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1. いわき市議会 1990-12-06
   12月06日－01号

   
   取得元: いわき市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-12
   平成　２年　１２月　定例会　　　　　　　　　　　平成２年いわき市議会12月定例会会議録　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　平成２年12月６日（木曜日）議事日程　第１号平成２年12月６日（木曜日）午前10時開議日程第１　会議録署名議員指名日程第２　会期決定日程第３　議案第１号～議案第22号（提案理由説明）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　〔議事日程第１号記載事件のとおり〕　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（45名）１番　　　会田久君　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　　藁谷利男君３番　　　吉田紹雄君　　　　　　　　　　　　　　　４番　　　小松孝久君５番　　　渡辺新二君　　　　　　　　　　　　　　　６番　　　鈴木久司君７番　　　猪狩勝省君　　　　　　　　　　　　　　　８番　　　平間文正君９番　　　鈴木博君　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　　渡辺藤一君11番　　　八代吉時君　　　　　　　　　　　　　　　12番　　　野地登久雄君13番　　　大平菊男君　　　　　　　　　　　　　　　14番　　　中野次男君15番　　　中村義達君　　　　　　　　　　　　　　　16番　　　磯上佐太彦君17番　　　出沢政雄君　　　　　　　　　　　　　　　18番　　　樫村弘君20番　　　芳賀定雄君　　　　　　　　　　　　　　　21番　　　高橋明子君22番　　　宮川えみ子君　　　　　　　　　　　　　　23番　　　鈴木利之君24番　　　吉田正登君　　　　　　　　　　　　　　　25番　　　水野谷半君26番　　　佐藤芳博君　　　　　　　　　　　　　　　27番　　　諸橋義隆君28番　　　坂本登君　　　　　　　　　　　　　　　　29番　　　若松昭雄君30番　　　白土和男君　　　　　　　　　　　　　　　31番　　　安藤正則君33番　　　瀬谷秀武君　　　　　　　　　　　　　　　35番　　　蒲生伸吾君36番　　　小野昌太郎君　　　　　　　　　　　　　　37番　　　馬目清通君38番　　　永山哲朗君　　　　　　　　　　　　　　　39番　　　菅波庄助君40番　　　大平多太男君　　　　　　　　　　　　　　41番　　　間宮俊彦君42番　　　矢吹康君　　　　　　　　　　　　　　　　43番　　　円谷裕一君44番　　　斎藤誓之助君　　　　　　　　　　　　　　45番　　　坂本長一郎君46番　　　政井博君　　　　　　　　　　　　　　　　47番　　　鈴木正平君48番　　　大村哲也君欠席議員なし　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者市長　　　　　　　岩城光英君　　　　　　　　　　助役　　　　　　　鈴木榮君助役　　　　　　　空岡雄耶君　　　　　　　　　　収入役　　　　　　小泉陽一郎君教育委員長　　　　大塚静義君　　　　　　　　　　教育長　　　　　　飯島護君水道事業管理者　　丹野尭君　　　　　　　　　　　代表監査委員　　　近野忠弘君選挙管理委員会　　　　　　　　　村上有君　　　　　　　　　　　農業委員会会長　　加茂欣夫君委員長総務部長　　　　　佐々木進君　　　　　　　　　　企画部長　　　　　菊地賢一君財政部長　　　　　向田正博君　　　　　　　　　　市民環境部長　　　田子庄也君福祉厚生部長　　　草野政雄君　　　　　　　　　　農林経済部長　　　鈴木茂克君土木部長　　　　　酒井君　　　　　　　　　　　都市建設部長　　　渡邉淑夫君平駅周辺再開発　　　　　　　　　小野重喜君　　　　　　　　　　消防長　　　　　　倉嶋臣男君事務所長教育次長　　　　　小島秀雄君　　　　　　　　　　水道局長　　　　　田中清君次長(兼)秘書課長　星康夫君　　　　　　　　　　　参事(兼)総務課長　森勝義君　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者事務局長　　　　　草野喜八郎君　　　　　　　　　次長(兼)総務課長　関場孝和君参事（兼）　　　　　　　　　加倉井富夫君　　　　　　　　　課長補佐　　　　　国井次郎君議事調査課長主任主査(兼)係長　芳賀義隆君　　　　　　　　　　係長　　　　　　　下山田孝彦君主査　　　　　　　松本磐夫君　　　　　　　　　　主査　　　　　　　木村均君主査　　　　　　　白土正衛君　　　　　　　　　　事務主任　　　　　山俊克君　　　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開会 ○議長（大平多太男君）　これより平成２年いわき市議会12月定例会を開会いたします｡　これより直ちに本日の会議を開きます。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △水道事業管理者のあいさつ ○議長（大平多太男君）　議事に入ります前に、あいさつのため発言を求められておりますので、これを許します。丹野水道事業管理者。 ◎水道事業管理者（丹野尭君）　〔登壇〕12月１日付けをもちまして、水道事業管理者を拝命いたしました丹野尭であります。　水道事業は、上水道事業並びに簡水事業を通じまして、市民の方々に良質の飲料水を安定的に経済的に供給する大変重要な仕事であることを深く認識をいたしまして、その推進に鋭意努力してまいる所存でございます。議会の皆様方の温かい御指導、御鞭撻を心よりお願いを申し上げまして、あいさつといたします。よろしくお願いを申し上げます。（拍手）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（大平多太男君）　次に、諸般の報告をいたします。　監査委員より２監第23号をもって、定期監査の結果について報告があり、写しをお手元に配付いたしておきましたので御覧願います。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員指名 ○議長（大平多太男君）　これより議事に入ります。本日の議事は、配付の議事日程第１号をもって進めます。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議規則第81条の規定により、議長において、16番磯上佐太彦君、33番瀬谷秀武君、以上の２君を指名いたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期決定 ○議長（大平多太男君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から17日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大平多太男君）　御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決定いたしました。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１号～議案第22号（提案理由説明） ○議長（大平多太男君）　日程第３、市長提出の議案第１号から議案第22号までを一括議題といたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長提案理由説明 ○議長（大平多太男君）　提出者より提案理由の説明を求めます。岩城市長。 ◎市長（岩城光英君）　〔登壇〕本日ここに、平成２年市議会12月定例会を招集し、平成２年度補正予算案を初め、条例案等当面する重要議案の提案理由を申し上げるに先立ちまして、去る11月30日当地方にも影響を及ぼしました台風28号の被害状況について御報告を申し上げます。　同日午後２時ごろ和歌山県紀伊半島に上陸した台風28号は、関東・東北地方をも襲い、この季節はずれの台風の影響で浜通り沿岸に午前10時30分波浪警報が発令され、引き続き午後６時20分県内全域に大雨、洪水警報が発令されたことに伴いまして第１次配備体制をとり、去る８月10日の台風11号で被害をこうむった地域を重点に監視し、さらにはその他の河川及び海岸線を中心に警戒に当たったところであります。同日夕方から夜半にかけて断続的に強い雨に見舞われ降り始めからの総雨量は、山間部の三和地区で187.5 ミリメートルを最高として、田人地区では155 ミリメートル、また川前地区では139 ミリメートル、小川地区で127 ミリメートルを記録したところでありますが、平坦部における降雨量が比較的少なかったことなどから、幸い被害も小規模にとどまったところでありましたが、一部被害をこうむられた皆様には、心からお見舞いを申し上げたいと存じます。　被害状況につきましては、まだ確定いたしておりませんが、床下浸水が６棟、また道路、河川等の公共土木施設では約１億3,000 万円程度と見込んでおります。これらの災害復旧事業につきましては、今後国・県と協議しながら市民生活に支障を来すことのないよう対策に万全を期してまいる所存であります。　次に、今回提案いたしました議案について申し上げます。　議案件数は22件であり、その内訳は条例の制定案２件、条例の改正案５件、補正予算案７件、決算の認定について１件、その他の議案７件となっております。私からは、議案第21号、第22号及び平成２年度補正予算案の概要について御説明申し上げます。　まず、議案第21号21世紀の森公園整備に係る事業委託契約について申し上げます。　本案は、21世紀の森公園整備のための敷地造成工事を住宅都市整備公団に事業委託しようとするものであり、当該事業は第50回国民体育大会施設を整備するための敷地造成及び調節池等の工事であります。当該工事の着手するに至るまでの経過についてその概略を申し上げますと、当事業は建設大臣の認可を得て、平成元年７月14日に21世紀の森公園として都市計画決定を行い、同年10月31日に都市計画事業として県報告示を得たものであります。さきの11月定例市議会では、敷地造成工事の一括発注を行うため、継続費設定についての御承認をいただき、住宅都市整備公団との仮契約をいたしました。本案の敷地造成工事施行箇所は、地形・地質構造が複雑で変化に富み、それに対応する技術的な力量が強く求められること、また、大がかりな工事とあわせて完成までの期間に制約があることなどから工事施行に不可欠な管理監督、さらに一時的に技術者を多く必要とすることなどから全国の国立公園、さらには地方自治体での大規模公園の建設の実績を持った住宅都市整備公団に委託することが適切であると考え、御提案申し上げた次第であります。ちなみに、住宅都市整備公団に対する委託状況でありますが、本市の実績といたしましては、三崎公園のマリンタワー、野外音楽堂があり、また県内他市においては、郡山市のカルチャーパーク、会津若松市の会津総合運動公園等があり、それらはいずれも高く評価されているところであります。また、当然のことではありますが、地元企業の振興育成という市政執行の一大方針を踏まえ、発注に際しては、住宅都市整備公団と十分話し合いを進めていく所存であります。　次に、議案第22号財産取得について申し上げます。　本案は、走熊公園用地を取得しようとするものであり、当公園は、いわきニュータウン開発計画に基づいて良好な居住環境の形成及び防災上の空間確保等のため、各住区に一つの近隣公園を配置するものでありまして、地域振興整備公団の分譲計画に合わせ、平成２年度から整備に着手するため、今回施設整備に先立ち、公園用地として地域振興整備公団から約2.65ヘクタールについて用地を取得しようとするものであります。　次に、平成２年度補正予算案の概要について御説明申し上げます。　今回の補正は、第１に「市民生活に直結した緊急に措置すべき経費」、第２に「その他市政執行に要する経費」について補正措置を講ずることとしたところであります。　まず、第１の「市民生活に直結した緊急に措置すべき経費」の補正についてでありますが、ごみ減量化促進対策事業に要する経費を計上するとともに、更新にかかる塵芥収集車購入について債務負担行為の設定を行うことといたしました。次に、義務教育施設整備事業、幼稚園施設整備事業として、平成３年度建設予定の小・中学校及び幼稚園の建設基本設計委託に要する経費を計上いたしました。また、企業誘致促進事業として、企業誘致により産業の振興と雇用の拡大を促進し地域経済の活性化を図るため、工場立地奨励金に要する経費を追加計上いたしました。さらに、国際交流のまち推進事業として、オーストラリア・タウンズビル市との姉妹都市締結推進準備事務に要する経費を計上いたしました｡　第２の「その他市政執行に要する経費」の補正についてでありますが、長期にわたる市債の償還に要する財源を確保し、後世代の負担の軽減を図るとともに市財政の健全な運営を図るため、地方交付税の措置状況を踏まえ、減債基金積立金を追加計上いたしました｡　次に、特別会計、企業会計の補正措置でありますが、競輪事業会計については競輪事業に係る売上状況を勘案して、通常競輪開催に要する経費を追加計上いたしましたほか、各会計の事務事業の執行に要する経費についてそれぞれ所要の補正措置を講ずることといたしました。　以上の結果、今回の一般会計における補正措置の総額は17億5,373 万1,000 円で、補正後の予算総額は887 億3,438 万9,000 円となり、特別会計については補正措置の総額が78億4,017 万2,000 円で、補正後の予算総額は962 億9,608 万3,000 円となり、企業会計については補正措置の総額が１億1,356 万1,000 円で、補正後の予算総額は295 億1,603 万円となるものであります。　私からは以上でございますが、その他の議案並びに補正予算案の詳細につきましては、両助役から説明いたさせますが、いずれも市政執行上重要な議案を提出いたしておりますので、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる議決を賜りますようお願い申し上げ、私の提案理由の趣旨説明といたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △鈴木助役補足説明 ○議長（大平多太男君）　次に、補足説明を求めます。鈴木助役。 ◎助役（鈴木榮君）　〔登壇〕私からは、ただいま市長から御説明がなされました議案第21号及び議案第22号と予算関係を除いた各案件について御説明申し上げます。　議案第１号平成元年４月分から同年７月分までの遺族扶助料に係る加算の年額の特例に関する条例の制定について申し上げます。　本案は、平成元年４月分から同年７月分までの扶助料に係る加算の年額等の特例に関する法律の施行により、平成元年４月分から同年７月分までの恩給法の扶助料に係る寡婦加算及び遺族加算の額が引き上げられたことに伴い旧平市職員退職者の遺族扶助料について、差額支給の措置を講ずるため条例を制定しようとするものであります。　議案第２号平市職員恩給条例等の改正について申し上げます。　本案は、恩給法等の一部を改正する法律が平成２年６月５日に公布されたことに伴い、同法の改正内容に準じて退隠料等の改正措置等を講じるため、所要の改正をしようとするものであります。　議案第３号平成２年４月分以降における恩給の額の改定に関する条例の制定について申し上げます。　本案は、議案第２号と同様恩給法等の一部を改正する法律が公布され恩給年額が引き上げられたことに伴い、旧平市職員退職者に係る恩給年額について同法の改正内容に準じて引き上げ措置を講ずるため、条例を改正しようとするものであります。　議案第４号いわき市支所及び出張所設置条例等の改正について申し上げます。　本案は、平成２年11月９日付け福島県告示第1,222 号をもって新たに「泉玉露」の字の区域が画定されたことに伴い、小名浜支所及び泉出張所の所管区域、小名浜消防署の管轄区域、水道事業の給水区域及び農業委員会の選挙による委員の選挙区のうち第５選挙区の区域に「泉玉露」を加えるほか玉露保育所の位置を変更するため、それぞれ関連する条例の改正をしようとするものであります。　議案第５号いわき市職員等の旅費に関する条例等の改正について申し上げます。　本案は、国家公務員等の旅費に関する法律の一部を改正する法律の施行により、車賃、日当、宿泊料等が引き上げられたことに伴い、本市の職員等、市議会議員、特別職の職員で非常勤のもの、市長等、教育長、水道事業管理者及び消防団員の旅費等について、同法の改正内容に準じて、それぞれ関連する条例の改正をしようとするものであります。　議案第６号いわき市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の改正について申し上げます。　本案は、地方公務員災害補償法の一部を改正する法律の施行により、公務災害補償に係る長期療養者の休業補償基礎限度額が新たに設けられたこと等に伴い、本市議会の議員、その他非常勤の職員について同法の改正内容に準じた措置を講ずるため、所要の改正をしようとするものであります。　議案第７号いわき市市営住宅条例の改正について申し上げます。　本案は、平南部第三土地区画整理事業及び都市計画道路高坂－白水線の道路新設事業に伴いまして、市営住宅の一部が計画路線にかかるため、南白土団地の24戸及び内町前田団地の６戸について、また去る11月13日発生した火災により市営住宅が焼失したため、小川町北赤沼団地の２戸について、それぞれ条例別表から削除するほか、平成２年11月９日付けで泉玉露の字の区域が画定されたことに伴い、泉町玉露団地の位置を変更するため、それぞれ所要の改定をしようとするものであります。　議案第16号から議案第18号までについては、土地改良事業による字の区域の変更でありますので一括御説明を申し上げます。　議案第16号は、小川町桐ケ岡土地改良事業の換地計画に基づき小川町柴原字二ツ森ほか３字の各一部をもって、議案第17号は、勿来町酒井地区土地改良事業の換地計画に基づき勿来町酒井大槻後ほか３字及び勿来町窪田小島川向の各一部をもって、また議案第18号は、勿来町白米及び瀬戸町地区土地改良事業の換地計画に基づき瀬戸町小玉ほか４字及び勿来町白米広町ほか１字の各一部をもって、それぞれ字の区域の変更をしようとするものであり、いずれも地方自治法の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。　議案第19号字の区域の変更及び画定について申し上げます。　本案は、いわきニュータウン第７土地区画整理事業第１工区の換地計画に基づき鹿島町下矢田字勝負作ほか２字及び鹿島町走熊字新沼ほか１字の各一部をもって字の区域の変更及び町名の新設をしようとするものであり、地方自治法の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。　議案第20号工事請負契約の変更について申し上げます。　本案は、いわき市立中央台北小学校校舎新築工事であり、平成元年６月市議会定例会において議決をいただき、現在、継続事業として施工中でありますが、設計単価の改定に伴いまして工事請負契約の金額を増額変更しようとするものであります。　以上、一般議案12件について御説明申し上げましたので、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げまして、私の補足説明を終わります。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △空岡助役補足説明 ○議長（大平多太男君）　次に、空岡助役。 ◎助役（空岡雄耶君）　〔登壇〕それでは、補正予算関係について説明をいたします。　まず、議案第８号平成２年度一般会計補正予算でありますが、第２款総務費のうち、第１項総務管理費、第４目財政管理費につきましては、昨年度に引き続き国における平成２年度の地方財政対策といたしまして、地方財政の中期的な健全化を図る観点から昭和58，59年度に発行された財源対策債に要する経費が地方交付税の算定基礎に算入されたことに伴い、減債基金に10億円を追加積み立てることにしたものであります。第７目企画費でありますが、これは国際交流のまちづくり推進の一環として、新たな国際姉妹都市の提携促進を図るために要する経費といたしまして、397 万円を計上することとしたものでございます。　第３款民生費のうち、第１項社会福祉費第４目老人福祉費につきましては、施設への入所老人の生活費等について国の単価改正措置がなされたことに伴い5,795 万6,000 円を補正するほか、老人クラブ連合会に対する助成等の経費を計上したものでございます。　次に、第４款衛生費のうち、第２項清掃費第２目清掃事業費につきましては、本年度から実施いたします「ごみ減量化と紙類等の再資源化」をさらに促進し、紙類分別回収事業の円滑化を図るため500 万円の補正措置を講ずることとしたものでございます。　次に、第７款商工費第１項商工費第３目企業誘致対策費につきましては、工場立地等奨励金につきまして、交付対象企業が確定したことに伴いまして追加分といたしまして４億1,781 万7,000 円を計上したものでございます。　次に、第10款教育費のうち、第２項小学校費第３目学校建設費並びに第３項中学校費第３目学校建設費でございますが、これは学校建設に係る基本設計等の委託に要する経費、プレハブ教室の移設に要する経費について、それぞれ9,200 万円、3,916 万円を計上することとしたものでございます。　以上が、一般会計補正予算の主な内容でございます。　次に、特別会計補正予算について申し上げます。　まず、議案第９号国民健康保険事業特別会計補正予算について申し上げます。　本会計につきましては、事業勘定予算において２億7,216 万7,000 円の補正でありますが、これは平成元年度における保険給付費の精算に伴い、療養給付費等国庫補助金の返還が生じたため、所要額を計上することとしたものが主な内容でございます。　次に、議案第10号競輪事業特別会計補正予算につきましては、通常競輪の開催経費、競輪事業基金への積み立てに要する経費75億6,800 万5,000 円を補正することとしたものであります。　次に、企業会計補正予算について申し上げます。　議案第11号から議案第13号までは、各病院事業会計補正予算でありますが、一括申し上げたいと存じます。　総合磐城共立病院事業会計補正予算につきましては、収益的支出におきまして、4,930 万8,000 円の補正、常磐病院事業会計補正予算につきましては、収益的支出において、374 万5,000 円の補正、資本的支出において、3,019 万2,000 円の補正、好間病院事業会計補正予算につきましては、収益的支出におきまして、162 万5,000 円の補正でございますが、収益的支出につきましては、各病院ともに、病院経営に必要な薬品費等診療材料費に要する経費等を計上することにしたものであり、資本的支出につきましては、常磐病院に係る医療機器設置関連の施設整備に要する経費を計上したものが主な内容でございます｡　次に、議案第14号水道事業会計補正予算につきましては、収益的支出において、浄水施設等の維持管理に要する経費等2,869 万1,000 円を計上することとしたものが主な内容でございます。　以上、補正予算関係につきまして、主な内容を一括説明を申し上げました。　次に、議案第15号平成元年度いわき市歳入歳出決算の認定について申し上げます。　本議案は、平成元年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算について収入役から提出がありましたので監査委員の意見書を添えて、議会の認定に付するものでございます。　以上、補正予算及び決算の認定について説明申し上げましたので、よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（大平多太男君）　以上で、提案理由の説明は終了いたしました。　なお、議案に対する質疑の通告は、12月10日午後４時30分までといたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会 ○議長（大平多太男君）　お諮りいたします。明７日から９日まで議案調査のため休会することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大平多太男君）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。本会議は12月10日午前10時より再開の上、市政一般に対する質問を行います。　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時34分　散会...