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平成 7年12月第293回定例会−12月04日-01号

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    平成 7年12月第293回定例会−12月04日-01号


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    平成 7年12月第293回定例会−12月04日-01号平成 7年12月第293回定例会         第293回鯖江市議会定例会議事日程(第1号)         平成7年12月4日(月)午前10時開会 第1.会議録署名議員指名 第2.会期決定 第3.諸般報告 第4.陳情受理 第5.議案第58号 平成7年度鯖江一般会計補正予算(第3号) 第6.議案第59号 平成7年度鯖江国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号) 第7.議案第60号 平成7年度鯖江農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号) 第8.議案第61号 平成7年度鯖江農林業体験実習館特別会計補正予算(第2号) 第9.議案第62号 平成7年度鯖江下水道事業特別会計補正予算(第3号) 第10.議案第63号 平成6年度鯖江一般会計歳入歳出決算認定について 第11.議案第64号 平成6年度鯖江国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について 第12.議案第65号 平成6年度鯖江老人保健特別会計歳入歳出決算認定について 第13.議案第66号 平成6年度鯖江農業共済事業特別会計歳入歳出決算認定について 第14.議案第67号 平成6年度鯖江農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について 第15.議案第68号 平成6年度鯖江総合開発事業特別会計歳入歳出決算認定について 第16.議案第69号 平成6年度鯖江土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について
    第17.議案第70号 平成6年度鯖江下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について 第18.議案第71号 鯖江一般職職員給与に関する条例の一部改正について 第19.議案第72号 鯖江重度心身障害者(児)医療費助成に関する条例の一部改正について 第20.議案第73号 市道路線認定について 第21.報告第10号 平成6年度鯖江一般会計継続費精算報告について 第22.報告第11号 専決処分報告について(交通事故に係る損害賠償額決定および和解) 第23.報告第12号 専決処分報告について(交通事故に係る損害賠償額決定および和解) 第24.報告第13号 専決処分報告について(公営住宅定次団地B棟新築工事本体工事請負契約内容変更) 第25.報告第14号 専決処分報告について(公営住宅定次団地D棟新築工事本体工事請負契約内容変更)         第293回鯖江市議会定例会議事日程(第2号)         平成7年12月11日(月)午前10時開議 第1.議案第58号 平成7年度鯖江一般会計補正予算(第3号)ほか20件に対する質疑 第2.代表質問 第3.一般質問         第293回鯖江市議会定例会議事日程(第3号)         平成7年12月12日(火)午前10時開議 第1.請願陳情受理 第2.一般質問         第293回鯖江市議会定例会議事日程(第4号)         平成7年12月22日(金)午前10時開議 第1.請願陳情審査結果    請願第1号 武生市東部浄化センター立地反対の決議について                                 総務 同日採択    陳情第8号 義務教育費国庫負担制度堅持を求める意見書の提出について                               教育民生 同日採択    陳情第9号 職員処遇改善費補助等について                               教育民生 同日採択    陳情第10号 建国記念事業市実施について                               総務 同日継続審査    陳情第11号 国立鯖江病院の存続について                               教育民生 同日採択 第2.議案審査結果    議案第58号 平成7年度鯖江一般会計補正予算(第3号)                    総務建設経済企業教育民生 同日可決    議案第59号 平成7年度鯖江国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)                               教育民生 同日可決    議案第60号 平成7年度鯖江農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)                               経済企業 同日可決    議案第61号 平成7年度鯖江農林業体験実習館特別会計補正予算(第2号)                               経済企業 同日可決    議案第62号 平成7年度鯖江下水道事業特別会計補正予算(第3号)                               経済企業 同日可決    議案第63号 平成6年度鯖江一般会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第64号 平成6年度鯖江国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第65号 平成6年度鯖江老人保健特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第66号 平成6年度鯖江農業共済事業特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第67号 平成6年度鯖江農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第68号 平成6年度鯖江総合開発事業特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第69号 平成6年度鯖江土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第70号 平成6年度鯖江下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について                                 総務 同日認定    議案第71号 鯖江一般職職員給与に関する条例の一部改正について                                 総務 同日可決    議案第72号 鯖江重度心身障害者(児)医療費助成に関する条例の一部改正について                               教育民生 同日可決    議案第73号 市道路線認定について                                 建設 同日可決 第3.議案第74号 鯖江教育委員会委員の任命について                                    同日同意 第4.議案代75号 鯖江公平委員会委員の選任について                                    同日同意 第5.市会案第8号 武生市公共下水道東部処理浄化センター位置変更に関する意見書について                                    同日可決 第6.市会案第9号 高速増殖炉「もんじゅ」のナトリウム漏れ事故に関する意見書について                                    同日可決 第7.市会案第10号 義務教育費国庫負担制度堅持に関する意見書について                                    同日可決            第293回鯖江市議会定例会会議録   …………………………………………………………………………………………        平成7年12月4日(月曜日)午前10時09分開会   …………………………………………………………………………………………   〇出席議員(25人)            1 番   石橋政之                         2 番   小林太                         3 番   蓑輪昇                         4 番   蓑輪安兵衞                         5 番   田中茂一郎                         6 番   橋本勇                         7 番   吉田寿幸                         8 番   玉邑哲雄                         9 番   高島哲夫                         10番   山本利春                         11番   嶋川一男
                            12番   菅原義信                         13番   牧野清治                         14番   橋本常夫                         15番   岩野甚四郎                         16番   大森松栄                         17番   山本又一郎                         18番   山口導治                         19番   増田光                         20番   笹川希                         21番   佐々木治                         22番   田中敏幸                         23番   宮下善隆                         24番   佐々木左市                         25番   平野佳宥   …………………………………………………………………………………………   〇欠席議員(1人)             26番   福岡善信   …………………………………………………………………………………………   〇説明のため出席したもの    市長          西沢省三                   助役          藤本武司                   収入役         竹内武                   市長室長世界体操部長 清水武士                   総務部長        浅野勲                   民生部長        長谷川繁                   産業部長        一力光男                   建設部長        小林美智雄                   水道部長        杉本忠義                   鯖江広域衛生施設組合事務局長                               青山信一                   教育長         植田命寧                   教育委員会事務部長   品川隆朝                   消防長         山本岑次   …………………………………………………………………………………………   〇説明補助者として出席したもの                   総務部次長       惣宇利尚                   総務部次長       山本順一                   民生部次長       田中勝見                   建設部次長       窪田貢                   水道部次長       出口義和                   世界体操部次長     山本久一                   教育委員会次長     酒井正三                   監査事務局長      菱川節雄                   秘書課主幹       伊東幹夫   …………………………………………………………………………………………   〇職務のため出席したもの    議会事務局長      川端昭栄                   議会事務局次長     手鹿忠昭                   議会事務局主幹     斎藤久義                   議会事務局係長     米田康宏                   議会事務局主事     山口達哉               開会 午前10時09分 ○議長宮下善隆君) ただいまから第293回鯖江市議会定例会開会いたします。  本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりと定め、直ちに議事に入ります。   ………………………………………………………………………………………… △日程第1.会議録署名議員指名議長宮下善隆君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議規則第79条の規定により、本定例会会議録署名議員に、7番 吉田寿幸君、8番 玉邑哲雄君、9番 高島哲夫君、以上3名を指名いたします。   ………………………………………………………………………………………… △日程第2.会期決定議長宮下善隆君) 日程第2、会期決定を議題といたします。  11月2日および11月20日に議会運営委員会が開かれておりますので、その結果について委員長から報告を求めます。  21番、佐々木治君。             〇21番(佐々木治君)登壇 ◎21番(佐々木治君) 第293回定例会運営につきまして、去る11月2日および11月20日に開催いたしました議会運営委員会における審議の結果についてご報告申し上げます。  今期定例会に付議されます案件は、議案16件、報告5件、陳情2件であります。なお、今期最終日議案2件が追加提案される予定であります。これら案件の審査に必要とする日程でありますが、本日は、市長施政所信並びに議案に対する提案理由説明が行われた後、全員協議会を開催し、協議の後散会といたします。明5日から10日までを休会といたし、11、12日に本会議を開き、質疑並びに代表質問一般質問を行います。これら質問に対する発言通告書の提出は6日正午までといたします。各常任委員会審査日程につきましては13日から20日までとし、22日を最終日として本会議を開き、各委員長より委員会における審査結果の報告を求め採決を行う運びであります。  以上のとおり、本定例会会期は、本日から22日までの19日間とすることで意見の一致を見た次第であります。  本委員会決定どおり議員各位のご賛同とご協力をお願い申し上げ、ご報告といたします。 ○議長宮下善隆君) お諮りいたします。  今期定例会会期は、議会運営委員長報告のとおり、本日から12月22日までの19日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。             (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長宮下善隆君) 異議なしと認めます。  よって、会期は19日間と決しました。   ………………………………………………………………………………………… △日程第3.諸般報告議長宮下善隆君) 日程第3、諸般報告を行います。  お手元に配付してあります議会報告(第4号)をもって報告といたします。   ………………………………………………………………………………………… △日程第4.陳情受理議長宮下善隆君) 日程第4.陳情受理について報告いたします。  本日まで受理いたしました陳情2件については、お手元に配付いたしました陳情文書表のとおり、所管の委員会に付託いたします。   ………………………………………………………………………………………… △日程第5.議案第58号 平成7年度鯖江一般会計補正予算(第3号)から日程第25.報告第14号 専決処分報告について(公営住宅定次団地D棟新築工事本体工事請負契約内容変更)まで ○議長宮下善隆君) 日程第5.議案第58号 平成7年度鯖江一般会計補正予算(第3号)から日程第25.報告第14号 専決処分報告について(公営住宅定次団地D棟新築工事本体工事請負契約内容変更)まで、21件を一括議題といたします。  理事者からの提案理由説明を求めます。  市長西沢省三君。              〇市長西沢省三君)登壇 ◎市長西沢省三君) 本日ここに第293回鯖江市議会定例会が開催されるに当たりまして、ご提案いたしました平成7年度補正予算の概要並びに市政の状況につきましてご報告申し上げます。  初めに、去る10月1日から10日間にわたり、鯖江市宮前2丁目の「サンドーム福井イベントホールメイン会場に開催されました世界体操競技選手権鯖江大会は、長い歴史と伝統を持つ世界体操選手権史上、日本はもとよりアジアで初めてであり、しかも6万余の小都市で開催されたのも初めてであります。世界56の国と地域から大勢の選手、役員が集まり、しかも延べ11万人余りの入場者など大会史上最大規模大会となりました。  鯖江大会の開幕は、秋篠宮殿下、同妃殿下のご臨席を仰ぎ、国内外から集まった金メダリスト21名などが紹介される中で開会し、連日世界の頂点に立つジムナストのすばらしい力と美の演技が観客を魅了するとともに、日本選手団の活躍など、数々のこの上ない感動を残して、大成功のうちに閉幕をいたしましたことは、まことに喜ばしい限りであり、各国の選手役員を初め関係各位のご尽力のたまものと厚くお礼申し上げる次第であります。  小さなまちで開かれたこの大きな大会は、世界からも注目を浴びるとともに、多くの期待が寄せられる中で一市町村一カ国交流事業など、県民総ぐるみの力の結集が地方色豊かな特色のある大会として、各国選手団に大きな喜びと感動を与え、スポーツを通じた国際交流地域国際化の進展にも大きく貢献できたものと考えております。また、多くの県民の皆さんボランティアとして大会を支えたことや、多くの小中学生がこのすばらしい国際大会を目の当たりにし、深い感動を覚えたことなどは、21世紀を担う人材養成にも大きく寄与したものと確信をいたしておるところであります。  振り返ってみますと、平成2年に鯖江大会の開催が決定して以来5年間、今日まで議員各位の深い理解と格段のご支援により、大会開催準備が順調に進展するとともに、大会が成功裏に終了できましたことは、鯖江市民を初め、国際体操連盟・国・県・各市町村、そして、ご協力いただきました各企業皆さんの絶大なご支援たまものであり、併せて大会を支えていただきましたボランティアを初めとする運営スタッフ皆様一人一人のお力によるものと深く感謝申し上げるとともに、重ねて厚くお礼申し上げる次第であります。  なお、大会運営経費につきましては、組織委員会事務局で、現在その収支を精算中でありますが、入場料スポンサー収入など、予定どおり確保できたこともあって、予算の範囲内で十分賄えるものと考えておるところであります。  我が鯖江市が市制施行40周年記念事業として開催いたしました世界体操競技選手権鯖江大会の成功は、開催準備から大会運営全般にわたる市民協力たまものであり、これまでにごみ環境、花いっぱい運動、そしてあいさつ運動など、市民運動として着実に市民の間に芽生えてまいりましたボランティア活動等が大いに貢献したものであると確信いたしておるところであります。  今後はこれをバネに、コミュニケーションを強化するとともに、市民行政が一致協力してソフト、ハードの両面から施策を思考、実施し、21世紀の新しいまちづくりを目指す鯖江総合計画を策定し、次代の青少年に自信を持って継承できる鯖江市のまちづくりこそは、今私たちに課せられた大きな使命と責務であると強く考えているところであります。  今後ともまちづくり計画市民各位の絶大なるご支援をお願いするとともに、議員各位格段のご協力たまわりたいと存じます。  なお、世界体操選手権鯖江大会ウォーミング会場でありましたスポーツ交流館につきましては、生活水準の向上や労働時間の短縮などによる余暇時間を活用して、市民が健康で文化的な生活を営むための特色ある体育施設として活用できる各種のトレーニング器具を備え、1月からトレーニング教室を開設し、広く市民の方々にご利用していただくことにいたしております。  次に、行政改革推進につきましては、本年5月、民間の各種団体代表者など10名で構成される行政改革推進委員会が発足し、以来6回にわたり毎月審議を行ってまいりましたが、このほどその結果がまとまり、報告をいただいたところであります。今後市民の方々の貴重なご意見を尊重しながら、早急に市の行政改革大綱決定し、簡素で効率的な行政システムの確立に努めてまいりたいと存じます。  また、防災対策につきましては、去る11月5日、惜陰小学校校庭において、大地震を想定した初めての防災訓練を実施したところであります。  この訓練には、自衛隊と多くの関係団体や住民、さらに、本年防災協定を締結した大垣、長浜両市の参加を得て、所期の目的を達成することができたものと思っております。今後もこの訓練を継続するとともに、地域防災計画の修正を急ぎ、安全なまちづくりに努めてまいる所存であります。
     なお、本年も本格的な降雪期を迎え、この12月1日に除雪対策本部を設置いたしました。本年の3カ月長期予報によりますと、降雪量は平年並みとのことでありますが、除雪基地等の体制を整え、雪害対策には万全を尽くしてまいりたいと考えておりますので、議員各位格段のご協力をお願いする次第であります。  それでは、本日ご提案いたしました議案16件および報告5件につきましてご説明申し上げます。  初めに、議案第58号から議案第62号までの一般会計および特別会計補正予算につきまして、その概要をご説明申し上げます。  今回の補正予算は、国の経済対策に基づく補助事業費の追加のほか、人事院勧告等に伴う人件費または事務事業の推移により調整を要する経費について補正措置を講ずるものであります。その結果、補正予算の規模は、一般会計7億8,280万円、国民健康保険事業特別会計1億5,510万円、農業集落排水事業特別会計1億1,850万円、農林業体験実習館特別会計830万円、下水道事業特別会計2億130万円、合計12億6,600万円と相なった次第であります。  ここで、補正内容の主なものを申し上げます。  まず、一般会計でありますが、歳出予算といたしまして、民生費では、措置人員の増加により、老人福祉施設措置費4,400万円、医療費の増高に伴う乳幼児医療費1,700万円のほか、新規の助成措置として、私立保育所安全施設整備費補助金430万円、農林水産業費では、農業用施設・機器の整備を助成する措置としまして、農業生産総合推進対策事業費等5,364万6,000円、ラポーゼかわだの充実を図る経費といたしまして、新農業構造改善事業費2億8,119万2,000円のほか、市単土地改良事業1,000万円、県営事業負担金1億6,079万5,000円、土木費では、事業の促進を図る経費といたしまして、片上落井線道路整備事業費2,000万円、上鯖江線等の街路整備事業費2,000万円のほか、県営事業負担金1,203万3,000円、教育費では、教育環境の改善を図る経費といたしまして、小中学校児童生徒用机・いす購入費910万円のほか、市民会館エレベーター設置費6,100万円、莇生田スキーリフト整備費365万円を追加計上いたしております。  また、歳入予算といたしましては、市税5,000万円、地方交付税1,990万円のほか、各事業費に見合う特定財源といたしまして、国庫支出金3,875万円、県支出金2億214万1,000円、市債4億230万円を追加計上いたしております。  次に、特別会計でありますが、国民健康保険事業特別会計では、平成7年度の老人保健拠出金決定に伴い、医療費拠出金1億2,545万4,000円、また、平成6年度の医療給付費国庫負担金等確定による返還金3,134万4,000円、農業集落排水事業特別会計では、事業の促進を図る経費としまして、立待地区の管渠整備費1,818万円、吉川地区の環境整備費および処理場建設費合わせて1億100万円、農林業体験実習館特別会計では、電気料金等の施設運営費880万円、下水道事業特別会計では、汚水事業の促進を図る経費といたしまして、管渠整備費1億8,000万を追加計上いたしております。  また、歳入予算といたしましては、国庫支出金等の各事業費に見合う特定財源を追加計上いたした次第であります。  次に、議案第63号から第70号までの決算の認定についてでありますが、平成6年度の一般会計および各特別会計の決算につきまして、審査をお願いするものであります。  次に、議案第71号は、人事院勧告に準じ、一般職職員給与を改定するため、所要の条例改正を行おうとするものであります。  議案第72号は、国民健康保険法の一部改正に伴い、重度心身障害者医療費助成について所要の条例改正を行うものであります。  議案第73号 市道路線認定につきましては、新たに13路線を市道として認定し、整備を促進しようとするものであります。  次に、報告第10号から第14号につきましては、平成6年度一般会計継続費の精算、交通事故に係る損害賠償額決定および和解についての専決処分、定次公営住宅新築工事請負契約内容変更についての専決処分についてそれぞれご報告を申し上げるものであります。  以上、補正予算の概要、決算および条例の一部改正、その他の議案報告につきましてご説明申し上げましたが、なお細部につきましては、資料をごらん願い、ご質問に応じ、私または関係部長からお答え申し上げたいと存じます。  何とぞ慎重にご審議くださいまして、妥当なご決議を賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長宮下善隆君) 以上で本日の議事日程はすべて終了いたしました。次回の本会議は12月11日午前10時から再開し、議案に対する質疑、並びに代表質問一般質問を行います。本日はこれにて散会いたします。  なお、理事者から、一般会計補正予算等の説明をいたしたい旨の申し出がありますので、引き続き全員協議会を行いますから、4階会議室へご参集賜りたいと存じます。ご苦労さまでした。               散会 午前10時30分...