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1. 春日市議会 2019-03-18
   平成31年地域建設委員会　本文 2019-03-18

   
   取得元: 春日市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-05
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　開議　午前10時00分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員出席であります。ただいまから地域建設委員会を開議いたします。 　本日は既に報告を終えております下水道事業会計補正予算議案を除く各議案について採決を行い、その後に委員長報告案の作成と調整を行います。 　初めに、各議案の採決を行う前に執行部に確認しておきたい事項はございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 2: ◯委員長（岩切幹嘉君）　ないということで、それでは、これより各議案について討論をお受けした後に、直ちに採決を行いたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 3: ◯委員長（岩切幹嘉君）　御異議なしと認めます。 　それでは、第12号議案「春日市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 4: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第12号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 5: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第13号議案「春日市道路及び河川占用料条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 6: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
   　それでは、第13号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 7: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第14号議案「春日市下水道条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 8: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第14号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 9: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第15号議案「春日市自動車駐車場条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 10: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第15号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 11: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第16号議案「照明灯管理基金条例を廃止する条例の制定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 12: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第16号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 13: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第18号議案「春日市地区公民館等設置条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 14: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第18号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 15: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第32号議案「平成31年度春日市下水道事業会計予算について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 16: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第32号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 17: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり可決することに決定をいたしました。 　次に、第33号議案「市道路線の認定について」を議題といたします。 　討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 18: ◯委員長（岩切幹嘉君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　それでは、第33号議案の採決を行います。本議案について、賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 19: ◯委員長（岩切幹嘉君）　全員賛成であります。よって、原案のとおり承認することに決定をいたしました。 　以上で各議案の採決は終わりました。これより休憩に入り、委員長報告案の作成を行いますが、報告案の中に特に付記すべき事項はございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 20: ◯委員長（岩切幹嘉君）　それでは、委員長報告案を作成いたしますので、ここで暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前10時06分 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午前10時40分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 21: ◯委員長（岩切幹嘉君）　休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。 　それでは、お手元に配付させていただいておりますので、３行目から読ませていただきます。 　本定例会において付託を受けました議案のうち、議決した補正予算議案を除く議案８件について、地域建設委員会の審査結果の報告をいたします。 　初めに、第12号議案「春日市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について」であります。本案は、開発行為により市に帰属した施設を紅葉ヶ丘東緑地として適正な管理を図ること、消費税率及び地方消費税率の引上げに伴い、都市公園及び有料公園施設の使用料の額を改定すること等に関し、所要の規定の整備を図るものであります。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第13号議案「春日市道路及び河川占用料条例の一部を改正する条例の制定について」であります。本案は、道路法施行令の一部改正を踏まえ、福岡県の道路の占用料の額に準じて、並びに消費税率及び地方消費税率の引上げに伴い、市が管理する道路及び河川の占用料の額を改定するとともに、占用料の納付に関し所要の規定の整備を図るものであります。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第14号議案「春日市下水道条例の一部を改正する条例の制定について」であります。本案は、消費税率及び地方消費税率の引上げに伴い、下水道使用料の額を改定するものであります。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第15号議案「春日市自動車駐車場条例の一部を改正する条例の制定について」であります。本案は、消費税率及び地方消費税率の引上げに伴い、ＪＲ春日駅前駐車場の駐車料金の額を改定するものであります。 　審査の過程において、委員から、当該駐車場は指定管理者が管理しているため、指定管理者は土地の使用料を市に支払っているが、その使用料は消費税率10％を加算した額になるのかとの質疑が出され、執行部から、指定管理者が土地の使用料として支払う額は年間133万2,000円と決まっている。改正に伴い、市は指定管理者と協議を行った結果、現行の額のままとなったとの説明を受けました。 　また、委員から、改正に伴う駐車料金の額は変更がないとの説明があった。駐車料金に変更がないのにあえて条例改正をする理由について質疑が出され、執行部から、指定管理者が管理する施設であるため、適正な消費税率を条例上に明記する必要があったとの説明を受けました。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第16号議案「照明灯管理基金条例を廃止する条例の制定について」であります。本案は、定額の資金を運用する必要性が低下している状況に鑑み、及び設置目的に資する事業を実施するための原資とするため、基金を廃止するものであります。 　審査の過程において、委員から、現在の基金の残額は幾らなのか、また、照明灯をＬＥＤ照明灯に変更した場合、現在の基金では足りないのかとの質疑が出され、執行部から、基金残高は2,000万円である。照明灯をＬＥＤ照明灯に変更すると、合計で6,100万円程度かかる。現在の基金では対応できないので、一旦基金を廃止し、他の財源を使用させてもらえるよう予算要求をしているとの説明を受けました。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第18号議案「春日市地区公民館等設置条例の一部を改正する条例の制定について」であります。本案は、春日市春日共同利用施設の用地を地権者に返還するため、当該施設を廃止し、新たに春日市春日地区公民館を設置するものであります。 　審査の過程において、委員から、若水会館の一部を無償で借りることになるが、若水会館の全部ではなく、一部を借りる理由は何かとの質疑が出され、公民館内の公的空間以外のスペースを除くなど、他地区の公民館との公平性を考慮したとの説明を受けました。 　また、公民館の土地の所有形態の内訳について質疑が出され、執行部から、借地による形態が今回の春日市春日地区公民館を含め４カ所、無償による形態が３カ所、個人に借地料を支払っている形態が１カ所、それ以外は市の財産であるとの説明を受けました。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第32号議案「平成31年度春日市下水道事業会計予算について」であります。本案は、地方公営企業法第24条第２項の規定により、平成31年度春日市下水道事業会計の当初予算を調製したので、地方自治法第96条第１項第２号の規定により市議会の議決を求めるものであります。 　予算は、収益的収入の予定額が23億7,395万3,000円、収益的支出の予定額が18億5,884万円、資本的収入の予定額が12億2,338万4,000円、資本的支出の予定額が21億7,036万5,000円となっております。 　なお、資本的収入の額が資本的支出額に対し不足する額９億4,698万1,000円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額7,485万2,000円、減債積立金３億5,107万6,000円、過年度分損益勘定留保資金４億7,230万円及び当年度分損益勘定留保資金4,875万3,000円で補填するものであります。 　また、平成31年度の主要な事業としては、ストックマネジメント計画に基づく汚水管路改築工事が7,700万円、小倉第１雨水幹線改良工事実施設計業務が2,100万円、大和第１雨水幹線改良工事が1,800万円、白水第２雨水準幹線改築工事が1,330万円、小倉第３雨水貯留施設築造工事が６億1,700万円、私道寄付等汚水枝線築造が1,000万円、汚水枝線築造（那珂川宇美線関連）が2,865万円、春日原周辺整備事業に伴う汚水枝線築造工事が1,200万円などとなっております。 　審査の過程において、委員から、収益的収入の過年度損益修正益の返還金に対するこれまでの経緯について質疑が出され、執行部から、平成24年度分までは毎年返還されていた。平成25年度分から平成29年度分においては、流域下水道維持管理負担金を引き下げていたが、５年が経過して余剰金の額が大きくなったため、県と協議し、平成31年度に県から返還されることになったとの説明を受けました。 　また、委員から、今後マンホール蓋を更新する際、カラーのマンホール蓋に更新することを検討しているのかとの質疑が出され、執行部から、カラーのマンホール蓋を作成する計画は現時点ではないが、全国的に人気のあるマンホールカードの作成なども含め、今後検討していきたいとの説明を受けました。 　委員から、小倉第３雨水貯留施設築造工事の補償費はどこの部分を補償するのかとの質疑が出され、補償費は水道管移設の補償であるとの説明を受けました。 　採決の結果、全員賛成により、原案を可決することにいたしております。 　次に、第33号議案「市道路線の認定について」であります。本案は道路法第８条第１項の規定により、市道路線を認定するに当たり、同条第２項の規定により市議会の議決を求めるものであります。 　委員会では現地調査を行い、慎重に審査しました。 　採決の結果、全員賛成により、承認することにいたしております。 　以上で地域建設委員会の審査結果の報告を終わります。 　ここで、暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前10時51分 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午前11時20分 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 22: ◯委員長（岩切幹嘉君）　休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。 　委員長報告案に対する皆様の御意見を頂戴したいと思います。よろしくお願いいたします。 　中原委員。 23: ◯委員（中原智昭君）　４ページの冒頭、「また、委員から、改正に伴う駐車料金の額は変更がないとの説明があった」というところがありますが、この説明は執行部からのことだと思いますけど、ここはもう「委員から」の後を省いて、「委員から、駐車料金の変更はないのに」というような格好のほうが説明が合うと思うんですけど。削除したほうがいいと思います。 24: ◯委員長（岩切幹嘉君）　わかりました。それでは、「また、委員から」の次の「改正に伴う」というところから、その下の段の「説明があった」というところまでを省かせていただきたいと思います。よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 25: ◯委員長（岩切幹嘉君）　じゃあ、続いてお願いいたします。與國委員。 26: ◯委員（與國　洋君）　６ページなんですけれども、中ほどの区切りの部分の、公民館の形態を示しているところ、表現しているところの、「地区公民館を含め４カ所」とあって、「無償による形態が３カ所」というようにあって、全般的には４カ所のうちが３カ所と１カ所というふうになっておりますので、「地区公民館を含め４カ所であり、うち無償が」というようにしたほうがいいんじゃないかというふうに思いました。 27: ◯委員長（岩切幹嘉君）　はい、わかりました。じゃあ、この部分は４カ所であるというふうに一旦切りまして、そのうちの無償による形態という内訳というふうな文言にしたいと思います。これの細かいところはお任せいただいてよろしいでしょうか、その意味合いで訂正させていただきますので。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 28: ◯委員長（岩切幹嘉君）　ほかにございませんでしょうか。
   　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 29: ◯委員長（岩切幹嘉君）　ないようでございますので、以上で委員長報告案の調整は終わりたいと思います。 　以上で本日予定されておりました日程は全て終了いたしました。 　次回の委員会は、３月20日に閉会中の調査事件の調整となっております。 　そのほか、委員の皆さんから何かございませんでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 30: ◯委員長（岩切幹嘉君）　ないようでございますので、本日の委員会を散会いたします。どうもお疲れさまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　────　─　────　─　──── 　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前11時23分...