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令和 3年 3月定例会議-03月25日-09号

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  1. 福島市議会 2021-03-25
    令和 3年 3月定例会議-03月25日-09号


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    最終取得日: 2021-07-22
    令和 3年 3月定例会議-03月25日-09号令和 3年 3月定例会議                 令和3年3月25日(木曜日) ───────────────────────────────────────────── 出 席 議 員(35名)   1番  沢井和宏            2番  山田 裕   3番  高木直人            4番  根本雅昭   5番  斎藤正臣            6番  川又康彦   7番  梅津一匡            8番  佐々木優   9番  丹治 誠            10番  佐原真紀   11番  石原洋三郎           12番  二階堂利枝   13番  石山波恵            14番  萩原太郎   15番  鈴木正実            16番  阿部 亨   17番  羽田房男            18番  小熊省三   19番  後藤善次            20番  梅津政則   21番  高木克尚            22番  白川敏明   23番  大平洋            24番  小松良行   25番  二階堂武文           26番  尾形 武   27番  村山国子            28番  小野京子   29番  粕谷悦功            30番  山岸 清
      31番  半沢正典            32番  黒沢 仁   33番  渡辺敏彦            34番  真田広志   35番  宍戸一照 ───────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者   市長          木幡 浩     副市長         紺野喜代志   副市長         山本克也     政策調整部長      髙橋信夫   総務部長兼危機管理監  斎藤房一     財務部長        遊佐吉典   商工観光部長      市村尊広     農政部長        熊坂淳一   市民・文化スポーツ部長 西坂邦仁     環境部長        清野一浩   健康福祉部長      山田 準     こども未来部長     佐藤博美   建設部長        林 和良     都市政策部長      遠藤徳良   会計管理者兼会計課長  髙槻文彦     総務課長        佐藤好和   財政課長        板垣真也     水道事業管理者     八島洋一   水道局長        野田幸一     教育長         古関明善   教育部長        矢吹淳一     監査委員        遠藤和男   消防長         菅野辰之 ───────────────────────────────────────────── 議会事務局出席者   局長          横田博昭     次長兼議事調査課長   渡邉洋也   総務課長        寺島正嗣 ───────────────────────────────────────────── 議 事 日 程   1 日程変更   2 議案第3号ないし第16号、第18号、第19号、第21号ないし第43号、第45号ないし第50号及び請願委員会における審査経過並びに結果報告   3 委員長報告に対する質疑、討論、採決   4 日程変更   5 追加議案第62号ないし第64号提出       議案第62号 令和3年度福島市一般会計補正予算       議案第63号 工事請負契約一部変更件       議案第64号 工事請負契約一部変更件   6 市長提案理由の説明   7 議案第62号ないし第64号に対する質疑   8 議案第62号ないし第64号所管常任委員会に付託   9 議案第62号ないし第64号委員会における審査結果報告   10 委員長報告に対する質疑、討論、採決   11 追加議案第56号ないし第59号提出       議案第56号 農業委員会委員任命件       議案第57号 固定資産評価審査委員会委員選任件       議案第58号 固定資産評価員選任件       議案第59号 人権擁護委員候補者推薦件   12 市長提案理由の説明   13 質疑、委員会付託、討論、採決   14 追加議案第60号、第61号提出       議案第60号 福島市議会委員会条例一部改正する条例制定件       議案第61号 福島市議会会議規則一部改正する規則制定件   15 議員提案理由の説明   16 質疑、討論、採決   17 追加議案第65号ないし第67号提出       議案第65号 新型コロナウイルス感染症リスク低減と今後まちづくり施策推進求める意見書       議案第66号 地方自治体デジタル化推進求める意見書       議案第67号 福島県最低賃金引き上げと早期発効求める意見書   18 説明、質疑委員会付託、討論、採決 ───────────────────────────────────────────── 本日会議に付した事件   議事日程に記載とおり                 午前10時29分    開  議 ○議長(梅津政則) 定足数に達しておりますので、これより本会議開きます。  本日議事日程変更についてお諮りいたします。  さきに開会議会運営委員会決定とおり、すなわちお手元に配付とおり議事日程変更したいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議事日程変更することに決しました。  この際、ご報告いたします。  さきに開会予算特別委員会におきまして、正副委員長互選結果、委員長に28番小野京子議員、副委員長に6番川又康彦議員がそれぞれ選任された旨、議長手元まで報告がありました。  日程に従い、議案第3号ないし第16号、第18号、第19号、第21号ないし第43号、第45号ないし第50号及び請願委員会における審査経過並びに結果報告求めます。  総務常任委員長、22番。 ◎22番(白川敏明) 議長、22番。 ○議長(梅津政則) 総務常任委員長。      【22番(白川敏明)登壇】 ◎22番(白川敏明) 去る16日本会議におきまして当総務常任委員会に付託になりました各議案に対する委員会審査経過並びに結果につきまして、ご報告申し上げます。  当委員会は、17日、18日、19日及び22日4日間にわたり開会、市当局出席求め、詳細なる説明を聴取し、慎重に審査いたしました。以下、ご報告申し上げます。  議案第27号特別職職員で非常勤もの報酬等に関する条例一部改正する条例制定件につきましては、賛成多数により、原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  議案第18号令和2年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分、議案第26号福島市行政手続等における情報通信技術利用に関する条例一部改正する条例制定件、議案第28号市長等給与に関する条例一部改正する条例制定件、議案第29号福島市職員給与に関する条例等一部改正する条例制定件、議案第30号福島市前澤未来基金条例制定件、議案第46号包括外部監査契約件、議案第47号工事請負契約一部変更件、以上につきましては、いずれも原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 文教福祉常任委員長、14番。 ◎14番(萩原太郎) 議長、14番。 ○議長(梅津政則) 文教福祉常任委員長。      【14番(萩原太郎)登壇】 ◎14番(萩原太郎) 去る16日本会議におきまして当文教福祉常任委員会に付託になりました各議案に対する委員会審査経過並びに結果につきまして、ご報告申し上げます。  当委員会は、17日、18日及び19日3日間にわたり開会、市当局出席求め、詳細なる説明を聴取し、慎重に審査いたしました。以下、ご報告申し上げます。  議案第18号令和2年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分、議案第32号福島市立学校条例一部改正する条例制定件、議案第34号福島市指定障害福祉サービス事業等人員、設備及び運営に関する基準等定める条例等一部改正する条例制定件、議案第35号福島市ひとり親家庭医療費助成に関する条例一部改正する条例制定件、議案第36号福島市指定地域密着型サービス事業人員、設備及び運営に関する基準定める条例等一部改正する条例制定件、議案第37号福島市国民健康保険条例等一部改正する条例制定件中、当委員会所管分、議案第38号福島市介護保険条例一部改正する条例制定件、議案第39号福島市食品衛生法施行条例一部改正する条例制定件、議案第40号福島市魚介類行商人の登録に関する条例廃止する条例制定件、議案第49号財産取得件、議案第50号専決処分承認件、すなわち専決第3号令和2年度福島市一般会計補正予算、以上につきましては、いずれも原案または専決とおり可決あるいは承認すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 経済民生常任委員長、25番。 ◎25番(二階堂武文) 議長、25番。 ○議長(梅津政則) 経済民生常任委員長。      【25番(二階堂武文)登壇】 ◎25番(二階堂武文) 去る16日本会議におきまして当経済民生常任委員会に付託になりました各議案に対する委員会審査経過並びに結果につきまして、ご報告申し上げます。  当委員会は、17日、18日及び19日3日間にわたり開会、市当局出席求め、詳細なる説明を聴取し、慎重に審査いたしました。以下、ご報告申し上げます。  議案第18号令和2年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分、議案第22号令和2年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算、議案第25号令和2年度福島市後期高齢者医療事業費特別会計補正予算、議案第33号福島市企業立地促進条例制定件、議案第37号福島市国民健康保険条例等一部改正する条例制定件中、当委員会所管分、以上につきましては、いずれも原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  次に、今定例会議において当委員会に付託になりました請願につきまして、審査結果ご報告申し上げます。   「福島県最低賃金引き上げと早期発効求める意見書提出方について」請願につきましては、採択すべきものと決定いたしました。  なお、この決定に伴い、当委員会所属議員による関係意見書に関する議案提出用意しておりますこと申し添えます。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 建設水道常任委員長、7番。 ◎7番(梅津一匡) 議長、7番。 ○議長(梅津政則) 建設水道常任委員長。      【7番(梅津一匡)登壇】
    ◎7番(梅津一匡) 去る16日本会議におきまして当建設水道常任委員会に付託になりました各議案に対する委員会審査経過並びに結果につきまして、ご報告申し上げます。  当委員会は、17日、18日、19日及び22日4日間にわたり開会、市当局出席求め、詳細なる説明を聴取し、慎重に審査いたしました。以下、ご報告申し上げます。  議案第18号令和2年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分、議案第19号令和2年度福島市水道事業会計補正予算、議案第21号令和2年度福島市下水道事業会計補正予算、議案第23号令和2年度福島市土地区画整理事業費特別会計補正予算、議案第31号福島市手数料条例一部改正する条例制定件、議案第41号福島市屋外広告物条例一部改正する条例制定件、議案第42号福島市道路構造技術的基準定める条例一部改正する条例制定件、議案第43号福島市水道条例一部改正する条例制定件、議案第45号市道路線認定及び廃止件、議案第48号財産取得件、以上につきましては、いずれも原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 新庁舎西棟建設調査特別委員長、19番。 ◎19番(後藤善次) 議長、19番。 ○議長(梅津政則) 新庁舎西棟建設調査特別委員長。      【19番(後藤善次)登壇】 ◎19番(後藤善次) 去る16日本会議におきまして当新庁舎西棟建設調査特別委員会に付託になりました議案に対する委員会審査結果につきまして、ご報告申し上げます。  議案第24号令和2年度福島市庁舎整備基金運用特別会計補正予算につきましては、原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 予算特別委員長、28番。 ◎28番(小野京子) 議長、28番。 ○議長(梅津政則) 予算特別委員長。      【28番(小野京子)登壇】 ◎28番(小野京子) 去る16日本会議におきまして当予算特別委員会に付託になりました各議案に対する委員会審査経過並びに結果につきまして、ご報告申し上げます。  当委員会は、16日、17日、18日、19日、22日及び23日6日間にわたり全体会並びに各分科会開会、市当局出席求め、詳細なる説明を聴取し、慎重に審査いたしました。以下、ご報告申し上げます。  議案第3号令和3年度福島市一般会計予算につきましては、賛成多数により、原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  議案第4号令和3年度福島市水道事業会計予算、議案第5号令和3年度福島市下水道事業会計予算、議案第6号令和3年度福島市農業集落排水事業会計予算、議案第7号令和3年度福島市国民健康保険事業費特別会計予算、議案第8号令和3年度福島市飯坂町財産区特別会計予算、議案第9号令和3年度福島市公設地方卸売市場事業費特別会計予算、議案第10号令和3年度福島市土地区画整理事業費特別会計予算、議案第11号令和3年度福島市介護保険事業費特別会計予算、議案第12号令和3年度福島市庁舎整備基金運用特別会計予算、議案第13号令和3年度福島市後期高齢者医療事業費特別会計予算、議案第14号令和3年度福島市青木財産区特別会計予算、議案第15号令和3年度福島市工業団地整備事業費特別会計予算、議案第16号令和3年度福島市母子父子寡婦福祉資金貸付事業費特別会計予算、以上につきましては、いずれも原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) ただいま委員長報告に対し、ご質疑ある方はお述べください。      【「なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご質疑がなければ、質疑終結いたします。  討論に移ります。  討論通告があります。  27番村山国子議員。 ◆27番(村山国子) 議長、27番。 ○議長(梅津政則) 村山国子議員。      【27番(村山国子)登壇】 ◆27番(村山国子) 皆さん、おはようございます。日本共産党村山国子です。採決に先立ち、日本共産党市議団代表して意見述べます。  議案第3号令和3年度福島市一般会計予算、議案第27号特別職職員で非常勤もの報酬等に関する条例一部改正する条例制定件について、反対立場で意見述べます。  最初に、議案第3号について述べます。  福島市昨年12月新型コロナウイルス感染者数は294と、県内月別感染者数では最多となっています。クラスターが次クラスター発生させるなど、7例クラスターが発生しました。一昨日は、8例目クラスターが発生し、感染者数は17名と発表もありました。クラスター発生は感染急拡大につながり、12月クラスター感染者数は二次感染も含めると239となっています。そのうち5割弱が病院や介護施設でした。  福島県クラスター状況は、11月から2月までは19件中9件が病院、介護施設となっており、その感染者数はクラスター感染者総数5割以上となり、教育施設含めると、その割合は75%強に上ります。2月から3月は、クラスター8件うち7件が病院や介護施設です。そして、県内で亡くなった方は70代以上が約95%となっていますから、感染拡大は高齢者皆さん命に関わってきます。  私たちは、医療守り、感染未然に防ぐためには無症状陽性者検査が重要、病院や高齢者施設や教育施設、飲食店等定期的な社会的検査すべきと求めてきました。また、日頃より市民命と健康守り、今後ワクチン接種、そしてPCR検査で協力いただいている医療機関へ経営悪化に対する支援求めてきました。  保育士、放課後児童クラブ支援員、介護士、障害者施設職員等ケア労働者皆さんは、感染しないように、日々会いたいにも会わずに外出最小限にして、細心注意と努力重ねています。新型コロナパンデミックによって、ケア労働皆さん抜きには社会生活は成り立たないこと改めて認識させられました。しかし、ケア労働皆さん多くが労働に見合う賃金になっていません。新たな待遇改善行うべきでした。  帝国データバンク動向調査によると、県内昨年中休業や廃業、解散した個人事業主含む企業は858件、福島市は122件となっています。  市税へコロナ影響見てみると、令和2年度市税収入減額補正は3億円が計上されていますし、保険料等減額、免除は、自営業者皆さんが多く加入する国民健康保険が169件、介護保険が119件となっています。国保と介護については、2月末現在数値ですから、増える可能性もあります。そのほかにも、影響受けているが、減免に該当しなかった方も多数います。  このように、感染拡大、そして自粛要請で多く事業所が大きな影響受けています。  私たちは、予算要望等でも、地域経済活性化策として住宅リフォーム助成制度商店リニューアル助成制度求めてきました。コロナ禍によって地域経済が疲弊していますから、事業所へ直接支援と同時に、助成額数倍地域循環型経済効果が見込まれる住宅リフォーム助成制度商店リニューアル助成制度創設すべきでした。また、この助成制度は、福島県沖地震屋根瓦被害など、現在市独自支援ない損害割合低い被害修繕にも活用でき、市民にも事業所にも大歓迎される事業となるはずです。  第4波や変異株懸念やワクチン効果予測ができない中、コロナ対策が十分とは言えません。  公営住宅家賃減免制度は、多く自治体が実施しています。隣伊達市では、収入が生活保護基準8割以下であれば8割減額、保護基準1.3倍以下であれば2割減額と、収入によって減額されます。県では、所得月額が6万1,500円以下であれば減免対象となり、所得割合により減免が最大で1,000円家賃となります。  福島市住宅マスタープラン後期計画では、福島市役割として、低額所得者居住安定ため、公営住宅供給等により、セーフティー機能確保図るとあります。市営住宅入居者所得月額見てみると、一番所得低い10万4,000円以下が約8割弱となっていますから、市営住宅理念に基づけば、減免制度創設に踏み切るべきでした。  学校給食へ助成は、県内では現在38市町村が行っており、来年度から県北では国見町が全額助成決めました。ほか3町村が新たに加わり、42市町村、約8割となります。42市町村中、半額以上助成は約7割30市町村です。  市が平成28年度に子供貧困対策策定ために行った福島市子供いる世帯実態把握調査は、約92%と高回答率でした。設問中、重要だと思う市取組について、子供就学に係る費用軽減が全体で7割以上占めており、保護者皆さんは教育費負担軽減望んでいます。学校給食費無償化は、子供医療費助成と並んで、保護者に大歓迎される施策です。  福島市は、子育てするなら福島市と称されるよう、子供育ち支援するため基本理念定めるとして、福島市子どもえがお条例策定しています。このコロナ禍で市民生活は大変になっていますし、教育無償化は憲法でうたわれ、学校給食は教育一環であることに鑑みれば、学校給食費へ助成割合引き上げるべきでした。  マイナンバーは全国民に割り振られていますが、カード取得は任意となっています。しかし、菅首相は、2022年度末までには全国民に持たせること方針に掲げ、国民健康保険一体化や運転免許証と統合、マイナポイント延長など、あの手この手で国民に取得押しつけようとしています。2016年1月交付開始から5年が経過しても、福島市では27%と4に1取得率ですから、国民、市民は必要と感じていないということです。  マイナポイントに関しては、消費税増税対策であり、消費税自体が応益負担という逆進性強い税金という性質に加えて、カード持っているしか恩恵がないという、税公平性脅かし、格差拡大につながります。  この間、三十数回にわたる番号法改悪重ね、マイナンバーに年金、国民健康保険、所得税、雇用保険に関する個人情報と住民税、固定資産税、軽自動車税、福祉、生活保護、教育など、市役所が住民票と関連して記録している全て個人情報と、そして今後戸籍情報や預貯金口座へひもづけによって、住民サービス拡充ではなく、本来狙いである徴税強化と社会保障抑制ために、住民サービスに係る選別や分類、判定等、プロファイリングにつながる危惧があります。  そして、安倍政権下で秘密保護法、共謀罪法が強行成立しており、テロ対策口実にマイナンバー利用するなど、国家による国民監視体制がより強化される懸念もあります。  このようにマイナンバー制度は、基本的人権や個人情報侵害など、何重にも憲法に違反する制度であり、そこに国民巨額税金投入し続けることは大問題です。  これら理由により、議案第3号令和3年度福島市一般会計予算に反対いたします。  次に、議案第27号特別職職員で非常勤もの報酬等に関する条例一部改正する条例制定件について述べます。  この議案は、非常勤委員報酬に関するもので、2つ項目が含まれています。1つ目には、福島市いじめ問題対策委員会設置した場合、弁護士等有識者業務内容や難易度、職責重さや拘束時間等職務特殊性勘案し、報酬引き上げるもので、これについては賛成するものです。  しかし、もう一つがコミュニティースクール学校運営協議会委員に対する報酬額規定したものです。私たちは、学校運営協議会そのものに問題があると考えています。学校運営協議会制度は、地域と学校ただ連携ではなく、協議会が学校運営や教育活動に意見し、学校運営基本方針承認、また教職員任用に意見ができる等一定権限有することにより、教育や人事へ介入が否定できません。  学校運営協議会設置した学校、コミュニティースクールについて、教職員組合が行ったアンケートでは、プラス面が大きいので、さらに拡大と答えたは8.6%、縮小と答えたは48.2%になっており、土曜日、日曜日に会議が入ってくる、手当もなく、ほとんどボランティアと意見が出されています。  学校よくするには教職員と保護者、地域住民が一体となった取組が必要ですが、委員には校長、教職員が含まれませんから、学校教育当事者である教職員意見が反映されなくなり、学校自主性や創造性が失われる、協議会が決定した行事などこなさなければならなくなるなど、教職員が多忙になるなどが危惧されています。  また、制度では委員任命は教育委員会となっていますから、恣意的な選考許すことにつながりかねない危険性はらんでいるです。  松陵中学校改築工事が完了する令和7年4月に松川地区義務教育学校が開校予定ですが、学校運営協議会松川地区にも設置するとしています。しかし、義務教育学校については説明されていても、様々な課題ある学校運営協議会制度については住民に一切説明されていない中で導入も問題です。  これら理由により、議案第27号特別職職員で非常勤もの報酬等に関する条例一部改正する条例制定件については反対いたします。  以上で討論終わります。 ○議長(梅津政則) 以上で村山国子議員討論終わります。  以上で討論は終結いたしました。  これより採決行います。  お諮りいたします。議案第3号令和3年度福島市一般会計予算につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわち原案とおり可決することに賛成起立求めます。      【賛成者起立】 ○議長(梅津政則) 起立多数。よって、議案第3号につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわち原案とおり可決されました。  続いて、お諮りいたします。議案第27号特別職職員で非常勤もの報酬等に関する条例一部改正する条例制定件につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわち原案とおり可決することに賛成起立求めます。      【賛成者起立】 ○議長(梅津政則) 起立多数。よって、議案第27号につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわち原案とおり可決されました。  続いて、お諮りいたします。議案第4号ないし第16号、第18号、第19号、第21号ないし第26号、第28号ないし第43号、第45号ないし第50号につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわちいずれも原案または専決とおり可決あるいは承認することにご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議案第4号ないし第16号、第18号、第19号、第21号ないし第26号、第28号ないし第43号、第45号ないし第50号につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわちいずれも原案または専決とおり可決あるいは承認されました。  続いて、お諮りいたします。「福島県最低賃金引き上げと早期発効求める意見書提出方について」請願につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわち本請願採択することにご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、本請願は採択されました。  暫時休憩いたします。                 午前11時04分    休  憩 ─────────────────────────────────────────────                 午前11時33分    再  開 ○議長(梅津政則) 休憩前に引き続き会議開きます。  本日議事日程変更についてお諮りいたします。  さきに開会議会運営委員会決定とおり、すなわちお手元に配付とおり議事日程変更したいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議事日程変更することに決しました。  ただいま市長から追加議案提出がありました。  議案は、さきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第62号ないし第64号一括して議題といたします。  市長提案理由の説明を求めます。 ◎市長(木幡浩) 議長、市長。 ○議長(梅津政則) 市長。      【市長(木幡 浩)登壇】 ◎市長(木幡浩) 追加提案について申し上げます。  提出いたしました案件は、令和3年度福島市一般会計補正予算議案3件であります。  その内容の説明に先立ち、福島県沖地震に対する今月5日以降対応状況等申し上げますと、同22日現在、罹災証明申請は6,860件に達し、その52%交付完了しました。そのうち、全壊は23棟、大規模半壊は32棟に上るなど、重い住家等被害も増えてきております。  被災建築物応急危険度判定は、168件申請に対し、164件判定実施しました。住宅修理希望する方で、準半壊以上判定受けた場合には、住宅応急修理制度活用いただいております。  また、災害見舞金は、家屋等全壊、半壊等含む申請247件に対し、23%にあたる56件、365万円支給済みであり、被災された方速やかな生活再建支援に努めております。  次に、新型コロナウイルス感染症につきましては、今月23日、陸上自衛隊福島駐屯地において、昨年末以来となる本市8つ目クラスターが確認されました。これまで17名感染が確認され、さらに拡大する様相呈しております。市といたしましては、昨年末ような感染急拡大につながらないよう、福島駐屯地等と連携して調査進め、感染拡大防止、早期収束に努めてまいります。  新型コロナウイルスワクチンにつきましては、4月中は、本市と一体的に実施する飯舘村分含めて4箱、3,900回分ワクチンが県より配分されることが決定されました。4月供給は限定的で、5月以降供給スケジュールは未定であるため、重症化、クラスター防止観点から、4月19日より、高齢者入所施設から先行して接種実施することとしました。  5月17日からは医療機関で個別接種と、NCVふくしまアリーナなど拠点会場2か所で集団接種同時に開始し、6月上旬からは地区巡回型集団接種も加え、7月末までにはほぼ全て高齢者接種完了する目標であります。
     今月29日には、集団接種シミュレーション訓練実施します。今後、訓練検証により実施方法改善図るとともに、国ワクチン供給に柔軟に対応した接種スケジュール設定や市民へ的確な情報提供に努め、ワクチン接種円滑に進めてまいります。  ワクチン接種準備進展等踏まえ、今般、第11次新型コロナウイルス感染症対策決定いたしました。  ワクチン接種費用予算計上するとともに、医療機関負担軽減とワクチン配送効率化ため、市が一元的に小分け配送実施します。また、個別接種、集団接種に協力いただける医療機関等負担考慮し、協力金等支給するほか、今後も新たな生活様式導入して事業活動展開しなければならない事業所等支援するため、新たなビジネスモデル創出支援事業費増額するなど、現下優先課題である感染拡大防止に重点置いた対策としております。  また、長引くコロナ禍に苦しむ市民生活支援し、併せて経済活動回復図るため、ふくしま市民生活エールクーポン再び実施します。前回実績検証し、市民皆様に、より使いやすく、かつ中小規模店舗支援に配慮した施策としてまいります。  なお、国において、仮称低所得子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金等実施が決定されました。これら制度については、詳細が判明次第、適切な予算対応行い、迅速な実施に努めてまいります。  今後とも、状況に応じた市民生活や地域経済へ支援講じながら、ワクチン接種と新しい生活様式定着軸に、新型コロナに強い社会形成し、感染防止と社会経済活動両立図ってまいります。  次に、提出いたしました議案について申し上げます。  議案第62号令和3年度福島市一般会計補正予算は、歳入歳出予算及び地方債補正で、総額38億2,400万円余追加するものであります。  その財源には、国庫支出金15億8,700万円余、財産収入14億円及び市債8,500万円ほか、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金6,000万円追加し、差引き6億9,200万円余は繰越金充当いたします。  歳出補正主な内容は、ただいま申し上げた第11次新型コロナ対策に係る費用ほか、福島県沖地震被災者支援として、新たに住宅屋根改修助成事業費計上いたします。  また、社会福祉施設、児童福祉施設事業者に対し、国制度活用して復旧事業支援するほか、保健福祉センター、こむこむ館、消防施設について、速やかに復旧工事実施するため経費計上いたします。  議案第63号及び第64号工事請負契約一部変更件は、地域振興施設道駅本体建築工事と電気設備工事について、工事内容変更に伴い、契約金額等変更するものであります。  以上が提出議案概要ですが、詳細につきましては、ご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議上議決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(梅津政則) この際、質疑通告締切りについてお諮りいたします。  さきに開会議会運営委員会で確認された質疑通告状況から、ただいまをもって質疑通告締め切ることにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、ただいまをもって質疑通告締め切ることに決しました。  日程に従い、議案第62号ないし第64号に対する質疑行います。  ご質疑ある方はお述べください。      【「なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご質疑がなければ、質疑終結いたします。  日程に従い、議案第62号ないし第64号所管常任委員会審査に付することにいたします。  委員会開会ため、暫時休憩いたします。                 午前11時44分    休  憩 ─────────────────────────────────────────────                 午後2時53分    再  開 ○議長(梅津政則) 休憩前に引き続き会議開きます。  日程に従い、議案第62号ないし第64号委員会における審査結果報告求めます。  総務常任委員長、22番。 ◎22番(白川敏明) 議長、22番。 ○議長(梅津政則) 総務常任委員長。      【22番(白川敏明)登壇】 ◎22番(白川敏明) さき本会議におきまして当総務常任委員会に付託になりました各議案に対する委員会審査結果につきまして、ご報告申し上げます。  議案第62号令和3年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分、議案第63号工事請負契約一部変更件、議案第64号工事請負契約一部変更件、以上につきましては、いずれも原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 文教福祉常任委員長、14番。 ◎14番(萩原太郎) 議長、14番。 ○議長(梅津政則) 文教福祉常任委員長。      【14番(萩原太郎)登壇】 ◎14番(萩原太郎) さき本会議におきまして当文教福祉常任委員会に付託になりました議案に対する委員会審査結果につきまして、ご報告申し上げます。  議案第62号令和3年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分につきましては、原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 経済民生常任委員長、25番。 ◎25番(二階堂武文) 議長、25番。 ○議長(梅津政則) 経済民生常任委員長。      【25番(二階堂武文)登壇】 ◎25番(二階堂武文) さき本会議におきまして当経済民生常任委員会に付託になりました議案に対する委員会審査結果につきまして、ご報告申し上げます。  議案第62号令和3年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分につきましては、原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) 建設水道常任委員長、7番。 ◎7番(梅津一匡) 議長、7番。 ○議長(梅津政則) 建設水道常任委員長。      【7番(梅津一匡)登壇】 ◎7番(梅津一匡) さき本会議におきまして当建設水道常任委員会に付託になりました議案に対する委員会審査結果につきまして、ご報告申し上げます。  議案第62号令和3年度福島市一般会計補正予算中、当委員会所管分につきましては、原案とおり可決すべきものと決定いたしました。  以上、ご報告申し上げます。 ○議長(梅津政則) ただいま委員長報告に対し、ご質疑ある方はお述べください。      【「なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご質疑がなければ、質疑終結いたします。  討論に移ります。  ご意見ある方はお述べください。      【「なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご意見がなければ、討論終結いたします。  これより採決行います。  お諮りいたします。議案第62号ないし第64号につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわちいずれも原案とおり可決することにご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議案第62号ないし第64号につきましては、ただいま委員長報告とおり、すなわちいずれも原案とおり可決されました。  ただいま市長から追加議案提出がありました。  議案は、さきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第56号ないし第59号一括して議題といたします。  市長提案理由の説明を求めます。 ◎市長(木幡浩) 議長、市長。 ○議長(梅津政則) 市長。      【市長(木幡 浩)登壇】 ◎市長(木幡浩) 追加提案について申し上げます。  議案第56号農業委員会委員任命件につきましては、高橋守保委員が令和2年11月30日辞任いたしましたので、後任委員として渡邊友一氏適任と認め、任命行うものであります。  議案第57号固定資産評価審査委員会委員選任件につきましては、永山裕己委員が4月5日任期満了になりますので、後任委員として永山裕己氏適任と認め、選任行うものであります。  議案第58号固定資産評価員選任件につきましては、遊佐吉典が3月31日付辞任いたしますので、後任評価員として杉内剛適任と認め、選任行うものであります。  議案第59号人権擁護委員候補者推薦件につきましては、廣瀨真弓委員及び渡邊健壽委員が6月30日任期満了になりますので、後任委員候補者として佐藤清子氏及び駒田晋一氏適任と認め、法務大臣に推薦行うものであります。  よろしくご審議上、ご同意賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(梅津政則) 議案第56号ないし第59号につきましては、質疑、委員会付託、討論それぞれ省略し、直ちに採決することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議案第56号ないし第59号につきましては、質疑、委員会付託、討論それぞれ省略し、直ちに採決することに決しました。  これより採決行います。  お諮りいたします。議案第56号農業委員会委員任命件、議案第57号固定資産評価審査委員会委員選任件、議案第58号固定資産評価員選任件、議案第59号人権擁護委員候補者推薦件につきましては、いずれも原案とおり同意することにご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議案第56号ないし第59号につきましては、いずれも原案とおり同意することに決しました。  ただいま議会運営委員会から追加議案提出がありました。  議案は、さきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第60号、第61号一括して議題といたします。  提出者の説明を求めます。  議会運営委員長、9番。 ◎9番(丹治誠) 議長、9番。 ○議長(梅津政則) 議会運営委員長。      【9番(丹治 誠)登壇】 ◎9番(丹治誠) 議会運営委員会から提出議案につきまして、委員長として提案理由申し上げます。  初めに、議案第60号福島市議会委員会条例一部改正する条例制定件につきましては、福島市部設置条例一部改正に伴い、所要改正行うものであります。  次に、議案第61号福島市議会会議規則一部改正する規則制定件につきましては、本会議または委員会へ欠席事由について明文化等図るため、所要改正行うものであります。  以上、提案理由申し上げ、各議員ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(梅津政則) この際、お諮りいたします。
     議案第60号、第61号につきましては、委員会提出でありますので、質疑、討論それぞれ省略し、直ちに採決することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、質疑、討論それぞれ省略し、直ちに採決することに決しました。  これより採決行います。  お諮りいたします。議案第60号福島市議会委員会条例一部改正する条例制定件、議案第61号福島市議会会議規則一部改正する規則制定件につきましては、いずれも原案とおり可決することにご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議案第60号、第61号につきましては、いずれも原案とおり可決されました。  ただいま議員から追加議案提出がありました。  議案は、さきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第65号ないし第67号一括して議題といたします。  この際、お諮りいたします。議案第65号ないし第67号につきましては、説明、質疑委員会付託それぞれ省略することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、説明、質疑委員会付託それぞれ省略することに決しました。  討論に移ります。  討論通告があります。  27番村山国子議員。 ◆27番(村山国子) 議長、27番。 ○議長(梅津政則) 村山国子議員。      【27番(村山国子)登壇】 ◆27番(村山国子) 日本共産党村山国子です。採決に先立ち、日本共産党市議団代表して、議案第66号地方自治体デジタル化推進求める意見書について、採択に反対立場で意見述べます。  デジタル化により、住民サービスが向上されることについては、否定するものではありません。しかし、二面性があることも考慮しなければなりません。  菅政権は、新型コロナウイルス感染拡大防止理由に、従来から財界と練り上げてきたデジタル化政策一気に進めようとしておりますけれども、デジタル化によって生み出された個人や企業ビッグデータが競争力源泉であるとして、成長戦略にしようとしており、デジタル化は利便性と同時に、個人情報利活用による基本的人権や個人情報侵害と表裏一体だということであります。  また、自治体ICT化する業務が増えれば、情報システム関連予算は増大していきますし、ビッグデータが活用できる特定企業利益につながる危険性があります。今、国会で審議されているデジタル関連法案は、同様問題がある上、自治体業務に利用する情報システム標準化、統一することで、自治体が持つ自主性、自治権へ侵害も問われています。  また、デジタル化は利用できないが置いてきぼりで、利便性は後退し、行政サービスが低下する、あるいはサービスが行き届かなくなる、そういった危惧もあります。  そして、マイナンバー制度は今後、最大目的である徴税強化と医療、介護、生保等社会保障給付抑制ためプロファイリングにつながっていきます。  これら理由により、議案第66号地方自治体デジタル化推進求める意見書採択には反対いたします。  以上で討論終わります。 ○議長(梅津政則) 以上で村山国子議員討論終わります。  以上で討論は終結いたしました。  これより採決行います。  お諮りいたします。議案第65号新型コロナウイルス感染症リスク低減と今後まちづくり施策推進求める意見書につきましては、原案とおり可決することに賛成起立求めます。      【賛成者起立】 ○議長(梅津政則) 起立多数。よって、議案第65号につきましては、原案とおり可決されました。  続いて、お諮りいたします。議案第66号地方自治体デジタル化推進求める意見書につきましては、原案とおり可決することに賛成起立求めます。      【賛成者起立】 ○議長(梅津政則) 起立多数。よって、議案第66号につきましては、原案とおり可決されました。  続いて、お諮りいたします。議案第67号福島県最低賃金引き上げと早期発効求める意見書につきましては、原案とおり可決することにご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(梅津政則) ご異議ございませんので、議案第67号につきましては、原案とおり可決されました。  以上で本定例会議日程は全部終了いたしました。  本定例会議は、これをもって閉会いたします。                 午後3時12分    閉  会                   可決した意見書 ─────────────────────────────────────────────    新型コロナウイルス感染症リスク低減と今後まちづくり施策推進求める意見書  新型コロナウイルス感染拡大により社会生活に様々な問題が生じている。こうした状況下において、感染症リスク低減させるとともに、一刻も早い地域経済回復が求められている。また、ウィズコロナ・ポストコロナ見据えた中で喫緊課題である人口減少社会に対応し個性豊かで、魅力と活力ある地域社会構築する必要がある。  よって、国においては、新型コロナウイルス感染症リスク低減と、活力ある地域社会実現に向けまちづくり施策推進するため、次事項に更なる措置講じるよう強く求める。 1 新型コロナウイルス感染症PCR検査体制拡充及びワクチン接種が、安全かつ円滑に実施されるよう自治体に対し必要な財源とワクチン接種体制及びシステム構築にかかる支援行うこと  また、ワクチン国内へ供給及び都道府県へ配分見通しや、接種に関する有効性、安全性など十分な情報提供すること 2 新型コロナウイルス感染症により経営面でも厳しい状況に置かれている医療機関や介護事業者はもとより、最前線で奮闘している医療・介護従事者へ給付含め、必要な支援講じるとともに、新型コロナウイルス感染症に対し十分な医療提供体制が維持できるよう、病院間支援ネットワークや医師・看護師派遣等医療人材確保について、国と都道府県が連携した広域的な支援体制構築すること 3 地域経済回復については、今後もその状況的確に捉え、迅速に必要な支援策展開するとともに、新型コロナウイルス感染症により深刻な状況に陥っている雇用維持図ること 4 新型コロナウイルス感染症状況に応じ、地方が機動的に施策展開できるよう、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金について、自治体が必要とする財源積極的に措置するとともに、柔軟で迅速な運用図ること 5 ひとり親世帯や減収により生活が困窮し、経済的に厳しい状況にある方支援するため、社会保障制度拡充等生活支援策講じること 6 地方へ新しいひと流れ生み出し、移住・定住促進するため、企業地方移転やサテライトオフィス等による機能移転、地域における創業促進等、時代変化捉えた新しい地方創生実現に向けた施策強力に推進すること  以上、地方自治法第99条規定により意見書提出する。    令和3年3月25日                             福島市議会議長  梅 津 政 則  衆議院議長  参議院議長  内閣総理大臣  財務大臣                   あて  厚生労働大臣  行政改革担当大臣  内閣府特命担当大臣(少子化対策 地方創生)  経済再生担当大臣 ─────────────────────────────────────────────    地方自治体デジタル化推進求める意見書  人口減少に歯止めがかからず、全国的に深刻化する労働力不足や、大規模な自然災害、感染症等へリスクに迅速かつ的確に対応するとともに、持続可能な行政サービス提供していくことが求められている。政府においては、デジタル庁新設するなど、デジタル化利便性実感できる社会つくることとしており、住民利便性向上や行政運営効率化につなげるため、国・地方通じた行政デジタル化推進する必要がある。  よって、国においては、セキュリティ対策に万全期したうえで、デジタル化推進するため、次事項に特段措置講じるよう強く求める。 1 新型コロナウイルス感染症対応契機とする、新しい生活様式に合わせ、自宅等でも申請手続き等が可能となるよう、地方自治体における行政サービスデジタル化支援すること 2 新しい生活様式に対応するため、行政手続きデジタル化や行政サービス業務においてICT導入推進するとともに、建築物において接触低減させる等、感染リスク減らすため改修等に係る財政措置講じること 3 地方自治体が、住民利便性向上や業務効率化図るため、マイナンバー活用した創意工夫が可能となるよう、財政支援行うこと  以上、地方自治法第99条規定により意見書提出する。    令和3年3月25日                             福島市議会議長  梅 津 政 則  衆議院議長  参議院議長  内閣総理大臣  総務大臣        あて  財務大臣  経済産業大臣  行政改革担当大臣  デジタル改革担当大臣 ─────────────────────────────────────────────    福島県最低賃金引き上げと早期発効求める意見書  福島県は、少子高齢化と人口減少・流出が進み、震災当時と比較して生産年齢人口は、約20万も減少し人手不足が深刻化している。  人手不足補うため県内外国労働者数は、過去最高更新した。また、障害者雇用数も県内民間企業で過去最高更新、パート労働者、契約社員・派遣社員など非正規労働者は、雇用全体約4割占め雇用形態多様化が進んでいる。こうした状況において、勤労意欲喚起による生産性向上と社会格差是正目的とした政府同一労働同一賃金趣旨に鑑みれば、最低賃金引き上げと早期発効は、喫緊課題である。  新型コロナウイルス感染症拡大により、社会経済が混乱し、不安や不満が日増しに強まる中で、住民生命と健康守り、日常生活支える働く者努力に報い、社会経済回復と安定図ることが必要であり、社会責任である。  よって、政府においては、次事項実現されるよう強く要望する。 1 福島県最低賃金は、毎年年率3%程度目途に引き上げはかること  また、より早期に全国加重平均1,000円になること目指すとした2019年6月に閣議決定した経済財政運営と改革基本方針に基づき、相応引き上げ行うこと 2 中小・地場企業に対する支援策等強化し、最低賃金引き上げ行う環境整備すること 3 福島県最低賃金県内労働力確保、人口流出抑制・防止見据えた金額とすること 4 一般労働者賃金引き上げ時期踏まえ、福島県最低賃金改定諮問時期可能な限り早めるとともに、早期発効に努めること
     以上、地方自治法第99条規定により意見書提出する。    令和3年3月25日                             福島市議会議長  梅 津 政 則  内閣総理大臣  厚生労働大臣  あて  福島労働局長                 請 願 審 議 結 果 等 ┌──┬─────┬────────┬──────────┬─────┬─────┬───┐ │受理│受理年月日│ 請 願 要 旨 │  請願者住所氏名  │ 紹介議員 │付託委員会│結果等│ │番号│     │        │          │     │     │   │ ├──┼─────┼────────┼──────────┼─────┼─────┼───┤ │ 1 │ 3.3.1 │福島県最低賃金│福島市仲間町4-8 │半沢 正典│経済民生 │採 択│ │  │     │引き上げと早期発│ラコパふくしま4F │鈴木 正実│常任委員会│   │ │  │     │効求める意見書│日本労働組合総連合会│高木 克尚│     │   │ │  │     │提出方について │福島県連合会    │丹治  誠│     │   │ │  │     │        │福島地区連合会   │沢井 和宏│     │   │ │  │     │        │議長 菅井 謙一  │村山 国子│     │   │ └──┴─────┴────────┴──────────┴─────┴─────┴───┘  以上とおり会議次第記載し、その相違ないこと証明するためここに署名する。     福 島 市 議 会 議 長               副議長               議 員               議 員...