目黒区議会 2024-06-28 令和 6年第2回定例会（第4日 6月28日）
次に、無会派の委員から、今回の補正予算は、財政調整基金、区の積立基金の現金部分をさらに３億円取り崩して緊急事態に対応するためのものであった。現在、多くの国民が苦しんでいる物価高騰、これに関しては国や都の状況を見ながら秋以降に区独自のものを考えるという発言も委員会の中であったため、本案に賛成する、との意見・要望がありました。
次に、無会派の委員から、今回の補正予算は、財政調整基金、区の積立基金の現金部分をさらに３億円取り崩して緊急事態に対応するためのものであった。現在、多くの国民が苦しんでいる物価高騰、これに関しては国や都の状況を見ながら秋以降に区独自のものを考えるという発言も委員会の中であったため、本案に賛成する、との意見・要望がありました。
あと今回を機に考えていくという答弁がありましたが、実際に、資金や積立基金について、現在積立てをしていないということでありますが、具体的な議論がなく、今回、急に何かこういう案が出てきました。私は、このような不明確である財政に対しても、もっと細かく検討していただきたいということもありますし、また、この庁舎の建て替えについては、さっきからおっしゃっていますように、多額な費用がかかるのは間違いありません。
次に、１１ページと１２ページが見開きで、積立基金の状況でございます。 上の表が当初予算時点、下の表が今回の補正１号後の状況でございます。 上下の表ともに基金名の列の一番上の財政調整基金について申し上げます。 まず、上の表を御覧いただきまして、１１ページから１２ページにまたがっている部分の令和６年度中の増減額のうち、取崩額のところでございます。
また、清掃センター焼却施設補修事業及び総合スポーツセンター屋上防水改修事業では、令和５年度に収入した公共施設整備等資金積立基金繰入金につきまして、それぞれ記載の金額を既収入特定財源としております。
中期経営指針では、中期的な財政収支見通しを踏まえながら経営に当たることが必要であるとし、財政シミュレーションを行いましたところ、今後は、歳入が大幅な増額とならない限り、積立基金の残高は減少傾向となる一方で、特別区債残高は増加が続くという状況となってございます。
○土居一豊議員 それでは、減債積立基金につきましては、後年度分を前倒しして積んでおきますよということで理解すればよろしゅうございますか。
財政調整基金とは、地方財政法に基づく資金として、年度間の財源調整や財政需要に対処するための資金積立てのために設置された積立基金であり、財源に余裕のある年度に積立てを行い、大規模災害の発生や大幅な税収減などがある年度に取崩しを行います。この財政調整基金は標準財政規模のおおよそ10％から20％が適正とされており、戸田市における財政調整基金は、最低でも60億は維持することが望ましいと考えます。
議案第18号 令和５年度鹿嶋市下水道事業会計補正予算（第３号） 議案第19号 令和５年度鹿嶋市農業集落排水事業会計補正予算（第２号） 議案第20号 鹿嶋市鹿島臨海工業地帯の造成に伴い移転築造された共同墓地の管理及び使用に 関する条例の一部を改正する条例 議案第21号 鹿嶋市資金積立基金条例
そこでお聞きしたいのが、県庁にはいろいろな基金があるんですが、一番我々が目にするのは総務部がよく使う財政調整積立基金、これは財政課が持っている部分ですが、農政部の中で中山間地域等保全対策基金、これは農村振興課ですね、それから農地中間管理事業支援等基金、これは同じく農村振興課なんですが、この基金の活用状況を含めて、今どのような動きをされているのか、教えていただけませんか。
令和５年度最終補正において、繰越金を活用して予定していた教育福祉施設等再整備積立基金やスポーツ施設再整備積立基金を令和６年度に回すことで、予算の年度間調整を図る一方、想定外の能登半島地震が発災したことによって、令和６年度当初予算では、能登半島地震対策や学校給食費等の物価高騰対策を講じるため、緊急かつ臨時的な措置として財政調整基金を取り崩すことになりました。
市場再整備事業に係る補助金等の財源につきましては、市場会計の健全性を確保するため、国交付金と建設企業債を充当することとしておりまして、企業債の償還の一部に再整備積立基金を充当する予定であります。また、市場事業者から要望がございました再整備中の仮設営業等に係る費用等への支援の詳細につきましては、どのようなことができるか今後検討してまいります。
それが平成２７年度にやっと基金が上回ることになったんですが、白書では令和１３年ですかね、に再びクロスが逆になっていって、それが令和１８年に４７６億円が特別区債残高、２４１億円が積立基金残高で、約倍の状況にまた追い込まれてしまうということが明確になってきています。
積立基金の状況でございます。下のほうの表が令和６年度末現在高見込額でございます。表の中央にございます令和６年度中の増減見込額の一番下、合計欄を御覧いただきますと、全基金の合計の積立額が５２億７，２００万円余、取崩し額が７７億１，１００万円余であり、令和６年度末現在高見込額は９３０億５，９００万円余となるものでございます。 最後に、１０６ページをお開き願います。
サービスの維持向上と公共施設の削減といった一見相反することを両立させていくことでありますから、施設の再編に当たっては、複合化や多機能化といった視点を常に持ち、御指摘のとおり、ＰＰＰ、ＰＦＩ手法といった民間活力を生かした新たな運営手法や収入増に向けた取組を検討していくこととともに、財源の確保として、財政計画に掲げた公共施設整備等資金積立基金の目標額達成に向けた取組も進めなければ、持続可能な公共施設マネジメント
議案第18号 令和５年度鹿嶋市下水道事業会計補正予算（第３号） 議案第19号 令和５年度鹿嶋市農業集落排水事業会計補正予算（第２号） 議案第20号 鹿嶋市鹿島臨海工業地帯の造成に伴い移転築造された共同墓地の管理及び使用に 関する条例の一部を改正する条例 議案第21号 鹿嶋市資金積立基金条例
財源につきましては、公共施設等整備等資金積立基金に毎年積んでおりますので、それとまた施設建設に関わる交付金が大変、循環型社会形成推進交付金等というようなもの、環境省も本当に力入れてくれていますので、脱炭素化であれば、すごく予算つけるような話もありますので、積極的に活用していきたい、そういうふうに思っています。
（１３）の財産収入につきましては７００万円余の増でございまして、積立基金の利子等の収入によるものでございます。 （１４）の寄附金は、寄附の実績により２億９，５００万円余の増でございます。
◎政策経営部長 特別区各区で人口それから財政規模、基金に対する考え方が異なりますので、一概に比較できるものではないと思っておりますが、令和４年度の決算数値による積立基金現在高については、板橋区は23区中11番目となっております。また、区民１人当たりの金額を見ますと上から17番目、財政調整基金のみの順位では15番目という状況でございます。
102ページとなります第20款繰入金につきましては、予算の調製におけます一般財源の補填として、財政調整基金22億7000万円を繰り入れますとともに、特定目的基金につきましても、公共施設整備等資金積立基金をはじめ、合計で12億5111万3000円を取り崩すことといたしました。
経営判断を行うためには、今後の積立基金、いわゆる貯金でございます。そちらや特別区債残高、いわゆる借金、こちらの状況などを俯瞰的な視点で区の財政状況を見ながら、中長期的なコスト意識を持っていただくことが重要であると考えております。