3:
◯上村市長 皆さん、こんにちは。令和６年第１回
臨時会の開会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
令和６年１月１日に発生いたしました能登半島地震において、お亡くなりになられた皆様にお悔やみを申し上げ、また被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。
被災地の皆様は、今なお余震が続いている不安の中で避難所生活を余儀なくされ、電気、水道、通信などの生活に欠かせないインフラの復旧は困難を極めている状況でございますが、１日も早く復旧が進み日常が回復されますよう祈念いたしております。本市におきましても、南海トラフで最大クラスの地震が発生した場合、最大震度７が予想されていることなど、決して他人事ではなく、いつどこで発生するか分からない災害に対するあらゆる備えについて、その重要性を改めて再認識したところでございます。
本市の能登半島地震の被災地域への支援につきましては、被災者に対し市営住宅２戸を提供いたしますほか、県広域水道企業団に派遣しております本市職員も被災地へ赴き給水支援を実施しております。また、県が取りまとめ、県内自治体の保健師を順次派遣し、被災者の健康管理などの支援をしております。今後も被災自治体等からの要請を踏まえ、適切な時機を捉え必要な支援を実施してまいります。
さて、本日ここに令和６年第１回東かがわ市議会
臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様には公私何かと御繁忙の中、御参集を頂き誠にありがとうございます。
今
臨時会に提案し御審議賜る案件は３件で、条例議案１件、補正予算に関する議案が１件、報告案件１件でございます。何とぞ慎重なる御審議の上、御賛同くださいますようお願いを申し上げ、開会に当たってのあいさつといたします。
4:
◯渡邉議長 日程第４ 報告第１号 地方自治法第１８０条第１項の規定による市長の専決処分の報告についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
5:
◯上村市長 報告第１号 地方自治法第１８０条第１項の規定による議会において指定されている事項に基づき専決処分した工事請負契約の変更について、報告を申し上げます。
令和５年第１回市議会
臨時会において、工事請負契約の締結について議決を頂き、令和５年第６回市議会定例会において専決処分の報告をしております令和４・５年度東かがわ市温水プール建設工事について、第１回変更後契約金額１１億７，４５１万１，８００円に５７６万６，２００円を追加し、契約金額を１１億８，０２７万８，０００円とする
契約金額変更の専決処分を本年１月１５日にいたしました。
変更契約の内容につきましては、東かがわ市工事請負契約約款第２５条第６項に基づくインフレスライドによる請負代金額の変更によるものでございます。
以上、報告第１号についての説明といたします。
6:
◯渡邉議長 これより、報告第１号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
１３番 橋本守議員、議員側演壇でお願いいたします。
7:
◯橋本議員 この度の能登半島地震で亡くなられた方に、心からお悔やみを申し上げます。また、被災された方に心からお見舞いを申し上げる次第でございます。
さて、この専決処分についてですが、この単価が上がってスライドしたということでございますが、何の単価が上がってスライド、材料といいますか、資材が何であったかお聞きしたいと思います。
8:
◯渡邉議長 上枝課長。
9:
◯上枝生涯
学習課長 橋本守議員の御質問にお答えします。
何の単価が上がったかということでございますけれども、これインフラスライドいう形で全体の率でございます。前回も第１回行っておりますが、同じような形で公になっております事業進捗率と物価上昇率を基に算出した値でございます。その値をもって計算した額がこの今回の変更金額となります。
以上でございます。
10:
◯渡邉議長 橋本守議員、再質問ございますか。
11:
◯橋本議員 当初に契約をしたときにそれぞれの単価を見積もるいうことで業者と契約成立しとると思うんですけど、結局、今回この資材が上がったことによってスライドするということですが、その内訳、項目、何の単価が上がって変更せないかんかということを私はお聞きをしよんですけど。
12:
◯渡邉議長 上枝課長。
13:
◯上枝生涯
学習課長 橋本守議員の御質問にお答えします。
何の単価がということですけど、今回はＤＢＯ方式という形で、一応内訳は頂いてますけど、詳細な単価までははじいてないのが状況です。これは通常発注しております仕様発注という形で、細かなところまで市が定めて発注しているものでなく、性能発注、面積はこれだけ、プールのコースであれば２５メートルで７コース以上という条件を出して発注しておりますので、そこについての細かな内容については業者の判断になります。材料についても、市が最低基準のところはありますけれども、そこをクリアすれば構わないという形になってございます。そういったことから、単価が出ないという形で、いろいろ業者と協議した結果、一般財団法人建設物価調査会が出しております建築指数の物価上昇を基に、工事進捗率とかそこの様々な公の指数とか計算方式を使って算出したものでございまして、工事契約約款第２５条第６項のインフレスライドについては、国も示しておりますが、契約業者と市との協議によって定めたら良いという形になって、その条項に基づきまして算出した結果という形で御認識いただければと思います。
以上でございます。
14:
◯渡邉議長 橋本守議員、再々質問ございますか。
15:
◯橋本議員 これ３遍目で最後になると思うんですけど、結局この上がってきたというのは、それぞれの資材、例えば鉄骨であるとかセメントであるとかそういうものが上がってきたと思うんですよ。ほんだから、最初に契約を、これは何ぼこれは何ぼいうてきちっと、業者も元請けで請けるために下請けにまた業者から見積りを取って契約をしとると思うんですよ。ほんだから、その契約しとる分がこういう形で上がってきたら、それが何が上がったからこういう形になった、これをきちっと確認して、ほんでここで出してくるのが本来の姿ではないんですか。そうでないと、ただそういう、実際このいろんなもんが上がったいうんは私も知っておりますよ。分かりますよ。ほんだけんどね、この上がってきた分、ほんで１遍目、２遍目になるんで、だからこれがこれだけ上がったと。それから、中には下がったもんもあると思うんですよ。だから、そこらも十分吟味してせんと、ただもう上がったからここへ上げます、お願いしますいうんでは、なかなか納得がいかんのですよ。
16:
◯渡邉議長 上枝課長。
17:
◯上枝生涯
学習課長 橋本議員の再々質問にお答えします。
その何が上がったとか人件費が上がったというのは、やり方は別に単品スライドという形のものがございます。この物価上昇については全体スライド、全体が上がってどうするかという全体スライド、それと物自体が上がった単品スライドいう形の計算方法と、全体でもう急激なインフレがあったという形のインフレスライドの３通りのものがありまして、それぞれ工事契約約款第２５条にうたわれております。その計算の中で、必要に応じて、確かに言われるとおり物事の上がった下がったは判断しなければならない部分はありますけども、それは単品スライドの部分であって、全体的に考える部分については双方の協議によりという形のもので、公になった指数を使っているということを御理解いただけたらというふうに考えております。
以上でございます。
18:
◯渡邉議長 これをもって橋本守議員の質疑は終結いたします。
ほかに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
19:
◯渡邉議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
以上、報告第１号については、これにて報告済みといたします。
日程第５ 議案第１号 東かがわ市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
20:
◯上村市長 議案第１号 東かがわ市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、説明を申し上げます。
この度の改正は、戸籍法の一部改正に伴い、用語の改正及び新たに電子証明書提供用識別符号の発行事務が追加されますことから、新たな手数料及びその額を定めるものであります。
施行期日は令和６年３月１日としております。
よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。
21:
◯渡邉議長 これより、議案第１号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
22:
◯渡邉議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第１号については、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
23:
◯渡邉議長 御異議なしと認めます。よって、議案第１号については委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより、議案第１号の討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
24:
◯渡邉議長 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第１号 東かがわ市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
25:
◯渡邉議長 御着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第１号 東かがわ市手数料条例の一部を改正する条例の制定については原案のとおり可決されました。
日程第６ 議案第２号 令和５年度東かがわ市一般会計補正予算（第８号）についてを議題といたします。
提出者からの提案理由の説明を求めます。
市長。
26:
◯上村市長 議案第２号 令和５年度東かがわ市一般会計補正予算（第８号）について、説明を申し上げます。
この度の補正は、歳入歳出共に３億４，９０８万５，０００円を追加し、補正後の予算総額を２０８億４，２６５万７，０００円とするものであります。
まず、主な歳出として、総務費では、企画費でふるさと納税事業に係る補正予算として、令和５年第７回市議会定例会において本年度収入額を８億２，０００万円と見込み必要経費を補正したところでありますが、１２月末時点の寄付額の状況から、本年度収入見込額を総額１２億円とし、それに伴う必要経費の増により１億８，５０１万３，０００円を追加計上しております。
また、重点支援地方交付金事業費では、国のデフレ完全脱却のための総合経済対策に係る令和５年度補正予算で措置された物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金及び令和５年度予備費を活用した低所得者支援及び定額減税を補足する給付として措置された物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金を活用し、エネルギー・食料品価格等の物価高騰の影響を受けた低所得世帯等に対する経済的支援として、４つの臨時特別給付金事業を新規計上し取り組んでまいります。
まず、１つ目は、住民税均等割のみ課税世帯臨時特別給付金として、対象世帯１世帯につき低所得世帯支援分として７万円または１０万円を、拡大支援分として３万円を支給する費用の合計８，１７６万４，０００円を計上しております。
次に、２つ目は、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金の支給対象世帯のうち、子育て世帯への支援として低所得世帯支援及び拡大支援分それぞれ対象児童１人当たり５万円の臨時特別給付金を追加支給する費用の合計２，３３０万９，０００円を計上しております。
次に、３つ目は、住民税課税者の扶養を受けている世帯のうち非課税世帯等に対する支援として、住民税非課税世帯と同水準となるよう対象世帯１世帯につき３万円、７万円または１０万円の臨時特別給付金を支給する費用の合計４，１２１万６，０００円を計上しております。
最後に、４つ目は、住民税非課税世帯に対する臨時特別給付金事業の対象世帯のうち、新たに対象世帯となった者または未申請世帯に対する臨時特別給付金として３万円を支給する費用の合計１，３２５万８，０００円を計上しております。
農林水産業費では、農地費において香川県の防災農業用ため池緊急整備事業の追加交付を受けて、ため池監視体制の強化のため、監視カメラ、水位計の設置に係る事業費の合計２０１万２，０００円を追加計上しております。
土木費では、道路橋りょう維持費について、道路側溝清掃の作業量の増加に伴う道路維持管理手数料５０万円及び原材料支給補助金申請の増加に伴う同補助金５０万円を追加計上しております。
教育費では、事務局費で地域部活動推進事業の実施に係るスクールバス運行便数の増加に伴う同運行委託料９６万１，０００円のほか、学校管理費で令和６年４月からの引田中学校におけるクラス編成変更に伴い、１学級の生徒数が増加することになり、美術室の机、椅子が不足するため、備品購入費として５５万２，０００円を追加計上しております。
歳入については、事業に伴う県支出金、ふるさと納税寄付金、物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金、財政調整基金繰入金で歳出に対する財源といたしました。
また、繰越明許費として、５事業、１億６，１５５万９，０００円を追加計上しております。
よろしく御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げます。
27:
◯渡邉議長 これより、議案第２号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
28:
◯渡邉議長 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第２号については、委員会付託区分表のとおり予算審査特別委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
29:
◯渡邉議長 御異議なしと認めます。よって、議案第２号については予算審査特別委員会に付託することに決定いたしました。
予算審査特別委員会開催に当たり、暫時休憩いたします。
（午後 １時２３分 休憩）
（午後 ２時４５分 再開）
30:
◯渡邉議長 再開いたします。
お諮りいたします。
ただいま配付いたしました追加議事日程を本日の日程に追加し議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
31:
◯渡邉議長 御異議なしと認めます。よって、追加議事日程を本日の日程に追加し議題とすることに決定いたしました。
追加日程第１ 議案第２号 令和５年度東かがわ市一般会計補正予算（第８号）についてを議題といたします。
これより、委員会の審査結果についての報告を求めます。委員長の報告の後、質疑を行いますので、よろしくお願いします。
予算審査特別委員会、山口大輔委員長、執行部側演壇でお願いいたします。
32: ◯山口予算審査特別委員長 予算審査特別委員会からの報告をさせていただきます。
当
臨時会で当委員会に付託をされました議案第２号 令和５年度東かがわ市一般会計補正予算（第８号）について、審査の御報告をいたします。
委員会の開催年月日、出席委員及び出席説明者については配付のとおりであります。当委員会は議長を除く全議員で構成していることから、結果のみの報告としたいと思います。
審査に当たり、執行部からの説明を受け、慎重に審査を行いました結果、賛成討論１件、反対討論１件がございました。その後の議決におきまして、賛成多数で原案のとおり可決すべきと決定をいたしました。
以上、当委員会からの審査報告といたします。
33:
◯渡邉議長 これより、先ほどの委員長報告についての質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
34:
◯渡邉議長 質疑なしと認めます。これをもって委員長報告についての質疑を終結いたします。
これより、議案第２号の討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
35:
◯渡邉議長 討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第２号 令和５年度東かがわ市一般会計補正予算（第８号）についてを採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者起立）
36:
◯渡邉議長 御着席ください。
起立多数であります。
よって、議案第２号 令和５年度東かがわ市一般会計補正予算（第８号）については原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
議会運営委員会委員長から、会議規則第１０６条の規定により、議会運営に関する事項及び議長の諮問に関する事項について閉会中調査したいとの申出がありました。委員長の申出のとおり許可することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
37:
◯渡邉議長 御異議なしと認めます。よって、委員長の申出のとおり、閉会中に調査することに決定いたしました。
これをもって本
臨時会の全日程を終了いたしました。
よって、会議規則第７条の規定により、令和６年第１回東かがわ市議会
臨時会を閉会したいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
38:
◯渡邉議長 御異議なしと認めます。よって、これにて本
臨時会は閉会することに決定いたしました。
これで本日の会議を閉じます。
令和６年第１回東かがわ市議会
臨時会を閉会いたします。
（午後 ２時５０分 閉会）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
東かがわ市議会議長 渡 邉 堅 次
署 名 議 員 東 本 政 行
署 名 議 員 大 藪 雅 史
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