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1. 八代市議会 1996-12-20
   旧八代市　平成　８年１２月定例会−12月20日-06号

   
   取得元: 八代市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-15
   旧八代市　平成　８年１２月定例会−12月20日-06号旧八代市　平成　８年１２月定例会 　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　主　 要　 目　 次 　　　　１．請願の一部訂正の件…………………………………７ 　　　　１．市長提出案件８、陳情５件・計１３件・ 　　　　　　　委員長報告……………………………………………８ 　　　　１．議員提出発議案１件…………………………………17 　　　　１．市長追加提出案件５件………………………………19 　　　　１．請願１件・委員長報告………………………………24 　　　　１．閉会中継続審・調査の件３３件……………………25 　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　平成８年１２月八代市議会定例会会議録（第６号） ・平成８年１２月２０日（金曜日） 　　　　　　　　　──────────────────── ・議事日程（第６号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成８年１２月２０日（金曜日）午後２時開議 　議長の諸報告 　第　１　請願の一部訂正の件（請願第１５号・日奈久馬越町地区への企業誘致方について）
   　第　２　議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号（委員長報告） 　第　３　議第７１号・平成８年度八代市公共下水道事業特別会計補正予算・第２号（委員長報告） 　第　４　議第７２号・平成８年度八代市病院事業会計補正予算・第２号（委員長報告） 　第　５　議第７３号・専決処分の報告及びその承認について（委員長報告） 　第　６　議第７４号・市道路線の認定について（委員長報告） 　第　７　議第７５号・都市公園区域の決定について（委員長報告） 　第　８　議第７６号・八代市報酬及び費用弁償条例の一部改正について（委員長報告） 　第　９　議第７７号・八代市体育施設設置条例の一部改正について（委員長報告） 　第１０　陳情第７号・松高校区臨港線沿線に計画中の遊戯場出店反対方について（委員長報告） 　第１１　陳情第１２号・麦島校区における各種都市計画事業の実施方について（委員長報告） 　第１２　陳情第１９号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書の提出方について（委員長報告） 　第１３　陳情第２０号・太田郷小学校への難聴学級設置方について（委員長報告） 　第１４　陳情第２１号・九州新幹線開通後の現鹿児島本線・第三セクター本部機能の八代誘致方について（委員長報告） 　第１５　議第７８号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第５号 　第１６　議第７９号・平成８年度八代市食肉センター特別会計補正予算・第２号 　第１７　議第８０号・平成８年度八代市公共下水道事業特別会計補正予算・第３号 　第１８　議第８１号・平成８年度八代市病院事業会計補正予算・第３号 　第１９　議第８２号・職員の給与に関する条例の一部改正について 　第２０　会議録署名議員の指名 　　　　　　　　　──────────────────── ・会議に付した事件 　１．日程第 １ 　１．日程第 ２ 　１．日程第 ３ 　１．日程第 ４ 　１．日程第 ５ 　１．日程第 ６ 　１．日程第 ７ 　１．日程第 ８ 　１．日程第 ９ 　１．日程第１０ 　１．日程第１１ 　１．日程第１２ 　１．日程第１３ 　１．日程第１４ 　１．発議案第１４号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書案（藤井次男君外６名提出） 　１．日程第１５ 　１．日程第１６ 　１．日程第１７ 　１．日程第１８ 　１．日程第１９ 　１．請願第１５号・日奈久馬越町地区への企業誘致方について（委員長報告） 　１．閉会中継続審査の件（陳情第８号・松江町地内用排水路の整備方について・建設環境委員会） 　１．閉会中継続審査の件（陳情第１１号・長田町地内用排水路の整備改修方について・建設環境委員会） 　１．閉会中継続審査の件（平成７年陳情第１４号・一般廃棄物及び特別契約分ごみ収集運搬業務の委託促進方等について・建設環境委員会） 　１．閉会中継続調査の件（都市計画及び建設工事に関する諸問題の調査・建設環境委員会） 　１．閉会中継続調査の件（生活環境に関する諸問題の調査・建設環境委員会） 　１．閉会中継続審査の件（請願第６号・農産物輸入制限のためのセーフガードの発動に関する意見書の提出方について・経済企業委員会） 　１．閉会中継続調査の件（農林水産業の振興に関する諸問題の調査・経済企業委員会） 　１．閉会中継続調査の件（商・工業の振興及び環境整備に関する諸問題の調査・経済企業委員会） 　１．閉会中継続調査の件（観光レクリェーション施設の整備に関する諸問題の調査・経済企業委員会） 　１．閉会中継続調査の件（病院及び上水道事業に関する諸問題の調査・経済企業委員会） 　１．閉会中継続調査の件（食肉センターの運営・管理に関する諸問題の調査・経済企業委員会） 　１．閉会中継続審査の件（陳情第１８号・市立日奈久若竹保育園の存続方について・文教福祉委員会） 　１．閉会中継続調査の件（教育施設の整備、管理に関する諸問題の調査・文教福祉委員会） 　１．閉会中継続調査の件（文化財の保護・活用に関する諸問題の調査・文教福祉委員会） 　１．閉会中継続調査の件（保健・福祉施設の整備、管理に関する諸問題の調査・文教福祉委員会） 　１．閉会中継続審査の件（請願第１６号・法務局における職員の増員に関する意見書の提出方について・総務委員会） 　１．閉会中継続審査の件（陳情第１６号・日奈久地先埋立地における場外馬券場を核とした企業の誘致方について・総務委員会） 　１．閉会中継続審査の件（請願第４号・場外馬券場建設反対に関する決議方について・総務委員会） 　１．閉会中継続審査の件（陳情第１号・公的年金制度の改善を求める意見書の提出方について・総務委員会） 　１．閉会中継続調査の件（行財政の運営に関する諸問題の調査・総務委員会） 　１．閉会中継続調査の件（新幹線建設に関する諸問題の調査・総務委員会） 　１．閉会中継続調査の件（総合計画に関する諸問題の調査・総務委員会） 　１．閉会中継続調査の件（議会運営に関する事項・議会運営委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第５９号・平成７年度八代市一般会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６０号・平成７年度八代市二見舟津簡易水道事業特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６１号・平成７年度八代市二見白島簡易水道事業特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６２号・平成７年度八代市国民健康保険特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６３号・平成７年度八代市老人保健医療特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６４号・平成７年度八代市食肉センター特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６５号・平成７年度八代市交通災害共済事業特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６６号・平成７年度八代市公共下水道事業特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６７号・平成７年度八代市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．閉会中継続審査の件（議第６８号・平成７年度八代市公共用地先行取得事業特別会計決算・決算審査特別委員会） 　１．日程第２０ 　　　　　　　　　──────────────────── ・　出席議員及び欠席議員の氏名 （１）出席議員（３０人） 　　　１番　福　田　富　雄　君　 　　　 ２番　上　野　茂　満　君 　　　３番　中　村　義　一　君　　　　　４番　田　中　　　安　君 　　　５番　今　田　智　徳　君　　　　　６番　寺　田　親　晴　君 　　　７番　栗　原　伸　安　君　　　　　８番　藤　井　次　男　君 　　　９番　田　中　靖　二　君　　　　１１番　橋　本　徳　雄　君 　　１２番　白　石　哲　哉　君　　　　１３番　中　村　和　美　君 　　１４番　谷　口　一　男　君　　　　１５番　沢　田　行　雄　君 　　１６番　松　永　久　彦　君　　　　１８番　山　田　栄　一　君 　　１９番　泉　　　正　治　君　　　　２０番　前　田　　　慧　君 　　２１番　梅　田　玲　子　君　　　　２２番　渡　辺　俊　雄　君 　　２３番　山　本　幸　廣　君　　　　２４番　小　薗　純　一　君 　　２５番　氏　家　正　則　君　　　　２６番　木　田　哲　次　君 　　２７番　友　田　昭　一　君　　　　２８番　井　山　九洲男　君 　　２９番　桶　本　真一郎　君　　　　３０番　副　島　郁　朗　君 　　３１番　浦　川　博　邦　君　　　　３２番　前　田　秀　康　君 （２）欠席議員（２人） 　　１０番　宮　本　安　信　君　　　　１７番　松　本　元　善　君 　　　　　　　　　──────────────────── ・　説明のために出席した者の職氏名 （１）長　　　　　　　　　　　　　　　（２）収入役 　市長職務代理者助役井 村 郁 雄 君　　　　収　　入　　役　　上 村 正 勝 君
   　 企 画財政部長　　真 開 純 雄 君　　（３）教育委員会 　　秘書広報課長　　山 中 健 二 君　　　　委　　　　　員　　小 嶋 嘉 郎 君 　　財 政 課　長　　小 嶋 宣 雄 君　　　　 教　 育　　長　　水 本 正 和 君 　 行 政管理部長　　田 中　　忠 君　　　　　教 育 部　長　　金 丸 純 久 君 　 市　民　部 長　　緒 方 一 博 君　　　　　 庶 務 課 長　　江 崎 眞 通 君 　 環　境　部 長　　山 本 保 生 君　　（４）農業委員会 　 健康福祉部長兼福祉事務所長　　　　 　　会　　　　　長　　満 田 繁 光 君 　　　　　　　　　　垣 田 美 彰 君 　 産 業振興部長　　永 江 明 久 君　　（５）選挙管理委員会 　 建　設　部 長　　石 村 勝 美 君　　　　委　　員　　長　　上 田 義 光 君 　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　（６）監査委員 　 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　委　　　　　員　　澤 村 達 良 君 　　　　　　　　　──────────────────── ・　職務のために議場に出席した事務局職員の職氏名 　事　務　局　長　　保 田 光 義 君　　　　次　　　　　長　　田 中 昭 則 君 　主　　　　　幹　　松 山 俊 哉 君　　　　議 事 調査係長　　桑 崎 雅 介 君 　庶　務　係　長　　國 岡 雄 幸 君　　　　主　　　　　任　　土 谷　　武 君 　主　　　　　任　　永 原 博 英 君　　　　主　　事　　補　　津川 恵美子 君 　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　（午後２時０３分　開議） ○議長（福田富雄君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────────────── △議長の諸報告 ○議長（福田富雄君）　諸般の報告をいたします。 　本日、市長から議案５件が送付され、受理いたしました。 　その余の報告は、朗読を省略いたします。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────────────── △日程第１ ○議長（福田富雄君）　日程第１・請願の一部訂正の件を議題といたします。 ○議長（福田富雄君）　経済企業委員会に付託・審査中の請願第１５号・日奈久馬越町地内への企業誘致方について、請願人から別紙のとおり一部訂正の申し出がありました。 ○議長（福田富雄君）　お諮りいたします。 　本訂正申し出のとおり、これを承認するに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 ○議長（福田富雄君）　ただいまの議決により、請願・陳情文書表要旨中、別紙のとおり訂正いたしますので、御了承願います。 　　　　　　　　　──────────────────── △日程第２〜１４ ○議長（福田富雄君）　日程第２から日程第１４まで、すなわち議第７０号から同第７７号までの議案８件、並びに陳情第７号、同第１２号、同第１９号、同第２０号、同第２１号の陳情５件を一括議題とし、これより委員長の報告を求めます。 　建設環境委員会委員長井山九洲男君。 　　　　　　　　　　　　（建設環境委員会委員長井山九洲男君　登壇） ◎井山九洲男君　建設環境委員会に付託されました予算案２件、事件２件、陳情１件の審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　なお、議案については執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細については委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。 　まず、議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号、当委員会関係分でありますが、７款・土木費・都市計画費中、市街地開発費に関連し、委員から、旅費の内容について質疑があり、執行部から、球磨川駅地区内の賃借人、借家人、地権者を対象とした密集住宅市街地整備促進事業の早期実現を図るため、また当地区内の都市計画道路５路線中、千仏線、スポーツセンター線、プロムナード線に関して歩道のグレードアップを図るため、それぞれ国に対する陳情旅費を計上したものであるとの説明がありました。 　次に、議第７４号・市道路線の認定についてでありますが、委員から、市道認定基準の考え方について質疑があり、執行部から、この認定基準としては、公道に通り抜けが可能で４メーター以上の幅員があり、一般車両の通行に際して破損しないような舗装の構造、あるいは雨水等の処理可能な側溝の規格を備えていることなどの条件がある。しかしながら、無償で提供を受けた私道に対しては、明文化された基準がない。一方、これまで慣例的に２メーター以上あるいは４メーター未満の里道も、市道として条件がクリアされた段階で認定がなされてきた経緯がある。現在、基準策定作業を進めているものの、人員の配置等の関係もあり、思うようにいかない状況にあるが、譲渡を受けられるよう今後検討していきたいとの答弁がありました。 　以上のほか、井上町２号線の現況、地域住民・地元議員を交えての地元への十分な説明並びに配慮方、実績を踏まえての認定基準の策定方等について質疑、要望、意見があっておりまして、以上、本予算案１件、事件１件については、議第７１号・平成８年度八代市公共下水道事業特別会計補正予算・第２号、議第７５号・都市公園区域の決定とともに原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。 　次に、陳情第１２号・麦島校区における各種都市計画事業の実施方については、現在、事業実施がなされている麦島線等を初めとした各種事業の早期完成、実現を図ることにより、麦島地域の発展を願うものでありまして、慎重に審査をいたしました結果、１項・着工中の都市計画道路麦島線及び八の字線の事業推進と早期完成方、２項・植柳新町を含む麦島地区の公共下水道事業の導入・着手方、３項・仮称南部幹線の都市計画道路認可実現に向けての特段の取り組み方、以上の３項については、その趣旨を了として採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を求めることに決した次第であります。 　また、同陳情中、４項・新清掃センター移転計画の早期実現並びに同センター跡地を麦島西公園として計画整備方に関しては、結論が見出せない状況を勘案し、慎重に審査をいたしました結果、不採択と決した次第であります。 　以上、報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　経済企業委員会委員長藤井次男君。 　　　　　　　　　　　　（経済企業委員会委員長藤井次男君　登壇） ◎藤井次男君　経済企業委員会に付託されました予算案２件、陳情２件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 　なお、詳細については委員会記録に譲らせていただきます。 　まず、議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号、当委員会関係分でありますが、５款・農林水産業費・農地費において、委員から、土地改良総合整備事業における幹線道路の路線変更に伴う移転補償について質疑があり、執行部から、本事業において今年度に着工予定していた幅員６．５メートルの幹線道路予定地の買収が難航したため、路線変更を行ったところ該当箇所にビニールハウス等があり、この移転補償が発生したための費用であるとの答弁がありました。 　次に、議第７２号・平成８年度八代市病院事業会計補正予算・第２号で、委員から病院事業収益、入院収益において、看護補助料の内容及びその予算の組み方について質疑があり、執行部から、今回の補正は、第四次病院事業経営健全化計画で基準看護を導入した際、入院患者１５人に対し１人の看護補助体制を取り入れ、これを看護婦で対応していた。しかし、入院患者の増加により看護婦が不足してきたので、看護補助員３名の雇用が必要となったための経費と、入院患者１人につき１日５２０円を保険請求できることとなった看護補助料をその財源として計上したとの答弁がありました。 　さらに、委員から、社会的入院患者の占める割合について質疑があり、執行部から、治療が必要とされる病状の固定化した入院患者数は、日々変化しているものの、割合は２０％程度であるとの答弁がありました。 　以上、予算案２件につきましては慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。 　次に、陳情第７号・松高校区臨港線沿線に計画中の遊戯場出店反対方について、及び陳情第１９号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書の提出方については、その趣旨を了として全会一致をもって採択することに決し、陳情第７号については、市長に送付の上、その処理の経過及び報告を求めることに決しました。 　以上で、報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　文教福祉委員会委員長上野茂満君。 　　　　　　　　　　　　（文教福祉委員会委員長上野茂満君　登壇） ◎上野茂満君　文教福祉委員会に付託されました予算案１件、条例案２件、陳情１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告いたします。 　なお、議案につきましては執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細につきましては委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。 　まず、議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号、当委員会関係分中、教育費・社会教育費の二見自然教育の森整備事業に関連して、委員から、施設の概要について質疑があり、執行部から、自然体験教室として建設を予定している宿泊管理棟は、平家建てで面積６６．２５平方メートル、約３０名が宿泊でき、身障者用のトイレを備えている。また、建設費１６００万円の内訳は、建物１１００万円、給水工事６７万円、トイレ１７０万円、駐車場２０台分の整地費１８０万円などで、建設は平成９年の年明けから着工し、夏からの利用に間に合わせたいとの答弁がありました。さらに委員から、キャンプ村というイメージからログハウスのような、周囲の自然に調和した建物は考えられないかとの要望があり、執行部から、建築課とも協議の上、予算の範囲内で検討したいとの答弁があっております。 　次に、議第７６号・八代市報酬及び費用弁償条例の一部改正について、委員から、婦人相談員、家庭児童相談員の業務内容と相談件数について質疑があり、執行部から、婦人相談員は売春防止法に基づいて設置され、この法律に基づく相談・指導を行っているが、現在では離婚、夫との関係、子供、住居、サラ金等の家庭問題の相談が多くなっている。また、家庭児童相談員は児童福祉法に基づいて設置され、学校の登校拒否等の学校生活を初めとして、家族関係、障害、非行の問題等の相談を受けているが、最近は就学前の児童に関する相談も多くなっている。また、相談件数は平成７年度実績で、婦人相談員５７件、家庭児童相談員６３８件となっている旨の答弁がありました。さらに、これに関連して、委員から、同じような心の問題を扱う家庭児童相談員、保健センター、教育委員会が相互に連携をとり、情報交換を行って業務を進めていく必要があるのではないかとの意見もあっております。 　以上、予算案１件、条例案２件については、いずれも慎重に審査しました結果、原案のとおり可決することに決しました。 　次に、陳情第２０号・太田郷小学校への難聴学級設置方については、その趣旨を了として採択し、教育委員会に送付の上、その処理の経過並びに結果について報告を求めることに決しました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　総務委員会委員長泉正治君。 　　　　　　　　　　　　（総務委員会委員長泉正治君　登壇） ◎泉正治君　総務委員会に付託されました予算案１件、事件１件、陳情１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　なお、議案については執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細については委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。 　まず、議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号、当委員会関係分でありますが、歳入において、使用料及び手数料・衛生手数料中、金属処理手数料に関連して、委員から、金属処理に伴う事業費の倍増理由について質疑があり、執行部から、本処理については、バラ鉄は当初１キログラム当たり８円で引き取り業者と契約していたが、地金市場の相場変動により５円の値下がりを生じたため、５月から１３円の単価となったものである。また、冷蔵庫・洗濯機等の電化製品についても同様に、これまで安定型廃棄物処理場では１トン当たり４０００円の経費で処理がなされてきたものの、法律改正に基づき管理型廃棄物処理場での処理を義務づけられたため、その処理費用が約４倍の１万６０００円となったことから、引き取り業者と１キログラム当たり２０円で予定していたのを４０円の単価契約となったものである。あわせて電化製品の持ち込み量は当初１９０トンを予定していたが２３７トンに、バラ鉄は９８０トンの予定に対して１０４２トンにそれぞれ増加したため、今回１２００万円を補正するに至ったものである。今後、本市の周辺地区の金属処理に伴う料金体系を調査し、来年度は料金の均衡を保つために実費徴収金の単価あるいは処理量についても十分検討していきたいとの答弁がありました。 　次に、国庫補助金・土木費に関連して、委員から、日奈久港湾改修事業計画における補助基本額の減額理由について質疑があり、執行部から、本事業は工期が平成３年から平成２７年までの２５年間、総事業費約６５億円とする港湾改修事業であり、本年度は補助基本額２億４０００万円を予定していたものの、運輸省港湾公共事業関係予算において、重要港湾等への重点投資を行う方針に基づき、減額されたものである。本事業は、南九州西回り自動車道の進捗状況とも関連しており、来年度以降、事業予算の復活に向けて積極的に取り組むとの答弁がありました。 　以上のほか、八代城川遺跡発掘調査事業の実施場所、二見自然教育の森整備事業における用地買収の経緯、当初予算編成時の積算及び補正予算のあり方、子育て支援短期利用事業の概要及び補助金支出後のチェック体制等々についても質疑、意見、要望があっております。 　以上、予算案１件については、議第７３号・専決処分の報告及びその承認についてとともに原案のとおり可決並びに承認してしかるべきものと決した次第であります。 　次に、陳情第２１号・九州新幹線開通後の現鹿児島本線・第三セクター本部機能の八代誘致方については、その趣旨を了として全会一致で採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を求めることに決した次第であります。 　以上で報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　上野茂満君。 　　　　　　　　　　　　（上野茂満君　登壇） ◆上野茂満君　さきに報告いたしました中で、議第７７号・八代市体育施設設置条例の一部改正について漏れておりましたが、原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第です。以上、訂正いたします。 ○議長（福田富雄君）　以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で質疑を終わり、これより討論を行います。 　討論ありませんか。 　橋本徳雄君。 　　　　　　　　　　　　（橋本徳雄君　登壇） ◆橋本徳雄君　議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号中に、土木費の港湾建設費が国の補助金３２００万円削減に伴って７７５１万円減額補正されております。 　これは、日奈久港港湾改修事業費の削減でありますが、国の港湾整備が重点港──重要港に重点が置かれることになったために地方港湾整備費が削減されることになった結果であると聞きました。地域住民の生活を豊かにし、地域を活性化するためには地域住民の生活と密着しております地方港湾こそ最優先で整備すべきではないかと考えます。 　日奈久港の活性化が急がれている今日、日奈久港の整備は活性化にとって非常に重要であると考えます。国の施策の変更とはいえ、日奈久港の改修事業費の削減にはあえて反対を表明せざるを得ません。 　以上、平成８年度一般会計補正予算に対する反対討論を終わります。 ○議長（福田富雄君）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で討論を終わり、これより採決いたします。 　議第７０号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第４号については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　起立） ○議長（福田富雄君）　起立多数、よって本件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　────────────────────
   ○議長（福田富雄君）　議第７１号・平成８年度八代市公共下水道事業特別会計補正予算・第２号、及び 　議第７２号・平成８年度八代市病院事業会計補正予算・第２号 　の２件については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（福田富雄君）　挙手全員、よって本２件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　議第７３号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第３号に係る専決処分の報告及びその承認については、委員長の報告どおり、これを承認することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、本件は承認することに決しました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　議第７４号・市道路線の認定について、及び 　議第７５号・都市公園区域の決定について 　の２件については、委員長の報告どおり、これを可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（福田富雄君）　挙手全員、よって本２件は可決されました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　議第７６号・八代市報酬及び費用弁償条例の一部改正について、及び 　議第７７号・八代市体育施設設置条例の一部改正について 　の２件については、委員長の報告どおり、すなわち原案どおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（福田富雄君）　挙手全員、よって本２件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　次に陳情の採決を行います。 　陳情第７号・松高校区臨港線沿線に計画中の遊戯場出店反対方について、 　陳情第１２号・麦島校区における各種都市計画事業の実施方についての１項、２項、３項について、及び 　陳情第２０号・太田郷小学校への難聴学級設置方について、 　陳情第２１号・九州新幹線開通後の現鹿児島本線・第三セクター本部機能の八代誘致方について 　の４件については、委員長の報告どおり、これを採択し、市長その他の執行機関に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を請求することといたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　異議なしと認め、本４件は採択することに決しました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　陳情第１９号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書の提出方については、委員長の報告どおり、これを採択することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、本件は採択することに決しました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　陳情第１２号・麦島校区における各種都市計画事業の実施方についての４項については、委員長の報告は不採択であります。 　よって、陳情の本件について採決いたします。 　本件を採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（福田富雄君）　挙手少数、よって本件は不採択とすることに決しました。 　　　　　　　　　──────────────────── △発議案第１４号 ○議長（福田富雄君）　報告いたします。 　本日、藤井次男君外６名から発議案第１４号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書案が提出されました。 ○議長（福田富雄君）　お諮りいたします。 　この際、日程に追加して本件を議題といたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 ○議長（福田富雄君）　発議案第１４号を議題とし、これより発議者の趣旨弁明を求めます。 　藤井次男君。 　　　　　　　　　　　　（藤井次男君　登壇） ◎藤井次男君　ただいま上程されました発議案第１４号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書案について、発議者一同を代表して趣旨弁明を申し上げます。 　内容につきましては別紙議案記載のとおり、近年、農産物輸入自由化により、市場開放が余儀なくされた結果、我が国伝統の産業であるイグサ産業において、中国を初めとする諸外国製品が市場に参入し、このため県産品の供給減少を来し、価格の低迷や後継者のイグサ生産農家離れが進むなど、日本一の生産量を誇る当地方のイグサ生産農家は大きな打撃を受けている現状にあります。 　よって、県におかれましては、県産畳表の公共施設への活用のための即効的な措置を講じられるとともに、外国産イグサ輸入抑制指導と生産施設・移植機の補助を平成９年度も引き続き行われるよう国に対し強く要望される必要があると考え、意見書を提出した次第であります。 　どうかこの趣旨に御賛同いただき、満場一致御決定いただきますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。 ○議長（福田富雄君）　以上で趣旨弁明を終わり、これより質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で質疑を終わります。 ○議長（福田富雄君）　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております発議案１件については、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 　これより討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で討論を終わり、これより採決をいたします。 　発議案第１４号・県産畳表の公共施設への活用と生産施設等への補助を求める意見書案については、原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（福田富雄君）　挙手全員、よって本件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　──────────────────── △日程第１５〜１９ ○議長（福田富雄君）　日程第１５から日程第１９まで、すなわち議第７８号から同第８２号までの議案５件を一括議題とし、これより提出者の説明を求めます。 　市長職務代理者・助役井村郁雄君。 　　　　　　　　　　　　（市長職務代理者・助役井村郁雄君　登壇） ◎市長職務代理者・助役（井村郁雄君）　ただいま上程されました議案５件につきまして提案理由の説明を申し上げます。 　議第７８号から議第８１号までの補正予算案は、人事院勧告に基づき国家公務員の給与が改定されることに伴い、本市におきましてもこれに準じて職員の給与を改定するため所要の措置を講ずるものでございます。 　補正額は、一般会計で８９７０万円を、食肉センター特別会計で１５１万４０００円を、病院事業会計で６８２万６０００円をそれぞれ追加し、公共下水道事業特別会計で６万円の減額をいたしております。 　次に、別冊となっております議第８２号・職員の給与に関する条例の一部改正については、国家公務員の給与改定に準じて、本市の一般職の給与を平均０．９４％引き上げるもののほか、扶養手当、通勤手当、宿日直手当等に関する規定の改正など条例上の所要の措置を行うものでございます。 　何とぞ慎重御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願いを申し上げまして提案理由の説明といたします。 ○議長（福田富雄君）　以上で提出者の説明を終わり、これより質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で質疑を終わります。 ○議長（福田富雄君）　委員会付託表を配付させます。 　　　　　　　　　　　　（書記、委員会付託表を配付） ○議長（福田富雄君）　議第７８号から同第８２号までの議案５件は、ただいまお手元に配付いたしました委員会付託表のとおり、その審査を所管の各常任委員会に付託いたします。 ○議長（福田富雄君）　委員会開催のため、しばらく休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　（午後２時４０分　休憩） 　　　　　　　　　──────────────────── 　　　　　　　　　　　　（午後４時１２分　開議） ○議長（福田富雄君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　報告いたします。 　先刻、審査を付託いたしました議第７８号から同第８２号までの議案５件について、所管の委員長からそれぞれ審査が終了した旨、報告がありました。 ○議長（福田富雄君）　よって、この際、本５件を議題とし、これより委員長の報告を求めます。 　建設環境委員会委員長井山九洲男君。 　　　　　　　　　　　　（建設環境委員会委員長井山九洲男君　登壇） ◎井山九洲男君　建設環境委員会に付託されました予算案２件の審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　なお、議案については執行部の説明を聞きましたが、その詳細については委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。 　議第７８号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第５号、当委員会関係分については、人事院勧告に基づく国家公務員の給与の改定に準じて、本市でも給与改定を行うものである旨の説明がありまして、本予算案１件については、議第８０号・平成８年度八代市公共下水道事業特別会計補正予算・第３号についてとともに原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
   　以上で報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　経済企業委員会委員長藤井次男君。 　　　　　　　　　　　　（経済企業委員会委員長藤井次男君　登壇） ◎藤井次男君　経済企業委員会に付託されました予算案３件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　なお、詳細については委員会記録に譲らせていただきます。 　議第７８号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第５号、当委員会関係分、議第７９号・平成８年度八代市食肉センター特別会計補正予算・第１号、議第８１号・平成８年度八代市病院事業会計補正予算・第３号でありますが、これらはいずれも８月１日、人事院が国会と内閣に対し国家公務員の給与改定勧告を行い、１２月１１日に国の給与法改正が公布されたため、本市もこれに準じて０．９４％、３１３８円引き上げる給与改定を行うものである旨の説明があり、予算案３件につきましては慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。 　以上で、報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　文教福祉委員会委員長上野茂満君。 　　　　　　　　　　　　（文教福祉委員会委員長上野茂満君　登壇） ◎上野茂満君　文教福祉委員会に付託されました予算案１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告いたします。なお、詳細につきましては委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。 　議第７８号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第５号、当委員会関係分についてでありますが、これらは、本年８月１日、人事院が国会と内閣に対し、国家公務員の給与改定勧告を行い、本市もこれに準じて０．９４％、３１３８円引き上げる給与改定を行うものである旨の説明があり、これに対して委員から、補正額の増減理由について質疑があり、執行部から、５月の人事異動による高額給与者と低額給与者の交代と職員数の増減によるものであるとの答弁があっております。 　以上、予算案１件について原案のとおり可決してしかるべきものと決しました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　総務委員会委員長泉正治君。 　　　　　　　　　　　　（総務委員会委員長泉正治君　登壇） ◎泉正治君　総務委員会に付託されました予算案１件、条例案１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　なお、詳細については委員会記録に譲らせていただきます。 　議第８２号・職員の給与に関する条例の一部改正についてでありますが、これは本年８月１日に行われた人事院勧告に基づく国家公務員の給与の改定に準じ、本市職員の給与を改定率０．９４％、平均３１３８円アップした額に改定しようとするものであるとの説明を受け、委員から、財源の確保及び人事院勧告のあり方について質疑があり、執行部から、給与改定を実施するに当たっては、地方交付税を財源として留保していたものである。また、国の勧告に基づいて県でも準則を設けているので、各市町村においても、県の条例、準則を踏まえ、改定しているものであるとの答弁があっております。 　以上、条例案１件については、議第７８号・平成８年度八代市一般会計補正予算・第５号、当委員会関係分とともに原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。 　以上で報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で質疑を終わり、これより討論を行います。 　討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で討論を終わり、これより採決いたします。 　議第８２号・職員の給与に関する条例の一部改正については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　起立） ○議長（福田富雄君）　起立全員、よって本件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　議第７８号から同第８１号まで、すなわち 　平成８年度八代市一般会計補正予算・第５号、 　同食肉センター特別会計補正予算、第２号、 　同公共下水道事業特別会計補正予算・第３号、 　同病院事業会計補正予算・第３号 　の４件については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　（賛成者　挙手） ○議長（福田富雄君）　挙手全員、よって本４件は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　──────────────────── △請願第１５号 ○議長（福田富雄君）　報告いたします。 　経済企業委員会に付託中の請願１件について審査が終了した旨、所管の委員長から報告がありました。 ○議長（福田富雄君）　お諮りいたします。 　この際、日程に追加して請願第１５号・日奈久馬越町地区への企業誘致方についての請願１件を議題といたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 ○議長（福田富雄君）　請願第１５号・日奈久馬越町地区への企業誘致方についての１件を議題とし、これより委員長の報告を求めます。 　経済企業委員会委員長藤井次男君。 　　　　　　　　　　　　（経済企業委員会委員長藤井次男君　登壇） ◎藤井次男君　経済企業委員会に付託されました請願１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 　なお、詳細につきましては委員会記録に譲らせていただきます。 　請願第１５号・日奈久馬越町地区への企業誘致方については、当地区に若者が定住し、活力ある集落を目指し、若者から老年までの雇用層の広い、民活型の日奈久・二見両地区にも多大な経済効果を及ぼすと考えられる企業の誘致方を願うものであります。 　以上、請願１件につきましてはその趣旨を了として全会一致をもって採択することに決し、市長に送付の上、その処理の経過の報告を求めることに決しました。 　以上で、報告を終わります。 ○議長（福田富雄君）　以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。 　質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で質疑を終わり、これより討論を行います。 　討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　以上で討論を終わり、これより採決いたします。 　請願第１５号・日奈久馬越町地区への企業誘致方については、委員長の報告どおりこれを採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を請求することといたしたいが、これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、本件は採択することに決しました。 　　　　　　　　　──────────────────── △閉会中継続審・調査の件 ○議長（福田富雄君）　次に、閉会中の継続審査及び調査についてお諮りいたします。 　別紙、閉会中継続審査・調査申し出のあった案件のとおり、 　建設環境委員会委員長から、 　陳情３件、所管事務調査２件、 　経済企業委員会委員長から、 　請願１件、所管事務調査５件、 　文教福祉委員会委員長から、 　陳情１件、所管事務調査３件、 　総務委員会委員長から、 　請願・陳情４件、所管事務調査３件、 　議会運営委員会委員長から、 　議会運営に関する事項、 　決算審査特別委員会委員長から、 　議第５９号から同第６８号まで、すなわち平成７年度八代市一般会計及び同特別会計決算の１０件、 　以上３３件について、それぞれ閉会中の継続審査及び調査の申し出があります。 　本申し出のとおり決するに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（福田富雄君）　御異議なしと認め、そのように決しました。 　　　　　　　　　──────────────────── △日程第２０ ○議長（福田富雄君）　日程第２０・会議録署名議員の指名を行います。 　会議規則第８１条の規定により、会議録署名議員に中村和美君、前田慧君を指名いたします。 　　　　　　　　　──────────────────── ○議長（福田富雄君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　閉会に当たり、市長職務代理者・助役井村郁雄君から発言の申し出がありますので、これを許します。 　市長職務代理者・助役井村郁雄君。 　　　　　　　　　　　　（市長職務代理者・助役井村郁雄君　登壇） ◎市長職務代理者・助役（井村郁雄君）　閉会に当たりまして一言御礼を兼ねてごあいさつを申し上げます。 　去る１２月２日から開会されました定例市議会におきまして、議員各位には慎重な御審議を賜り、提案いたしました全議案について原案どおり御決定いただき、まことにありがとうございました。 　また、本日追加提案いたしました予算案件、条例案件、すべてに提案の趣旨を御理解いただき、御同意を賜りましたことに対し、心からお礼を申し上げます。 　さて、この１年を振り返りますと、国の内外で実にさまざまな出来事がございました。当八代市におきましても、八代港線の全線開通、中国北海市と友好都市の締結、また県内では初めてと言われます市民課の証明書自動交付機の設置等々、議会・執行部が一体となって取り組んでまいりました結果であり、議員の皆様に衷心よりお礼を申し上げる次第でございます。 　来るべき新しい年にも多くの課題が山積いたしております。これらの課題を乗り越え、八代の明るい展望を開くため、議員各位のなお一層の御指導、御鞭撻をお願いいたします。 　なお、時節柄、厳しい寒さを迎え、また年末の一段と御多用の折、議員各位におかれましては健康に十分御留意され、今後とも当市発展のためますます御活躍いただきますようお願い申し上げ、閉会に当たりましてのごあいさつといたします。ありがとうございました。
   ○議長（福田富雄君）　これをもって平成８年１２月定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　（午後４時２９分　閉会） 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　平成８年１２月２０日 　　　　　　　　　八代市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　福　　田　　富　　雄　） 　　　　　　　　　同議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　中　　村　　和　　美　） 　　　　　　　　　同議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　前　　田　　　　　慧　）...