直方市議会 2022-09-12
令和 4年 9月定例会 (第6日 9月12日)
令和 4年 9
月定例会 (第6日 9月12日)
令和4年9月12日(月)
1.会議の
開閉時刻 開議 10時00分
散会 11時09分
1.
議事日程(第6号)
1.出席及び
欠席議員の氏名
1番 安 永 浩 之
2番 三 根 広 次
3番 篠 原 正 之
4番 森 本 裕 次
5番 渡 辺 幸 一
6番 田 代 文 也
7番 野 下 昭 宣
8番 佐 藤 信 勝
9番 那 須 和 也
10番 渡 辺 和 幸
11番 澄 田 和 昭
12番 髙 宮 誠
13番 紫 村 博 之
14番 宮 園 祐美子
15番 渡 辺 克 也
16番 矢 野 富士雄
17番 村 田 明 子
18番 松 田 曻
19番 中 西 省 三
1.職務のため議場に出席した
事務局職員職氏名
議会事務局長 武 谷 利 昭
次長 佐 伯 優
係長 天 野 浩 輔
書記 福 本 裕 子
1.説明のため出席した者の
職氏名
市長 大 塚 進 弘
副市長 秋 吉 恭 子
教育長 山 本 栄 司
総合政策部長 坂 田 剛
市民部長 古 賀 淳
産業建設部長 田 中 克 幸
教育部長 熊 井 康 之
上下水道・
環境部長 村 津 正 祐
消防長 宗 近 正 道
各
課長省略
1.会議に付した事件
日程第1 議案第55号
日程第2 議案第56号から日程第8 議案第62号まで
第1 議案第55号
令和3年度
直方市
一般会計歳入歳出決算の認定について
第2 議案第56号
令和3年度
直方市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につい
て
第3 議案第57号
令和3年度
直方市
同和地区住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算
の認定について
第4 議案第58号
令和3年度
直方市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について
第5 議案第59号
令和3年度
直方市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につ
いて
第6 議案第60号
令和3年度
直方市
上頓野産業団地造成事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
第7 議案第61号
令和3年度
直方市
水道事業会計剰余金の処分及び
決算の認定につい
て
第8 議案第62号
令和3年度
直方市
下水道事業会計剰余金の処分及び
決算の認定につ
いて
───── 10時00分 開議 ─────
○議長(
中西省三)
おはようございます。
これより本日の会議を開きます。
日程第1 議案第55号を議題とします。
これより質疑に入ります。
質疑の通告がありますので、順次発言を許可します。
10番
渡辺和幸議員の発言を許可します。
(10番
渡辺和幸議員 発言席より)
○10番(
渡辺和幸)
55号について質疑を行います。まず、
歳入歳出全般に関わるもの、そして
歳入、
歳出の順で聞いてまいります。
まずは、当初
予算と
決算の乖離について。これ、
一般質問でも少し御紹介さしていただきました。当初
予算時点では
財源不足、約4億2,000万円の基金繰入れと。そして
決算では10億円近い黒字、差引き約14億円の乖離が今回生じております。この要因について、まず御答弁をお願いします。
次は、これは昨年の
決算のときにも
お尋ねしました
令和3年度中も
地方創生臨時交付金を活用した様々な
支援策が行われました。これの、これに限った収支がどういう状況であったのかというのを尋ねるんですが、まず、この3年度中の
交付金事業、主にどういう
事業が行われたのか、まず
お尋ねをいたします。
それでは、
歳入1款市税に関してです。直近3年間について、
市税滞納に対する処分、
滞納処分、
差押え件数、金額、これを直近3年間お示しください。
次が、
歳入の7款1項1目
地方消費税交付金についてです。こういった当初
予算措置は
地方財政計画等に基づいて立てられるとは思います。しかし、これも当初
予算と
決算額で約3億円以上の乖離が生じております。これも
かなり大きな乖離と思います。この要因について、何が考えられるのか、御答弁をお願いします。
次は、
歳入18
款寄附金についてであります。今回1件50万円の
企業版ふるさと納税が寄せられております。まず改めて
企業版ふるさと納税、概要についてお願いいたします。
次は、
歳出です。2款1項6目18節
負担金及び
交付金のうち
文化芸術奨学補助金、
直方市
移住支援補助金、
直方市結婚新
生活支援事業補助金、この3点について伺っていきます。
まず、
直方市結婚新
生活支援事業補助金、これ、ちょっと概要を、まず
お尋ねいたします。
次が、8款4項1目18節
補助金、この18節の中の
住宅リフォーム補助金、以下2件について
お尋ねをいたします。
まず、
住宅リフォーム補助金です。今回、
令和3年度当初
予算が1,220万円、
決算が876万1,000円という
決算であります。当初
予算額に届いておりません。これ、スタートしたときは途中で補正を組んだりとか、ほぼほぼ
予算額を使い切っておりましたけども、この実績も踏まえて
令和4年当初
予算、少し減額の
予算になっておりました。もうほぼほぼこの制度の活用が全市的に行き渡っておる中での
執行残という見方なのか、他に要因があるのか。その辺は担当としてどうお考えかお願いいたします。
それと同じく
ブロック塀撤去費補助金というのがあります。まず、この
補助金、概要をお願いいたします。まあ一定の要件、条件があるかと思いますので、まず、概要をお願いいたします。
同じく、
老朽危険家屋解体撤去補助金ということで、これは3年度新
事業ということで提案されております。
交付件数が8件ということでございますが、もっとあっていいのかなと思いますが、
申込み件数そのものがどの程度あったのか、不
交付というものもあったであろうと思います、その辺の内容。また、条件として市内に居住されている方が
対象なのか、その辺の確認をしたいと思います。
次は、8款8項1目の
下水道整備費、これも18節ですね。
浄化槽設置整備事業費補助金ということで、
補助額4,432万6,000円の当初
予算ですね。これも
不用額があるわけですが、まず、ここの8款8項1目については、この
令和3年度当初
予算4,432万6,000円、これの算出の基準について
お尋ねします。
以上で1回目です。
○
財政課長(
香月義孝)
最初の御質疑であります。当初
予算と
決算額の乖離、こちらですが、
令和3年度
一般会計決算約10億円、結果として黒字になりました。この要因についてでありますけれども、
歳入面で大幅な
一般財源の増がございました。多くは
依存財源ということにはなりますが、全て前年度比で申し上げますと、
普通交付税で約3億2,000万円、
特別交付税で約5,000万円、
臨時財政対策債で約1億9,000万円、
寄附金のほうは、主には
ふるさと納税ですけど、こちらで約7,000万円、そのほか
各種交付金におきまして約2億5,000万円、市税で約5,000万円、それぞれ増となりました。
一方で、
歳出面におきましては
現状維持ということはございましたが、大きな改善と言えます部分はほぼ残念ながらございませんでした。したがいまして
黒字決算となりました要因は、
歳入の改善が大きかったと判断しております。以上であります。
○
企画経営課長(
山中伸朗)
2点目、15款2項1目1節
臨時交付金事業の総括について御答弁いたします。
令和3年度に
地方創生臨時交付金を活用して実施した
事業の総括としましては55
事業、総額で約5億1,000万円相当の
事業を実施しております。
主な
事業といたしましては、75歳以上の
高齢者を
対象とした
高齢者タクシー料金助成事業、また
商工会議所が行う
プレミアム付商品券の
発行補助であります
プレミアム商品券発行事業などを実施しております。以上です。
○
税務課長(石橋 剛)
市税の
滞納処分について御答弁いたします。過去3年間の
差押え件数、金額です。
令和元年度は
差押え件数が923件、金額が1億3,449万187円、
令和2年度は762件、1億5,200万1,174円、
令和3年度は724件、1億2,264万2,880円となっております。以上です。
○
財政課長(
香月義孝)
歳入の7款1項です。
地方消費税交付金についての御質疑です。
地方消費税交付金でありますけど、これは国税であります
消費税が原資ということになります。
令和3年度、
令和3年度の当初
予算をつくる際に、国から
地方財政計画が提示されます。これを基につくるんですが、国の見込みとしては前年度比8.4%の減と見込まれておりました。これを基本として、私どもも
予算措置を行ったところです。
当然ながら
新型コロナウイルス感染症による経済的な影響があるんだろうということで、それを考慮したものと理解はしております。実際には、御質疑のとおりでありまして、当初
予算より3億1,000万円ほど増収となっております。乖離があったということであります。
増収理由につきましては、
消費税収と申しますものが
経済活動の結果によるものということになりますので、すみません、私どもの立場でなかなか判断しづらい部分がございますけど、
コロナ禍の影響については業種によってばらつきがあるということが言われております。飲食、宿泊は大きく落ち込んではいますけれども、
テレワークの普及であったり、マスクとか
消毒液の
需要増大、こういったことで
情報サービス業、
衛生用品業、あるいは
物流系の業種、こちらは好調と言われております。
地方消費税交付金の
増収要因ということですが、現時点では好調な業種の影響が強めに出ている状況だろうかと私としては判断しております。
長期的には一時的な
コロナ需要も落ち着いてまいります。現在好調な業種も
停滞期に入ってくるのかなと考えております。以上でございます。
○
秘書広報課長(
舩越健児)
企業版ふるさと納税の概要についてでございます。
企業版ふるさと納税は、国が認定した
地域再生計画に位置づけられる
地方公共団体の
地方創生プロジェクトに対して
企業が寄附を行った場合に、
法人関係税から
税額控除する仕組みになっています。通常は
寄附額の約3割が損金算入されることで税の
軽減効果がありますが、これに加えまして、
令和2年度の
税制改正により、拡大された
税額控除が
寄附額の最大6割につきまして上乗せとなりまして、最大で
寄附額の約9割が軽減されます。そのため、実質的な
企業の負担は
寄附額の約1割となります。
1回当たり10万円から寄附が可能で、本社が所在する
地方公共団体への寄附は制度の
対象外となります。また、
個人版ふるさと納税と
違い寄附企業への経済的な見返りは禁止されています。
企業にとっては、最大で
寄附額の約9割が
税額控除となることに加えまして、
地方創生の取組を応援することにより、
SDGsに寄与し、
企業のPRにつながるとともに、
ゆかりのある地に恩返しができるというメリットがございます。以上です。
○
企画経営課長(
山中伸朗)
2款1項6目18節
直方市結婚新
生活支援事業補助金の概要についてです。
直方市結婚新
生活支援事業補助金は、婚姻に伴う新生活に係る
経済的支援を行うことにより、結婚しやすい
環境づくりを推進し、地域における
少子化対策の強化に寄与することを目的に実施をするものです。
補助対象は、
婚姻日時点で
夫婦ともに39歳以下であり、かつ夫婦の直近の
所得額の合計が340万円未満の
新婚世帯でございます。
補助対象となる費用につきましては、婚姻を機に生じた
住宅取得費用や
住宅賃借費用、それから
引っ越し費用でございまして、
婚姻日時点の夫婦の年齢が
夫婦ともに29歳以下の場合には最大で60万円、
夫婦ともに39歳以下の場合には最大で30万円を補助するものでございます。
なお、財源としまして、
事業費の3分の2が国の
地域少子化対策重点推進交付金として
交付されるものとなっております。以上です。
○
都市計画課長(
田辺裕司)
8款4項1目
都市計画総務費18節
住宅リフォーム補助金、まずいきます。
予算措置に対して
決算額が少ない理由の見解ということで、年々
減少傾向にありましたが、やはり近年に関しましては
コロナの影響が大きいと考えております。
次に、
ブロック塀撤去費補助金ですが、
補助金の概要について御説明いたします。
補助対象は道路に面する高さ1メートル以上の倒壊の
危険性のある
ブロック塀等で、かつ市内の
施行業者で撤去する工事が
対象であります。また、
工事着手前に事前の
申込みが必要で、県の
診断カルテによる基準を満たす必要があります。
補助率は、
補助対象工事に要する経費の3分の2以内で、上限は16万円となっております。
続きまして、
老朽危険家屋解体撤去補助金です。本
補助金の
令和3年度の
申込み件数は33件で、このうち
補助金の
対象とならなかったケースは14件となっております。
対象物件のうち2件が取下げとなっており、
待機件数は9件となっておりました。
また、本
補助金は、市内にお
住まいの方に限った
補助金というわけではなく、市内に
老朽危険家屋を所有している方が
対象であります。昨年度申し込みされた方の中にも滋賀にお
住まいの方が含まれておりました。以上です。
○
下水道課長(
松田欣也)
8款8項1目
下水道整備費、
浄化槽設置整備事業費補助金について御答弁申し上げます。
令和3年度の
予算の
編成算出方法ということでございますが、
浄化槽設置に要する経費といたしまして、5人槽33万2,000円60基、7人槽41万4,000円30基、10人槽54万8,000円7基、11人槽以上75万円3基の合計100基、また
単独浄化槽の処分に9万円、転換に係る
配管設置工事に30万円、それぞれ10基、
くみ取り便槽の処分に6万円、転換に係る
配管設置工事に14万円、それぞれ10基、合計4,432万6,000円の
予算となっております。以上です。
○10番(
渡辺和幸)
それでは、
予算決算の乖離についてです。主にもう
歳入が予想以上に多かったということでした。それでは、
令和3年度について、どの時点で
かなりの黒字になる、いろんな
歳入増ですね。これがどの時点で判断することができたのかということを、まず2回目で
お尋ねいたします。
臨時交付金事業ですね、これについても、先ほど言いましたように、昨年同様、幾らの
予算に対して幾らを使ったかと、この内訳ですね。
交付金事業に特化した
決算内容といいますか、これをお示しください。
市税滞納処分に関してです。それでは、
令和3年度中の
差押えとなった
対象の内訳、主なものを御紹介ください。
企業版ふるさと納税ですが、
企業版ふるさと納税、概要は分かりました。それでは、市として、担当として、この
ふるさと納税企業版、これに対しては今後どのような姿勢で臨むのかといいますか、
方向性、これについてお願いいたします。
2款1項6目18節に関わってです。それでは、
直方市結婚新
生活支援事業補助金ですね、これは
令和3年度中は8世帯、277万8,000円が支出されております。それでは、この内訳を教えてください。
併せて、
文化芸術奨学補助金及び
直方市
移住支援補助金については、ともに未執行という状況です。この理由についてどのように考えておられますか。
8款4項1目ですね、これに移ります。
住宅リフォーム、
コロナの影響が大きいのではないかということです。それでは、
令和3年度中はこの
決定件数102件となってます。申請したけども
交付に至らなかったという件数もあるのではないかと思いますが、その件数とその理由について、まず
お尋ねをいたします。
ブロック塀ですね、これは同じく192万円に対してちょっと少ないかなという気がしております。これについても担当としての見解を教えてください。
それと、
老朽危険家屋ですね、これは分かりました、1回目の。それでは、この制度は時限的なものとして考えておるのか。この
事業、非常に有効な
事業、必要な
事業と考えますが、今後も継続する、また
申請件数が当初
予算よりも上回るような場合ですね、こういった場合は補正組んででも対応するか、その辺について御答弁をお願いいたします。
それと、
浄化槽の
補助金についてです。
予算の根拠は大体分かりましたし、100基程度を想定してるということです。
これについても当初
予算に比べて未執行があるわけですが、この辺の
申請者数の少なかった要因についてはどのように分析しておられるか、御答弁をお願いいたします。
○
財政課長(
香月義孝)
まず、1点目でございます。
令和3年度についてはいつの時点で黒字になると判断することができたかということでありますが、
一般会計の単
年度決算、これ、黒字になるだろうとほぼ確定しましたのは年末、
令和3年の12月末頃でありました。
歳入で申し上げますと、
普通交付税につきましては国の
補正予算での増額でありましたので、
令和3年12月中旬に決定をしております。
ふるさと納税は年末年始がやっぱり納税のピークということでありまして、こちらは年明け頃。
特別交付税等各種の
交付金は年度末、3月末におのおの通知があるまでは特に確定しませんので、おのおのこれらの時期に
歳入額が読めるというところになります。
歳出につきましては、3月
補正予算時点である程度私どもも予想ができますが、これがおおむね固まりますのが
令和4年の1月末頃になります。この時期には、私
ども一般会計の単
年度収支額については5億円
程度黒字が出るのではないかと見込んでおりました。実際には年度末、3月の25日頃になるんですが、
特別交付税であったり
各種交付金などの額が最終的に確定をいたしました。
ここで約3億円の改善ということになりましたので、その分
かなり差が出てしまったなということになっております。
引き続きまして2点目でございます。
臨時交付金事業の
予算と
決算の結果ということであります。
令和3年度中に措置いたしました
臨時交付金の
予算計上総額は、前年度からの繰越し分、これも加えまして約7億400万円となっております。このうち1億1,000万円を
令和4年度のほうに繰り越しておりますので、
令和3年度の
決算対象となります
臨時交付金事業の
歳出の、これ、
予算額は約5億9,400万円。
財源内訳としては
臨時交付金が約5億800万円、残りが
ふるさと応援基金と
一般財源で約8,600万円ということになります。
一方、
決算ですが、
歳出事業費は最終的には約5億1,000万円、これに対する
臨時交付金は約4億8,000万円、残りの約3,000万円に
ふるさと応援基金と
一般財源を充当いたしました。以上でございます。
○
税務課長(石橋 剛)
市税の
滞納処分についてお答えいたします。
令和3年度の
差押え対象の内訳ですが、件数が多い順に預金が337件、金額が3,911万2,539円、給与が180件、2,706万343円、不動産が82件2,576万1,647円といったものが主なものとなります。以上です。
○
秘書広報課長(
舩越健児)
企業版ふるさと納税の今後の
方向性についてでございます。
令和3年度の実績は、1件50万円のみとなっておりまして、今年度につきましては、8月末現在のところ4件頂いておりまして、金額は380万円となっております。
昨年度と比べますと増額はしているもののまだまだ少ない状況になっております。
個人版ふるさと納税とは違いまして、
企業版ふるさと納税はまだまだ制度としての知名度が低いということもありますが、本市の取組としましても、
ゆかりのある
企業にうまくPRできておりませんでした。今後につきましては、本市が
SDGs未来都市に選定されていることや、脱
炭素先行地域にも選ばれていることなど、寄附する
企業側から見て魅力的な自治体であるということをうまくPRしていくことで、本市を応援したいという
企業を1社でも多く増やし、
地方創生プロジェクトを推進していけるよう取り組んでまいります。以上です。
○
企画経営課長(
山中伸朗)
2款1項6目18節
直方市結婚新
生活支援事業補助金の内訳、それから
文化芸術奨学補助金及び
直方市
移住支援補助金の未
執行理由についてでございます。まず、
直方市結婚新
生活支援事業補助金につきまして、内訳としましては、
夫婦ともに29歳以下の2世帯に対しまして合計で111万1,000円、それから
夫婦ともに39歳以下の6世帯に対しまして合計で167万7,000円を支出しております。
次に、
文化芸術奨学補助金についてでございますけれども、この
事業は直
鞍地域の
高等学校等に在籍する
市内在住者で
文化芸術分野の
専門課程を学ぶための
高等教育機関に進む学生を
対象に、
入学金や
授業料として10万円を上限に支給を行う制度でございます。
本
事業の初年度でございました
令和2年度は、直
鞍地区の高校5校へ
チラシ配付等による周知を行い4名に支給を行っております。昨年度、
令和3年度につきましても同様の周知を行いましたが、応募が1件にとどまり、かつその1件が要件非該当でありましたことから
支給対象がゼロ件となり、全額未執行となったものでございます。
なお、本
事業につきましては、
令和4年度より文化・
スポーツ推進課への
業務移管を行っております。
最後に、
直方市
移住支援補助金についてでございますが、本
事業は、
地方創生推進交付金を活用し、福岡県と共同で実施する
移住支援事業でございます。
令和3年度には
制度改正が行われまして、
人材確保困難職種等への
就職者要件の拡充、さらには福岡県の
独自要件としまして、名古屋、
大阪圏を
移住元の
対象地域に加えるなど、要件の拡大が行われております。
また、一部本市独自の要件としまして
東京圏からUターンした方のうち、過去に
直方市に1年以上の
在住履歴があり、申請時において
直方市内の
企業に連続して3か月以上在職している方という要件も
補助対象となるように
要件拡大を行っております。
このように大幅な
制度改正が行われたにもかかわらず、依然としてその
対象要件に多くの制約があり、
令和3年度における福岡県全体での
補助金支給件数も11件にとどまるという状況でございまして、現在の制度では、
東京圏等からの移住を促す上では少し使い勝手が悪い制度になってしまっているというような認識でございます。以上です。
○
都市計画課長(
田辺裕司)
8款4項1目18節
住宅リフォーム補助金ですが、
交付に至らなかった件数は2件あり、その理由は、年度内に工事の完了が見込めなくなったもの、それと過去に本
補助金を受けていたものとなっております。
続きまして、
ブロック塀撤去費補助金ですが、少ない件数ということで、大きな要因としては
コロナ禍における
経済活動の低下や制度に対しての
認知度の低さが考えられます。しかしながら、昨年度3件に対しまして、本年度8月現在で6件の申請が行われています。制度に対する
認知度は向上していると思われます。
老朽危険家屋解体撤去補助金です。本
補助金は、国の社会資本整備総合
交付金を活用した
補助金であり、時限的なものではないため、今後も実施していく予定であります。
また、今後、
申請件数が増えた場合、
予算措置を行うかということですが、
令和3年3月議会でも答弁いたしましたが、予定件数を上回る事前相談がなされた場合には、相談件数に応じまして計画をし、補正で対応するのか次年度で対応するのかを検討していきまして、できるだけ市民の要望に応えられるよう努力を行っていきたいと考えております。以上です。
○
下水道課長(
松田欣也)
8款8項1目
下水道整備費でございます。当初
予算に比べまして
交付の件数等が少なかった要因でございますが、
令和3年度の
決算で
交付件数が72件、また、
令和2年では53件と著しく少ない件数でございました。この要因としましては、やはり
コロナ禍での影響によりまして、市内の住宅の新築や改築による
浄化槽の切り替え等が減少したことによるものと考えております。以上でございます。
○10番(
渡辺和幸)
3回目です。
予算決算の乖離の件ですが、なぜ先ほどのようなことを聞いたかというと、ある程度早めにそういった黒字状況が分かれば、その年度中の
補正予算に一定の自主財源を投入して、この
コロナ禍のもと、
支援策に財源投入ができないかなという気がしたもんですから、
財政課長の答弁ですと、結構ぎりぎりだということだったんですが、それでも年明けにはある程度
方向性が見えたということです。ということで、例えば
令和3年度でいうと3年3月の、例えば今年になるのか、4年の3月とか、そういったところでの
補正予算での
支援策、そういったものができないのかどうかというふうに思いましたんで、ちょっとこの辺の見解ですね。
それと
交付金事業です。これは、もう繰越しとかがあってなかなか分かりにくいんですが、
令和2
年度決算で
お尋ねしたときは、ほぼほぼ
ふるさと応援基金とかは、もう元の通帳に戻ってほとんど自主財源活用せずに済んだと。今回約3,000万円は投入してますけど、それでも全体の支援
事業規模から見るとまだまだ独自財源投入が不足してるのではないか、もう少し大胆な
支援策打てるのではないかというふうに思っておりますが、この点について見解を求めます。
市税について、ちょっと、もう時間の関係でとどめます。2回で。
それでは、結婚新生活、移住支援等の
補助金ですね。これ、まあ、国とか県の
補助金事業ということですので、一定の規定があるんだと思いますが、お隣、飯塚では移住に
かなりのお金を投じていると。この移住対策で人を取り合うようなこと自体がどうかというのはあるんですが、もう少し独自で、これに上乗せとか横出し含めて、
支援策の拡充、もう少し使い勝手のいいようなものにできないかなあというふうに感じました。この点についてどうでしょうか。
8款4項にいきます。それでは、
住宅リフォーム、これも以前聞いておることですが、
令和3年度中の
住宅リフォーム補助金の主なリフォーム内容、主なもので結構です。これ、教えてください。
それと、
ブロック塀ですね。これも市内施工業者とかいう条件もつけていただいていい制度だと思います。それでは、今後の周知に関わってどのようにお考えか、
お尋ねいたします。
それでは、8款8項1目の
浄化槽に対する
補助金です。それでは、まあ、冒頭から100基を基本にということでした。100槽ですね。それでは、今後も100基を基本に当初
予算を編成していかれるのかということと、仮に
補助金の
予算を全額執行した場合、どの程度の
事業規模になるのか。
併せて、
住宅リフォームとか、先ほどの
ブロック塀撤去は市内の
事業者に限りますということで市内
事業者の育成にもなるということで、この
事業については、市内外問わず施行している状況なのか、市内に限定しているのかどうかを
お尋ねします。
○
総合政策部長(坂田 剛)
まず、1点目、
補正予算で独自財源による上乗せ対応ができなかったのかということにつきましてです。時期的には年度末ですので難しい部分がございます。
令和3年度の3月
補正予算におきましては
普通交付税の経済対策分、つまりは
一般財源を
臨時交付金事業に充当して
予算編成を行いましたが、そこまでの対応にとどまっております。
2点目です。
臨時交付金だけでなく、さらなる追加支援を行ってもよいのではないかということにつきましてです。考え方といたしましては、まずは
臨時交付金の活用をしっかりと考えていくことを基本とした上で、
一般質問でも御答弁いたしましたが、
コロナ禍や物価高騰への追加
支援策の
予算反映につきましては、
新型コロナウイルス感染症の感染者数の推移、物価高騰の状況、国による
支援策の動向などを勘案しまして、市独自での追加支援について判断していかなければならないと考えております。以上です。
○
企画経営課長(
山中伸朗)
2款1項6目18節結婚新
生活支援事業補助金及び
移住支援補助金について、改善あるいは見直しの予定ということでございます。
直方市結婚新
生活支援事業補助金につきましては、こちら昨年度からスタートした
事業で、現時点では現行の補助制度の見直しについては予定をしておりません。
また、
直方市
移住支援補助金につきましては、
令和3年度支給要件を拡大したにもかかわらず未執行となりましたことから、今後見直しが必要であると考えているところでございます。
見直しの
方向性につきましては、現在、検討中ではございますが、次年度は福岡県との共同実施にこだわることなく、
事業の枠組みの見直しも含めて検討してまいりたいと考えるところでございます。以上です。
○
都市計画課長(
田辺裕司)
8款4項1目18節
住宅リフォーム補助金ですが、
令和3年度の主な工事について、外壁改修が約22%で最も多く、次いで浴室、屋根、キッチン、トイレとなっております。
続いて、
ブロック塀撤去費補助金ですが、4月と8月に市報への折り込みチラシの同封を行っており、ホームページによる周知を図ってきましたが、制度についてはまだまだ
認知度が低いと思われます。この制度は、安全上、有効な制度のため、より幅広い方に利用していただくためにも、今後はこれまでの周知方法に加え、より効果的な周知方法を模索し実行していきたいと思います。以上です。
○
下水道課長(
松田欣也)
8款8項1目
下水道整備費でございます。今後の
予算編成についてでございますが、当
補助金は国の循環型社会形成推進
交付金の補助を受けておりまして、その
事業計画書に基づいて
予算を編成しております。そのため、
令和4年から
令和8年までは計画書により100基を基本とした
予算編成を考えております。
コロナ禍前の
補助金交付件数がおおむね90基で推移していることや、
コロナ禍が収束し建築需要が回復した場合も考慮して100基の計画としております。
続きまして、
補助金を全て執行した場合の
事業費ということでございますが、
令和3年度の
交付の実績で72件分の
交付額の合計が2,790万8,000円で、
事業費につきましての合計が7,675万2,100円でございます。仮に
予算を全て執行したとしまして、
決算値との比率による推計値でございますが、
事業費は1億2,000万円程度になると予想されます。また、施工業者につきましては、現在のところ市内業者には限定しておりません。以上でございます。
○10番(
渡辺和幸)
最後です。それでは、都市計画と下水道課のみ、ちょっと4回目お願いいたします。
住宅リフォームですけど、
コロナ禍の影響があるのではないかという、これはもう全体に言えることなんでしょうけども、早く
コロナ前に戻らないと大変なんですが、これ、まだまだ需要があるように思います。それでは、今後ですけど、申請が増えればそれに見合った
予算額を措置していくのかどうか、まあ今後のことですけど、お答えください。
浄化槽の
補助金の関係です。今後も100基を基準に
予算措置をしていく。これは、下水道の普及との関係もあるとは思うんですが、これも環境問題含めて非常に重要な措置だと思います。それで、今、課長答弁があったように、これを活用して
事業をすれば一定の
事業規模になります。
住宅リフォームとか、
ブロック塀撤去は市内の業者に限定ということです。なかなか、これ、新築の際に設置する方が多いと思うので、なかなかこの
事業だけで発注するというのは難しいと思うんですが、一定、これ、やっぱり市内業者優先というか、限定的にお考えできないのか、
お尋ねして終わります。
○議長(
中西省三)
持ち時間が少ないので答弁簡潔に。
○
都市計画課長(
田辺裕司)
8款4項1目18節
住宅リフォーム補助金ですが、現在の申請状況を見ると
予算の増額は考えておりません。今後の動向を注視したいと思っております。以上です。
○
下水道課長(
松田欣也)
8款8項1目
下水道整備費でございます。市内業者による施工ということでございますが、
令和3年度の
交付実績による施工業者を確認いたしましたが、
交付件数72件中1件のみが市内業者による施工というものでございました。
また、市内業者における
浄化槽工
事業者の登録数も少なく、現時点では
事業所を市内に有する業者との
交付条件を加えた場合には、施工業者の不足による工事の遅延といった施主の方への影響や
申請件数の減少が懸念されるとこでございます。
しかしながら、今後も施工業者を含めた申請内容には留意していきまして、
交付条件等についても精査しながら
事業を進めてまいりたいと思っております。以上です。
○議長(
中西省三)
3番 篠原議員の発言を許可します。
(3番 篠原議員
発言席より)
○3番(篠原正之)
2か所の点で質疑するつもりでしたが、1か所のみに絞らせていただきます。
参考資料の8ページ、市営住宅の家賃滞納者の実態表によりますと、滞納件数が82件、昨年が88件だったと思います。でありますが、全体には市営住宅を御利用なさっているお
住まいの方、その世帯数について教えてください。
○建築管理課長(竹内康雄)
御答弁申し上げます。
令和4年5月31日現在で、市営住宅に居住している世帯数は987世帯です。以上です。
○3番(篠原正之)
6月議会でも上がっておりましたが、よく専決の報告で滞納者に対するあれがございますが、それでは、滞納者に対して督促を行う場合、
コロナ禍で経済的に影響を受けていることなど滞納理由、これの実態把握というのはきちっとなされてますでしょうか。
○建築管理課長(竹内康雄)
御答弁申し上げます。滞納家賃の督促を行う場合、どのような理由で家賃を支払うことができないかの理由の聞き取りを行っております。様々な理由で家賃を支払うことができないことなど適切に実態把握を行っているとともに、経済的に困窮している世帯につきましては、必要な情報提供や助言を行っております。以上です。
○3番(篠原正之)
最後に
お尋ねしますが、滞納者の方が分割納付を行う場合、よく役所に来られて誓約書なんか書かれてますが、この分割金というのが、分納金というのがその方の収入に対して日常生活に大きな影響が生じていないか、生じないか、こういったものはきちっと配慮されてますでしょうか。
○建築管理課長(竹内康雄)
御答弁申し上げます。誓約書による家賃の分割納付金を決定する場合、世帯の収入等の聞き取りを行い、入居者の個々の事情を十分に把握し、必要な配慮を行い、適正に家賃の徴収を行うように努めております。以上です。
○議長(
中西省三)
9番 那須議員の発言を許可します。
(9番 那須議員
発言席より)
○9番(那須和也)
議案第55号
令和3年度
直方市
一般会計歳入歳出決算の認定についてです。数点
お尋ねをいたします。
まず、4款1項5目火葬場費18節市外火葬場使用
補助金について、成果説明書の73ページですね。
補助金の内容と補助件数について説明をお願いしたいと思います。
それから、6款1項3目農業振興費18節、成果説明書の92ページ、水田農業担い手機械導入支援
事業費補助金、そして水田農業DX推進
事業費補助金、もう一つがスマート農業推進強化
事業について、これはどういったものなのか、
お尋ねしたいと思います。
それから、7款1項2目12節委託料、成果説明書の95ページですね。女性が輝くしごと創生
事業委託料1,740万4,939円。概要としては、
直方市産業振興アクションプランに基づく経営相談、創業支援窓口の設置とありますが、女性が輝くしごと創生
事業の業務内容、これを教えていただきたいと思います。
それから、もう一点、7款1項2目18節
負担金補助及び
交付金、成果説明書の96ページです。IT
事業者誘致
補助金1,365万円、支出目的に
企業誘致とあり、支出先としては5件程度上がっていると思いますけども、この補助
事業の内容について教えてください。
それから、7款1項5目公共交通対策費18節
負担金補助及び
交付金、成果説明書の97ページです。筑豊電気鉄道沿線地域活性化協議会
負担金が
令和2年度には7万円の
予算が計上されていましたけれども、
令和3年度は執行がないということについて教えていただきたいと思います。
○市民・人権同和対策課長(長田正志)
4款1項5目18節市外火葬場使用
補助金について御答弁いたします。補助内容といたしましては、
直方市火葬場の使用を希望される市民の方が火葬場の休場日、あるいは火葬炉の故障等の理由によりまして、市の火葬場が使用できずにやむを得ず市外の火葬場で火葬した場合に、実際に支払っていただいた市外の火葬場の使用料と条例で定める
直方市火葬場の使用料との差額を補助するというものでございます。
3年度の補助件数といたしましては18件でございます。以上です
○農業振興課長(池田朝二)
6款1項3目18節について御答弁申し上げます。水田農業担い手機械導入支援
事業、それから水田農業DX推進
事業、スマート農業推進強化
事業、これらいずれも福岡県の
事業でございます。
まず、水田農業担い手機械導入支援
事業につきましては、農作業の効率的な集約化を行い経営面積を拡大し、生産コストの低減に取り組む認定農業者が、競争力ある水田農業を確立するために高性能農業機械の導入に当たって
事業費の3分の1を県が、そして6分の1を市が支援するものでございます。
次に、水田農業DX推進
事業費補助金でございますが、農業に係る労働力が不足する懸念がある中、農業に関わる様々なデジタルデータを活用した農業版DXによりまして、省力化や収量向上を目的とした高性能農業機械の導入に当たって、これも同じく
事業費の3分の1を県が、6分の1を市が支援するものでございます。
最後に、スマート農業推進強化
事業補助金につきましては、新しい生活様式を踏まえ、水田農業における作業員間の感染防止のため、人との接触機会を減らすことが可能なスマート農業機械の導入に当たって
事業費の2分の1を県が支援するものでございます。以上です。
○商工観光課長(水ノ江秀子)
7款1項2目12節女性が輝くしごと創生
事業委託料でございます。内容についてということでございますが、本
事業は本市の製造業中心の産業構造と女性人材の間でのミスマッチを解消し、地域の稼ぐ力を底上げするため、女性の就業や創業を後押しして女性が生き生きと活躍できるまちを目指し、女性の就業、創業相談、中小
企業の商品開発や販路開拓支援、ビジネスマッチング支援、
事業継承支援のため直鞍産業振興センターアドックス別館に直鞍ビジネス支援センターとして経営相談窓口を設置したものでございます。
引き続きまして、7款1項2目18節IT
事業者誘致
補助金でございます。この補助
事業の内容についてということでございましたが、この
事業は中心市街地へのIT
事業等の集積と創業を促進し、もって新たな産業の創出による市内の地場産業の振興と地域経済の活性化を図ることを目的としまして、中心市街地においてIT
事業等を営むために
事業所を新設、または移設する
事業に対しまして、
補助対象経費の2分の1、条件を満たす場合は3分の2で、500万円を上限として
補助金を
交付したものでございます。以上です。
○
都市計画課長(
田辺裕司)
7款1項5目18節筑豊電気鉄道沿線地域活性化協議会
負担金についてですが、本協議会の
令和2年度における
事業が
新型コロナウイルス感染症の影響により実施されなかったことにより
事業費を
令和3年度へ繰り越したことから、
令和3年度は
負担金が免除となったため執行は行いませんでした。以上です。
○9番(那須和也)
2回目です。4款1項5目火葬場の関係です。
令和3年度の
決算額が69万5,000円となっておりまして、
令和2
年度決算額より56万5,000円多く支出していますが、2年度の補助件数を教えてください。また、
補助金増加の理由、これも併せて教えていただきたいと思います。
6款1項3目ですね、全て県の
事業であるということで、水田農業と水田農業DX、これは県が3分の1で市が6分の1と、スマート農業については県が2分の1という、支援するということは分かりました。それでは、水田農業担い手機械導入支援
事業補助金について、
予算執行が当初
予算の3分の1程度、36.7%になっているのはなぜか、これを教えていただきたいと思います。
それから、7款1項2目12節です。今、言われたとおり、女性の就業とか創業を後押しして新たに女性が仕事をつくることだということは分かりました。それで、設置した相談窓口がどのようなものなのか、これを教えていただきたいと思います。
それから、7款1項2目18節、それではどのような
企業が進出されたのか。これを教えていただきたいと思います。
それから、7款1項5目公共交通、
負担金が免除となったため執行はなかったということですが、平成筑豊鉄道推進協議会
補助金、これも
令和2年度に20万7,000円の
予算が計上されておりましたが、今年度、
令和3年度が執行がないということですので、これも理由について教えてください。
○市民・人権同和対策課長(長田正志)
4款1項5目です。補助件数、
令和2年度は4件でございます。
補助金額増加の理由につきましては、
令和3年8月から
令和4年3月まで火葬炉の老朽化に伴いまして、4炉ある火葬炉のうち2炉の改修工事を行っております。その間、改修工事中の2炉の火葬炉の使用ができませんでしたので、1日の受入可能件数が減少したことによるものでございます。以上です。
○農業振興課長(池田朝二)
6款1項3目水田農業担い手機械導入支援
事業補助金の
予算執行率についてお答えをいたします。当初、本
事業の採択予定は3件で
予算額1,629万円でございましたが、この
事業につきましては県内での要望が非常に多く、うち1件を同じく県
事業で同様の採択要件であり、比較的採択を受けやすい水田農業DX
事業費補助のほうに乗せ換えを行いました。このことにより、
歳出決算額といたしましては、水田農業担い手機械導入支援
事業費補助金が598万円、水田農業DX推進
事業費補助金が818万2,000円でございまして、合算して1,416万2,000円となって、これを含めました実質的な執行率は86.9%というふうになっております。以上です。
○商工観光課長(水ノ江秀子)
7款1項2目12節女性が輝くしごと創生
事業委託料でございます。設置した相談窓口はどのようなものかということでございますが、直鞍ビジネス支援センターの体制は、
令和3年度までは常勤のセンター長を中心にITやデザイン等の専門アドバイザー、事務職員を配置しまして運営をしておりました。
今年度からは受託者である一般財団法人直鞍情報産業振興協会の専務理事が運営責任者としてセンター長を兼務しまして、相談業務の全体を統括しますチーフアドバイザーのもと、ITやデザイン等の専門アドバイザーがそれぞれの専門分野を生かして相談業務を行っております。相談窓口は完全予約制でございまして、何度でも無料で相談することができます。
引き続きまして、7款1項2目18節IT
事業者誘致
補助金でございます。どのような
企業が進出されたかというところでございますが、本
事業は
令和2年度から開始しまして、
令和2年度は新規創業が1件、
令和3年度は
直方市へ進出ということで東京都から2件、岡山県から1件、広島県から1件、福岡市から1件、そして新規にIT
事業を開始する
企業が1件、合計の7件となっております。
事業の内容は各社それぞれ異なりますが、ウェブサイトの企画制作運営やアプリケーションシステムの開発販売、ソフトウェアの企画開発、サーバーの構築保守など多岐にわたっております。以上でございます。
○
都市計画課長(
田辺裕司)
7款1項5目18節平成筑豊鉄道推進協議会
補助金ですが、本
補助金は平成筑豊鉄道の観光列車「ことこと列車」のPR
事業を補助するものでありました。
地方創生推進交付金を活用し、平成29年度から
令和2年度の4年間の時限的補助であったため、
令和3年度は
予算を計上しておりません。以上です。
○9番(那須和也)
4款です。
決算説明書では火葬場の火葬炉1号・2号基の設備改修
事業として1億2,203万7,000円を支出したとありました。それで4炉あるうち、
令和3年度改修工事を行っていない残りの2炉の改修ですね、これがどうなっているのか。また、今回のように
令和4年度も補助件数が増加するのかどうか、これを教えてください。
それから6款です。水田農業DX推進
事業費補助金についてですが、これは当初
予算には上がってなかったと思うんですね。補正で上がってきたと思いますけども、先ほどの説明の中で、デジタルデータの活用と省力化や収量向上ということですが、これはどういうことなのか。また
対象となった作物、これを教えていただきたいと思います。
それから7款1項2目ですね。それで現在7社に
交付しておるということですけれども、
事業内容については各社異なるということです。それでは、進出した
企業が、今後どのような活動をしていくのか、これを教えていただきたいと思います。
そして7款1項2目12節ですね、そしたら繰り返しになりますけども、今年度からは一般財団法人のセンター長が兼務してチーフアドバイザーやIT専門アドバイザー、デザイン専門アドバイザーが相談業務を行うということは分かりました。それでは、主な経営相談の内容、これを教えていただきたいと思います。
○市民・人権同和対策課長(長田正志)
4款1項5目です。
令和3年度に改修を行っておりません残りの2炉につきましては、
令和4年5月25日から
令和5年1月31日の工期で改修工事を行っているところでございます。
また、補助件数につきましては、
令和4年8月末現在で8件でございまして、火葬炉が
令和5年2月から4基全て稼働できることを想定いたしますと、大体3年度と同じくらいの件数になるんではないかというふうに想定しております。以上です。
○農業振興課長(池田朝二)
6款1項3目水田農業DX推進
事業費補助金について、デジタルデータの活用、それから省力化や収量向上についての内容、それから
対象作物についてお答えをいたします。
まず、デジタルデータを活用とは、高性能農業機械の作業データを収集いたしまして、これを基に将来的に農業の生産現場の改善を図ろうとするものでございます。このことにより作業時間の短縮化や効率的な機械作業による農作物の収量向上に資することを目指すものでございます。
なお、この
事業の
対象作物につきましては水稲でございます。以上です。
○商工観光課長(水ノ江秀子)
7款1項2目12節委託料でございます。主な経営相談の内容について教えてくださいということでございましたが、
令和3年度は90社、延べ371件の経営相談に対応してまいりました。主な業種としては卸売業、小売業が最も多く89件でございました。主な経営相談の内容としましては、創業や広域でのビジネスマッチング、
事業承継、新分野への進出、新商品の開発、新規販路開拓に関する相談が多く、昨今のデジタル技術の活用に関する相談もございました。
引き続きまして7款1項2目18節IT
事業者誘致
補助金でございますが、進出した
企業がどのような活動をしているのかというところでございますが、現在進出した
企業は
補助金を活用して設置しました
事業所等を活動拠点としまして各社の
事業活動を行っておりますが、既存の
事業活動に加え、本市や市内
事業者のDX、デジタル化に関する
事業に参画いただいております。
具体的には、昨年度実施しました保育所等業務ICT管理システム調査検証業務について、岡山県から進出しました
企業に委託しまして、市内の保育現場におけるICT活用について実際の保育現場での実証
事業や保育園担当に対する成果報告も行いました。
また、一部の
企業では、今後、市内で新たな雇用も検討しているというところでございます。
引き続き、本市が抱える行政課題や社会課題、産業課題を解決するため、各社の技術や知見を活用しまして、工業や農業などをはじめ様々な分野で本市や地元
企業と連携して活動していきたいと思いますので、日々意見交換を行っておるところでございます。以上です。
○9番(那須和也)
最後です。6款です。それでは、スマート農業推進強化
事業補助金について、先ほどの説明の中で人との接触機会を減らすということが可能で、スマート農業機械とはどのようなものなのか。また、
令和3年度の当初
予算に、これも先ほどと同様に計上されていなかったようですが、そのことについて説明をお願いしたいと思います。
それから7款です。それでは、今後、同
事業についてどのように取り組む予定なのか、これを教えていただいて終わります。
○農業振興課長(池田朝二)
6款1項3目スマート農業推進強化
事業補助金について御答弁申し上げます。今回、導入いたしました田植機につきましては、直進アシスト機能が装備されておりまして、手放しでも田植作業、田植機の操作が可能となったことから、従来、苗の補給を補助員がこの田植機に同乗して行っていたものを操作人が1人でも行えるようになることにより、人との接触機会を減らすことが可能となっております。
なお、本
事業につきましては、
令和2年12月
補正予算で
予算計上を行いまして、
事業着手までに時間を要したため
令和3年度へと繰越しを行ったものでございます。以上です。
○商工観光課長(水ノ江秀子)
7款でございます。質疑の内容としまして、7款1項2目12節委託料の内容かと思われます。今後、同
事業はどのような取組を予定しているのかというところでございますが、本
事業は開設当時から内閣府の
地方創生推進交付金を活用しまして
事業を行ってまいりました。この
交付金事業の最終年度となります今年度から国の
交付金に頼らずとも運営できるよう、
予算規模や
事業の実施方法を見直して取り組んでまいっております。
また、5月臨時議会において議決いただきました中心市街地産業支援
事業により、直鞍ビジネス支援センターの相談窓口を中心市街地に移転することとしておりまして、
コロナ禍の影響を受けた飲食業や小売業をはじめとする様々な
事業者の相談支援、さらには中心市街地での創業支援を推進してまいります。
今後とも、
直方市をはじめとする直
鞍地域の
事業者支援、創業支援の拠点としまして、地域の産業活性化に取り組んでいきます。以上です。
○議長(
中西省三)
通告による質疑は終わりました。
ほかに質疑はありませんか。
(「なし。」と声あり)
以上をもって質疑を終結いたします。
日程第2 議案第56号から日程第8 議案第62号までの7件を一括して議題とします。
これより質疑に入りますが、ただいまのところ通告はありません。
質疑はありませんか。
(「なし。」と声あり)
質疑なきものと認め、質疑を終結いたします。
これより各議案の付託を行います。
ただいま議題といたしました8件の議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託します。
以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。
明日13日は議案考査のための休会。
14日午前10時より会議を再開することとし、本日は散会いたします。
───── 11時09分 散会 ─────
令和4年9月
直方市議会定例会 議案付託表
令和4年9月12日
総務常任委員会
┌─────┬───────────────────────────────────────┐
│議案番号 │件 名 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第55号 │
令和3年度
直方市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち所管分 │
└─────┴───────────────────────────────────────┘
教育民生常任委員会
┌─────┬───────────────────────────────────────┐
│議案番号 │件 名 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第55号 │
令和3年度
直方市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち所管分 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第56号 │
令和3年度
直方市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第57号 │
令和3年度
直方市
同和地区住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定に │
│ │ついて │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第58号 │
令和3年度
直方市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第59号 │
令和3年度
直方市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について │
└─────┴───────────────────────────────────────┘
産業建設常任委員会
┌─────┬───────────────────────────────────────┐
│議案番号 │件 名 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第55号 │
令和3年度
直方市
一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち所管分 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第60号 │
令和3年度
直方市
上頓野産業団地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第61号 │
令和3年度
直方市
水道事業会計剰余金の処分及び
決算の認定について │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│ 第62号 │
令和3年度
直方市
下水道事業会計剰余金の処分及び
決算の認定について │
└─────┴───────────────────────────────────────┘
議案第55号
令和3年度
直方市
一般会計歳入歳出決算の認定についての委員会別内訳
┌─────┬───────────────────────────────────────┐
│ 委員会 │内 訳 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│総 務 │
歳入全款 │
│ │
歳出1款、2款(1項10目を除く)、9款1項1目から6目、12款、 │
│ │14款 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│教育民生 │
歳出2款1項10目、3款、4款1項、9款1項9目、10款、13款3項 │
├─────┼───────────────────────────────────────┤
│産業建設 │
歳出4款2項、6款から8款、9款1項7目から8目及び11目から12目、11款 │
│ │、13款2項 │
└─────┴───────────────────────────────────────┘...