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1. 遠賀町議会 2017-06-16
   平成２９年第　５回定例会−06月16日-05号

   
   取得元: 遠賀町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   平成２９年第　５回定例会−06月16日-05号平成２９年第　５回定例会 　　　　　平成２９年　第５回　遠賀町議会定例会議事録　　　平成２９年６月１６日 １．議長の氏名　　　古　野　　修 ２．説明のため出席した者の氏名・職 　　　町長　　　　　原　田　正　武 　　　副町長　　　　行　事　和　美 　　　教育長　　　　中　尾　治　実 　　　総務課長　　　大　場　繁　雄 　　　行政経営課長　牛　草　英　雄 　　　まちづくり課長池　田　知　致 　　　会計管理者　　桝　田　眞由美 　　　税務課長　　　関　　　弘　光 　　　住民課長　　　田　中　義　行 　　　福祉課長　　　岩　本　武　志
   　　　健康こども課長松　井　京　子 　　　都市計画課長　永　田　弘　幸 　　　建設課長　　　木　村　　　晃 　　　生涯学習課長　川　波　和　弘 　　　学校教育課長　谷　口　義　和 ３．書記の氏名 　　　安　増　信　秀　議会事務局長 　　　牛　草　弥　生　事務係長 ４．議員の出欠　（出席 ／・　欠席　△） ┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐ │出欠│ 議席 │　氏　　　名　││出欠│ 議席 │　氏　　　名　││出欠│ 議席 │　氏　　　名　│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │１番　│浜　岡　峯　達││ ／ │６番　│田　代　順　二││ ／ │１１番│織　田　隆　徳│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │２番　│中　野　嘉　徳││ ／ │７番　│濱　田　竜　一││ ／ │１２番│萩　本　悦　子│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │３番　│尾　下　康　文││ ／ │８番　│仲　摩　靖　浩││ ／ │１３番│古　野　　　修│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │４番　│二　村　義　信││ ／ │９番　│加　藤　陽一郎││　　│　　　│　　　　　　　│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │５番　│萩　尾　修　身││ ／ │１０番│仲　野　新三郎││　　│　　　│　　　　　　　│ └──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘ 　　　　　　　　　　　　第５回　６月遠賀町議会定例会 　　　　　　　　　　　　　　　議事日程　（第５号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年６月１６日（金）午前９時３０分　開議 　　　　　　　再　　　　開 日程第１　　　各委員会報告 日程第２　　　議案第４９号　　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 追加日程第１　発議第　２号　　議案第４９号　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）に関する一般コミュニティ助成金に係る附帯決議について 　　　　　　　　　　　　　　　　〔議題上程・提案理由説明・議題質疑・委員会付託・討論・採決〕 日程第３　　　議案第５０号　　広渡小学校空調設備設置工事請負契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第４　　　発議第　１号　　議員派遣の件について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔議題上程・趣旨説明・議題質疑・委員会付託・討論・採決〕 日程第５　　　各委員会の閉会中の所管事項及び特定事項調査について 　　　　　　　閉　　　　会 　　　　　　　平成29年第５回遠賀町議会定例会（日程第５号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　招集年月日　平成29年６月16日（金） 　───　再開　午前９時30分　─── ○議長（古野修）　一同起立。礼。着席。 　ただいまの出席議員は13名であります。定足数に達していますので、これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。 △日程第１ 　「各委員会報告」 　会議規則第77条の規定により、付託委員会の議案処理結果を報告する委員会報告書が、第一常任委員会委員長、第二常任委員会委員長から議長あて提出されておりますので、事務局長をして朗読致させます。事務局長。 　───　局長朗読　─── ○議長（古野修）　以上で、朗読は終了致しました。 △日程第２ 　議案第４９号「平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）」に関し、委員長報告を求めます。第一常任委員会委員長、仲野新三郎議員。 ◎第一常任委員会委員長（仲野新三郎）　第一常任委員会の委員長報告を行います。 　今定例会において本委員会に付託されました議案第４９号について、審査を行いました経過及び結果をご報告致します。 　平成29年６月14日、15日の２日間にわたり審査致しました。また、15日には、教育長に対する総括質疑を執り行いました。 　審査の内容につきましては、議案第４９号「平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）」のうち、10款教育費４項社会教育費２目公民館費19節負担金補助及び交付金に計上されている一般コミュニティ助成金250万円は、町内の太鼓の団体に対して交付される予算となっています。これは、宝くじの収益を、社会貢献広報事業として自治体が認める地域コミュニティ活動に貢献している団体に対して必要な備品等の購入費を助成するという事業ですが、今回対象となっている団体は平成27年にもこの一般コミュニティ助成金で250万円の交付を受けており、今回と合わせると総額500万円になります。２年前にも採択を受け、太鼓等を購入していながら、今回さらに交付を受けることについて、委員会では「申請の理由として、団員の増加やイベント時の太鼓の不足の解消という説明があったが、実際には平成27年から団員数は２名しか増えておらず、今回購入を希望している数の太鼓が本当に必要なのか疑問である」「前回購入した太鼓等についての保存・管理状況の報告を義務付け、把握しておくべきではないか」「他団体からの申請がなかったと言うが、公募をしておらず、公平性に欠けるのではないか」「町内のほかのボランティア団体等にも広く周知し、公募にすべきではないか」「同じ団体ばかりが公布されることのないよう、町においても申請要項を設けるべきではないか」等の意見が出されました。 　また、「採択を受けた事業を差し戻せば、今後、本町の申請に対する助成金交付に影響が出るのではないか」「否決となれば、その他の予算も執行できなくなり、適当ではない」「本委員会での指摘を受けて、今後の改善に期待したい」等の意見が出されましたが、慎重審議を行い、採決した結果、賛成多数で可決となりました。 　以上、本委員会に付託されました議案第４９号についての審査経過の概要と結果を申し上げ、委員長報告と致します。 ○議長（古野修）　以上で、第一常任委員会委員長報告は終了致しました。 　お諮り致します。 　議案第４９号に関する第二常任委員会の委員長報告については、遠賀町議会会議規則第41条第３項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、第二常任委員会の委員長報告は、省略することに決しました。 　これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一・第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。田代議員。 ◆６番議員（田代順二）　６番議員の田代ですが、今の第一委員会委員長の報告に対して質問致しますが、その太鼓の団体が実際に団員は二人しか増えてないということですが、太鼓が本当に不足かどうかということは、やっぱり現場に行って、実際に演技してるとこを見る必要があるんじゃないかと、そういうふうには思いますが、その点はどう考えておられますか。 　───　審議してない。質問があったら、こっちからやろ、審議してないけ　の声　─── ○議長（古野修）　そこは、委員長の答弁に変わります。 　第一常任委員会委員長、仲野新三郎議員。 ◎第一常任委員会委員長（仲野新三郎）　その点については、第一常任委員会の中でも、この団体の普段の活動について、確認しているかという質問が出されましたが、書面上での活動は確認しているが、実際、現場に行っての確認はしていない、とのことでした。 ○議長（古野修）　よろしいですか。 ◆６番議員（田代順二）　はい。 ○議長（古野修）　ほかに質疑はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　ほかに質疑も出ないようですので、これで質疑を終わります。 　これより、討論に入ります。討論はございませんか。仲摩議員。 ◆８番議員（仲摩靖浩）　私は、反対の立場から、討論させていただきます。 　今回の補正予算の中のコミュニティ助成金、負担金及び交付金においては、２年前に申請され、助成された和太鼓団体が、同様の趣旨において、再度申請されたものです。 　内容を調査致しますと、２年前の申請書では、37名の会員に対し、太鼓が11台しかない。太鼓不足により、入団希望者等もやむなくお断りしているという旨の内容が書かれてありました。助成金により、環境を整備すれば、団員の拡大を図り、地域コミュニティ活動を活性化できるとあったのですが、２年前の助成金では太鼓を６台購入しているにも関わらず、２年間で２名の会員しか増えておらず、助成金の効果が現われていないにもかかわらず、今回も太鼓不足により入団者をお断りしているという内容が載っておりました。 　太鼓を６台購入しているのに、入団希望者を現在お断りしているという内容に対して、２年後に同額の補助を行うのは違和感があります。 　私は、町には、多くの団体が公平に申請できるような仕組みづくりをしてほしい。審査は現場を確認するなど、実情を厳格に調査してほしいと考えます。確かに、一度降りた予算なので、これが通らないと、今後、県への予算が通らなくなるなど政治的な判断も難しく、積極的な反対ではありませんけれども、今回の私の反対で一石を投じて、今後の申請がより厳格に審査されるように希望致しまして、私の反対討論とさせていただきます。 ○議長（古野修）　ほかに討論はございませんか。浜岡議員。 ◆１番議員（浜岡峯達）　１番議員の浜岡でございます。私は、今回のこの件に関しましては、一応、賛成の立場でもってですね、討論に加わりたいなと思っております。 　先ほど、委員長のほうからですね、縷々説明がございました。この中でですね、今まで抜けておったことがですね、今回、歯止めとして、ちゃんとした委員会の中でもって確認されてるというご報告いただいております。というのはですね、例えば、公募してないというようなことに対して公募するようにとかですね、ちょっとしたことであろうかと思いますけど、その辺を委員会としてですね、ちゃんとですね、議論を深めて、そこまでもっていってると。確かに、今、反対の討論もございましたけど、それはそれとしてですね、大筋的には、委員会が指摘したとおりにですね、教育委員会のほうでちゃんと実施していただければ、それで歯止めになるんじゃないかなということで、私は賛成としたいと思います。 　以上です。 ○議長（古野修）　ほかに討論はございませんか。田代議員。 ◆６番議員（田代順二）　私は、この議案第４９号補正予算については、賛成の立場から意見を述べます。 　12ページに19節電算共同利用負担金23万3,000円の計上がありますが、この電算共同利用においては、メンテナンス等で民間業者に業務委託するということです。ということは、個人情報の漏えいの危険が考えられますので、再度点検し、必要ならば対策を取ること。また、これは、住民が児童手当等の申請をパソコン等使って電子申請できるものですが、マイナンバーカードがないとできないものであります。国がマイナンバーカードを普及、推進するためと思われますが、マイナンバーカードについてはさまざま問題もあり、持ちたくない方もおられます。そういった方も、そういった住民も、電子申請をできるように改善すべきだと意見を述べまして、賛成討論と致します。
   ○議長（古野修）　ほかに討論はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　ほかに発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。この採決は、起立によって行います。 　議案第４９号「平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。 　本案を、委員長報告のとおり決することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　───　賛成者起立　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１：１〔１３〕 ○議長（古野修）　ありがとうございます。起立多数です。 　よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。 　───　議長、動議　の声　─── ○議長（古野修）　萩本議員の発言を許します。 ◆１２番議員（萩本悦子）　「議案第４９号　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）に関する一般コミュニティ助成金に係る附帯決議」の動議を提出致します。 ○議長（古野修）　ただいま、萩本議員のほうより、動議の説明がございました。 　ただいまの動議の成立には、ほかに１名の賛成者が必要であります。動議の賛成者の確認を致しますので、ただいまの動議に賛成の諸君の挙手を求めます。 　───　賛成者挙手　─── ○議長（古野修）　ありがとうございます。所定の賛成者がありますので、動議は成立しました。 　本動議取り扱いのため、ただいまより議会運営委員会を開くことに致します。 　しばらく休憩致します。 　───　休憩　午前９時46分　〜　再開　午前10時10分　─── ○議長（古野修）　再開致します。 　先ほど、萩本悦子議員から、「議案第４９号　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）に関する一般コミュニティ助成金に係る附帯決議」を付したいとの動議が提出されました。 　お諮り致します。 　本動議を発議第２号として日程に追加し、ただちに議題と致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なし　の声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、発議第２号「議案第４９号　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）に関する一般コミュニティ助成金に係る附帯決議」の件を日程に追加し、議題とすることに決しました。 △追加日程第１ 　発議第２号「議案第４９号　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）に関する一般コミュニティ助成金に係る附帯決議」を議題と致します。 　議案の配布のため、しばらく休憩致します。 　───　休憩　午前10時11分　〜　再開　午前10時12分　─── ○議長（古野修）　再開致します。 　事務局長に朗読致させます。事務局長。 　───　局長朗読　─── ○議長（古野修）　以上で、議題の朗読は終了致しました。 　提出者に、提案理由の説明を求めます。12番、萩本悦子議員。 ◎１２番議員（萩本悦子）　提案理由の説明を行います。 　コミュニティ助成事業は、一般財団法人自治総合センターが、宝くじの収益を社会貢献広報事業として、コミュニティ活動に必要な備品や集会施設の整備、安全な地域づくりと共生のまちづくり、地域文化への支援や地域の国際化の推進及び活力ある地域づくり等に対して助成を行う事業です。 　事業の種類としては、一般コミュニティ助成事業、コミュニティセンター助成事業、地域防災組織育成助成事業、青少年健全育成助成事業、共生の地域づくり助成事業、地域国際化推進助成事業、活力ある地域づくり助成事業の８項目があります。 　平成29年度、本町において事業採択されたのは、共生の地域づくり助成事業として遠賀体育センターのバリアフリー改修、一般コミュニティ助成事業として町内自治会の備品整備と和太鼓団体の太鼓購入であり、本町が要望した３事業すべてが事業採択となっております。このことは、コミュニティ施設整備や団体活動に寄与することであり、評価をしています。 　しかしながら、今回の議案第４９号「平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第１号）」における10款教育費４項社会教育費２目公民館費19節負担金補助及び交付金の一般コミュニティ助成金250万に対しては、ほかにも助成を希望する団体が多く存在するのではないかと推測されます。 　そのため、今後は助成の対象となりうる団体が、幅広く当該事業に対して申請を行えるよう、当該事業に対する周知方法や選考方法などを整備するよう、強く要望致します。 　以上です。 ○議長（古野修）　以上で、提案理由の説明は終了致しました。 　これより、質疑に入ります。発議第２号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。田代議員。 ◆６番議員（田代順二）　今の提案理由について、質問致します。 　最後のほうに、当該事業に対する周知方法や選考方法などを整備するようにとありますが、現時点であまり整備できてないということだと思うんですけども、何をもって整備できてないというふうに考えてるのかお尋ねします。 ○議長（古野修）　萩本議員。 ◎１２番議員（萩本悦子）　周知方法については、これはまったく公募されておりません。他の町内で活動されているコミュニティ団体には、情報はまったく提供されておりません。ですから、公平性をもって、すべてのコミュニティ団体にこういう補助金があるということを周知すべきでないかと私は考えております。 ○議長（古野修）　ほかに質疑はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　ほかに質疑も出ないようですので、これで質疑を終わります。 　これより、委員会付託に入ります。 　お諮り致します。 　発議第２号については、会議規則第39条第３項の規定により、委員会付託を省略致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、発議第２号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより、討論に入ります。討論はございませんか。仲摩議員。 ◆８番議員（仲摩靖浩）　私は、賛成の立場から討論させていただきます。 　先ほどの討論では反対をしましたが、予算が可決された中で、今回、附帯決議が出たことに対しましては、賛成致します。 　以上です。 ○議長（古野修）　ほかに討論はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　ほかに発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。この採決は、起立によって行います。 　発議第２号「議案第４９号　平成２９年度遠賀町一般会計補正予算（第1号）に関する一般コミュニティ助成金に係る附帯決議」を、本案を原案のとおり決することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　───　賛成者起立　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１：１（１３） ○議長（古野修）　ありがとうございます。起立多数です。 　よって、本案は、原案のとおり、可決されました。 △日程第３ 　議案第５０号「広渡小学校空調設備設置工事請負契約の締結について」に関し、委員長報告を求めます。 　お諮り致します。 　議案第５０号に関する委員長報告については、会議規則第41条第３項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、委員長報告は、省略することに決しました。 　これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　質疑も出ないようですので、これで質疑を終わります。 　これより、討論に入ります。討論はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。 　議案第５０号「広渡小学校空調設備設置工事請負契約の締結について」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。 　本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。 △日程第４ 　発議第１号「議員派遣の件について」を議題と致します。 　お諮り致します。 　発議第１号については、会議規則第39条第３項の規定により、趣旨説明を省略致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、発議第１号については、趣旨説明を省略することに決しました。 　これより、議題質疑に入ります。発議第１号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　質疑も出ないようですので、発議第１号に対する質疑を終わります。 　これより、委員会付託に入ります。 　お諮り致します。
   　発議第１号については、会議規則第39条第３項の規定により、委員会付託を省略致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、発議第１号については、委員会付託を省略することに決しました。 　これより、討論に入ります。討論はございませんか。 　───　なしの声　─── ○議長（古野修）　発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。 　発議第１号「議員派遣の件について」を、原案のとおり決することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案は、原案のとおり可決されました。 △日程第５ 　「各委員会の閉会中の所管事項及び特定事項調査について」を議題と致します。 　第一、第二、議会広報常任委員会の所管事務調査及び議会運営委員会の所掌事務調査について、会議規則第75条の規定により、お手元に配布致しました各委員長からの申出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出があっております。 　お諮り致します。 　各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、第一、第二、議会広報常任委員会の所管事務調査及び議会運営委員会の所掌事務調査については、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。 　以上で、本日の日程はすべて終了致しました。 　これをもって、平成29年第５回遠賀町議会定例会を閉会致します。一同起立。礼。 　───　閉会　午前10時24分　───...