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1. 須賀川市議会 2018-05-28
   平成３０年　　５月　議会運営委員会−05月28日-01号

   
   取得元: 須賀川市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-18
   平成３０年　　５月　議会運営委員会−05月28日-01号平成３０年　５月　議会運営委員会 　　　　　　　　　　須賀川市議会議会運営委員会会議録 １　日時　　　　平成３０年５月２８日（月曜日） 　　　　　　　　開会　１３時３０分 　　　　　　　　閉会　１３時５１分 ２　場所　　　　須賀川市議会委員会室１ ３　出席委員　　五十嵐　伸　　　　丸本由美子　　　　溝井光夫 　　　　　　　　佐藤栄久男　　　　安藤　聡　　　　　相楽健雄 　　　　　　　　生田目　進　　　　大内康司 　　　　　　　　（委員外議員） 　　　　　　　　佐藤暸二議長　　　大倉雅志副議長 ４　欠席委員　　なし ５　事務局職員　事務局長　　　　小山伸二　　　局長補佐兼議事係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松谷光晃 　　　　　　　　調査係長　　　　渡辺正彦　　　嘱託職員　　　　伊藤友美 ６　会議に付した事件　　別紙のとおり ７　議事の経過　　別紙のとおり 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員長　　　五十嵐　伸 　　　　　午後１時３０分　開会
   ○委員長（五十嵐伸）　皆さん、こんにちは。 　本日は、お忙しい中、議会運営委員会に御参集いただきありがとうございます。 　ただいまから平成30年６月市議会定例会に係る議会運営委員会を開会いたします。 　出席委員は定足数に達しております。 ─────────────────────────────────────── ○委員長（五十嵐伸）　初めに、議長より御挨拶をいただきます。 ◆議長（佐藤暸二）　皆さん、こんにちは。 　議員各位におかれましては、大変お忙しい中、本日６月定例会の議会運営委員会に御出席ありがとうございます。 　新庁舎の供用開始から１年になりますけれども、議員各位におかれましては、それぞれの議員活動の中でしっかりと進めてきていただけたと思っております。 　市におきましては、第８次総合計画の初年度であるということで、それぞれ事業展開しておりますけれども、議員各位におかれましても、その内容等精査していただきまして、今後とも議員活動を進めていただきたいと思っております。 　本日は６月定例議会の議会運営について審議いただきますけれども、慎重審議をいただきまして進めていただくことをお願いを申し上げまして、私からの御挨拶に代えさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○委員長（五十嵐伸）　ここで議長、副議長が退席いたします。 　　　　　（議長、副議長退席） ○委員長（五十嵐伸）　本日は、５月31日招集の６月市議会定例会の日程案を決定するため御参集いただきました。 　本日午前中に当局から議長、副議長に対し、提出議案について事前説明がありましたので、当局から示された案件に基づき、早速、議事日程を決定することといたします。 　それでは、会期運営について議会事務局長より説明いたします。 ◎議会事務局長（小山伸二）　去る５月24日に告示となりました平成30年須賀川市議会６月定例会の会期運営について御説明いたします。 　申し訳ございません、着座にて説明させていただきます。 　まず、６月定例会会期運営予定表を御覧いただきたいと思います。 　会期は５月31日から６月21日までの22日間といたします。 　５月31日、本会議は午前10時に開会となりますが、開会に先立ち、先例に基づきまして、４月１日付け人事異動に伴う議会事務局書記及び当局課長、計13名の自己紹介を行います。また、終了後、全国市議会議長会から表彰状が届いておりますので、伝達式を行う予定としております。 　なお、このたびの対象者はいずれも議員15年以上表彰であり、広瀬吉彦議員、生田目進議員、佐藤暸二議長の３名でございます。 　このため、議員の皆様におかれましては、恐れ入りますが、９時45分までに議場に御入場いただきますようお願いいたします。 　なお、本会議開始に係る３分前の予鈴については省略することとし、表彰式が終了後、直ちに会議を開くことといたします。 　開会後、初めに議会運営委員長から会期運営についての委員長報告があり、会期を決定いたします。 　会期の決定後、会議録署名議員の指名を行い、次に提案された報告第７号から報告第15号までの報告９件、議案第69号から議案第83号までの議案15件を一括議題として、当局からの提案理由の説明を受けます。この際、議案等の説明につきましては、市長、副市長がそれぞれ行う予定となっております。 　説明終了後、議案第69号については専決処分に関する議案のため、本会議２日目に先議することとなりますが、討論通告をお受けするため、初日のうちに委員会付託省略並びに本会議２日目に先議することをお諮りすることといたします。 　第１日目は、以上で散会といたします。 　６月１日は議案等調査のため休会といたします。 　６月２日、３日は土日のため休会といたします。 　６月４日は議案等調査のため休会としますが、議会運営委員会を開催し、一般質問登壇順及び議案、請願の委員会付託先を決定いたします。 　なお、請願の件名等につきましては、別紙請願一覧表のとおりでありますので、御確認願います。また、陳情が１件ございますが、こちらにつきましては、議場において写しを配付することとしておりますので、御了承願います。 　次に、６月５日、６日は議案等調査のため休会といたしますが、初日に上程されました報告及び議案に対する総括質疑等の通告は、６月５日火曜日の正午までといたします。 　６月７日は本会議を開き、総括質疑を行います。 　報告第７号から報告第15号までの報告９件及び議案第69号から議案第83号までの議案15件については、日程を分けて総括質疑を行います。 　初めに、報告９件について通告による質疑を行い、質疑終結をもって了承となります。 　次に、議案15件についても同様に質疑を行い、質疑終結の後、専決処分に関する議案第69号については本会議２日目に先議することとしておりますので、討論、採決を行います。採決後、先議案件を除く議案第70号から議案第83号までの議案14件について、それぞれ所管委員会に付託いたします。 　次に、請願について所管委員会へ付託いたします。 　なお、ここで追加議案の提出があった場合は、総括質疑終了後に提案理由の説明を受け、休憩して質疑の通告を受けることといたします。本会議再開後、質疑を行い、所管の委員会に付託いたします。 　６月８日は休会とし、午前に総務、建設水道、午後に生活産業、教育福祉の合わせて４つの常任委員会を開催し、議案調査を行うことといたします。 　６月９日、10日は土日のため休会といたします。 　６月11日は休会とし、総務、建設水道、生活産業、教育福祉の４つの常任委員会の議案調査予備日といたします。 　６月12日から14日までの３日間は本会議を開き、一般質問を行います。 　ここで追加議案の提出があった場合は、一般質問終了後に提案理由の説明を受け、休憩して質疑の通告を受けることといたします。本会議再開後、質疑を行い、所管の委員会に付託いたします。 　６月15日は総務、建設水道の２つの常任委員会開催のため休会といたします。 　６月16日、17日は土日のため休会といたします。 　６月18日は生活産業、教育福祉の２つの常任委員会開催のため休会といたします。 　６月19日は予算常任委員会開催のため休会といたします。 　なお、議員提出議案、意見書案、決議案等については、19日の午後５時までに提出いただくこととなります。 　６月20日は事務整理のため休会といたします。 　６月21日は最終日とし、付託委員会の各委員長から委員長報告を受け、それぞれ質疑、討論、採決を行います。 　ここで追加議案の提出があった場合は、提案理由の説明を受け、議案調査のため本会議を休憩します。本会議再開後、通告による質疑を行い、所管の委員会に付託し、再度本会議を休憩して委員会を開催することとなります。委員会審査終了後、本会議を再開し、付託委員会の委員長報告を受け、質疑、討論、採決を行います。 　さらに、議員提出議案、各常任委員会における請願審査結果に基づく意見書案等がある場合は、提案理由の説明を受け、議案等調査のため本会議を休憩し、本会議再開後、通告による質疑を行い、委員会提出の議案については委員会付託を省略し、討論、採決を行います。 　次に、請願を議題とし、委員長報告を受け、質疑、討論、採決を行います。 　続いて、総務、建設水道、生活産業、教育福祉の各常任委員長から継続審査及び継続調査の申出があります。 　最後に、市長からの申出による挨拶を受け、閉会となります。 　なお、本会議終了後、委員会室におきまして議員全員協議会を開催いたします。現在のところ一部事務組合等議会の報告を予定しておりますが、今後、説明を要する案件等があった場合は適宜追加したいと考えております。この点、御理解、御了承いただきたいと思います。 　以上、６月定例会に係る会期運営予定であります。よろしくお願いいたします。 　以上です。 ○委員長（五十嵐伸）　ただいま説明がありました６月市議会定例会の会期運営について、御意見、御質問等ございませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　なければ、会期運営については議会事務局長の説明のとおりとすることに御異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　御異議なしと認めます。 　次に、その他として、議場における大型スクリーンの活用についてを議題といたします。 　なお、前回協議いたしました議長諮問事項に係る継続調査については、資料を作成の上、次回の委員会で協議したいと考えておりますので、御了承願います。 　それでは、議場における大型スクリーンの活用についてを協議することといたします。 　過日の委員会では、柏市議会を視察しての所感を述べていただきましたが、本日は今後どのように生かしていくべきかについて協議を行うことといたします。 　初めに、事務局から資料の説明をお願いします。 ◎議会事務局（松谷光晃）　それでは、事務局より御説明させていただきます。 　皆様のお手元に議場における大型スクリーンの活用についてといった題名で、Ａ４判の両面刷りの資料を配付しておりますので、そちらを御覧ください。 　まず、確認という内容、確認事項でありますが、１番の各委員の所感につきまして要旨をまとめさせていただきました。 　まず、主だった部分について説明させていただきます。 　一番上の丸の部分についてですが、一般質問のみならず、市長の所信表明や研修報告などに活用されており、本市においても議論の上、活用できるものは活用していくことが必要ではないかといった意見であったり、あるいは、上から３つ目になりますが、書画カメラであればすぐに使えるため、できるところから導入検討していくべきではないかということ。 　あと、上から５つ目ですか、拙速に導入するというよりは、十分に考慮してやったほうがいいんではないかということで、こちらはいわゆる本会議とか、そういったところで活用するのには十分考慮してやったほうがいいんではないかというふうな意見でございます。 　あと、１番の最後の部分、大型スクリーンの活用により質問等がスムーズに行われていると感じたということで、柏市議会では視察報告会でスクリーンを使用しており、使用に慣れるためにもこの辺から前向きに検討してはどうかといった、そういった意見が多々ありまして、内容については御確認いただきたいと思います。 　今ほどの所感の総括を２にまとめさせていただきました。 　スクリーンの活用によるペーパーレスヘの対応や運用上のトラブル等の課題もあることから、少し時間をおいて検討すべきではないかといった意見、これはあくまで本会議で使う部分では少し時間をおいてというふうな意見です。それがある一方で、柏市議会のように一般質問のほか、視察報告会での活用、あるいは議会資料の一部ペーパーレス化は非常に参考となるということで、本市においても設備、こちらは大型スクリーン、あと書画カメラは現時点で調っているものですから、できるところから活用を検討すべきではないかといった意見が全体的には多かった状況と捉えております。 　今ほどの総括を踏まえまして、今後の方針ということで案を３番目に記載させていただきました。 　（１）大型スクリーンの活用についてでございますが、柏市議会での視察時、あるいは委員の所感の中でも、柏市の視察報告会における活用というものが非常に目を引く取組として挙げられておりました。このため、本市におきましても、本会議、議場での活用の切り口として、まずは視察報告会を開催しまして、視察内容の情報共有であったり、あるいは視察実施の成果ということでの、そういった成果の向上のために大型スクリーンを活用してはどうかということで方針の案を本日お出しさせていただきました。 　本件については、本日、委員会の中で御協議いただきたいと思っております。 　裏面のほうを御覧ください。 　（２）番に、視察報告会のルールづくりということで、今ほどの（１）の視察報告会の実施について、今後委員会の中で開催といった方向付けがされれば、一定のルールを定める必要があるんではないかということで、その考えられる検討項目をお出しさせていただきました。 　例えば、開催年、今年度からやるのか、あるいは次年度からやるのか。じゃ、やるとなれば、いつやったらいいのかということをどこで決定すべきなのか。じゃ、その開催するに当たっては、会場や配置についてはどうするのか。じゃ、進行者はどうするのかと、そういった部分について、やるとなれば今後、委員会の中である程度ルールを定めていく必要があるんではないかということで、項目を提示させていただきました。 　これにつきましては、まずは開催するか、しないかといった部分を決定いただいた上での検討事項ということで御理解いただきたいと思います。 　事務局からは以上でございます。 ○委員長（五十嵐伸）　ただいま事務局から説明がありましたが、１の各委員の所感及び２の所感の総括については、それぞれ御確認をお願いしたいと思います。 　よろしいですか。 　それでは、３の今後の方針について協議することといたします。 　初めに、（１）大型スクリーンの活用についてでありますが、視察報告会を開催して活用することを提案させていただきましたが、本件について各委員から御意見等をお願いいたします。 ◆委員（生田目進）　せっかく大型スクリーンが設置されているということであれば、先ほど事務局のほうでお話あったように、視察報告会をまずやってみて、本会議だ、そのほかの会議だ何だということはさておいて、そこから始めて慣れて、そして開催時期も今年度、次年度となっていますけれども、改選になっちゃいますから、今年度当たりにある程度道筋をつけていたほうが、新しく例えば議員さんが変わられたとしても、前年度からこういう形で取り組んでいるんですよという話になれば、より市民に分かりやすい議会の在り方といいますか、我々今まで取り組んできた中で、それがベターなのかなと思いまして、今申し上げたような形でやられたらいいのかなと思います。 　それと、委員会の決定もやはり議会の運営ですから、これは当然、新たな委員会だ何だ設置するんではなくて、この議会運営委員会の中でやるべきだと私は思っておりまして、申し上げたいと思います。 　以上です。 ○委員長（五十嵐伸）　ほかにありませんか。 ◆委員（安藤聡）　生田目委員から出たとおりだと思います。 　あと詳細の議論については、その後、話が出てくると思うんで、できるだけ早目にやれればいいなと思って、あとは余り会派まで広めるとかじゃなくて、とりあえず委員会とかでもいいのかなというような感覚はあります。 　以上です。 ○委員長（五十嵐伸）　その他、別な意見はないですかね。 　皆さん、ほぼそういう御意見ということでよろしいですか。
   　　　　　（「はい」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　それでは、本件については、議会全体の取組となりますので、各会派等への持ち帰り、本日の委員会の意見も説明いただきまして、検討をお願いしたいと思います。 　なお、次回の委員会が６月４日月曜日でありますので、そこで各会派等の意見を集約したいと思います。 　以上のとおり進めることにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　御異議なしと認め、各会派等で検討をお願いいたします。 　次に、（２）視察報告会のルールづくりについてでありますが、本件については、視察報告会を開催する場合には一定のルールづくりが必要となるため、本日は参考として説明を行ったものです。 　先ほどの（１）の協議結果次第では、今後検討が必要となりますので、御承知おきいただきたいと思います。 　以上で、本日準備いたしました案件は終了となりますが、その他、委員、委員会運営等について各委員より御意見等ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　なければ、協議事項は以上といたします。 　なお、次回の委員会は６月４日月曜日、午前10時開催となりますので、御予定お願いいたします。 　次回は、議案等の委員会付託先と一般質問登壇順の決定並びに議長諮問事項等、本日協議しました大型スクリーンの活用について協議したいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　最後に、本日の会議結果に関する議長団への報告については、正副委員長に御一任いただきたいと存じますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　御異議なしと認めます。 　本日の会議は、これにて閉会といたします。 　御苦労様でした。 　　　　　午後１時５１分　閉会 ─────────────────────────────────────── 須賀川市議会委員会条例第３２条の規定により署名する。 　平成３０年５月２８日 　　　　　　須賀川市議会　議会運営委員長　　　　　五十嵐　伸...