須賀川市議会 2019-03-19
平成３１年 ３月 定例会－03月19日-06号
平成３１年 ３月 定例会－03月19日-06号平成３１年 ３月 定例会
平成３１年３月１９日（火曜日）
議事日程第６号
平成３１年３月１９日（火曜日） 午前１０時 開議
第 １
選挙管理委員会委員及び同補充員
の選挙
第 ２ 議案第 ２号 議案第 ３号 議案第 ４号 議案第 ５号 議案第 ６号 議案第 ７号 議案第 ８号 議案第 ９号 議案第１０号 議案第１１号 議案第１２号 議案第１３号 議案第７５号
第 ３ 議案第１４号 議案第１５号 議案第１６号 議案第１７号 議案第１８号 議案第１９号 議案第２０号 議案第２１号
第 ４ 議案第２２号 議案第２３号 議案第２４号 議案第２５号 議案第２６号 議案第２７号 議案第２８号 議案第２９号 議案第３０号 議案第３１号
第 ５ 議案第３２号 議案第３３号 議案第３４号 議案第３５号 議案第３６号 議案第３７号 議案第３８号 議案第３９号 議案第４０号 議案第４１号 議案第４２号 議案第４３号 議案第４４号 議案第４５号 議案第４６号 議案第４７号 議案第４８号 議案第４９号 議案第５０号 議案第５１号 議案第５２号
第 ６ 議案第６１号 議案号６２号 議案第６３号 議案第６４号 議案第６５号 議案第６６号 議案第６７号 議案第６８号 議案第６９号 議案第７０号 議案第７１号 議案第７２号 議案第７３号 議案第７４号
第 ７ 議案第７６号 財産
の処分について
第 ８ 議案第７７号 平成３０年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）
第 ９
議員提出意見書案第１号 福島県最低賃金
の引上げと早期発効を求める意見書
の提出について
第１０ 請願（１件）
請願第１号 福島県最低賃金
の引き上げと早期発効を求める
意見書提出の請願について
第１１ 閉会中
の継続調査
の申出について
────────────────────────────────────────────
本日
の会議に付した事件
日程第 １
選挙管理委員会委員及び同補充員
の選挙
日程第 ２ 議案第 ２号 議案第 ３号 議案第 ４号 議案第 ５号 議案第 ６号 議案第 ７号 議案第 ８号 議案第 ９号 議案第１０号 議案第１１号 議案第１２号 議案第１３号 議案第７５号
日程第 ３ 議案第１４号 議案第１５号 議案第１６号 議案第１７号 議案第１８号 議案第１９号 議案第２０号 議案第２１号
日程第 ４ 議案第２２号 議案第２３号 議案第２４号 議案第２５号 議案第２６号 議案第２７号 議案第２８号 議案第２９号 議案第３０号 議案第３１号
日程第 ５ 議案第３２号 議案第３３号 議案第３４号 議案第３５号 議案第３６号 議案第３７号 議案第３８号 議案第３９号 議案第４０号 議案第４１号 議案第４２号 議案第４３号 議案第４４号 議案第４５号 議案第４６号 議案第４７号 議案第４８号 議案第４９号 議案第５０号 議案第５１号 議案第５２号
日程第 ６ 議案第６１号 議案号６２号 議案第６３号 議案第６４号 議案第６５号 議案第６６号 議案第６７号 議案第６８号 議案第６９号 議案第７０号 議案第７１号 議案第７２号 議案第７３号 議案第７４号
日程第 ７ 議案第７６号 財産
の処分について
日程第 ８ 議案第７７号 平成３０年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）
追加日程第１ 議案第７８号 平成３１年度須賀川市
一般会計補正予算（第１号）
追加日程第２ 議案第７９号 副市長
の選任につき同意を求めることについて
追加日程第３ 議案第８０号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて
日程第 ９
議員提出意見書案第１号 福島県最低賃金
の引上げと早期発効を求める意見書
の提出について
日程第１０ 請願（１件）
請願第１号 福島県最低賃金
の引き上げと早期発効を求める
意見書提出の請願について
日程第１１ 閉会中
の継続調査
の申出について
────────────────────────────────────────────
出席議員（２３名）
１番 渡 辺 康 平 ２番 水 野 透
３番 大河内 和 彦 ４番 溝 井 光 夫
５番 横 田 洋 子 ６番 佐 藤 栄久男
７番 安 藤 聡 ８番 本 田 勝 善
９番 大 寺 正 晃 １０番 大 倉 雅 志
１１番 関 根 保 良 １２番 相 楽 健 雄
１３番 五十嵐 伸 １４番 広 瀬 吉 彦
１５番 生田目 進 １６番 佐 藤 暸 二
１７番 加 藤 和 記 １８番 丸 本 由美子
１９番 市 村 喜 雄 ２０番 大 越 彰
２１番 鈴 木 正 勝 ２２番 大 内 康 司
２３番 高 橋 秀 勝
────────────────────────────────────────────
欠席議員（なし）
────────────────────────────────────────────
説明
のため出席した者
市長 橋 本 克 也 副市長 石 井 正 廣
企画財政部長 斎 藤 直 昭
行政管理部長 宗 形 充
生活環境部長 尾 島 良 浩
文化スポーツ部長安 藤 基 寛
市民交流センター長佐久間 貴 士
健康福祉部長 水 野 良 一
産業部長 石 堂 伸 二 建設部長 永 野 正 一
上下水道部長 佐 藤 俊 明
会計管理者 井 上 敦 雄
行政管理課長 堀 江 秀 治
社会福祉課長 伊 勢 邦 宏
教育長 森 合 義 衛 教育部長 佐 藤 忠 雄
────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
事務局長 小 山 伸 二 局長補佐兼議事係長
松 谷 光 晃
庶務係長 渡 辺 靖 子 調査係長 渡 辺 正 彦
主査 藤 田 輝 美
──────────────────── ◇ ─────────────────────
午前１０時００分 開議
○議長（
佐藤暸二） おはようございます。
ただいまより本日
の会議を開きます。
出席議員は定足数に達しております。
本日
の議事は、議事日程第６号をもって進めます。
この際、諸般
の報告をいたします。
議長会等会議結果報告書及び各
委員会行政調査報告書が提出されております。印刷
の上、お手元に配付しておりますので、御了承願います。
議事に入ります前に、市長より発言
の申出がありましたので、これを許します。
（市長 橋本克也 登壇）
◎市長（橋本克也） おはようございます。
既に報道で御承知
のこととは存じますが、昨年11月に発生した
公金紛失事件について、一昨日、環境課に勤務する職員が窃盗
の容疑で逮捕されました。このことは、市政を預かる責任者として誠に遺憾であり、何よりも
市民の皆様から
の信頼を著しく失墜させましたことに対し、深くおわび申し上げます。
今回
の事件は、法令を遵守すべき公務員として決して許されるものではないばかりか、それ以前に人として絶対に犯してはならない行為であります。
当該職員については、事実関係を確認
の上、厳正に対処してまいります。一方で、公金
の管理について不適切な対応があったことも事実であり、今後二度とこのような事態が起こらないよう再発防止に努めるとともに、職員に対する綱紀
の保持を徹底し、失った信頼
の回復に全力で取り組んでいくことが最大
の責務と考えております。
市民の皆様に多大なる御迷惑をおかけしましたことに対し、重ねておわび申し上げます。誠に申し訳ございませんでした。
○議長（
佐藤暸二） それでは、これより議事に入ります。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第１
選挙管理委員会委員及び同補充員
の選挙
○議長（
佐藤暸二） 日程第１、
選挙管理委員会委員及び同補充員
の選挙を行います。
本市選挙管理委員会委員及び同補充員は、本年４月２日をもって任期満了となりますので、
地方自治法第182条第１項及び第２項
の規定により選挙を行うものであります。
お諮りいたします。
選挙
の方法については、
地方自治法第118条第２項
の規定により指名推選により行いたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、選挙
の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。
指名
の方法については、議長において指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
これより指名いたします。
お手元に配付しております名簿
のとおり、
選挙管理委員会委員に、室井宏さん、水野栄子さん、横山民江さん、石堂完治さん、同補充員には、第１順位に藤島敬一さん、第２順位に
松井香保利さん、第３順位に和田秀子さん、第４順位に細川卓也さんを指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま指名いたしました方々をそれぞれ
選挙管理委員会委員及び同補充員
の当選人と定め、補充
の順序につきましては、指名
のとおりとすることに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、室井宏さん、水野栄子さん、横山民江さん、石堂完治さんが
選挙管理委員会委員に、藤島敬一さん、
松井香保利さん、和田秀子さん、細川卓也さんが同補充員にそれぞれ当選されました。また、補充
の順序については、指名
のとおりとすることに決しました。
なお、
選挙管理委員会委員及び同補充員については、文書をもって当選
の告知を行い、
折り返し当選承諾書を提出していただくことといたします。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第２ 議案第 ２号 議案第 ３号 議案第 ４号 議案第 ５号 議案第 ６号 議案第 ７号 議案第 ８号 議案第 ９号 議案第１０号 議案第１１号 議案第１２号 議案第１３号 議案第７５号
○議長（
佐藤暸二） 日程第２、議案第２号から議案第13号まで及び議案第75号
の議案13件を一括して議題といたします。
本案に関し、委員長
の報告を求めます。
総務常任委員長、
大越彰議員。
（
総務常任委員長 大越 彰 登壇）
◆
総務常任委員長（大越彰） おはようございます。
今期定例会において当
総務常任委員会に付託となりました議案第２号から議案第13号まで及び追加提案
のありました議案第75号
の計13件について、当委員会
の審査が終了いたしましたので、その経過と結果を報告いたします。
委員会は、去る３月８日、当局より
関係部課長の出席を求め審査を進めました。
初めに、議案第２号 須賀川市
地域振興基金条例であります。
本案は、一般会計における
特定目的基金について、その設置
の目的が多岐にわたっているため、基金
の状況をより一層分かりやすくするため、須賀川市花と緑
のまちづくり基金など、既存
の３つ
の基金を統合し、新たな基金を設置するものであります。
当該基金は、主に
ソフト事業の財源に充てるとされており、詳細は議案書に記載
のとおりであります。
審査
の中では、統合される基金
の残高や予算上
の積立額
の考え方、また基金を活用する事業
の選定方法について質疑がありました。
当局からは、基金
の残高見込額は合計で3,662万8,402円であり、今後
の積立額については
運用リスト、寄附
の見込額を予算化していること、さらに対象事業については、予算編成時に基金
の目的や寄附者
の意向も踏まえながら選定する考えである旨、答弁がありました。
また、基金統合により、従来
の目的が達成しやすくなるかについて質疑があり、当局からは年々寄附が少なくなっており、基金を有効活用していくためには一定程度
の規模が必要と
の判断もあり、統合に至った旨、答弁がありました。
そのほか様々な質疑応答がありましたが、審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第３号 須賀川市
公共施設等整備基金条例であります。
本案についても先ほど
の議案第２号と同様
の趣旨により、須賀川市
浜田用水基金など、既存
の３つ
の基金を統合し、新たな基金を設置するものであります。
当該基金は、主に
ハード事業の財源に充てられるとされており、詳細は議案書に記載
のとおりであります。
審査
の中では、統合される基金
の残高、
基金積立ての考え方、さらには基金充当
の対象施設について質疑がありました。
基金残高見込額は、合計で６億7,894万8,257円であること、
基金積立ての考えについては、財源面で
の平準化を図るため
の基金であり、必要に応じて一般財源
の積立ても考えている旨、当局から答弁がありました。
また、対象となる施設は、原則として全て
の公共施設であるが、具体的には
公共施設等総合管理計画、
個別施設計画を策定した施設を対象とする旨、答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第４号 須賀川市
農業集落排水事業基金条例及び須賀川市
職員退職手当基金条例を廃止する条例であります。
本案は、前者は、長沼地域における整備計画が終了したため、また後者は、
定年退職者数
のピークが過ぎ、今後は退職手当
の財源的な負担が平準化されるため、いずれ
の条例も廃止するものであります。
審査
の中では、条例廃止に伴う基金残高
の処理について質疑がありました。
農業集落排水事業基金の残額については、今年度中に特別会計へ繰入れし、
施設長寿命化のため
の予防保全に活用すること、また
職員退職手当基金の残額については、一般会計に繰り入れる旨、答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第５号 須賀川市と鏡石町と
の一般旅券
の申請受理及び交付等に関する事務
の委託に関する規約
の締結に関する協議についてでありますが、続く議案第６号から議案第11号までは、天栄村、石川町、玉川村、平田村、浅川町、古殿町について、いずれも議案第５号と同様
の議案でありますので、一括して説明をいたします。
本案は、今ほど申し上げた７町村について、県から旅券事務
の権限が移譲されるに伴い、その事務を本市に委託するに当たり、事務
の委託に関する規約
の締結に関し協議するものであり、詳細は議案書に記載
のとおりであります。
審査
の中では、委託
の検討に至った経緯について質疑がありました。
当局からは、平成30年５月に
岩瀬地方市町村会長及び
石川地方町村会長の来訪があり、
パスポート事務について本市
の窓口活用に対する要望があり、検討が始まった旨、答弁がありました。
そのほか受託することによるメリットやデメリット、あるいは、今回
の７町村以外
の近隣町村住民の取扱いなど、様々な質疑があり、当局から詳細に答弁をいただいたところであります。
審査
の結果、議案第５号から議案第11号まで
の議案７件については、いずれも原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第12号 職員
の給与に関する条例
の一部を改正する条例であります。
本案は、平成30年10月
の福島県
人事委員会勧告に基づき、最近
のガソリン価格の変動と職員
の通勤事情を踏まえて、県が通勤手当
の改定を行ったことから、市においてもこれに準じ、通勤手当
の上限額を従来
の４万6,300円から５万9,900円に改めるものであります。
審査
の中は、上限額に達する職員
の有無と現在
の最高額について質疑があり、上限額に達する職員はなく、現在
の最高額は２万4,000円であること、また通勤区分としては38km以上40km未満
の職員である旨、答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第13号 須賀川市職員
の勤務時間、休暇等に関する条例
の一部を改正する条例であります。
本案は、人事院が規則により
超過勤務命令を行うことができる上限を定めたため、これに準じて、市においても規則へ
の委任規定を新設するものであります。
審査
の中では、超過勤務時間
の上限を定めることによる時間外労働
の改善について質疑がありました。
当局からは、超過勤務
の実態を踏まえ、必要に応じて、その原因や職員
の状況等についてヒアリングを行うとともに、働き方
の改善に向け、研修会やセミナーを開催しており、引き続き超過勤務
の平準化に向け取り組んでいく旨、答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第75号 市長等
の給与及び旅費並びに教育長
の勤務条件等に関する条例
の一部を改正する条例についてであります。
本案は、昨年11月１日に判明した
公金紛失事件について、
管理監督者である市長
の責任を明確にするため、本年４月期
の給与月額を100分の20減額するものであります。
なお、当局からは議案説明
のほか、今回
の対応に関する市長
の趣旨について別途報告を受けております。
審査
の中では、
今期定例会初日ではなく追加提案となった理由について質疑があり、当局からは賠償請求に関する監査
の結果を受けた後、措置を決定する考えであったため、追加提案となった旨、答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、当
総務常任委員会に付託となりました議案審査
の経過と結果について報告を終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第２号 須賀川市
地域振興基金条例、議案第３号 須賀川市
公共施設等整備基金条例、議案第４号 須賀川市
農業集落排水事業基金条例及び須賀川市
職員退職手当基金条例を廃止する条例、議案第５号から議案第11号まで
の議案７件については、須賀川市と鏡石町、天栄村、石川町、玉川村、平田村、浅川町、古殿町と
のそれぞれ一般旅券
の申請受理及び交付等に関する事務
の委託に関する規約
の締結に関する協議についてであります。議案第12号 職員
の給与に関する条例
の一部を改正する条例、議案第13号 須賀川市職員
の勤務時間、休暇等に関する条例
の一部を改正する条例、議案第75号 市長等
の給与及び旅費並びに教育長
の勤務条件等に関する条例
の一部を改正する条例、以上、議案13件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告はいずれも可決であります。
本案については、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案はいずれも原案
のとおり可決されました。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第３ 議案第１４号 議案第１５号 議案第１６号 議案第１７号 議案第１８号 議案第１９号 議案第２０号 議案第２１号
○議長（
佐藤暸二） 日程第３、議案第14号から議案第21号まで
の議案８件を一括して議題といたします。
本案に関し、委員長
の報告を求めます。
建設水道常任委員長、
関根保良議員。
（
建設水道常任委員長 関根保良 登壇）
◆
建設水道常任委員長（関根保良） おはようございます。
今期定例会において、当委員会に付託となりました議案第14号から議案第21号まで
の議案８件について委員会
の審査が終了しましたので、その経過と結果について報告いたします。
委員会は、去る８日、当局より
関係部課長の出席を求め、審査を進めました。
初めに、議案第14号 県中
都市計画事業山寺土地区画整理事業特別会計条例を廃止する条例についてであります。
本案は、県中都市計画事業山寺土地区画整理事業が平成29年８月18日、換地処分を行い、事業が完了したことに伴い、当該条例を廃止しようとするものです。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第15号 須賀川市下水道条例
の一部を改正する条例であります。
本案は、１点目として、消費税法
の一部改正により、本年10月１日から消費税等
の税率が８％から10％に引き上げられることに伴い、公共下水道使用料消費税率
の引上げ相当分を加算した額に改定すること、２点目として、排水設備工事指定業者
の登録手数料及び指定更新手数料を、登録、更新事務に要する経費
の見直しにより改定するものであります。
審査
の中で、使用料
の改定について、ランニングコストや増収は見込んでいる
のかと
の質疑があり、料金に係る消費税影響額として、使用料243万7,982円
の収入増を見込んでいると
の答弁がありました。
また、登録手数料等
の見直しについても消費税増による見直しである
のかと
の質疑があり、あくまでも事務費用
の見直しにより算定したものであり、消費税がかかるものではなく、含んでいないと
の答弁がありました。
本案に対し反対
の討論がありましたが、採決
の結果、起立多数により、原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第16号 須賀川市特定地域戸別合併処理浄化槽整備事業条例
の一部を改正する条例、議案第17号 須賀川市農業集落排水処理施設条例
の一部を改正する条例
の議案２件についてであります。
これらはいずれも消費税法
の一部改正により、本年10月１日から消費税等
の税率が８％から10％に引き上げられることに伴い、特定地域戸別合併処理浄化槽使用料及び農業集落排水処理施設使用料、消費税
の税率
の引上げ相当分を加算した額に改定するものであります。
議案第16号及び議案第17号については、いずれも反対
の討論がありましたが、採決
の結果、いずれも起立多数により、原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第18号 須賀川市農業集落排水事業分担金条例
の一部を改正する条例についてであります。
本案は、合併時
の協議に基づき須賀川、岩瀬地区と異なっていた長沼地域
の分担金
の額を平成29年４月１日
の上江花地区
の最終供用開始により、長沼地域全て
の計画区域
の事業が完了し、今年度末には早期接続を促進する特例期間も終了することから、農業集落排水施設運営審議会で、審議、答申をいただいた内容を基に統一するものです。
なお、統一時期については、未接続者に対する１年間
の周知期間を設け、施行期日は、平成32年４月１日からとするものです。
審査
の中で、未接続者に対する周知はどのように行うか質疑があり、職員が直接訪問し、説明を行うほか、回覧板や市
のホームページでお知らせしたいと
の答弁がありました。
また、未接続
の理由はどのようなものであるかと
の質疑があり、費用も要することから、新築などに合わせてなど、それぞれ
の家庭
の事情や計画によるものと推測されると
の答弁がありました。
審査
の結果、原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第19号 須賀川市水道事業給水条例
の一部を改正する条例及び議案第20号 須賀川市勢至堂簡易水道事業
の設置等に関する条例
の一部を改正する条例
の議案２件についてであります。
これらは、いずれも消費税法
の一部改正により、本年10月１日から消費税等
の税率が８％から10％に引き上げられることに伴い、水道料金及び勢至堂簡易水道料金を消費税率
の引上げ相当分を加算した額に改定するものであります。
なお、用途区分
のうち、湯屋用を公衆浴場用と変更し、用語説明を追加するなど、それぞれ
の所要
の改正を行うものであります。
議案第19号及び議案第20号については、いずれも反対
の討論がありましたが、採決
の結果、いずれも起立多数により、原案
のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第21号 須賀川市水道事業布設工事監督者
の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者
の資格基準に関する条例
の一部を改正する条例についてであります。
本案は、技術士法施行規則
の一部改正に伴い、布設工事監督者
の資格について、技術士法による第２次試験
のうち、上下水道部門に合格した者
の選択科目について、文言
の修正をするものであります。
審査
の結果、原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、当建設水道常任委員会
の審査
の経過と結果について
の報告を終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入りますが、あらかじめ申し上げます。
本日
の討論については、今後
の議題も含め通告件数が多いこと、また討論
の趣旨が重複している議案が多い旨、通告者から申出を受けております。このため、議事
の合理的運営
のため、議長において討論を一定程度まとめ取り扱うこととし、採決について、議案
の順序が前後するものがありますので、御了承願います。
それでは、討論に入ります。
初めに、議案第15号から議案第17号まで及び議案第19号、議案第20号について同様
の趣旨による通告がありますので、一括して討論を行います。
順次発言を許します。
初めに、反対、５番 横田洋子議員。
（５番 横田洋子 登壇）
◆５番（横田洋子） おはようございます。
ただいま議題となっております議案第15号から17号及び議案第19号、議案第20号について反対討論を行います。
これら議案は、本年10月１日から消費税及び地方消費税
の税率が10％に引き上げられることを見込んで
の使用料など
の改定を含んだ予算案となっております。
消費税
の10％へ
の引上げは、景気
の冷え込みと実質賃金
の減少や貧困
の社会問題化などで、２度にわたって延期されております。景気は確実に回復にしていると政府は言っておりますが、先日７日に、内閣府は、景気
の状況を示す景気動向指数が３か月連続で悪化したことを受け、基調判断を足踏みしているから下方へ
の局面変化と修正をいたしました。肝心
の国民
の暮らしは冷え込んだままであることは、安倍政権も認めざるを得ないことです。安倍政権
の下で
の４年間で、各世帯
の個人消費が年34万円も減っています。
このような中で、消費税を10％に引き上げれば、経済や暮らし、国や地方
の財政も深刻なダメージを受けることは明らかです。課税は個人
の能力に応じて、平等に負担されるべきという租税立法上
の原則からも消費税は外れています。年間
所得が１億円を超えると
所得税
の負担率が下がる富裕層へ
の税制を改めることや、力
のある大企業へ
の課税率平均12％を中小企業と同じ課税率平均20％にすることで５兆円
の税収は可能であることから、社会保障費
の財源確保を理由にして
の消費税増税には反対です。
よって、消費税及び地方消費税額
の10％を見込んだこれら議案には反対をするものです。議員各位
の御賛同をお願いし、反対討論といたします。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、８番 本田勝善議員。
（８番 本田勝善 登壇）
◆８番（本田勝善） おはようございます。
ただいま議題となっております議案第15号 須賀川市下水道条例
の一部を改正する条例、議案第16号 須賀川市特定地域戸別合併処理浄化槽整備事業条例
の一部を改正する条例、議案第17号 須賀川市農業集落排水処理施設条例
の一部を改正する条例、議案第19号 須賀川市水道事業給水条例
の一部を改正する条例、議案第20号 須賀川市勢至堂簡易水道事業
の設置等に関する条例
の一部を改正する条例について、一括して賛成討論を行います。
本案は、平成31年10月１日から、消費税等
の税率が８％から10％に引き上げられることに伴い、使用料を消費率
の引上げ相当分を加算した額に改正することを内容とするものであります。
下水道使用料や農業集落排水施設使用料については、消費税法
の規定により、市が納税義務者になっておりますので、円滑かつ適正な転嫁を行うためにも法律を遵守しなければならない
のは当然
のことと言えます。
また、水道事業は御承知
のとおり、独立採算制を建前として経営される公営企業によるものであり、その事業経営
の安定化を図るためには消費税
の基本的性格を踏まえ、円滑かつ適正な転嫁を行わなければなりません。
さらに、水道事業者は消費税法
の規定により、納税義務者となっておりますので、その法律を遵守しなければならない
のは当然
のことと言えます。
以上
のことから、議案第15号、議案第16号、議案第17号、議案第19号及び議案第20号については、原案に賛成するものであります。議員各位
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による討論は終了しました。
これにて討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第15号 須賀川市下水道条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第16号 須賀川市特定地域戸別合併処理浄化槽整備事業条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第17号 須賀川市農業集落排水処理施設条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第19号 須賀川市水道事業給水条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第20号 須賀川市勢至堂簡易水道事業
の設置等に関する条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第14号、議案第18号及び議案第21号
の議案３件に対する討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第14号 県中
都市計画事業山寺土地区画整理事業特別会計条例を廃止する条例、議案第18号 須賀川市農業集落排水事業分担金条例
の一部を改正する条例、議案第21号 須賀川市水道事業布設工事監督者
の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者
の資格基準に関する条例
の一部を改正する条例、以上、議案３件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告はいずれも可決であります。
本案については、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案はいずれも原案
のとおり可決されました。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第４ 議案第２２号 議案第２３号 議案第２４号 議案第２５号 議案第２６号 議案第２７号 議案第２８号 議案第２９号 議案第３０号 議案第３１号
○議長（
佐藤暸二） 日程第４、議案第22号から議案第31号まで
の議案10件を一括して議題といたします。
本案に関し、委員長
の報告を求めます。
生活産業常任委員長、相楽健雄議員。
（生活産業常任委員長 相楽健雄 登壇）
◆生活産業常任委員長（相楽健雄） おはようございます。
今期定例会において、当生活産業常任委員会に付託となりました議案第22号から議案第31号まで
の議案10件について、委員会
の審査が終了いたしましたので、その経過と結果について報告いたします。
委員会は、去る３月11日、当局より
関係部課長の出席を求め、審査を進めました。
初めに、議案第22号 須賀川市自転車等駐車場条例
の一部を改正する条例であります。
本案は、消費税等
の税率引上げに伴う施設使用料
の改定であり、詳細については議案書に記載
のとおりであります。
審査
の中では、施設使用料改定
の基準について質疑があり、平成26年４月１日
の５％から８％へ
の税率引上げ時には改定を先送りしたため、今回は５％から10％へ
の引上げ相当額分を反映させた料金改定であると
の答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第23号 須賀川市消防団条例
の一部を改正する条例であります。
本案は、消防団
の災害等出勤手当を22年ぶりに引き上げるものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第24号 須賀川市長沼東部コミュニティセンター条例
の一部を改正する条例、議案第25号 須賀川市農村環境改善センター設置条例
の一部を改正する条例、議案第26号 須賀川市労働福祉会館条例
の一部を改正する条例、議案第27号 須賀川市産業会館条例
の一部を改正する条例、議案第28号 須賀川市コミュニティプラザ条例
の一部を改正する条例、議案第29号 須賀川市藤沼湖周辺施設条例
の一部を改正する条例、議案第30号 須賀川市牡丹会館条例
の一部を改正する条例であります。これら議案７件については、いずれも消費税等
の税率引上げに伴う施設使用料
の改定であります。
審査
の結果、議案第24号から議案第30号まで
の議案７件について、いずれも原案
のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第31号 須賀川市コミュニティプラザ
の指定管理者
の指定についてであります。
本案は、現在
の指定管理者
の指定期間が本年３月31日で満了することに伴い、次期指定管理者を新たに指定するものであります。
指定管理者
の指定に関する詳細については、議案書に記載
のとおりであります。
審査
の中では、公募
の申込状況について
の質疑があり、説明会には２社参加したが、申込みは１社であったと
の答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、当生活産業常任委員会
の審査
の経過と結果について
の報告は終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
初めに、議案第22号及び議案第24号から議案第30号までについて、同様
の趣旨による通告がありますので、一括して討論を行います。
順次発言を許します。
初めに、反対、５番 横田洋子議員。
（５番 横田洋子 登壇）
◆５番（横田洋子） ただいま議題となっております議案第22号及び議案第24号から議案第30号については、先
の反対討論と同様
の趣旨で、これら
の議案に反対するものです。議員各位
の御賛同をお願いいたします。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、４番 溝井光夫議員。
（４番 溝井光夫 登壇）
◆４番（溝井光夫） おはようございます。
ただいま議題となっております議案第22号 須賀川市自転車等駐車場条例
の一部を改正する条例、議案第24号 須賀川市長沼東部コミュニティセンター条例
の一部を改正する条例、議案第25号 須賀川市農村環境改善センター設置条例
の一部を改正する条例、議案第26号 須賀川市労働福祉会館条例
の一部を改正する条例、議案第27号 須賀川市産業会館条例
の一部を改正する条例、議案第28号 須賀川市コミュニティプラザ条例
の一部を改正する条例、議案第29号 須賀川市藤沼湖周辺施設条例
の一部を改正する条例、議案第30号 須賀川市牡丹会館条例
の一部を改正する条例について一括し、賛成討論を行います。
これら８件
の議案は、いずれも消費税等
の税率が10％に引き上げられることに伴う施設使用料
の改定であり、平成31年10月１日から施行するものであります。消費税等
の税率が上がる10月１日以降は、施設
の維持管理に係る費用が増加することは明らかです。施設を安定的に運営し、
市民サービスを継続的に実施していくためには、施設使用料
の改定はやむを得ないものと考えます。
以上
のことから、議案第22号、議案第24号、議案第25号、議案第26号、議案第27号、議案第28号、議案第29号及び議案第30号については原案に賛成するものであります。議員皆さん
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で、通告による討論は終了いたしました。
これにて討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第22号 須賀川市自転車等駐車場条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第24号 須賀川市長沼東部コミュニティセンター条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第25号 須賀川市農村環境改善センター設置条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第26号 須賀川市労働福祉会館条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第27号 須賀川市産業会館条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第28号 須賀川市コミュニティプラザ条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第29号 須賀川市藤沼湖周辺施設条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第30号 須賀川市牡丹会館条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については委員長
の報告
のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第23号及び議案第31号に対する討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第23号 須賀川市消防団条例
の一部を改正する条例、議案第31号 須賀川市コミュニティプラザ
の指定管理者
の指定について、以上議案２件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告はいずれも可決であります。
本案については、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案はいずれも原案
のとおり可決されました。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第５ 議案第３２号 議案第３３号 議案第３４号 議案第３５号 議案第３６号 議案第３７号 議案第３８号 議案第３９号 議案第４０号 議案第４１号 議案第４２号 議案第４３号 議案第４４号 議案第４５号 議案第４６号 議案第４７号 議案第４８号 議案第４９号 議案第５０号 議案第５１号 議案第５２号
○議長（
佐藤暸二） 日程第５、議案第32号から議案第52号まで
の議案21件を一括して議題といたします。
本案に関し、委員長
の報告を求めます。
教育福祉常任委員長、生田目進議員。
（教育福祉常任委員長 生田目 進 登壇）
◆教育福祉常任委員長（生田目進）
今期定例会において、当教育福祉常任委員会に付託となりました議案第32号から議案第52号まで
の議案21件について、委員会
の審査が終了いたしましたので、その経過と結果について御報告いたします。
委員会は、去る３月11日、当局より
関係部課長の出席を求め、審査を進めました。
まず初めに、議案第32号 須賀川市公民館条例
の一部を改正する等
の条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、主に３つ
の改正点があり、１つには、岩瀬
市民サービスセンター内に移転する岩瀬公民館
の整備が完了したことに伴う所要
の改正を行うもの、２つには、消費税等
の税率引上げに伴い施設使用料
の改定を行うもの、３つには、使用者
の制限がある須賀川市勤労青少年ホームを廃し、東公民館へ施設統合するため、所要
の改正及び条例
の廃止を行うものであります。
岩瀬公民館については本年５月７日から、施設使用料
の改定については本年10月１日から、東公民館へ
の統合については平成32年４月１日から、それぞれ施行するものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第33号 須賀川市勤労青少年ホーム条例
の一部を改正する条例、議案第34号 須賀川市体育施設条例
の一部を改正する条例、議案第35号 須賀川市
市民の森条例
の一部を改正する条例、議案第36号 須賀川市地域体育館条例
の一部を改正する条例、議案第37号 ふくしま森
の科学体験センター条例
の一部を改正する条例、議案第38号 須賀川市ふれあいセンター条例
の一部を改正する条例
の議案６件について、その経過と結果について御報告をいたします。
これら
の議案６件は、いずれも消費税等
の税率引上げに伴う施設使用料
の改定を行うものであり、本年10月１日から施行するものであります。
審査
の過程で、議案第33号について、本条例は平成32年４月１日をもって廃止となる
のかと
の質疑があり、当局からそのとおりである旨
の答弁がありました。
審査
の結果、議案第33号から議案第38号まで
の６件については、全て原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第39号 須賀川市手話言語条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、手話
の理解及び普及に関し基本理念を定め、互いに支え合いながら安心して暮らせる社会
の実現を目指すため条例を制定するものであり、本年４月から施行するものであります。
審査
の過程で、この条例による施策
の推進に当たり、新たな事業等があるかどうかについて質疑があり、当局から継続して実施している意思疎通支援事業
の拡大や手話通訳者
の後継者育成、各種行事等へ
の手話通訳者
の派遣機会拡大について検討している旨
の答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第40号 須賀川市災害弔慰金
の支給等に関する条例
の一部を改正する条例について、その経過と結果について御報告いたします。
本案は、災害弔慰金
の支給等に関する法律
の一部改正及び施行令
の一部を改正する政令が本年４月１日から施行されることに伴い、災害援護資金
の償還方法など
の改正を行うものであり、本年４月１日から施行するものであります。
審査
の過程で、今回
の改正による災害援護資金
の貸付利率が該当となる人数について
の質疑があり、当局から今回
の改正は平成31年４月１日から適用するため、それ以前に発生しているものについては従前
の例によることから、該当がない旨
の答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第41号 須賀川市敬老祝金支給条例
の一部を改正する条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、高齢者
の健康長寿
の総合的な施策展開を図る中で、市敬老祝金
の支給年齢
の見直しを行うもので、本年４月１日から施行するものであります。
審査
の過程で、周知
の方法について、また近隣市町村
の状況について
の質疑があり、当局から広報紙やホームページ、ウルトラＦＭ等を活用して周知を図っていく旨、また県内各地と比較しても本市は引けをとらない内容である旨
の説明がありました。
さらに、支給年齢を88歳及び100歳
の区分とした根拠や削減される予算
の使途について
の質疑があり、当局より平均寿命を考慮したことや一般的なお祝いが米寿でされている旨
の説明がありました。
また、削減された予算については、敬老祝品
の拡充や運動器具など
の購入に充て、介護予防事業等
の取組強化に充てる旨
の答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第42号 須賀川市老人福祉センター条例
の一部を改正する条例について、その経過と結果について御報告いたします。
本案は、主に３つ
の改正点があり、１つには、長沼老人福祉センター
の使用時間について変更するもの、２つには、いわせ老人福祉センター
の使用時間について変更するもの、３つには、消費税等
の税率引上げに伴う施設使用料
の改定を行うものであります。
長沼老人福祉センターについては公布
の日から、いわせ老人福祉センターについては本年４月１日から、施設使用料
の改定については本年10月１日から、それぞれ施行するものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第43号 須賀川市老人憩
の家条例
の一部を改正する条例、議案第44号 須賀川
市民温泉条例
の一部を改正する条例、議案第45号 須賀川市屋内ゲートボール場条例
の一部を改正する条例、議案第46号 須賀川市保健センター条例
の一部を改正する条例
の議案４件について、その経過と結果について御報告をいたします。
これら議案４件は、いずれも消費税等
の税率引上げに伴う施設使用料
の改定を行うものであり、本年10月１日から施行するものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第47号 須賀川市奨学資金給与条例
の一部を改正する条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、本制度
の利用状況を踏まえ、医学生に対する特別給与枠を廃止するものであり、本年４月１日から施行するものであります。
審査
の過程で、この制度を利用する者が今までいなかった理由及び今後見込みがない理由、さらに廃止については、もう少し先でもよい
のではないかと
の質疑があり、当局から県が実施する県立医科大学医学生を対象とした県緊急医師確保就学資金貸与制度により、勤務条件がある他団体
の奨学資金と
の併用ができないこと、また医師
の確保については、従前と比べ医師地域枠は増えている旨
の説明がありました。また、県
の制度と連携してできない
のかと
の質疑があり、当局から県内各市いずれも地元
の病院に勤務することが条件としているため、それぞれ
の立場、制度によるものである旨
の答弁がありました。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第48号 須賀川市ひとり親家庭医療費
の助成に関する条例
の一部を改正する条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、福島県ひとり親家庭医療費助成事業補助金交付要綱
の改定に伴い、受給資格者等
の所得を適用する申請期限
の変更を行うものであり、公布
の日から施行するものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第49号 須賀川市立児童クラブ館条例
の一部を改正する等
の条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、主に３つ
の改正点があり、１つには、児童館機能を
市民交流センターに集約することに伴う須賀川市児童館条例等
の廃止、２つには、児童館で実施していた放課後児童健全育成事業を引き続き行うためのぼたん児童クラブ館及びうつみね児童クラブ館
の追加、３つには、ぼたん児童クラブ館
の位置
の変更であります。
児童館条例等
の廃止及び児童クラブ館
の追加については、本年４月１日から、ぼたん児童クラブ館
の位置変更については、公布
の日から起算して６月を超えない範囲内において規則で定める日から施行するものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第50号 須賀川市放課後児童健全育成事業
の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、支援員
の資格要件
の緩和など、放課後児童健全育成事業
の設備及び運営に関する基準が一部改正されたことに伴い、所要
の改正を行うもので、本年４月１日から施行するものであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第51号 須賀川市立須賀川一小児童クラブ館
の指定管理者
の指定について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、現在
の指定管理者
の指定期間満了に伴い、指定管理者
の指定について議会
の議決を求めるものであります。指定管理者
の指定に関する詳細については、議案に記載
のとおりであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第52号 須賀川市立須賀川二小児童クラブ館等
の指定管理者
の指定について、その経過と結果について御報告をいたします。
本案は、現在
の指定管理者
の指定期間満了、あるいは新規指定に伴い、指定管理者
の指定について議会
の議決を求めるものであります。
指定管理者
の指定に関する詳細については、議案に記載
のとおりであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、当委員会
の審査
の経過と結果について
の御報告を終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
初めに、議案第32号から議案第38号まで及び議案第42号から議案第46号までについて同様
の趣旨による通告がありますので、一括して討論を行います。
順次発言を許します。
初めに、反対、18番 丸本由美子議員。
（１８番 丸本由美子 登壇）
◆１８番（丸本由美子） ただいま議題となりました議案第32号から第38号及び第42号から第46号について、反対
の立場から討論を行います。
これら
の議案は、本年10月１日から消費税及び地方消費税
の税率が10％に引上げられることに伴う使用料
の改定を行うものです。消費税10％増税による
市民の痛みについて
の認識がないと思います。国会では、統計データ
の改ざん問題で
の議論が種々行われ、増税
の根拠ともなっているアベノミクス
の効果による好景気という実態がなかったことが明らかになってきました。消費税10％へ
の増税は、
市民の暮らしにも多大な影響を及ぼし、消費不況をますます悪化させることは間違いありません。そのような現実を見るならば、
市民に新たな負担を求めるべきではありません。
過去
の消費税増税
の折、増税分
の料金引下げを行い、実質的に増税分が
市民に転嫁されないように取り組んだ自治体が多くありました。須賀川市も８％増税
の際は、そういった判断をした
のではありませんか。今回もそういう
市民の暮らし
の実態に寄り添った検討こそがなされるべきであることを指摘いたします。
市民の暮らし
の実態に寄り添った検討こそ行い、消費税増税分を
市民に転嫁する値上げはやめるべきです。
課税は、個人
の能力に応じて平等に負担されるべきという租税立法上
の原則からも消費税は外れています。富裕層と力
のある大企業へ
の課税率平均12％を中小企業へ
の課税率と同じく平均20％にすることで５兆円
の税収は可能であることから、社会保障費
の財源確保を理由にして
の消費税増税には反対するものです。
以上、消費税及び地方消費税額
の10％を見込んで
の条例改正であるこれら
の議案に反対する理由を述べ、討論を終わります。議員各位
の御賛同をお願いいたします。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、７番 安藤聡議員。
（７番 安藤 聡 登壇）
◆７番（安藤聡） ただいま議題となっております議案第32号から議案第38号まで及び議案第42号から議案第46号まで
の議案12件について、賛成
の立場から討論を行います。
これら
の議案12件は、いずれも本年10月１日から消費税及び地方消費税
の税率が10％に引き上げられることに伴い、施設
の使用料を改定するものであります。
我々を取り巻く社会環境は人口減少や少子高齢化により、また年金や医療、介護、少子化対策に係る社会保障費は増加
の一途をたどっております。この社会保障制度を持続していくためには、財源
の確保が喫緊
の課題となっております。
消費税率改定により、公共施設
の光熱水費などが維持管理費が増加することは想定されることであり、施設を維持し、様々な行政サービスを持続的に提供していくためにも、改定はやむを得ないものであると考えます。
以上
の考えから、私は議案第32号から議案第38号まで及び議案第42号から議案第46号まで
の議案12件について賛成するものであり、議員諸氏
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による討論は終了いたしました。
これにて討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第32号 須賀川市公民館条例
の一部を改正する等
の条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については委員長
の報告
のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第33号 須賀川市勤労青少年ホーム条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第34号 須賀川市体育施設条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第35号 須賀川市
市民の森条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第36号 須賀川市地域体育館条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第37号 ふくしま森
の科学体験センター条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第38号 須賀川市ふれあいセンター条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第42号 須賀川市老人福祉センター条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第43号 須賀川市老人憩
の家条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第44号 須賀川
市民温泉条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第45号 須賀川市屋内ゲートボール場条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第46号 須賀川市保健センター条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第41号に対する討論を行います。
討論
の通告がありますので、順次発言を許します。
初めに、反対、18番 丸本由美子議員。
（１８番 丸本由美子 登壇）
◆１８番（丸本由美子） ただいま議題となっております議案第41号 須賀川市敬老祝金支給条例
の一部を改正する条例について、反対
の立場から討論を行います。
敬老祝金
の支給要件を見直す今回
の改定となっております。これまで81歳から99歳まで
の間
の５区分、また100歳
の支給だったものが、今回
の改正では88歳どきに１万円のみにしてしまう改定、あと100歳
のものが残っております。今回、100歳賀寿まで
の楽しみを大幅に削減するものとなりました。
かねてから、
市民要求
の強かった75歳以上
の高齢者へ
の敬老祝商品券、１日温泉利用券、共通券を今年度拡充したことや、来年度には、はり・きゅう・マッサージ利用券
の１回
の使用枚数制限をなくすことなど
の事業
の改善は歓迎いたしますが、一方で、県内自治体と
の比較で敬老祝金を減額することは、長寿を祝う節目
の年を迎えられる方々
の生きる励みや喜びを半減させかねません。
他自治体と合わせていく
のではなく、充実を図ることで選ばれる市として
の存在意義をしっかりと示していくことが大切ではないでしょうか。このささやかな楽しみさえもなくしてしまうということは、明らかに
市民サービス
の削減です。敬老祝金をもらえるということは、高齢者
の皆さんが、須賀川市
の施策でうれしいと実感できる貴重な施策ではないでしょうか。
敬老祝金
の削減は「ともに支え合い 笑顔があふれる健康長寿
のまちづくり」を実現するため
の須賀川市
の高齢者福祉計画
の基本理念に照らしても賛成できません。
以上、この議案に反対する理由を述べ、議員各位
の御賛同をお願い申し上げ、討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、７番 安藤聡議員。
（７番 安藤 聡 登壇）
◆７番（安藤聡） ただいま議題となっております議案第41号 須賀川市敬老祝金支給条例
の一部を改正する条例について、賛成
の立場から討論を行います。
敬老祝金については、これまでそのとき
の社会情勢を鑑みながら、対象者及び支給額
の見直しを行ってきました。
少子高齢化が急速に進む中、日本
の平均寿命は、医療技術
の進歩や健康意識
の高まりなどを背景に年々延びてきております。医療費や介護保険給付など
の社会保障費は増加傾向が続いている状況にあります。
本市においては、平成30年10月末現在
の65歳以上
の高齢者人口は２万681人であり、高齢化率は27％となっています。特に、団塊世代が75歳以上となる2025年には、本市
の高齢化率は31％に達し、およそ３人に１人が高齢者になるものと見込まれています。また、要支援、要介護認定者も高齢者数
の増加に伴い増え続け、今後も介護保険サービス
の利用についても増加
の一途をたどり、介護保険料が上昇していくものと考えます。
今後は、現在
の高齢者へ
の各種サービスを維持しつつ、元気な高齢者を増やしていくため
の方策を実施していくことが重要であると考えます。そのためには、敬老祝金について現在
の支給対象者を見直し、その財源を健康寿命
の延伸を図る各種施策推進
のため
の事業に充てる今回
の改正は、やむを得ないものであると考えます。
以上
の考えから、私は議案第41号に賛成するものであり、議員諸氏
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による討論は終了いたしました。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第41号 須賀川市敬老祝金支給条例
の一部を改正する条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第49号に対する討論を行います。
討論
の通告がありますので、順次発言を許します。
初めに、反対、５番 横田洋子議員。
（５番 横田洋子 登壇）
◆５番（横田洋子） ただいま議題となっております議案第49号 須賀川市立児童クラブ館条例
の一部を改正する等
の条例について、反対討論をいたします。
本議案は、放課後に学校から児童クラブ館まで
の移動
の安全確保や児童クラブ館へ
の入館希望者
の増加に対応するため
の施設拡大整備計画に伴う第１条及び第２条
の改正案です。これらは、多く
の市民の皆さんや保護者
の願いであること、また待機児童解消をすべきという観点からも反対するものではありません。
しかし、第３条では、須賀川市児童館条例
の廃止が提案されております。総括質疑では、利用者が限定的であり、児童クラブ館
の機能がメインとなっていたこと、こどもセンターや児童図書館を備えた
市民交流センターｔｅｔｔｅが児童館
の担ってきた機能を集約していることなどが、児童館条例
の廃止
の背景として答弁をされました。
しかし、児童館を利用している子育て中
の方からは、予約なしで気軽に行ける点や職員
の対応も適切で丁寧、落ち着ける場所であり、身近にある
のが助かると
の声を聞いております。
市民交流ｔｅｔｔｅに機能が集約されたとはいえ、このように身近な場所で
の子育て支援施設が求められていることや、子供
の健全育成
の役割として
の児童館
の存続、運営は核家族
の増加、社会的なつながり
の希薄化が進む中で
の子育て世帯にとっては、今後も必要とされていく施設であることと考えられます。そのような中で
の児童館条例
の廃止は、公的施設
の集約化
の名による子育て支援サービス
の引下げにつながると考えます。
よって、本議案
の児童クラブ館
の拡充となる改正点は理解できますが、児童館条例
の廃止も提案されていることから、本議案に反対するものです。議員各位
の御賛同をお願い申し上げ、反対討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、７番 安藤聡議員。
（７番 安藤 聡 登壇）
◆７番（安藤聡） ただいま議題となっております議案第49号 須賀川市立児童クラブ館条例
の一部を改正する等
の条例について、賛成
の立場から討論を行います。
なお、主に第３条
の須賀川市児童館条例を廃止することについて、賛成討論を行います。
対象となるうつみね児童館及びぼたん児童館は、両館ともに来館する児童数が減少してきております。児童クラブとして
の機能が大きくなっております。また、子育て支援事業として利用する者もほとんどが地区
の限られた住民であります。
新たにできた
市民交流センター内
のこどもセンターに児童館
の機能を集約することにより、また子育て支援機能
の充実を図ることにより、多く
の市民に御利用いただけることになると考えます。
また、このこどもセンターは子育て支援センター、わいわいセンター、預かりルームを備えており、子育てに関し、より広く支援することができるものであると考えます。さらに、
市民交流センター内にあることから、図書館も利用することができ、交流
の場としても大いに活用できるものであると考えます。
以上
の考えから、私は議案第49号に賛成するものであり、議員諸氏
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による討論は終了いたしました。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第49号 須賀川市立児童クラブ館条例
の一部を改正する等
の条例を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第39号及び議案第40号、議案第47号及び議案第48号、議案第50号から議案第52号までに対する討論を行います。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第39号 須賀川市手話言語条例、議案第40号 須賀川市災害弔慰金
の支給等に関する条例
の一部を改正する条例、議案第47号 須賀川市奨学資金給与条例
の一部を改正する条例、議案第48号 須賀川市ひとり親家庭医療費
の助成に関する条例
の一部を改正する条例、議案第50号 須賀川市放課後児童健全育成事業
の設備及び運営に関する基準を定める条例
の一部を改正する条例、議案第51号 須賀川市立須賀川一小児童クラブ館
の指定管理者
の指定について、議案第52号 須賀川市立須賀川二小児童クラブ館等
の指定管理者
の指定について、以上議案７件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告はいずれも可決であります。
本案については、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案はいずれも原案
のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。
午前１１時４４分 休憩
────────────────────────────────────────────
午後 １時２８分 再開
○議長（
佐藤暸二） 休憩前に引き続き会議を開きます。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第６ 議案第６１号 議案第６２号 議案第６３号 議案第６４号 議案第６５号 議案第６６号 議案第６７号 議案第６８号 議案第６９号 議案第７０号 議案第７１号 議案第７２号 議案第７３号 議案第７４号
○議長（
佐藤暸二） 日程第６、議案第61号から議案第74号まで
の議案14件を一括して議題といたします。
本案に関し、委員長
の報告を求めます。
予算常任委員長、安藤聡議員。
（予算常任委員長 安藤 聡 登壇）
◆予算常任委員長（安藤聡）
今期定例会において、当予算常任委員会に付託となりました議案第61号 平成31年度須賀川市一般会計予算、議案第62号 平成31年度須賀川市市営墓地事業特別会計予算、議案第63号 平成31年度須賀川市下水道事業特別会計予算、議案第64号 平成31年度須賀川市農業集落排水事業特別会計予算、議案第65号 平成31年度須賀川市特定地域戸別合併処理浄化槽整備事業特別会計予算、議案第66号 平成31年度須賀川市中宿財産区特別会計予算、議案第67号 平成31年度須賀川市小塩江財産区特別会計予算、議案第68号 平成31年度須賀川市西袋財産区特別会計予算、議案第69号 平成31年度須賀川市長沼財産区特別会計予算、議案第70号 平成31年度須賀川市国民健康保険特別会計予算、議案第71号 平成31年度須賀川市介護保険特別会計予算、議案第72号 平成31年度須賀川市後期高齢者医療特別会計予算、議案第73号 平成31年度須賀川市勢至堂簡易水道事業特別会計予算、議案第74号 平成31年度須賀川市水道事業会計予算
の議案14件について、委員会
の審査が終了しましたので、その経過と結果について報告いたします。
委員会は、去る３月12日、14日及び15日
の３日間にわたり、
関係部課長の出席を求め、科目ごとに当局から説明を受け、質疑を行うという方法で審査を進めました。
審査においては、主に個々
の事業実施に向けて
の考え方、積算
の根拠、事業費
の増減理由、期待される事業効果などについて質疑がなされました。
このうち議案第61号
の一般会計予算審査
の過程で質疑
のあった主な事業を申し上げますと、庁舎維持管理事業、生活バス路線維持対策補助事業、
市民交流センター維持管理事業、包括的相談支援体制構築事業、高齢者緊急通報システム事業、病児保育補助事業、再生可能エネルギー等利用推進事業、住宅等除染対策事業、カリ肥料配付事業、企業誘致推進事業、まちなか活性化推進事業、ウルトラマン関連事業、道路等側溝堆積物処理事業、牡丹台アメニティゾーン整備事業、特別支援教育推進事業、小学校教材備品整備事業、須賀川特撮アーカイブセンター整備事業などについて
の質疑があり、それぞれ当局から適切な答弁をいただき、それを受けて委員からも提言などを述べたところであります。
なお、議案第61号については、教育、子育て、社会保障など、
市民の暮らしを第一とした予算編成を行うべきであると
の立場から反対討論がありましたが、採決
の結果、起立多数により、可決すべきものと決しました。
次に、議案第63号、議案第64号、議案第65号、議案第73号及び議案第74号
の議案５件については、消費税等
の税率引上げを見込んで
の予算編成であると
の立場から反対討論がありましたが、採決
の結果、起立多数により、可決すべきものと決しました。
残る議案第62号及び議案第66号から、議案第72号まで
の議案８件については、審査
の結果、全会一致でいずれも原案
のとおり可決すべきものと決しました。
なお、本委員会における審査
の中で、各委員から出された各種事業に対する提言等については、その趣旨を御理解いただき、適切な予算執行に努めるよう委員会を代表して当局に申し上げたところであります。また、併せて、これら予算
の執行状況、事業
の進捗状況等については、各常任委員会
の所管事務事業
の調査等において精査していただきますよう、各常任委員
の皆様にお願いをいたします。
以上で、当予算常任委員会
の審査
の経過と結果について
の報告を終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
初めに、議案第61号に対する討論を行います。
討論
の通告がありますので、順次発言を許します。
初めに、反対、18番 丸本由美子議員。
（１８番 丸本由美子 登壇）
◆１８番（丸本由美子） ただいま議題となっております議案第61号 平成31年度須賀川市一般会計予算に反対
の立場から討論を行います。
平成31年度予算案は、国民いじめ
の国政に追随するものとなっております。この間
の経済政策により、実質賃金が伸びず、家計消費は低迷し、深刻な消費不況が続いています。そんなときにおいて、
市民に新たに負担を求めるものが組み込まれております。
反対理由
の一つは、10月１日から
の消費税10％へ
の増税を見込み、各種施設使用料や水道料金、下水道料金等
の引上げを行う予算となっています。消費税引上げを前提とし、行政が
市民に身近なところへ転嫁することは、
市民の暮らしと地域経済に大きな打撃を与える予算と言わざるを得ません。
これまでに新庁舎、
市民交流センター
の駐車場
の在り方として、料金徴収について
市民の負担を求めることに反対をしてきました。予算審査
の過程で、想定以上
の駐車場料金
の収入が見込まれることが明らかになり、やはり
市民負担
の在り方が間違っていると思います。
反対理由
の２つに、中心市街地活性化施策
の事業が幾つもあり、市内全体
の均衡からも疑問があります。また、ウルトラ関連事業においては、モニュメント塗装委託料は、設置当初
の維持管理
の見通し
の甘さから、毎年400万円以上
のいわば修繕に係る予算が必要となり、
市民の身近な予算と照らし合わせても妥当性に欠けています。
反対理由
の３つには、一般会計当初予算には、マイナンバー推進に関わる予算が計上されています。相次ぐ問題
の発生で、当初方針を変更しなければならない不安定な仕組み
の下、利便性
の向上を図れば図るほど、プライバシー
の侵害や情報漏えい
の危険性が増すマイナンバー制度をやめるべきであります。
反対理由
の４つには、地方自治体
の本来
の役割に照らせば、教育、子育て、社会保障
の充実をはじめ、
市民の暮らし第一
の予算であるべきと考えますが、そうなっていないことです。
学校施設改修
のトイレ
の洋式化など、評価できる施策もありますが、子供に直接関わる事柄では、学校における机や椅子
の更新は900万円あれば全てできるはずですが、教育予算確保がされておりません。５年計画で
の更新という説明です。
高齢者施策
の拡充では、予防介護
の施策や従来
の施策
の拡充など、評価できる施策もありますが、やはり高齢者やその家族にとって、長寿を祝う節目
のささやかな楽しみである敬老祝金
の削減が盛り込まれた予算になっています。
以上、
市民の命、暮らしを守る立場から反対理由を述べ、討論を終わります。議員各位
の賛同をお願い申し上げます。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、８番 本田勝善議員。
（８番 本田勝善 登壇）
◆８番（本田勝善） ただいま議題となっております議案第61号 平成31年度須賀川市一般会計予算について、賛成
の立場から討論を行います。
平成31年度須賀川市一般会計予算は、２年目となる須賀川市第８次総合計画を着実に推進し、
市民満足度を一層
向上させ、震災から
の発展期にある本市において、選ばれるまち
の実現に向け編成されたものであります。
平成31年度当初予算
の特徴としては、普通交付税合併算定替
の段階的な縮減４年目となり、厳しい歳入状況
の中、限りある財源を効果的、効率的に活用し、組織横断的な対応により、スピード感ある行政経営を行い、
市民満足度
の向上を目的とするなど、第８次総合計画を着実に推進するため
の有効な予算編成であると認められるものであります。
今期定例会の３日間
の予算常任委員会における審査
の中で、各委員から出された様々な質疑、意見、提言等については、今後各常任委員会
の所管事務調査
の中で検証等を実施するなど、議会としても予算
の適正な執行に向けて取り組んでいく必要があると考えております。
また、議員個々
の活動においても予算
の使い方、効果などについて、
市民の皆さん
の声を市政に反映させるなど、平成31年度当初予算が有効に活用されるよう努めていく責任があるものと思われます。
さらに、市長をはじめ、事業執行に当たる職員
の皆さんにおかれましては、この当初予算が須賀川市第８次総合計画を推進する上で、真に必要であるということを十分に自覚し、積極的かつ効果的に執行されることを大いに期待するものであります。
これら
の考え方を踏まえ、私は議案第61号 平成31年度須賀川市一般会計予算に賛成をいたします。議員各位
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による討論は終了いたしました。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第61号 平成31年度須賀川市一般会計予算を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第63号から議案第65号まで及び議案第73号、議案第74号について同様
の趣旨による通告がありますので、一括して討論を行います。
順次発言を許します。
初めに、反対、５番 横田洋子議員。
（５番 横田洋子 登壇）
◆５番（横田洋子） ただいま議題となっております議案第63号から議案第65号及び議案第73号、議案第74号については、先
の反対討論と同様
の趣旨でこれら
の議案に反対するものです。議員各位
の御賛同をお願い申し上げます。
○議長（
佐藤暸二） 次に、賛成、８番 本田勝善議員。
（８番 本田勝善 登壇）
◆８番（本田勝善） ただいま議題となっております議案第63号 平成31年度須賀川市下水道事業特別会計予算、議案第64号 平成31年度須賀川市農業集落排水事業特別会計予算、議案第65号 平成31年度須賀川市特定地域戸別合併処理浄化槽整備事業特別会計予算、議案第73号 平成31年度須賀川市勢至堂簡易水道事業特別会計予算、議案第74号 平成31年度須賀川市水道事業会計予算について、一括して賛成
の立場で討論を行います。
これら５件
の事業会計予算については、消費税増税を見込んで
の予算編成がされておりますが、これは消費税増税後
の事業費
の増加に対応するため消費税
の適正な転嫁を行い、事業経営
の安定化を図るためであります。
また、下水道使用料、農業集落排水施設使用料、水道料金については、消費税法
の規定により、市が納税義務者となっておりますので、円滑かつ適正な転嫁を行うため
の法律を遵守しなければならない
のは当然
のことと言えます。
以上
のことから、議案第63号、議案第64号、議案第65号、議案第73号及び議案第74号については原案に賛成するものであります。議員各位
の御賛同をお願い申し上げ、賛成討論を終わります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による討論は終了いたしました。
これにて討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第63号 平成31年度須賀川市下水道事業特別会計予算を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第64号 平成31年度須賀川市農業集落排水事業特別会計予算を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第65号 平成31年度須賀川市特定地域戸別合併処理浄化槽整備事業特別会計予算を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第73号 平成31年度須賀川市勢至堂簡易水道事業特別会計予算を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第74号 平成31年度須賀川市水道事業会計予算を採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに賛成又は反対
のいずれか
のボタンを押してください。
押し忘れ、押し間違いはございませんか。
なければ、投票を締め切ります。
○議長（
佐藤暸二） 賛成多数であります。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第62号及び議案第66号から議案第72号までに対する討論を行います。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第62号 平成31年度須賀川市市営墓地事業特別会計予算、議案第66号 平成31年度須賀川市中宿財産区特別会計予算、議案第67号 平成31年度須賀川市小塩江財産区特別会計予算、議案第68号 平成31年度須賀川市西袋財産区特別会計予算、議案第69号 平成31年度須賀川市長沼財産区特別会計予算、議案第70号 平成31年度須賀川市国民健康保険特別会計予算、議案第71号 平成31年度須賀川市介護保険特別会計予算、議案第72号 平成31年度須賀川市後期高齢者医療特別会計予算、以上議案８件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告はいずれも可決であります。
本案については、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案はいずれも原案
のとおり可決されました。
暫時休憩いたします。
午後 １時５１分 休憩
────────────────────────────────────────────
午後 １時５５分 再開
○議長（
佐藤暸二） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま当局より３件
の議案について追加提出がありましたので、各議員
のお手元に追加議事日程を配付いたしました。
この際、日程第８
の次に追加議事日程を追加し、議事を進行したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△日程第７ 議案第７６号 財産
の処分について
△日程第８ 議案第７７号 平成３０年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）
△追加日程第１ 議案第７８号 平成３１年度須賀川市
一般会計補正予算（第１号）
○議長（
佐藤暸二） 日程第７、議案第76号及び日程第８、議案第77号、さらに追加日程第１、議案第78号
の議案３件を一括して議題といたします。
提出者から提案理由
の説明を求めます。
（副市長 石井正廣 登壇）
◎副市長（石井正廣） ただいま議題となりました議案第76号
の単行議案１件、議案第77号及び議案第78号
の予算議案２件につきまして提案理由を御説明申し上げます。
初めに、議案第76号 財産
の処分についてであります。
本案は、茶畑地区産業拠点整備事業に係る事業用地８万7,686.26㎡を大和ハウス工業株式会社福島支社に13億2,000万円で売却する土地売買契約を締結するに当たり、
地方自治法など
の規定により議会
の議決を求めるものであります。
引き続きまして、補正予算について御説明を申し上げます。
今回
の２件
の補正予算は、国
の平成30年度補正予算第２号における国庫補助事業内示に伴うものであります。
初めに、議案第77号 平成30年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）についてでありますが、補正予算書
の１ページを御覧願います。
今回
の補正額は、歳入歳出それぞれ８億2,283万9,000円
の追加でありまして、これにより一般会計
の予算総額は433億1,714万7,000円となり、当初予算に比べ6.4％
の増となります。
初めに、歳出について御説明申し上げますので、恐れ入りますが、７ページ
の事項別明細書総括
の歳出をお開き願います。
３款民生費542万1,000円
の補正でありますが、その内容は13ページ上段でありますが、住民税非課税者などを対象に実施するプレミアム付商品券事業に係る準備経費であります。
次に、10款教育費８億1,741万8,000円
の補正でありますが、その内容は、１つには、13ページ下段、阿武隈小校舎大規模改修事業３億7,251万2,000円、２つには、小学校トイレ洋式化事業１億1,640万3,000円、３つには、15ページ上段、中学校トイレ洋式化事業5,299万7,000円、４つには、同じく下段、須賀川特撮アーカイブセンター整備事業２億7,550万6,000円であります。これらを31年度事業として予定しておりましたが、30年度に事業を前倒しして実施するものであります。
続きまして、これら
の財源となります歳入について御説明いたしますので、恐れ入りますが、６ページ
の事項別明細書総括
の歳入をお開き願います。
初めに、14款国庫支出金２億3,359万2,000円
の補正でありますが、その内容は９ページ上段でありますが、プレミアム付商品券事務費国庫補助金、学校施設環境改善国庫交付金及び地方創生拠点整備国庫交付金であります。
次に、18款繰入金24万7,000円
の補正でありますが、財政調整基金繰入金を補正財源として充当するものであります。
最後になりますが、21款市債５億8,900万円
の補正でありますが、対象事業が国
の補正予算に伴う補正予算債扱いとなり、充当率が100％に拡充されます。
次に、恐れ入りますが、２ページをお開き願います。中段
の第２表継続費補正でありますが、これは阿武隈小校舎大規模改修事業
の30年度から開始される継続費
の追加であります。
次に、下段
の第３表繰越明許費補正でありますが、今回繰越明許費を設定する４事業は、いずれも年度内で事業完了が見込めないため、繰越明許費を設定するものであります。
続きまして、議案第78号 平成31年度須賀川市
一般会計補正予算（第１号）についてでありますが、補正予算書
の１ページを御覧願います。
今回
の補正額は、歳入歳出それぞれ５億4,191万2,000円
の減額でありまして、これにより一般会計
の予算総額は430億7,808万8,000円となり、当初予算に比べ1.2％
の減となります。
初めに、歳出について御説明申し上げますので、恐れ入りますが、５ページ
の事項別明細書総括
の歳出をお開き願います。
10款教育費５億4,191万2,000円
の減でありますが、その内容は９ページに記載
のとおり、31年度当初予算に計上しておりました阿武隈小校舎大規模改修事業、小学校トイレ洋式化事業、中学校トイレ洋式化事業
の３事業について、30年度に事業を前倒しして実施するために減となるものであります。
続きまして、これら
の財源となります歳入について御説明を申し上げますので、恐れ入りますが、４ページ
の事項別明細書総括
の歳入をお開き願います。
15款国庫支出金１億1,061万3,000円
の減、19款繰入金4,699万9,000円
の減、22款市債３億8,430万円
の減はいずれも事業
の前倒しによる減であります。
次に、恐れ入りますが、２ページをお開き願います。
第２表継続費補正でありますが、これは阿武隈小校舎大規模改修事業
の継続費を、議案第77号において、30年度開始分として追加したことにより廃止するものであります。
以上、単行議案１件及び予算議案２件につきまして、提案理由を御説明申し上げましたが、よろしく御審議
の上、速やかな議決を賜りますようお願いを申し上げ、説明を終わります。
ありがとうございました。
○議長（
佐藤暸二） この際、議案調査
のため、暫時休憩いたします。
午後 ２時０３分 休憩
────────────────────────────────────────────
午後 ２時１５分 再開
○議長（
佐藤暸二） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより議案第76号から議案第78号まで
の質疑を行います。
質疑
の通告がありますので、発言を許します。
議案第77号について質疑を行います。
18番 丸本由美子議員。
（１８番 丸本由美子 登壇）
◆１８番（丸本由美子） ただいま議題となっております議案第77号 平成30年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）
のうち、２款民生費、１項社会福祉費、事業費としてプレミアム付商品券事業について総括質疑を行います。
まず、この事業
の概要は、提案理由
の説明、また一般質問等で説明がされておりますので、おおむねそれを理解した上で質疑をさせていただきます。
本事業
の市における事務手続について、どのようなものがあるかについてお伺いをいたします。
もう一点、本市
のこの事業
の対象者数と発行規模についてお伺いをいたします。
○議長（
佐藤暸二） ただいま
の18番 丸本由美子議員
の質疑に対し、当局
の答弁を求めます。
◎
社会福祉課長（伊勢邦宏） ただいま
の質疑にお答えをいたします。
本市
のプレミアム付商品券事業
の事務手続でありますが、購入希望申請書送付及び受付、申請書審査、購入引換券送付までを市が行い、販売、換金業務は過去にプレミアム付商品券発行実績
のある市内経済団体に委託することを想定しております。
また、本市
のプレミアム付商品券対象者でありますが、住民税非課税者約１万1,000人と３歳未満
の子
の人数約1,700人を合わせまして、約１万2,700人を想定しております。
また、プレミアム付商品券発行規模は従前
の実績等を踏まえ、額面総額３億円、販売総額２億4,000万円で販売することを想定しております。
以上であります。
○議長（
佐藤暸二） 18番 丸本由美子議員。
◆１８番（丸本由美子） 再質疑を行います。
本事業
の市における事務手続については、今ほどお伺いいたしました。
では、その費用負担というものが市独自である
のか、そして、その財源というものはどのようになってくる
のかということについてお伺いいたします。
もう一点、対象者へ
の周知方法、先ほど送付を行うというようなこともありましたけれども、その周知方法
の徹底についてお伺いするとともに、また販売
の方法、先ほど委託
のことは伺いましたが、どのような形で
の販売方法な
のか、また有効期限についてもお伺いをいたします。
○議長（
佐藤暸二） ただいま
の18番 丸本由美子議員
の再質疑に対し、当局
の答弁を求めます。
◎
社会福祉課長（伊勢邦宏） ただいま
の再質疑にお答えをいたします。
プレミアム付商品券
の実施に必要な事業費及び事務費は、全額国
の補助となっており、市における費用負担額は発生いたしません。
購入可能対象者へ
の周知方法といたしましては、市広報紙やホームページにおいて広く周知を図るほか、購入可能対象者全員へ個別に購入手続書類とともに、チラシを送付する予定であります。
また、販売方法でありますが、購入可能対象者が商品券を購入しやすいような方法を現在検討しているところであります。
商品券
の使用期限につきましては、来年
の３月末までとする予定であります。
以上であります。
○議長（
佐藤暸二） 18番 丸本由美子議員。
◆１８番（丸本由美子） 再度質疑をさせていただきます。
今ほど
の、先ほど対象者も伺いましたが、限定されているということもありますけれども、本事業が今回消費税増税に伴う影響を緩和するということですけれども、この経済効果、想定について、どのような想定をされている
のかについてお伺いいたします。
○議長（
佐藤暸二） ただいま
の18番 丸本由美子議員
の再々質疑に対し、当局
の答弁を求めます。
◎
社会福祉課長（伊勢邦宏） ただいま
の再々質疑にお答えをいたします。
本事業における経済効果でありますが、本市における商品券
の額面総額は３億円となり、この商品券が市内で使用されることにより、消費税、地方消費税引上げによる消費
の落ち込みを緩和する効果があるものと期待をしております。
以上であります。
○議長（
佐藤暸二） 以上で通告による質疑を終了いたしました。
これにて質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案
のうち、議案第76号については生活産業常任委員会へ、議案第77号及び議案第78号については、予算常任委員会へそれぞれ付託することといたします。
この際、委員会審査
のため、暫時休憩いたします。
午後 ２時２１分 休憩
────────────────────────────────────────────
午後 ３時１４分 再開
○議長（
佐藤暸二） 休憩前に引き続き会議を開きます。
この際、申し上げます。
本日
の会議時間は議事
の都合により、あらかじめこれを延長いたします。
初めに、議案第76号について委員長
の報告を求めます。
生活産業常任委員長、相楽健雄議員。
（生活産業常任委員長 相楽健雄 登壇）
◆生活産業常任委員長（相楽健雄） 先ほど生活産業常任委員会に付託となりました議案第76号 財産
の処分について、委員会
の審査が終了いたしましたので、その経過と結果について報告いたします。
当委員会は、先ほど当局
の関係部課長の出席を求め、審査を進めました。
付託となりました議案は、茶畑地区産業拠点整備事業に係る事業用地を売却する土地売買契約を締結するに当たり、議会
の議決を求めるものであります。
売却
の目的、相手方等詳細については、議案書に記載
のとおりであります。
審査
の過程で、今後
の事業
の進捗における市
の関わりなどについて
の質疑があり、それぞれ当局から詳細な答弁をいただき、それを受けて委員からも提言などを述べたところであります。
審査
の結果、本案は原案
のとおり可決すべきものと決しました。
なお、本委員会における審査
の中で、各委員から出された意見、提言等については、その趣旨を御理解いただき、今後
の業務推進に当たり留意されるよう、委員会を代表して当局に対し申し上げたところであります。
以上で、当委員会
の審査
の経過と結果について
の報告を終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第76号 財産
の処分についてを採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告は可決であります。
本案については
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
次に、議案第77号及び議案第78号について委員長
の報告を求めます。
予算常任委員長、安藤聡議員。
（予算常任委員長 安藤 聡 登壇）
◆予算常任委員長（安藤聡） 本日、当予算常任委員会に付託となりました議案第77号 平成30年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）及び議案第78号 平成31年度須賀川市
一般会計補正予算（第１号）について、委員会
の審査が終了しましたので、その経過と結果について報告いたします。
委員会は、先ほど会議を開き、当局
関係部課長出席
の上、審査を進めました。これら２件
の補正予算は、国
の平成30年度補正予算（第２号）における国庫補助事業
の内示に伴うものであり、詳細については議案書に記載
のとおりであります。
審査
の結果、議案第77号及び議案第78号は全会一致で原案
のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、当委員会
の審査
の経過と結果について
の報告を終わります。
○議長（
佐藤暸二） これより質疑に入ります。
質疑ありませんか。
（「なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） なければ、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第77号 平成30年度須賀川市
一般会計補正予算（第７号）、議案第78号 平成31年度須賀川市
一般会計補正予算（第１号）、以上、議案２件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。
本案に対する委員長
の報告はいずれも可決であります。
本案については、いずれも
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案はいずれも原案
のとおり可決されました。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
△追加日程第２ 議案第７９号 副市長
の選任につき同意を求めることについて
△追加日程第３ 議案第８０号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて
○議長（
佐藤暸二） 追加日程第２、議案第79号及び追加日程第３、議案第80号
の議案２件を一括して議題といたします。
提出者から提案理由
の説明を求めます。
（市長 橋本克也 登壇）
◎市長（橋本克也） ただいま議題となりました議案第79号及び議案第80号
の２件について提案理由を申し上げます。
初めに、議案第79号 副市長
の選任につき同意を求めることについてでありますが、本市副市長
の石井正廣さんは、３月31日をもって退職することとなりました。
石井正廣さんには、平成23年11月
の就任以来、現在まで７年と５か月、また職員時代から通算して45年間
の長きにわたり、市政
の進展に多大なる御尽力をいただきました。
特に、副市長就任当時は、東日本大震災から約半年後
の正に復旧復興に向けて本格的な取組を開始する時期でありましたが、そうした中、石井さんは震災復興計画
の策定をはじめ、山積する重要案件や課題
の適切な処理に力を注がれるなど、職員
の先頭に立って本市
の復旧・復興をけん引されました。そして、新庁舎
の開庁、
市民交流センターｔｅｔｔｅ
のオープンなど、本市
の発展期に向けた礎を築かれましたことは、皆様
の記憶にも新しいところであります。長い行政経験において蓄積された知識と誠実なお人柄、さらには、何よりも須賀川市に対する深い愛情をもって職務に御精励いただきましたことに対し、心から敬意を表しますとともに深く感謝申し上げます。
本案は、その後任として、新たに安藤基寛さんを副市長に選任することについて、
地方自治法第162条
の規定により議会
の同意を求めるものであります。
安藤基寛さん
の主な経歴を申し上げますと、昭和55年３月に福島県立須賀川高等学校を卒業後、須賀川市に奉職し、観光交流課長、文化スポーツ部長などを歴任されております。
安藤さんは、人格高潔にして豊富な行政経験と卓越した識見を有し、客観的かつ冷静な判断ができる方でありますので、本市副市長として適任と存じ提案するものであります。
次に、議案第80号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてであります。
本案につきましても、
固定資産評価員の石井正廣さんが退職することとなりましたので、その後任として、同じく安藤基寛さんを選任することについて、地方税法第404条第２項
の規定により議会
の同意を求めるものであります。
以上、提案理由を御説明申し上げましたが、よろしく御審議
の上、速やかな議決を賜りますようお願い申し上げ、説明を終わります。
○議長（
佐藤暸二） お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第79号及び議案第80号
の議案２件については人事案件でありますので、会議規則第34条第３項
の規定により委員会
の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案については、いずれも委員会
の付託を省略することに決しました。
この際、議案調査
のため、暫時休憩いたします。
午後 ２時２５分 休憩
────────────────────────────────────────────
午後 ３時３８分 再開
○議長（
佐藤暸二） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより質疑に入ります。
初めに、議案第79号 副市長
の選任につき同意を求めることについて
の質疑を行います。
質疑
の通告はございません。
これにて質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第79号については、委員会
の付託を省略することに決しておりますので、直ちに討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第79号 副市長
の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
お諮りいたします。
本案については同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案については同意することに決しました。
次に、議案第80号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて
の質疑を行います。
質疑
の通告はございません。
これにて質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第80号については、委員会
の付託を省略することに決しておりますので、直ちに討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより議案第80号
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
お諮りいたします。
本案については同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案については同意することに決しました。
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△日程第９
議員提出意見書案第１号 福島県最低賃金
の引上げと早期発効を求める意見書
の提出について
○議長（
佐藤暸二） 日程第９、
議員提出意見書案第１号を議題といたします。
提出者から提案理由
の説明を求めます。
生活産業常任委員長、相楽健雄議員。
（生活産業常任委員長 相楽健雄 登壇）
◆生活産業常任委員長（相楽健雄） ただいま議題となっております
議員提出意見書案第１号 福島県最低賃金
の引上げと早期発効を求める意見書
の提出について、提案理由を御説明いたします。
最低賃金
の引上げは、政府が平成25年
の経済財政運営
の改革
の基本方針並びに日本再興戦略で引上げ
の意向が示され、平成28年６月には、毎年年率３％程度を目途として引上げ、全国加重平均1,000円を目指すと閣議決定されました。
現在
の福島県最低賃金は、時間額772円と、政府
の目標金額とはほど遠く、全国でも31位
の低位にあり、全国水準と
のかい離是正は、県内
の労働者、生活者
のセーフティネット強化や内需拡大はもとより、県内
の人手不足解消、生産年齢人口流出
の抑制に効果があることは明らかであります。
よって、福島県
の一層
の発展を図るため、最低賃金
の趣旨を踏まえ、福島県最低賃金
の引上げと早期発効を求めるため、本意見書を提出するものであります。
以上で提案理由
の説明を終わります。
○議長（
佐藤暸二）
議員提出意見書案調査
のため、暫時休憩いたします。
午後 ３時４３分 休憩
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午後 ３時５３分 再開
○議長（
佐藤暸二） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより
議員提出意見書案第１号
の質疑に入ります。
質疑
の通告はございません。
これにて質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております
議員提出意見書案第１号については、会議規則第34条第２項
の規定により委員会付託を省略いたします。
これより討論に入ります。
討論
の通告はございません。
これにて討論を終結いたします。
これより
議員提出意見書案第１号 福島県最低賃金
の引上げと早期発効を求める意見書
の提出についてを採決いたします。
お諮りいたします。
本案については可決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、本案は原案
のとおり可決されました。
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△日程第１０ 請願（１件）
請願第１号 福島県最低賃金
の引き上げと早期発効を求める
意見書提出の請願について
○議長（
佐藤暸二） 日程第10、請願を議題といたします。
この際、お諮りいたします。
ただいま議題となっております請願第１号 福島県最低賃金
の引き上げと早期発効を求める
意見書提出の請願については、その趣旨に基づく意見書が既に可決されております。
したがいまして、請願第１号については採択と決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、請願第１号については採択することに決しました。
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△日程第１１ 閉会中
の継続調査
の申出について
○議長（
佐藤暸二） 日程第11、閉会中
の継続調査
の申出についてを議題といたします。
この際、各常任委員長から発言
の申出がありますので、これを許します。
初めに、
総務常任委員長、
大越彰議員。
（
総務常任委員長 大越 彰 登壇）
◆
総務常任委員長（大越彰） 当
総務常任委員会では、12月定例会で継続調査事件として申出を行いました行政評価
の活用、庁舎
の管理・運用及び所管
の事務
の執行について継続して調査を行ってきましたので、委員会
の開催状況とその内容について御報告いたします。
初めに、具体的調査項目である行政評価
の活用、庁舎
の管理・運用についてであります。
当委員会におけるこれまで
の調査結果
の総括として、提言書
のまとめに向けた協議を中心に委員会を開催いたしました。
初めに、２月１日
の委員会においては、素案を提示
の上、各委員から
の意見等
の集約を行い、次
の３月１日
の委員会では、提言書案
の作成まで協議を進めたところであります。おおむね内容については検討が進んでおりますが、３月８日
の委員会において一部課題が残ったことから、各委員における検討時間を確保するため、閉会中
の委員会において、最終的な詰め
の協議を行うことを委員会で確認をいたしました。
次に、所管
の事務
の執行についてであります。
初めに、２月１日
の委員会において、企画財政課から市財政計画
の概要及びこおりやま広域連携中枢都市圏について説明があり、質疑応答を行いました。
市財政計画
の概要については、2019年度から５年間
の市財政
の見通しについて
の説明であり、連携中枢都市圏については、連携協約締結式
の開催や都市圏ビジョン案
のパブリックコメント
の実施、さらには、こおりやま広域連携中枢都市圏連携推進協議会へ
の二本松市
の加入について報告があったものであります。
次に、３月８日
の委員会では、企画財政課から平成29年度統一的な基準による市
の財務書類について、税務課から平成31年度地方税制改正案
の概要について、さらに人事課から組織機構改編についてそれぞれ説明があり、質疑応答を行いました。
統一的な基準による市
の財務書類については、国
の方針に基づき、昨年度から市においても複式簿記、発生主義を導入し、財務書類を作成しており、平成29年度
の決算内容がまとまったことによる報告であります。
また、組織機構改編については、ことし
の秋頃には概要を示せるよう準備を進めていきたい旨、報告があったものであります。
以上がこれまで
の当委員会
の活動概要であり、これら
の経緯を踏まえ、３月８日
の委員会において、引き続き行政評価
の活用、庁舎
の管理・運用及び所管
の事務
の執行について調査を続けることを確認いたしましたので、閉会中
の継続調査事件として申し出るものであります。よろしくお願いいたします。
○議長（
佐藤暸二） 次に、
建設水道常任委員長、
関根保良議員。
（
建設水道常任委員長 関根保良 登壇）
◆
建設水道常任委員長（関根保良） 当建設水道常任委員会では、12月定例会で閉会中
の継続調査事件として申出を行ったとおり、都市施設
の管理運営及び市道
の整備並びに所管
の事務
の執行について継続調査を行ってきましたので、その概要を報告いたします。
当委員会は、都市施設
のうち、特に都市公園を中心として、当局から維持管理
の現状、公園内社会実験
の結果等について説明を受け、意見交換を行ってきました。
去る１月21日に会議を開き、調査を進めてきた内容について、気付いた点、新たな提案など、各委員
の意見を述べ合いました。
３月１日開催
の委員会においては、各委員
の意見を取りまとめた内容について確認を行い、３月８日開催
の委員会においては、提言書に盛り込みたい具体的な内容について協議を行いました。
当委員会としては、これまで調査研究を行ってきた内容を基に、更に当局と
の議論を深めながら、６月定例会までに委員会として
の提言をまとめるべく、今後も協議を進めてまいりたいと考えております。
これら
の経過及び今後
の取組予定を踏まえ、引き続き都市施設
の管理運営及び市道
の整備並びに所管
の事務
の執行についてを調査することとなりましたので、閉会中における継続調査事件として申し出るものであります。
以上、継続調査事件
の申出といたしますので、よろしくお願いいたします。
○議長（
佐藤暸二） 次に、生活産業常任委員長、相楽健雄議員。
（生活産業常任委員長 相楽健雄 登壇）
◆生活産業常任委員長（相楽健雄） 当生活産業常任委員会では、12月定例会で継続調査事件として申出を行いました農商工連携による地場産業
の育成、定住人口拡大
の促進及び企業誘致並びに所管
の事務
の執行について継続して調査を行ってきましたので、その概要を報告いたします。
まず、２月７日開催
の委員会では、所管
の事務
の執行についてを議題とし、生活課から須賀川市地域公共交通網形成計画骨子案について説明を受け、質疑応答を行いました。
続いて、農商工連携による地場産業
の育成及び企業誘致について、本市
の現況等を確認するため、農政課から地産地消
の取組状況、また商工農政課から茶畑地区産業拠点整備事業及び新規工業団地整備事業
の進捗状況について、それぞれ説明を受け、質疑応答を行いました。
次に、３月１日開催
の委員会では、それぞれ
の具体的調査事件について、これまで
の調査結果を踏まえ、提言に向け、委員間で意見交換を行いました。
最後に、３月11日開催
の委員会では、所管
の事務
の執行についてを議題とし、原子力災害対策課から、2019年度除去土壌等
の搬出計画について説明を受け、質疑応答を行いました。
続いて、企業誘致を議題とし、新規工業団地整備事業について、当局出席
の上、これまで
の事業経過などについて質疑応答を行いました。
以上が12月定例会以降
の当委員会
の活動概要であります。
なお、これら
の経過を踏まえ、３月11日
の委員会において、引き続き農商工連携による地場産業
の育成、定住人口拡大
の促進及び企業誘致並びに所管
の事務
の執行について調査を続けることを確認しましたので、閉会中
の継続調査事件として申し出るものであります。よろしくお願いします。
○議長（
佐藤暸二） 最後に、教育福祉常任委員長、生田目進議員。
（教育福祉常任委員長 生田目 進 登壇）
◆教育福祉常任委員長（生田目進） 当教育福祉常任委員会では、12月定例会において、閉会中
の継続調査事件
の申出をいたしました医療・介護
の充実及び地域コミュニティ
の形成並びに所管
の事務
の執行について
の継続調査を行ってきましたので、その概要を報告いたします。
当委員会は、去る１月21日に委員会を開き、12月定例会中
の委員会において、当局
の説明
の依頼をしてありました地域包括ケアシステム
の取組現況等、４項目について、当局より説明を受けるとともに、質疑及び意見交換を行いました。
また、長寿福祉課から須賀川市地域密着型サービス事業者公募
の選定結果について、健康づくり課から地域医療連携推進法人
の設立に向けた取組について、それぞれ報告を受け、質疑及び意見交換を行いました。
今期定例会中
の３月11日
の委員会においては、健康づくり課から健康長寿推進事業中間報告書
の概要について説明を受けました。
当委員会としては、これまで取り組んできた調査、当局と
の意見交換、質疑応答、さらには行政視察など
の調査研究活動を踏まえ、６月定例会中
の委員会において当局に対し提言できるよう、まとめていくとともに、今後も当局と
の意見交換等を実施し、調査研究してまいりたいと考えております。
以上が12月定例会以降
の当委員会
の活動概要であります。
これら
の調査内容を踏まえ、委員会としては引き続き調査研究が必要なことから、医療・介護
の充実及び地域コミュニティ
の形成並びに所管事務
の執行についてを閉会中
の継続調査事件として申し出ることといたします。よろしくお願いいたします。
○議長（
佐藤暸二） ただいま
の各常任委員長から
の報告を含め、目下、委員会において調査中
の事件について、会議規則第104条
の規定により、お手元に配付いたしました申出書
のとおり、閉会中
の継続調査
の申出がありました。
お諮りいたします。
各委員長から
の申出
のとおり、閉会中
の継続調査に付することに御異議ありませんか。
（「異議なし」
の声あり）
○議長（
佐藤暸二） 御異議なしと認めます。
よって、各委員長から
の申出
のとおり、閉会中
の継続調査に付することに決しました。
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○議長（
佐藤暸二） 以上で、本日
の日程は全部終了いたしました。
この際、市長が発言を求めておりますので、これを許します。
（市長 橋本克也 登壇）
◎市長（橋本克也） 本日ここに、平成31年３月市議会定例会が閉会されるに当たり、御挨拶申し上げます。
議員
の皆様方におかれましては、２月21日から本日まで
の27日間にわたりまして、平成31年度各会計当初予算をはじめ、市政当面
の重要案件につきまして、慎重な御審議を賜り厚く御礼申し上げます。
今期定例会の冒頭に申し上げました施政方針や、本日成立を見ました平成31年度各会計当初予算、さらには会期中に皆様方から賜りました貴重な御意見や御提言を踏まえ、あらゆる人に「選ばれるまち須賀川市」
の実現に向け、引き続き各種施策に全力で取り組んでまいります。
また、新たな年度、そして新しい時代
の幕開けに着実な歩みを進めるためにも、市組織が置かれている厳しい現状を全職員がしっかりと認識するとともに、過ちを繰り返すことなく、戒めとして風化させない組織文化
の醸成に努めてまいります。
うららかな風に春
の訪れを感じるようになり、皆様方におかれましては、これからも何かと御多忙
のことと存じますが、くれぐれも健康に留意されまして、市政に対し、なお一層
の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げ、閉会に当たって
の挨拶といたします。
ありがとうございました。
──────────────────── ◇ ─────────────────────
○議長（
佐藤暸二） これにて、平成31年３月須賀川市議会定例会を閉会いたします。
御苦労様でした。
午後 ４時１１分 閉会
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地方自治法第１２３条第２項
の規定により署名する。
平成３１年３月１９日
須賀川市議会 議 長 佐 藤 暸 二
議 員 大 寺 正 晃
議 員 大 倉 雅 志
議 員 関 根 保 良...