活用をいただいておるところでありますが、これらにつきましては、ただいま議員からご指摘あったとおりであります。 そうしたことを踏まえながら、将来に向けて検討してまいりたいと考えております。なおこれらにつきましては、教育委員会等の所管の関係等もありますので、十分協議を続けながら、その上で対応してまいりたいと考えております。 以上、答弁とさせていただきます。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） では次に、ちょっと細かくなりますが、使えるものは使っていく、運行できるものは運行していくということでありますけれども。 今のＳＬの運行というのは、あのままで、何の手も加える味付けもなしに、あれをそのまま運行し続けるということと受け取ってよろしいのでしょうか、その点、１点お願いします。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） ＳＬ施設につきましても、今の問題ございます。 枕木が大分古くなっております。それから犬釘も抜けている部分も、最小限の修理はして、運行しております。そういう状況で、この施設全体の部分、先ほど当面危険という部分については、撤去、そういった部分も検討するというお答えをさせていただいております。この部分についても、この施設の全体利用の中で、これも検討することといたしております。将来までにわたって運行かどうかの結論は、今の段階でつけてございません。まだ検討するものがあるということで、お含みおきいただきたいと思います。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） ということなんですね、具体的に個々の指摘があると、初めて答弁がいただけるということではなくて、私が最後に申し上げてますように、
スカイピア全体の総合的な整備計画を早急に本当はもうできてなくちゃならない。 あの
温泉保養館をスタートさせる。確かにあの県から押し付けられて、前市長のときに買いました。市民の大きな声としては、早急に温泉をオープンしろということで、これも急ぎ、またオープンをさせたという経緯はあるのでありますが、総合的に考えて、どんどん施設は老朽化しますし、これにまた補修を加えていく。当然かなりのお金はかかってきます。ボイラーは灯油を焚いておりますので、当然お金もかかる。だからこれをこのまま持っていくという考えがあること自体が、やっぱり変でありまして、だったら総合的にどうするんだっていうことは、早急にもう結論は出てなくちゃならない。プールが、あそこが閉鎖されるんであれば、今民間の活用もありました。総合的な考え方の中で、だったら６万３，０００の方がゆったりと泳げるようなプールをつくろうかと、いうことが、やっぱり発想立っては然るべきですね。 それからあそこにプールがなくなる、次に残るのは
温泉保養館。
温泉保養館にまた手を加えながら、あそこで市がやっていく必要があるのかっていう問題も、やっぱり考えなくちゃなりません。岳温泉ってのがありますね。日帰り入浴も可能です。
温泉保養館の入場者って約１０万ですね。これに１００円補助を出したとしても、たった１，０００万です。１，０００万出すことによって、岳温泉の日帰りの使える温泉が、皆さんで使っていただく、経済波及効果が上がる。あの
温泉保養館をどうするか、これは当然相手がありますので、枡病院さんとも相談して、あそこを有効にリハビリの拠点としてでも使っていただくことも可能だと思うんですね。だからそういう、これからどんどんどんどん悪くなっていくのがわかっているんですから、そういう総合的な、なぜ計画が出てこないのか。それ非常にこう不思議なんです。最終的には残ったフィギュアの部分、芝生の部分、これやっぱり森林原野憩いゾーンとして、こういう形で整備するんだと、スポーツを切り離す。の方向に打ち出していくのが、私は政策だと思うんですが。その個々の分も踏まえまして、市長でも、政策、総務部長でもいいです。どちらでもいいですから、お答えいただきたいと思います。
○議長（市川清純） 再質問に対する当局の答弁を求めます。
◎副市長（水田莞爾） 議長、副市長。
○議長（市川清純） 副市長。 （副市長 水田莞爾 登壇）
◎副市長（水田莞爾） ご質問にお答えいたします。 今回の
温水プールの取り扱いを検討する際に、あわせて温泉の方の検討もいたしたところでございます。また、これを近々中に全庁的に協議をしてまいりたいというふうに考えております。 先ほど部長からも答弁申し上げましたように、あの地域を購入する際に、当時は年金資金運用基金という組織であったわけでございますが、その買い入れ時の契約書の中に、あの地域をどういうふうに活用していくかという計画書の提出を求められておったわけでございます。この添付計画書につきましては、１０年間その計画に供するということになっておりますので、まずこれの変更見直しと言いますか、届出が必要となってまいります。したがいまして、この度の、温泉、更にプールとあわせまして、ご提案ございましたように、今も答弁申しましたように、一部では森林の活用という形で、事業を進めておりますし、また花と緑の公園化ということも、あわせて考えておりますので、それらを含めました変更申請を提出しつつ、基本的な旧
グリーンピアの利活用について検討してまいりたいというふうに考えておりますので、今暫く時間を賜りたいと思います。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 今私が、市長と
総合政策部長って言ったんですが、副市長から答弁がありましたけれども、それはそれとして、そういうことできちっと考えて行っていただければいいと思いますし、そういうものがプランとして出てこなければ、また次の議会にでも、また厳しく私も質問したいと思っております。 １つだけ申し上げておきます。あの
グリーンピアを買いましたときにですね、県から押し付けられた部分は大いにあります。その話の中で、県は財政的支援は無理だけど、そのほかについては全面的に協力するという約束を取り付けての売買だったはずでありますので、大いに県にもものを申して、県からも協力をさせるということをやっていただきたいと思います。 以上を申し上げて、この件については終わります。
○議長（市川清純） 次に、ふるさと村の今後について、当局の答弁を求めます。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。 （産業部長 安斎 豊 登壇）
◎産業部長（安斎豊） ふるさと村の今後についてお答えいたします。 １点目の無料化後、現在までの入場者数と売り上げの推移についてでありますが、平成１９年４月、５月の２カ月間のうち、前年はイベントを実施しました関係から、ゴールデンウィーク期間を除いた前年同月の対比で申し上げますと、入場者数が９，７９６人で、前年同月対比２，１１９人の増。レストラン売り上げが６６２万８，０００円で、前年同月対比５万１，０００円の増。売店売り上げが６８８万１，０００円で、前年同月対比３６万円の減。風緑売り上げが７２万４，０００円で、前年同月対比１万５，０００円の増。先人館入場者数は８７１人で、前年同月対比８３７人の増となったところであります。昨年の場合は、ゴールデンウィークのイベントを含めた収支上、１３５万７，０００円の赤字でしたので、本年はイベント経費がなく、実質的にはこの期間の売り上げが増加したと見ることもできます。 次に、閉鎖している３Ｄシアターの今後の利活用につきましては、各種の市民団体等や子供会、ＰＴＡ等が主催する各種行事等のイベント会場として広く貸し出しを行うこととしており、ＰＲをしていきたいと考えております。 次に、古民家や茶室などの開放、有効活用についてでありますが、３Ｄシアター同様に、各種イベントや展示会等に、イベント会場としての貸し出しをすることとしております。また、ふるさと村施設の無料化後の利用層として、小中学生の社会科見学に利用される学校が増えており、当日、あいにくの雨天時の利用校へは農村生活館や子供館等の施設を開放して、休憩場所としての提供をしており、新たな体験利用も図られております。 次に、安達ヶ原公園と一体となった花と緑の公園の実現的な計画については、両公園境のフェンスに連絡口扉を設け、ふるさと村の開放時間にあわせて安達ヶ原公園との相互の利用ができる散策通路の確保を図っており、更なる一体的な利用計画については、今後都市公園施設所管と更に協議を行うとともに、花と緑の公園化につきましても、昨年の調査分析に加えて、緑化関係者の協力を得ながら、ゾーニング計画を立て、実践してまいりたいと考えております。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 答弁いただきました。 これも前のとき、私もふれたんですが、無料化という大きな決断を市がされました。無料化という決断をする前に、無料化のどういう形で、きちっと進めるという政策、方針が決まっていて無料化するのが筋なんですね。私は前回、それは申し上げました。 今答弁聞いてますと、花と緑の公園も、これからゾーニング等して検討するんだということでありますが、これ自身、花と緑と言うんであれば、既にどこのゾーンをどんなふうにして、どんなふうに植栽するんだという計画は、無料化する前に、当然できてなくてはならないと思います。それから古民家、茶室、３Ｄシアター、これは無料化するとき、既にパンフレットでもできていて、こういうふうに皆さんに使っていただきますよというようなものを、既に出せる。ゴールデンウィークは、もうどんどん人が入って、賑やかになるというようなことが、私は筋だと思うんですが、その点について、まずひとつお答えいただきたいと思います。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） 全体的な施設の利用という部分と、無料化する前のという取り組みの部分、計画的な部分ということでのお質しであります。 先ほど答弁の中にふれましたように、まず１点目の全体的な花と緑という部分につきましては、引き続きの中で計画を重ねておりまして、まず第１次調査、第２次の部分ということであります。おっしゃる前、ご指摘ありましたように、最初からすべてをという部分であれば、一番好ましい適切という部分もあろうかと思いますが、現段階でそのようなことで今進めておりますので、ご理解を賜りたいなあと。 もう１点は、特に先ほどの中で、ゴールデンウィーク期間を除いてあるという部分でありますが、先ほどイベントは今年しておりません。結果、売り上げ的に、参考までに申し上げますと、４７９万６，０００円が、このゴールデンウィーク中の売り上げということになりますので、行った来たの違いになりますから、こちらは増という形になってくるということで、それぞれイベント、あるいはそういった部分も、自主的な形で今回出させていただいております。 更には、この６月の今週末という想定をして、予定されておりますが、公園内の茶屋につきましても、民間の業者が活用するということで、賃貸契約を締結いたしました。そういうことで、近々チラシ等も入る予定ということになりますので、その部分の利活用も更に進むものと、このように思うところであります。基本的に、もう１つは、この武家屋敷とか、そういう部分の申し出も、今あるところでありまして、ここでは一時的なイベントという、いわゆる展示ということがあるようでありまして、広くこの部分については、インターネット等で、既に３月段階から周知して、申込書を取っておる状況でありまして、ぼちぼちそういった状況が今発生しておりますこと、あわせて報告しながら、ご理解賜りたいなと、このように思います。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） そういうことで、ご理解をいただきたいということでありますけれども、私はご理解できないんですが。 やはり基本的には、大きな方針を転換するときには、明確にこの先どうするという方針を既に決定して、進めていくということでありますので、これを市長も含め、皆様方でしっかりと認識をしていただきたいというのを、まず申し上げたいと思います。 それと３項目について、質問させていただきますが、１つとして先人館があります。先人館は有料施設ですね、中の管理をするのは教育委員会ということになっております。非常に違和感がある形で、ぽつんと残っておりますね。そういうものと、これから拠点施設の中に入れようかという大山美術館、これはまだ決定では、もちろんありませんけど、あとはやっぱり歴史資料館という中で、この無料化をするときに、そういうほかとの連携、またあれを別に持っていく、その先人館の中を別なものに使うという発想はしなかったのか、１点、先にお答えいただきたいと思います。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） この無料化段階の庁内の検討の中においては、その部分について、今の先人館の利用状況、今お質しあった部分までの考えはしておらないところであります。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） そこまでの考えはなかったっていうことでありますけれども、それは当然無料化をしたときには、考えなくちゃならないことで、無料化して自由に使った中で、ぽつんとあの施設が違和感のある形で残ると、非常に私も異質だと思うんですが、やはりそれは既にきちっと、それはもう相談すべきでありますし、我々にも意見を求めてもよかったことではないのかなあと思っております。 また聞いても、同じ答弁でしょうから、やめますけども、あともう１つ、売店の売り上げが落ちました。当然イベントがなかった、わかります。私も１回、５時すれすれに飛び込んで、あそこでわざわざお土産を買って、ちょっと東京に送った経緯があります。二本松のだいたいが買えるんですね、あそこでね。いろいろありますから。なのになぜ、あそこが５時で閉めているんだと。民間なら考えられませんね。あの前の通り、勤め帰りの方が、ばんばん通るんですよ。当然それから出かける人だったら、ちょっとまわってお土産買っていくかってなりますよね。５時にぴたっと閉めちゃうんだよ、あそこ。これはどういう考えからそうなったのか、お聞かせいただきたいと思います。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） 売店の売り上げと、それの利用時間というお質しであります。 先ほどは、トータル的なゴールデンウィークを除いたということで報告をさせていただきました。ゴールデンウィーク期間、こちらについては売店が２２３万円という売り上げになっておりますので、トータル的には先ほどの４７９万６，０００円の中に増の要素に入っているということであります。 ２点目の売店等の時間ということで、それぞれふるさと村についてはいろんな改善等実施してまいりました。その中で、夜の、いわゆるレストラン、売店、これらの営業ということも実施してきたわけであります。昨年の理事会の段階で、それぞれ中間分析等行いながら結果として採算、収益ベース、いわゆるちょっと収益性がないという部分から、１７時と、通常通りの営業時間に戻したということであります。これはレストランと売店と一緒という考えのもとで、あそこのふるさと館の営業時間をそのように５時に戻したということであります。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 収益性が見込めないということではなくてですね、無料化という新しい要素も加わりましたし、売店がなぜ売り上げが上がらないかって、人は通るわけですし、５時以降特に通ります。 やはり何らかの形で、もっともっとアピールしないから来ないだけの話ですね。ただやはり、収益性が上がらないから、５時に閉めるんじゃなくて、５時からの方が、お客を呼び込めるチャンスが非常に多いんですよ。民間なら、ここにターゲットを絞って、いかにその時間帯に人を呼び込むかって考えます。だからね、簡単に収益性求められないから５時でやめるんだということではなくて、ここも発想をしっかりと変えていただいて、５時以降に沢山の方が通られる、当然仕事帰りにまわって買いたい人もいるんです。わざわざ本町まで来てお菓子を買うよりは、あそこで買った方が楽な人もいます、当然。そういうことは全くこれから無視をして、収益性が見込めないので、５時ということで、これからずっといかれるつもりなのか、それとも、こういう方々の利用も多く望んでＰＲもしていく。そこを見直していくつもりがあるのかどうか、答弁いただきます。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） 今のご指摘を踏まえまして、再度内部、それから理事会等で協議させていただきたいと思います。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 終わります。
○議長（市川清純） 次に、菊人形について、当局の答弁を求めます。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。 （市長 三保恵一 登壇）
◎市長（三保恵一） 菊人形について、お答えをいたします。 本年の第５３回は、二本松の菊人形にとって、大きな方針転換期にありますことから、二本松市議会議員の皆様からの意見や、各種団体等との市民代表、報道機関、旅行業者等からの意見をいただいたほか、
財団法人二本松菊栄会の総務部会、広報宣伝部会、施設部会、交通部会を含めた多くの関係者会議を開催をしたところであります。特に平成１９年度開催に向けては、事業運営の骨格となる基本方針、事業費規模等を説明し、平成１８年度第５２回の開催結果等を踏まえて、第５３回に向けた意見、要望等を集約し、それらに基づき、本年度の事業計画及び収支予算の策定を行い、理事会及び専門部会を含めた関係者の合意を得て、実施するものであります。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 今、市長から答弁をいただきました。 私が一番言いたい部分は、私が総務委員会に所属をしておりますが、会議は１回だけ開かれました。総務委員の皆様から、いろんな意見が出されました。そのあとの会議はありません。ほかの委員会はどうかは、わかりませんけども。そういうことも含めまして、一番言いたい部分というのはですね、これだけのこれも方針転換ですね、やるときに、やはり皆さんとしっかり話しをして、しっかり本当に理解をしていただく、大変なんだから、協力していただく。私が前に言ったように、この関係者という中には、私は多くの市民、全市民が入っています。全市民の方にも協力をいただくようなことを考えないと、今回も非常に私は厳しいと思っています。そういう中で、これから総務委員会開かれるかどうかわかりませんけども、いろんな意見が出て、当局は聞いて帰ったと思うんですが、そのあともう一度そういう会議をこれから開くつもりがあるのか、市民全体に対してどういう協力のお願いをしていくのかということが、あるのかどうか。その点、まず１点お願いしたいと思います。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。 （産業部長 安斎 豊 登壇）
◎産業部長（安斎豊） 菊人形にかかわります各部会の、その後の会議という部分のお質しにお答えをいたします。 今、市長から答弁させていただいたとおり、それぞれの部会、それから関係団体の会議を開催し、いろんな意見をいただきました。それを踏まえて、理事会等で最終方針決定をいたしたところでありまして、その後については必要な部会ということで、当面今、想定されますのは、広報宣伝部会、それから交通部会、こういった部分が当面予定をしている部分がございます。関係する部分ということで、今後のあと会議については予定をしているという部分を、お答えさせていただきたいと思います。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） 関係するところとはまた相談してということでありますので、それは当然でありますから、よくやっていただきたいと思います。 それでは質問を変えます。基本的に方針の大転換が行われました。これは、単独で産業部、また菊栄会ができることではありません。あそこにかかわっているのが、当然今回総合政策部の中にできました観光立市推進室、ありますね。それから都市公園でありますので、建設部。当然史跡もかかわりますので、教育委員会、という中で、どこがキャスティングボードを握って、しっかりと今話をしていくのか。こういう方々から、うちはこういう協力ができますよという意見をいただいているのかどうか、その点について、お答えをいただきたいと思います。
◎産業部長（安斎豊） 議長、産業部長。
○議長（市川清純） 産業部長。
◎産業部長（安斎豊） 庁内の関係との連携という部分でございます。 当然、この庁内の関係部分については、それぞれの部が専門部に属しております。したがいまして、そういった部分の関係については、そういう連携をとると、協力をいただくというのは、当然でありまして、当面、今年の施設計画に関係しながら、建設部については、いわゆる樹木等の剪定、そういった部分の集計、こういったものが先駆けております。 以上、そういうできる部分等についての協議、更には新しい観光立市推進室というのがありますが、こちらについては、総括的な宣伝、こういったものを特に中心にやっていただくという形で、任務分担も一応調整をしておりますので、今後更にそれらについては連携を図っていきたいと考えております。 以上、答弁といたします。
◆１６番（新野洋） 議長、１６番新野洋。
○議長（市川清純） 新野洋君。
◆１６番（新野洋） お昼近いので、一言申し上げて、終わらせていただきたいと思いますが、今産業部長の方から、お話がありましたけれども、私は市長から答弁をいただければ、なおよかったかなあと思うんですが。 基本的に総合政策部ができて、観光立市推進室ができた、まあできてしまったと言うんでしょうかね。という中で、今言ったように、建設部、それから教育委員会、観光立市推進室も厳しいですね、市長が皆さん、各部長さんに、こうだ、ああだって言えませんしね。これ大変だと思うんです。 そこできちっと、どなたがリーダーシップをとってまとめるのか、協力要請をしていくのかっていうことでありますけども、それは市長、それから副市長でも結構ですけど、その辺の、こういうふうにコントロールするんだっていうことを、１つご意見をいただきたいのと、あと１つ申し上げておきたいのは、昨日の答弁で、赤字が出たらどうするんだって、皆さんに相談するという市長の答弁がありました。 私は、これはあの伝統文化として、きちっと守るんだという強い意志を、市長は示すべきだと思うんですね。赤字がきついからやめるんだということではなくて。だからね、３，０００万、４，０００万、５，０００万の赤字はきついです。でなくて、多少の赤字が出たとしても、これは貴重な二本松の財産だ、伝統文化だと、守っていくんだと。そのためには皆さんに協力をいただきたいというような答弁がいただければ、昨日私、嬉しかったんですが。これは申し上げるだけにしておきます。私の前段の部分の質問を答弁いただいて、終わりたいと思います。
○議長（市川清純） 当局の答弁を求めます。
◎副市長（水田莞爾） 議長、副市長。
○議長（市川清純） 副市長。 （副市長 水田莞爾 登壇）
◎副市長（水田莞爾） ご質問にお答えいたします。 昨年の菊人形時におきましても、建設部においてはライトアップとあわせまして、竹でそのライトアップの効果を上げるような工作もしていただきました。また教育委員会サイドでは、周辺史跡等々の資料の提供もいただいております。当然、産業部につきましては、物産協はじめ、協力をいただくように努力をしてまいりました。相対的には、菊栄会の開催、主催者であります、菊人形の主催者であります菊栄会ということでありますけれども、市の組織の中でも、私が役員というような形で、かかわっておりますので、私がその会長の、市長の命を受けながら、統制調整を図ってまいりたいというふうに思っております。 以上、答弁といたします。
○議長（市川清純） 答弁が終わりました。 以上で、１６番新野洋君の一般質問を打ち切ります。
○議長（市川清純） 昼食のため、休憩いたします。再開、１時１０分。 （宣告 午前１２時０２分）
○議長（市川清純） 再開いたします。 （宣告 午後１時１０分）
○議長（市川清純） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○議長（市川清純） 一般質問を続行いたします。 １４番遠藤芳位君。
◆１４番（遠藤芳位） 議長、１４番遠藤芳位。
○議長（市川清純） 遠藤芳位君。 （１４番 遠藤芳位 登壇）
◆１４番（遠藤芳位） ６月定例会にあたり、通告しておりました件について、質問いたします。 まず、高齢者対策についてであります。既に承知のことではありますが、我が国は世界に例を見ないほどの長寿国となり、平成３７年には高齢化のピークを迎え、４人に１人は高齢者という時代を迎えると言われております。本市における高齢化率にあっては、既に県、国の平均をはるかに上回り、２５％になろうとしております。また、少子化、核家族化の進行により、１人暮らしの高齢者や、高齢者だけの世帯も増えてきており、しかしながらこれら高齢者の方々は、長年培ってきた知識や技術等を有しており、これら知識や技術など、伝承者として、また地域の調整役として、なくてはならない存在であります。全国には１００歳を迎える長寿の方でも、現役で活躍されている方も何人もいることが、テレビ等で紹介されております。これからは高齢者自身が、自分の健康と相談しながら、趣味に、スポーツに、また地域活動への参加を通し、生きがいや楽しさを見つけ、生涯現役として地域社会に貢献し、誇りある生活を過ごしていただくためにも、高齢者の方々への心配りが必要であると考えます。 一方、高齢になると、何かをしたいと思っていても、することがないとか、出かけるのは面倒くさいといったことで、地域の行事への参加や、外出を控えたりするようになる方もおられ、そのことがかえって老化に拍車をかけることとなり、介護が必要な状態になるものと思われ、高齢者が気軽に外出でき、生きがいを感じてもらうことも大事なことと考えます。そこで次のことについて質問いたします。 これら高齢者が、自立し、生きがいを感じて地域社会で活動できるような支援策については、どのように考えているのか。気軽に外出することのできるための支援策については、どのように考えているか。１人暮らしの高齢者世帯数はどのくらいあるのか、また高齢者のみの世帯数はどのくらいあるのか、それらの高齢者の緊急時の連絡方法及び安否の確認方法等については、どのようになっているのか、お伺いいたします。 次に、総合窓口の設置についてであります。一般の市民の方々にとっては、各種申請など、事務手続き等がどこの窓口に行ったらいいのかわからないといったことが、よく聞かれます。本市においては、庁内のＯＡ化も進み、情報の一元化が図られてきていると思いますが、この成果を事務処理ばかりでなく、窓口に来る住民サービスにも活用すべきと考えます。窓口に来た住民が、それぞれの窓口へ行くのではなく、１カ所の窓口で大抵の用事が済むように、とかくわかりにくい役所の窓口を一元化し、１カ所で用事が済むような窓口があれば、市民にとっては利用しやすい市役所となります。もちろん、複雑な手続きや相談事等は、窓口だけでは対応できない場合もあることとは思いますので、そういう場合には担当課に案内し、対応していただくしかないと思います。簡単な事務手続きなど、できるものから１カ所の窓口で用事を済ませることのできる総合窓口の設置はできないか、お伺いいたします。 次に、支所における行政区担当職員制度の設置についてであります。市役所への相談、意見、要望、苦情など、市民がこの相談はどの窓口か、この意見はどの窓口か、どこに行けばいいか迷い、市役所に出向いて申し出ることは、億劫であり、面倒くさい、まあいいやと、躊躇すると思います。そして、それが積もり、行政に対しての不満にもなります。こうしたことのないように、市民との距離を短くすることと考えます。風通しをよくし、市民との行政のパイプ役として、職員を行政区担当、行政相談職員、または行政区担当事務連絡職員として配置するのはどうでしょうか。また、インターネットの普及に伴い、ホームページを活用したタイムリーな情報の受発信等、市民にも気軽に相談したり、苦情を話したり、要望することもできることと思います。担当職員は、市民から相談事項、または事務連絡を各課に伝え、その結果を速やかに市民に連絡するようにする。地域懇談会等も行っているわけではございますが、なかなかその場では堅苦しく、よい意見が出てこないと思います。気軽に話せる、このような各行政区担当職員制度の設置はできないでしょうか、伺います。 以上、お伺いいたします。
○議長（市川清純） １４番遠藤芳位君の一般質問中、高齢者対策について、当局の答弁を求めます。
◎市長（三保恵一） 議長、市長。
○議長（市川清純） 市長。 （市長 三保恵一 登壇）
◎市長（三保恵一） まず、お質しのありました、高齢者対策について、お答えをいたします。 第１点目の高齢者の自立に対する支援策についてであります。高齢者の自立生活を支援し、また生きがい活動や社会参加など、多様なニーズに対応していくためには、専門的な保健・福祉サービスとともに、見守りなど、地域住民による支援が大変重要であり、３年ごとに策定している高齢者保健福祉計画において、現状等の把握に努め、地域の実態と高齢者のニーズを踏まえた事業を進めていくことで考えております。 高齢者を対象とした実態調査によりますと、病気になることへの不安、あるいは自分や家族に介護が必要になることへの不安は大きくなっております。高齢者が安心して生活するためには、健康診査や、健康教室などの充実に加え、心身の健康を自らの保持増進していくために、何らかの形で社会にかかわりを持つことも必要であり、引き続き老人クラブ活動やシルバー人材センターへの支援を行い、多くの高齢者が住み慣れた地域で、安心して暮らせるよう地域の皆様や、社会福祉協議会と連携し、各種事業を展開してまいりたいと考えております。 ２点目の高齢者の外出に対する支援策についてであります。高齢者が気軽に外出し、日常の生活圏を拡大することは、多様な社会参加の機会を確保することにつながることであります。身体機能が低下したとしても、閉じこもっていることは、健康上好ましいことではありません。移動手段の確保や、利便性の向上を目指す必要があると考えておりますので、高齢者の外出支援となる巡回福祉車両等の運行については、公共交通計画策定の中で十分検討することとしておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
◎
保健福祉部長（本多正広） 議長、
保健福祉部長。
○議長（市川清純）
保健福祉部長。 （
保健福祉部長 本多正広 登壇）
◎
保健福祉部長（本多正広） 所管事項について、お答えいたします。 ３点目の１人暮らしの高齢者世帯数等についてであります。民生委員等の調査による平成１９年４月１日現在の１人暮らしの高齢者世帯数は、二本松４６５、安達１６６、岩代１２２、東和８６世帯の、計８３９世帯。次に、高齢者のみの世帯については、二本松１，８１５、安達４１０、岩代３０８、東和４４３世帯の計２，９７６世帯となっております。緊急時の連絡及び安否確認につきましては、緊急通報装置の利用、配食サービス事業による配達時の確認、民生委員の訪問等で対応しております。今後各種災害や緊急時に備え、庁内関係部と連携し、１人暮らしの高齢者世帯等に対する情報の伝達、緊急避難体制の構築や防災訓練への参加、火災報知機の設置、家具転倒防止対策などによる防火、防災意識の高揚とともに、地域の方や、消防団の協力体制の整備を進めてまいりたいと考えております。 以上、答弁とさせていただきます。
○議長（市川清純） 答弁が終わりました。 再質問ございますか。
◆１４番（遠藤芳位） 議長、１４番遠藤芳位。
○議長（市川清純） 遠藤芳位君。
◆１４番（遠藤芳位） 答弁いただきましたが、高齢者の方々は大部分は介護を必要としない人達が多いんですね。 昨日も答弁にありましたとおり、東和、岩代地区は３０％を超えております。そんな中、高齢者がますます増える中に、これから対策を練ったんでは、間に合わないんではないか。やはり高齢者自身が自ら出て、皆さんとお話し合いをしたり、お茶飲みをしたり、そういう小さいサークルというか、集まり、そういう政策が必要ではないかと思います。敬老会もあるわけですが、敬老会は昨年度より７５歳以上になりました。人数は増えないんですが、行政区単位ぐらいの敬老会にしてはどうかと思います。会場が狭くて、皆さんお話がうるさい、話し声が聞こえない、また、出てくるのにバスを利用しないと参加できない、そんなそういった声が聞こえます。やはり、今から、高齢者対策をしないと、皆さん介護が必要になる、医療費がかかってくると思いますので、ぜひとも小さい範囲で、自治会単位、または行政区単位で集まれるような、高齢者の方々は少ない単位が気軽に話せる人達がいれば、集まるわけなんです。そんなそのぐらいのことをやりながら、それこそスポーツに、趣味にはしっていただけるような施策を行っていただきたいと思います。 また、福祉バスを利用しながら、先ほど市長答弁にありましたが、公共交通等見ながらということではございますが、そういうのを利用しながら小さい単位の高齢者対策をしていただきたいと思いますが、その点についてはこれからお考えがあるか、今までにはどのようなことをやっておったか、お聞かせをいただきたいと思います。
○議長（市川清純） 再質問に対する答弁を求めます。
◎
保健福祉部長（本多正広） 議長、
保健福祉部長。
○議長（市川清純）
保健福祉部長。
◎
保健福祉部長（本多正広） 再質問にお答えいたします。 ただいまお話のありましたような高齢者自らが社会、あるいは友人、仲間の方々とかかわりを持つこと、こういったことは非常に重要なことであろうというふうに考えております。その中で、小さな単位での事業、行事等に、どういうふうな対応、あるいは考えを持つかということでございますが、今現在そういった地域密着にした小さな行事、事業等については、老人クラブ事業等を主として対応していただいているような状況にございます。これらにつきまして、市としてどのような形で支援すればよいのか、その辺は老人クラブ等の要望もございますが、今後そういった団体等の皆様とお話し合い、ニーズ等をお聞かせいただきまして、対応してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。
◆１４番（遠藤芳位） 議長、１４番遠藤芳位。
○議長（市川清純） 遠藤芳位君。
◆１４番（遠藤芳位） 答弁いただきました、また（３）にあります、１人暮らしの安否の方法とかなんですけど、６月２日の民報に福島市が職員を、福島市で始まりました職員でごみを収集し、安否の確認をするという記事が載っておりました。これは、我が当市でもできるサービスではないかと思います。週に３回、職員が個別に収集に行って、１人暮らしの人はごみ収集場所まで持って行かれない。私のところはちょっと山の方なもので、まだ焼却している方が随分おられます。ごみを分別して出しなさいとか、市は大変しておるんですが、高齢者の方にとっては、大変なサービスだと思います。このぐらいサービスすると、市でも大変なサービスをやるんだなあと思うわけでございますので、ごみも、高齢者に対してもいいわけですから、このようなサービスはできないのか、お伺いしたいと思います。
◎
保健福祉部長（本多正広） 議長、
保健福祉部長。
○議長（市川清純）
保健福祉部長。
◎
保健福祉部長（本多正広） ただいまごみ収集と安否確認の件についてお質しございました。 その実態状況、大変申し訳ありませんが、状況を承知しておりませんので、お話の中では、かなり課題は大きいかなあというふうに考えられますが、研究させていただきたいと思います。
○議長（市川清純） 重ねてございますか。 次に、総合窓口の設置について、当局の答弁を求めます。