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1. いわき市議会 1988-08-04
   08月04日－01号

   
   取得元: いわき市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-12
   昭和６３年　　８月　定例会　　　昭和63年いわき市議会８月定例会会議録　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　昭和63年８月４日（木曜日）　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程　第１号　　昭和63年８月４日（木曜日）午前10時開議日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期決定日程第3 議案第１号～議案第31号（提案理由説明）　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　　　〔議事日程第１号記載事件のとおり〕　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（46名）１番　　　　　　　　磯上佐太彦君　　　　　　２番　　　　　　青木広一君３番　　　　　　　　諸橋義隆君　　　　　　　４番　　　　　　遠藤重政君５番　　　　　　　　瀬谷秀武君　　　　　　　６番　　　　　　橋本孝行君７番　　　　　　　　坂本長一郎君　　　　　　８番　　　　　　政井博君９番　　　　　　　　野地登久雄君　　　　　　10番　　　　　　鈴木利之君11番　　　　　　　　高橋明子君　　　　　　　12番　　　　　　宮川えみ子君13番　　　　　　　　渡辺敬夫君　　　　　　　14番　　　　　　坂本登君15番　　　　　　　　吉田弘君 　　　　　　　 16番　　　　　　水野谷半君17番　　　　　　　　矢吹康君　　 　　　　　 18番　　　　　　若松昭雄君19番　　　　　　　　人見一君　　　　　　　　20番　　　　　　鹿島清三君21番　　　　　　　　吉田正登君　　　　　　　22番　　　　　　蒲生伸吾君23番　　　　　　　　高萩充君　　 　　　　　 24番　　　　　　伊東達也君25番　　　　　　　　馬目清通君　　　　　　　26番　　　　　　水野五郎君27番　　　　　　　　永山哲朗君　　　　　　　28番　　　　　　菅波庄助君30番　　　　　　　　白土和男君　　　　　　　31番　　　　　　草野正辰君32番　　　　　　　　蛭田仁君 　　　　　　　 33番　　　　　　小野昌太郎君34番　　　　　　　　芳賀定雄君　　　　　　　35番　　　　　　木内浩三君36番　　　　　　　　柳楽孝作君　　　　　　　37番　　　　　　斎藤誓之助君38番　　　　　　　　永井俊正君　　　　　　　39番　　　　　　大平多太男君40番　　　　　　　　間宮俊彦君　　　　　　　41番　　　　　　緑川定美君42番　　　　　　　　円谷裕一君　　　　　　　43番　　　　　　安藤正則君45番　　　　　　　　鈴木正平君　　　　　　　46番　　　　　　大村哲也君47番　　　　　　　　佐久間昭君　　　　　　　48番　　　　　　小林周喜君欠席議員なし　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者市長　　　　　　　　中田武雄君　　　　　　　助役　　　　　　長澤榮治君助役　　　　　　　　鈴木榮君　　　　　　　　収入役　　　　　小泉陽一郎君教育委員長　　　　　大塚静義君　　　　　　　教育長　　　　　飯島護君水道事業管理者　　　御代武光君　　　　　　　代表監査委員　　近野忠弘君選挙管理委員会　　　　　　　　　　村上有君　　　　　　　　農業委員会会長　会田憙君委員長企画部長　　　　　　杉本大助君　　　　　　　総務部長　　　　佐々木進君財政部長　　　　　　向田正博君　　　　　　　市民環境部長　　江尻定吉君福祉厚生部長　　　　野村隆一君　　　　　　　農林部長　　　　丹野尭君商工水産部長　　　　伊藤次郎君　　　　　　　土木部長　　　　吉村孔延君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平駅周辺再開発都市建設部長　　　　渡邉淑夫君　　　　　　　　　　　　　　　小野重喜君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務所長消防長　　　　　　　佐藤長一君　　　　　　　教育次長　　　　鈴木満弘君水道局長　　　　　　酒井君　　　　　　　　総務課長　　　　菊田昭君秘書課長　　　　　　星康夫君　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者事務局長　　　　　　布田功君　　　　　　　　総務課長　　　　関場孝和君議事調査課長　　　　渡辺軍司君　　　　　　　課長補佐　　　　小松鴻一君主任主査（兼）係長　児玉裕治君 　　　　　　 係長　　　　　　芳賀義隆君主査　　　　　　　　立花幹夫君　　　　　　　主査　　　　　　木村均君主査　　　　　　　　白土正衛君　　　　　　　主査　　　　　　矢吹敬直君　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　午前10時00分　開会 ○議長（矢吹康君）　これより昭和63年いわき市議会８月定例会を開会いたします｡　直ちに本日の会議を開きます。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（矢吹康君）　議事に入ります前に、諸般の報告をいたします。　監査委員より63監第28号及び第29号をもって、工事監査及び定期監査の結果について報告があり、写しをお手元に配付いたしておきましたので御覧願います。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員指名 ○議長（矢吹康君）　これより議事に入ります。本日の議事は、配付の議事日程第1号をもって進めます。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議規則第81条の規定により議長において８番政井　博君、40番間宮俊彦君、以上の2君を指名いたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期決定 ○議長（矢吹康君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から８月12日までの９日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（矢吹康君）　御異議なしと認めます。よって、会期は９日間と決定いたします｡　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１号～議案第31号（提案理由説明） ○議長（矢吹康君）　日程第３、市長提出の議案第１号から議案第31号までを一括議題といたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長提案理由説明 ○議長（矢吹康君）　提出者より提案理由の説明を求めます。中田市長。 ◎市長（中田武雄君）　〔登壇〕本日ここに、８月市議会定例会を招集し、昭和63年度の補正予算案を初め条例案等、当面する重要議案の提案理由を申し上げるに先立ちまして、市政を取り巻く諸問題について御報告申し上げ、御理解を賜りたいと存じます。　まず、北洋サケ・マス漁業対策に係るその後の経過について御報告いたします。　本問題につきましては、去る６月市議会定例会において御報告申し上げたところでありますが、事態の重要性にかんがみ、同市議会最終日に市議会提案により「北洋サケ・マス漁業の操業に関する意見書」を満場一致で可決していただきました。本問題に対する市議会の皆様の深い御理解に対し深甚なる敬意を表する次第であります。その後、本市といたしましては関係団体からの陳情、要望を踏まえながら北洋サケ・マス漁業対策のうち、緊急に措置すべき方策として市・県民税に係る徴収猶予等の措置を講じてまいったところであります。また、本問題については、基本的には国の施策に待つべき点が多いことから、市といたしましては市議会及び関係団体ともども次の事項について関係機関に対して要望運動を行ってきたところであります。その一つとしては、休漁に伴う救済措置及び出漁船の漁獲割当量の減少による損失について応分の補償をすること。二つには、来年度以降の母船式操業が不可能な場合には基地操業方式の実現を図ること。三つには、北洋母船式サケ・マス漁業にかわり、サンマ漁業と合わせた年間操業ができる転換漁業の確立を図ること。四つには、関連事業者の経営安定対策を講じること。以上の４項目について、去る７月８日福島県知事及び福島県議会議長並びに地元選出県議会議員等に陳情し、また７月14日には農林水産大臣、水産庁長官、北洋サケ・マス関係国会議員及び地元選出国会議員等に精力的に陳情いたしてまいったところであります。今後とも国・県の動向等を十分に見きわめながら、適時適切に対処してまいる所存でありますので、議員各位のなお一層の御理解を賜りたいと存じます。　次に、不順天候による農作物の現況と対策について御報告いたします。　本年５月初旬までは比較的天候にも恵まれ、農作物も順調に生育してまいりましたが、５月中旬以降低温、日照不足、さらには例年になく梅雨明けがおくれるなどの不順な天候が続き、この間３回にわたって低温注意報が発令され、農作物に対する被害の発生が心配されてきたところであります。市といたしましては、稲作を初め他の農作物に与える影響が憂慮されるところから、関係機関と協議を行い、農業協同組合を通じて各農家に不順天候に対する農作物の技術対策に関するチラシを配付するなど、農作物に対する管理の徹底を期してまいったところであります。また、去る７月30日には諸般の状況等を考慮し「いわき市農作物等不順天候対策本部」を設置したところであります。現在天候は回復しておりますが、これまでの低温の被害を最少限に食い止めるよう、関係機関と十分に協議を進めながらでき得る限りの対策を講じてまいりたいと考えております。また同様に、商業、観光等につきましても、例年に比べて落ち込みが懸念されるところであります。したがいまして、これらにつきましても、今後の推移を十分に見守りながら対応してまいる所存でありますので、議員各位の御理解と御協力を賜りたいと存じます。　次に、今回提案いたしました議案について御説明申し上げます。　議案件数は31件でありますが、その内訳は、条例案が３件、補正予算案が５件、決算の認定が４件、その他の議案が19件でございます。私からは、いわき市行政機構改革審議会条例の制定案と補正予算案の概要について御説明申し上げます。　まず、議案第１号いわき市行政機構改革審議会条例の制定についてであります。　本案は、市の事務・事業の効率的な運営と市民福祉の向上を期するとともに21世紀を展望し、創造性を高め、将来の行政需要を予測しつつ新たな行政課題に対応するため、現行の行政機構の改善策について市長の諮問に応じ、調査審議する附属機関としての審議会を設置しようとするものであります。　次に、昭和63年度補正予算案について御説明いたします。　今回の補正は、第１に「国・県補助事業の内定または確定に伴う経費」、第２に「市民生活に直結した緊急に措置すべき事務・事業に要する経費」について補正措置を講じたところであります。まず、第１の「国・県補助事業の内定または確定に伴う経費」の補正でありますが、一般会計では、老人保健特別対策事業として「健康元年」にちなみ、従来実施してきた健康まつりをさらに充実し、市民の健康づくりをより一層推進することとしたほか、土地改良事業に要する経費、福島の野菜・花産地育成事業に要する経費、木のまち、すなわちウッドコミュニケーションタウン整備促進事業に要する経費等を計上し、農林業の振興と地域経済の活性化を図ることといたしました。また、国民健康保険事業特別会計では、国民健康保険事業をより円滑に実施していくため、税源の確保を図る一環として収納率向上特別対策事業に要する経費を計上いたしました。　第２の「市民生活に直結した緊急に措置すべき事務・事業に要する経費」の補正でありますが、一般会計では、道路橋りょう整備事業に要する経費を計上し、生活関連道路等の整備促進を図ることとしたほか、広域営農団地農道整備調査事業に要する経費、防火施設整備事業に要する経費等を計上いたしました。また、総合磐城共立病院事業会計では環境整備に要する調査費、水道事業会計では配水管布設工事等に要する経費をそれぞれ計上し、市民生活の安定と福祉の向上に努めることといたしました。　以上の結果、今回の一般会計における補正措置の総額は５億1,953万7,000円で、補正後の予算総額は779億2,151万3,000円となり、国民健康保険事業特別会計につきましては、補正措置の総額は1,000万円で、補正後の予算総額は195億1,413万9,000円、総合磐城共立病院事業会計につきましては、補正措置の総額は2,800万円で、補正後の予算総額は138億4,549万3,000円、水道事業会計につきましては、補正措置の総額は２億4,743万4,000円で、補正後の予算総額は86億7,551万4,000円となるものであります。　私からは以上でございます。その他の議案並びに補正予算案の詳細につきましては、両助役から説明いたさせますが、いずれも市政執行に重要な議案を提出いたしておりますので、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる議決を賜りますようお願い申し上げ、私の提案理由の趣旨説明を終わることといたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △長澤助役補足説明 ○議長（矢吹康君）　次に、補足説明を求めます。長澤助役。 ◎助役（長澤榮治君）　〔登壇〕私からは、ただいま市長から御説明申し上げました議案第１号を除いた各案件につきまして御説明申し上げます。　議案第２号　いわき市公立学校屋外運動場夜間照明設備使用料条例の改正について申し上げます。　本案は、いわき市立草野中学校の屋外運動場夜間照明設備新設工事が近く完成し、９月１日から供用開始されることになりますので、使用料を他の同施設と同じく定めるため所要の改正をしようとするものであります。　議案第３号　いわき市市営住宅条例の改正について申し上げます。　本案は、市民の住宅需要に応じるため、平赤井字向後川原地内及び中央台飯野二丁目地内に建設中の市営住宅３棟56戸が近く完成し供用開始の運びとなるため、同住宅を条例に加えるほか平泉崎団地外２団地のうち老朽化が著しいため、建設省の用途廃止の承認を得た30戸及び火災により滅失した中之作戦団地１戸を条例から削除するため所要の改正をしようとするものであります。　議案第13号から議案第16号までは、字の区域の変更でありますので一括御説明申し上げます。　議案第13号については、山玉町及び瀬戸町地内、議案第14号については、田人町旅人地内、議案第15号については、小川町高萩及び小川町西小川地内のいずれも土地改良事業の換地計画に基づくものであります。議案第16号については、内郷内町土地区画整備事業の換地計画に基づくものであり、いずれも地方自治法第260条第１項の規定により、字の区域を変更しようとするものであります。　議案第17号から議案第26号までは、工事請負契約についてでありますので一括御説明申し上げます。これらの契約につきましては、それぞれ指名競争入札を実施いたしましたが、一部についてはさらに指名競争入札から随意契約に移行したものも含まれております｡　議案第17号いわき市立宮小学校校舎改築（第１期）工事につきましては、常磐開発株式会社と、議案第18号（仮称）いわき市立古湊・東保育所統合改築工事につきましては、日素工業株式会社と、議案第19号（仮称）グリーンピアいわきモデル木造施設建設工事につきましては、常磐開発株式会社と、議案第20号下浅貝－亀ﾉ尾線道路改良工事につきましては、渡辺・矢吹建設工事共同企業体と、議案第21号公営住宅内町立町団地１号棟新築工事につきましては、株式会社渡辺組と、議案第22号公共下水道谷川瀬１号雨水幹線築造工事につきましては、山木・東部建設工事共同企業体と、議案第23号公共下水道湯本1号汚水幹線築造工事（その１）につきましては、大成・鉄建・渡辺建設工事共同企業体と、議案第24号公共下水道鹿島１号汚水幹線築造工事につきましては、佐藤・東洋・加地和建設工事共同企業体と、議案第25号公共下水道弁別４号幹線築造工事につきましては、飛鳥・五洋・日素建設工事共同企業体と、議案第26号公共下水道北部浄化センター建設工事（水処理電気設備その２）につきましては、明電舎・呉羽電機工事建設工事共同企業体と、以上10件についてそれぞれ仮契約をいたしましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき提案するものであります。　議案第27号工事請負契約の変更について申し上げます。　本案は、産炭地域開発就労事業日渡－長槻戦（第１工区）道路改良工事でありまして、昭和63年６月市議会定例会において、専決処分の承認をいただき現在、工事を施行中でありますが、今回、設計単価の改定に伴いまして工事請負契約金額を増額変更しようとするものであります。　議案第28号事業委託契約の変更について申し上げます。　本案は、いわきニュータウン公共下水道施設整備事業委託でありまして昭和63年６月市議会定例会で議決をいただき、現在、工事を施行中でありますが、今回、タウンセンターの一部分譲及び２住区の分譲計画の増加等により事業内容を変更することに伴いまして、事業委託契約金額を増額変更しようとするものであります。　議案第29号及び議案第30号は、財産取得についてでありますので一括御説明申し上げます。　議案第29号は、昭和63年度消防施設整備計画に基づきまして、消防団員の緊急時の出動における機動力の充実強化を図るため小型動力ポンプ積載車13台を購入しようとするもので、指名競争入札の結果、東部産業株式会社自動車部と議案第30号は、昭和63年度消防施設整備計画に基づきまして平消防署に配置してあります救助工作車が購入後16年を経過し、老朽化が著しいため救助工作車１台を購入しようとするもので、指名競争入札の結果、東部産業株式会社自動車部と、それぞれ仮契約をいたしましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき提案するものであります。　議案第31号財産処分について申し上げます。　本案は、国道49号平バイパス道路建設事業について昭和49年度及び昭和50年度に内郷東部第二土地区画整理事業区域内の保留地を先行取得しておりましたが、今回、当該財産を東北地方建設局磐城国道工事事務所に譲渡するため仮契約をいたしましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき提案するものであります。　以上、一般議案21件について御説明を申し上げましたので、御審議のほどよろしくお願い申し上げまして、私の補足説明を終わらせていただきます。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △鈴木助役補足説明 ○議長（矢吹康君）　鈴木助役。 ◎助役（鈴木榮君）　〔登壇〕引き続きまして私からは、補正予算案関係について御説明を申し上げます。　まず、議案第４号昭和63年度一般会計補正予算から申し上げます。　第２款総務費について申し上げます。第１項総務管理費第３目広報広聴費については200万円の補正でありますが、これはコミュニティ活動の促進を図るため勿来町大高地区で行う屋外放送設備等整備事業に係る助成費について所要額を計上したものであります。　第３款民生費について申し上げます。第１項社会福祉費第５目国民年金費については1,181万7,000円の補正でありますが、これは国民年金の検認率の向上を図るため国民年金保険料収納特別対策事業の実施に要する経費を計上したものであります。　第４款衛生費について申し上げます。第１項保健衛生費第２目予防費については791万4,000円の補正でありますが、これは市民の健康づくりを推進するため「健康まつり」をさらに内容を拡充して実施するために要する経費を計上したものであります。　第６款農林水産事業費について申し上げます。第１項農業費第７目畜産業費については354万1,000円の補正でありますが、これは高齢者等肉用雌牛貸付制度の貸付枠の拡充を図るため特別導入事業費として基金積立金310万円を計上したのが主な内容であります。第８目農地費については2,539万6,000円の補正でありますが、これは広域営農団地農道整備調査事業に要する経費100万円及び土地改良事業に要する経費2,199万8,000円を計上したのが主な内容であります。第２項林業費第２目林業振興費については1,628万9,000円の補正でありますが、これは新規事業として木材利用の促進を図るため「木のまちづくり」に要する経費として500万円を計上したのが主な内容であります。　第８款土木費について申し上げます。第２項道路橋りょう費第２目道路維持費については8,000万円の補正でありますが、これは市道管理に万全を期すため道路維持補修事業に要する経費を計上したものであります。第３目道路新設改良費については１億2,727万6,000円の補正でありますが、これは生活関連道路の整備促進を図るため臨時地方道整備事業として道路新設事業、道路改良事業、道路局部改良事業、道路舗装事業及び側溝整備事業に要する経費を計上したものであります。　第９款消防費について申し上げます。第１項消防費第４目消防施設費については3,717万4,000円の補正でありますが、これは消防施設の整備拡充を図るため防火水槽整備事業及び消火栓設置事業等に要する経費を計上したものであります。　第10款教育費について申し上げます。第２項小学校費第３目学校建設費については3,636万8,000円の補正でありますが、これは学校建設事業に係る用地取得費について所要額を追加計上したものであります。第５項社会教育費第２目公民館費については167万2,000円の補正でありますが、これは地域公民館建築事業に係る助成費について所要額を追加計上したものであります。以上が一般会計補正予算の主な内容であります。　次に、特別会計補正予算案について御説明を申し上げます。　まず、議案第５号国民健康保険事業特別会計補正予算について申し上げます。　今回は、事業勘定に係る予算について総額1,000万円の補正でありますが、これは国の特別調整交付金を受けて国民健康保険税の収納率向上特別対策事業を実施するために要する経費を計上したものであります。　次に、議案第６号中央卸売市場事業特別会計補正予算について申し上げます。　本会計については総額207万円の補正でありますが、これは市場業務用備品の購入に要する経費を計上したものであります。以上が、特別会計補正予算の主な内容であります｡　次に、企業会計補正予算案について御説明を申し上げます。　まず、議案第７号総合磐城共立病院事業会計補正予算について申し上げます。　今回は、資本的支出について2,800万円の補正でありますが、これは駐車場等環境整備事業に要する経費を計上したものであります。　次に、議案第８号水道事業会計補正予算について申し上げます。　今回は、収益的支出については1,940万4,000円、さらには、資本的支出については２億2,803万円、あわせて総額２億4,743万4,000円の補正でありますが、収益的支出については給水管布設工事等に要する経費、資本的支出については公共事業関連による配水管布設工事等に要する経費をそれぞれ計上したものであります。以上、補正予算関係について主な内容を一括御説明を申し上げました。　次に、議案第９号昭和62年度総合磐城共立病院事業会計決算の認定から議案第12号昭和62年度水道事業会計決算の認定までの４議案について一括御説明を申し上げます。　本議案は、各企業会計の昭和62年度決算の認定でありまして、監査委員の監査が終了しましたので意見書を添えて御提案した次第であります。　以上、補正予算及び企業会計の決算認定について、御説明を申し上げましたので、よろしく御審議のほどをお願い申し上げまして私の補足説明を終わらせていただきます。
   ○議長（矢吹康君）　以上で提案理由の説明は終了いたしました。　なお、議案に対する質疑の通告は８月８日午後４時30分までといたします。　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会 ○議長（矢吹康君）　お諮りいたします。明５日から７日まで、議案調査のため休会することに御異議ありませんか。　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（矢吹康君）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。本会議は８月８日午前10時より再開の上、市政一般に対する質問を行います。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　午前10時35分　散会　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...