お諮りいたします。この度の
臨時会の会期は、きょう１日といたしたいと思います。これに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
───────────・────・────────────
日程第３．
議案第５１号
◯議長（
中本 和行君） 次に、
日程第３、
議案第５１号を
議題といたします。
本件について、
提出者の
説明を求めます。
市川市長。
◯市長（市川 熙君）
議案第５１号は、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第２号）の
専決処分について
報告し、承認をお願いするものであります。
第１条、
歳入歳出予算の
補正におきまして、
歳入歳出それぞれ３億１,５００万円を追加し、
予算の
総額を２１０億９,１３５万円といたしました。これは、
平成２１年３月決算において、
鉄鋼関係法人が
業績低迷により、
平成２０年１１月の
中間申告納付額を下回る
確定申告となり、
法人市民税の
還付が生じることとなりましたので、
歳出で
総務費に
地方税法の規定により、
還付金及び
還付加算金、合わせて３億１,４７０万５,０００円を、
予備費に２９万５,０００円を追加し、これらの
財源として、歳入では
財政調整基金から３億１,５００万円を繰り入れ充当いたしたものであります。なお、これにより
財政調整基金の
総額は１９億４１０万２,０００円になっております。
よろしく御審議の上、御承認賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（
中本 和行君）
説明は終わりました。ただいまの
説明に対し、
質疑がありましたら御
発言を願います。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） なければ
質疑を終結いたします。
この
議案については
委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） 御
異議なしと認めます。よって、この
議案は
委員会付託を省略いたすことに決しました。
この
議案については、
討論の通告はありませんので
討論を終結し、これより
採決をいたします。
お諮りいたします。
議案第５１号は、承認いたすことに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） 御
異議なしと認めます。よって、
議案第５１号は承認されました。
───────────・────・────────────
日程第４．
議案第５２号・
議案第５３号
◯議長（
中本 和行君） 次に、
日程第４、
議案第５２号及び
議案第５３号の２件を
一括議題といたします。
これらの
事件について、
提出者の
説明を求めます。
市川市長。
◯市長（市川 熙君）
議案第５２号は、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）についてお諮りをするものであります。
第１条、
歳入歳出予算の
補正におきましては、
歳入歳出それぞれ３億８,６９９万２,０００円を追加し、
予算の
総額を２１４億７,８３４万２,０００円にしようとするものであります。
初めに、今回お諮りをいたします
補正予算のフレームについて御
説明を申し上げます。
今回の
補正予算につきましては、主に国の
経済危機対策に呼応した
事業を中心に編成してまいったところであります。中でも、
地方公共団体への配慮として交付されます
地域活性化・
経済危機対策臨時交付金を活用し、あわせて国の
経済危機対策による
国庫補助制度を活用した
事業、また、早急な対応が必要な
市単独事業などについて計上したところであります。
なお、
地域活性化・
経済危機対策臨時交付金を活用した
事業につきましては、
地球温暖化対策や
少子高齢化社会への対応、安全・安心の実現、その他将来に向けた
地域の実情に応じたきめ細やかな
事業など、
交付金の趣旨を踏まえ、本市の
まちづくりにとりまして真に必要な
事業や
市民の公共の
福祉の増進のための
事業等、
事業の
重要度や
優先度を見極めながら積極的に対応してきたところであります。
それでは、
歳出から御
説明申し上げます。
まず、
議会費以下の各項目において、
公用自動車の
更新を行うに当たり、国の低炭素・
循環型社会の構築に向けた施策に呼応し、
環境対策及び
維持管理経費の節減を図るために、
ハイブリット車に買いかえる
経費といたしまして、６台分の
公用自動車購入費１,５７０万円を計上いたしました。
次に、
総務費におきましては、
市役所本庁舎の
屋上防水シートが
老朽化していることから、庁舎の
維持管理に必要な
工事費２,８００万円を計上いたしました。また、
市税過誤納還付金及び
還付加算金につきましては、
景気低迷による
法人事業者の
業績低迷により、
平成２１年３月決算による
確定申告において、
中間申告を下回る決算となった法人が多く、当初の見込みを上回る
還付が生じていることから、１,０００万円を追加計上いたしました。
次に、
民生費では、御崎町
自治会館の大
規模修繕に対する小
集会所建設補助金３５万２,０００円を計上いたしました。また、
障害児地域支援施設海浜荘、大和ふれあい
センター、浅江ふれあい
センターに
ＡＥＤを配備する
経費として１０５万円を計上いたしました。さらに、第４期光市
介護保険事業計画に基づく
施設整備について、国の
補助制度の活用により、
市内で
開設予定のグループホームの
整備を支援するための
国庫補助制度が拡充をされたことに伴い、
介護基盤緊急整備等臨時特例補助金１,１２５万円を計上いたしました。この他、
東部憩いの家の
給水管改修のための
経費として、
工事費５００万円と、
東部憩いの家及び
西部憩いの家のマッサージチェアーの
更新経費として、
備品購入費１２０万円を計上いたしました。また、県の
安心こども基金を活用した
母子家庭高等技能訓練促進費につきましては、国の
制度改正に合わせ
支給額及び
支給期間の拡大を図ることとし、現在
対象２名に加え、新たに４名の
新規対象者を見込み、５０９万６,０００円を追加計上いたしました。また、
民生費及び
教育費におきましては、本
年度公立保育園及び
幼稚園に
ＡＥＤを配備いたしましたことから、あわせて
私立保育園及び
幼稚園が
ＡＥＤを設置する
費用の３分の２を助成することとし、
補助金３２０万円と、
公立保育園及び
幼稚園等の
子育て支援関係業務の
情報化を推進するため、
職員用パソコン２３台分の
購入経費として、
備品購入費４００万円を計上いたしました。
次に、
衛生費では、
束荷地区の
水源確保等を行うために必要となる
厚生労働省への
給水区域等事業の
変更認可申請に要する
費用、これの２分の１を
水道事業会計に出資する
経費として、
上水道出資金３７５万円を追加計上いたしました。また、国の
女性特有の
がん対策に呼応し、
検診受診率向上と
早期発見を図ることを目的に、
節目年齢者を
対象として、
子宮頸がん及び
乳がんの
無料検診を実施する
費用として、
委託料など１,３００万円を計上いたしました。
次に、
農林水産業費では、当初
予算に計上いたしております三輪
地区廃鶏処理場解体工事にあわせて、付属する
酸化地の撤去を行い、一体的な
環境整備を図ることとして、
工事費１,５００万円を追加計上いたしました。また、
特産品直売所を核とする
農業振興拠点施設整備につきましては、先の６月議会で
用地購入に向けた
測量登記の
経費につきまして御議決いただいたところであります。今般、
用地交渉が一定の
見通しを得られることから、
用地取得に要する
経費及び
施設整備を具現化するための
基本実施設計等に係る
委託料など、
関連経費を含め２,５５４万円を計上いたしました。
次に、
消防費では、
老朽化した
消防団本部の
連絡車の
更新及び
大和地区の
消防団に新たに配備します
防火衣の
購入経費、合わせて２５０万円を計上いたしました。
次に、
教育費では、
新型インフルエンザの発生により、
教育委員会が
光井中学校の修学旅行を延期したことに係る
費用として、
補償金５５万１,０００円を計上いたしました。また、国の
スクールニューディール構想に係る
学校情報通信技術環境整備事業補助を活用し、
小・中学校全１６校に
デジタルテレビ機能付電子黒板を１台ずつ配備する
経費並びに
教職員用パソコン２３３台分の
更新経費、合わせて
備品購入費３,７６３万円を計上いたしました。
さらに、
小・中学校の
耐震化工事を計画的に実施していくこととして、当初
予算に
小・中学校４校の体育館の
耐震化工事費を概算計上いたしておりますが、
社団法人山口県
建築士事務所協会に属する
建築物耐震診断等評価委員会の評価に基づき
工事費を積算したところ、
相当額の不足が生じることとなりましたことから、関連する
経費を含め、１億１,０１７万８,０００円を追加計上いたしました。
この他、
学校図書の
充実を図るため、
市立小・中学校におきまして、全体で８,０００冊程度の蔵書の拡充を図ることとし、
関連備品購入経費を含め、
備品購入費１,９８０万円を追加計上いたしました。また、新
学習指導要領の着実な実施を図ることを目的に、
小・中学校の
理科教育設備の
充実を図るための
経費として、
備品購入費６７０万円を追加計上いたしました。また、公民館をはじめ
文化センターや
スポーツ公園などの
地域コミュニティ施設や
文化スポーツ施設１８
施設に
ＡＥＤを配備する
経費として６３０万円を計上いたしました。また、
市内９カ所の
留守家庭児童教室の
保育環境充実のため、
ＤＶＤプレーヤーの
購入及び
エアコン未設置の４カ所に
エアコンを設置する
経費として、
備品購入費など２０９万円を計上いたしました。また、
勤労青少年ホームの
屋上防水シートが劣化していることから、防水シート張り替えに要する
経費として、
工事請負費５５０万円を計上いたしました。また、
伊藤博文公没後１００年
記念事業を契機に、
伊藤公資料館の設備、
備品の
充実や
更新を行い、
記念事業の円滑な推進や今後の効果的な運営を図る目的で、
展示ケースの
購入や
映像機器及び
館内放送設備等の
更新に係る
経費として、
備品購入費などに７１０万円を計上いたしました。また、
市民ホールにおきまして、大
ホール及び小
ホールの
音響設備の
老朽化に伴い、その
更新経費として、
工事費３５０万円を追加いたしました。また、
大和総合運動公園の
自家発電装置や
蓄電設備など
緊急用の電源の修繕や
更新のための
経費として、
修繕費３８０万円を計上するとともに、
スポーツ公園の
レストハウス防水シートの
老朽化による
雨漏り等補修経費として、
工事請負費１４０万円を計上いたしました。また、
学校給食の搬送及び保管に係る
環境整備を図り、安全・安心な給食を持続的に提供していくために、副菜や
デザート等を
適温状態で提供するための
保冷庫を各
小・中学校に設置するとともに、
搬送用の
米飯用保温食缶等関連設備の
経費として、
備品購入費３,０６５万円を計上いたしました。
次に、
予備費では７０３万５,０００円を追加し、今後の
財政需要に備えることといたしました。これらの
財源といたしましては、国の
地域活性化・
経済危機対策臨時交付金２億７４万円を含む
国庫支出金２億５,０９７万７,０００円をはじめ、
県支出金４４１万５,０００円、
財政調整基金からの繰入金３,０００万円及び
市債１億１６０万円を充当いたしました。これにより
財政調整基金の
総額は１８億７,４１０万２,０００円になるものでございます。
また、第２条、
地方債の
補正につきましては、
市債の
補正額に応じて
限度額を変更しようとするものであります。
次に、
議案第５３号、
平成２１年度光市
水道事業会計補正予算（第１号）は、現在、
給水区域外となっている
束荷地区の
水源確保等を行うために必要となる
厚生労働省への
事業の
変更認可申請に係る
配水管整備事業費の業務の
予定料７５０万円を追加するとともに、
資本的収支におきましては、収入で
出資金３７５万円を、支出で
建設改良費７５０万円をそれぞれ追加しようとするものであります。
以上、よろしく御審議の上、御議決賜るようにお願いを申し上げます。
◯議長（
中本 和行君）
説明は終わりました。ただいまの
説明に対し、
質疑がありましたら御
発言をお願いいたします。
土橋議員。
◯１８番（土橋 啓義君） １つだけ。
今回の
補正予算は、
地域活性化というのがうたい文句でありますけれども、いろいろと
物品購入にしろ、あるいは
工事請負にしろ、基本的には例えばの話、
自動車なんかを何台も買うということになると、１社だけにその権限を与えて入札をすると。
常識的にはまとめてしまうと安くなるというのは物の道理みたいなところはあるわけでありますが、
地域活性化というような観点から考えてみると、それはやはり
地域の
活性化につながらないとまずいんじゃないか。確かに安く上がるということは悪いことじゃない。その辺のことをですね、私はここで聞こうとは思いませんけれども、
委員会あたりで十分に論議をしていただいたらなということを申し上げておきたいと思うんですけども、一言あればお聞きしたい。
◯議長（
中本 和行君）
森重政策企画部長。
◯政策企画部長（森重 正一君） おはようございます。ただいまの御質問でございますけれども、財政運営上確かに最小の
経費で最大の効果を上げるということが
行政運営にとって大切なことだというふうに考えておるところでございますが、今回お諮りをさせていただいております
補正予算につきましては、
地域経済の
活性化というような視点も大きく寄与しなければならないものと考えておるところでございます。
そういった観点からすれば、一定のルールのもとで、やはり
市内事業者等に
受注機会を拡大する必要が市としてもですね、必要なことだというふうに考えておりますことから、この
あたり十分に考慮した上で、適切な形での発注に努めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
以上でございます。
◯１８番（土橋 啓義君） 了解。
◯議長（
中本 和行君） 他にありませんか。
加賀美議員。
◯１４番（
加賀美 允彦君） ９ページにですね、
保健衛生費として、
女性特有の
がん検診委託料というのが上げられていると思うんですね、１,１００万円ですね。これは、今、
市民にとってはですね、非常に助かると思うんですけれども、これは、これからまた継続的に続けられていくわけであって、来年以降もやはり続けていくのかどうか。ことしは無料だったけども、来年になったらですね、あれ、どうなっているんかというような誤解を生じるようなことにはなりかねないか。ここら
あたりについてはどういうような
考え方であるかお尋ねしてみたいと思います。
◯議長（
中本 和行君）
前田福祉保健部長。
◯福祉保健部長（前田 桂志君） 女性の
がん検診についてお尋ねをいただきました。
確かにですね、今回の
経済対策等を含めた
補正関係につきましては、２１年度分についての
財源措置がですね、なされておるものでございますけれども、確かにですね、
がん検診の
受診率を上げるためにはですね、これを計画的、継続的にですね、進めていく必要があるというふうに考えております。その
財源につきましてもですね、今後、国、
県等を通じましてですね、ぜひとも次年度以降もですね、確保されるよう要望してまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
◯議長（
中本 和行君）
加賀美議員。
◯１４番（
加賀美 允彦君） 了解しました。
今のお話によると、来年度以降もできるだけ続けていくと、何らかの方策をとっていくということですけども、
そこらあたりの
見通しがあったからこそ、これになったことだと思いますので、積極的に進めていただきたいと思います。以上です。
◯議長（
中本 和行君） 他にありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） なければ
質疑を終結いたします。
これらの
議案は、お手元に配付いたしております
議案付託表のとおり、それぞれの
所管の各
常任委員会に
付託し
審査をお願いいたします。
なお、この後、
休憩をいたしますが、この
休憩中に、これらの
事件について、各
常任委員会を開催し、
審査をお願いいたします。
委員会の会場については、
総務文教委員会を第１
委員会室、
市民福祉委員会を第２
委員会室、
環境経済委員会を第３
委員会室で開催していただきますようお願いいたします。
なお、
委員会審査終了後、議事は
報告の整理がつき次第再開をいたしたいと思いますので、御協力よろしくお願いいたします。
それではここで暫時
休憩いたします。再開は振鈴をもってお知らせいたします。
午前10時25分
休憩
……………………………………………………………………………
午後１時５分再開
◯議長（
中本 和行君）
休憩前に引き続き
会議を再開します。
引き続き、
日程第４、
議案第５２号及び
議案第５３号の２件を
一括議題といたします。
これらの
事件について、先ほどの
休憩中にそれぞれの
常任委員会において
審査されておられますので、その
概要と結果について各
常任委員長から御
報告をお願いいたします。
最初に、
市民福祉委員長よりお願いいたします。
阿部市民福祉委員長。
◯１６番（阿部 克己君） 先ほど、本
会議休憩中、
市民福祉委員会を開催し、
付託事件について
審査を行いましたので、その
概要と結果について御
報告いたします。
今
臨時会においては、
病院局所管分について
付託事件審査がありませんでしたので、
福祉保健部所管分から
報告いたします。
最初に、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）のうち
福祉保健部所管分を
議題とし、
執行部の
説明の後、
委員から数点の
質疑がありました。まず、
ＡＥＤ、
ハイブリッドカー等の
購入について、
市内の
業者に発注するのかと質したのに対し、
市内の
業者も
対象にすると回答。
乳がん、
子宮頸がん検診の
受診率を上げるための
周知徹底をしてほしいとの
要望等がありましたが、
討論はなく、
採決の結果、
全会一致で、
議案第５２号のうち
福祉保健部所管分については、
原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）のうち
市民部所管分を
議題とし、
執行部の
説明の後、市税の
還付は何社あるのか質したのに対し、５８社程度を見込んでいるなど数点の
質疑がありましたが、
討論はなく、
採決の結果、
全会一致で、
議案第５２号のうち
市民部所管分については、
原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上が
市民福祉委員会における
審査の
概要と結果であります。
◯議長（
中本 和行君） ただいまの
報告に対し、
質疑がありましたら御
発言を願います。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） なければ
質疑を終結いたします。
次に、
環境経済委員長よりお願いいたします。縄重
環境経済委員長。
◯２２番（縄重 進君） 先ほど、本
会議休憩中、全
委員出席のもと
付託事件について
審査を行いましたので、その
概要と結果について御
報告をいたします。
今
臨時会においては、
建設部と
環境部の
所管の
付託議案はありません。
まず、
水道局関係の
審査に入りました。
議案第５３号、
平成２１年度光市
水道事業会計補正予算（第１号）を
議題といたしました。
執行部の
説明の後、
給水人口に関する１点の
質疑がありましたが、
討論はなく、
全会一致で、
議案第５３号、
平成２１年度光市
水道事業会計補正予算（第１号）は、
原案のとおり可決すべきものと決しました。
続いて、
経済部関係の
審査に入り、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）
経済部所管分を
議題といたしました。
執行部の
説明の後、
農業振興拠点施設の
設計委託料等に関する数点の
質疑がありましたが、
討論はなく、
全会一致で、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）
経済部所管分は、
原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上が
環境経済委員会の
審査の
概要と結果であります。
◯議長（
中本 和行君） ただいまの
報告に対し
質疑がありましたら御
発言を願います。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） なければ
質疑を終結いたします。
最後に、
総務文教委員長よりお願いいたします。
西村総務文教委員長。
◯１９番（西村 憲治君） 本
会議休憩中、全
委員出席のもと
総務文教委員会を開催し、本
会議から
付託を受けた
事件について
審査をいたしましたので、その
概要と結果を御
報告申し上げます。
最初に、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）のうち
教育委員会所管分についてを
議題とし、
執行部からの
説明の後、
委員より数点の
質疑がありましたので、主なものを御
報告いたします。
物品購入等の
業者選定の
考え方について、
地域経済の
活性化の意味で
市内業者を
優先にするのか、それとも
費用を
優先にすることになるのかと質したのに対し、この度は
地域の
活性化を
優先に考えており、
市内に
業者がいない場合は別として
市内業者が
優先と考えている。２、
電子黒板を
浅江中学校で使用しているが、他の
学校で使いこなせる先生がいるのかと質したのに対し、これから
夏季休業中に
研修会を開く予定だが、各
学校の
情報担当は当然これを使いこなすことができるよう研修するとの答弁がありました。３、今回の
購入で、
教育所管の
施設については
ＡＥＤがほぼ
配置済みとなるが、そこに配置されている人が実際にこれを使うことができるのかと質したのに対し、各
施設で
救急講習会を行い、できるだけ多くの人が使えるようにしたいとの回答がありました。
質疑終結後、
討論はなく、
採決の結果、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）のうち
教育委員会所管分は
全会一致で、
原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）のうち
政策企画部、
総務部、
消防担当部所管分についてを
議題とし、
執行部からの
説明の後、
委員より数点の
質疑がございましたが、
質疑終結後、
討論はなく、
採決の結果、
議案第５２号、
平成２１年度光市
一般会計補正予算（第３号）のうち
政策企画部、
総務部、
消防担当部所管分は、
全会一致で、
原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上が
総務文教委員会の
審査の
概要と結果でございます。
◯議長（
中本 和行君） ただいまの
報告に対し
質疑がありましたら御
発言を願います。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（
中本 和行君） なければ
質疑を終結いたします。
以上で
委員長
報告は終わりました。