まず、議案第１号、平成９年度光市
一般会計補正予算（第２号）のうち、
市民経済委員会所管の
経済部関係についてを議題とし、
執行部説明の後に質疑に入り、委員より、農業費、農地費の
工事請負費として５００万円の計上があるが、
災害復旧費としての計上ではないのかと質したのに対し、災害復旧には
国庫補助採択に一定条件があり、
災害認定外であっても
単独事業で施工するものもあり、今回の補正はこうしたケースで国の
災害採択対象外のものであるとのことでした。
議案第１号のうち、
経済部所管分は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
その他の項では、執行部より
地方バス路線の運行についての説明があり、質疑がありました。そのほか循環バスの件と
農業後継者育成事業の関係で要望がありました。
続いて、
市民部関係の
付託事件で、議案第１号、平成９年度光市
一般会計補正予算（第２号）についてを議題とし、執行部より説明を受け、その後議員より、１、
牛島地区給水施設計画の委託料６００万円の根拠及びその総事業費は幾らか。２、
光地区自転車安全教育推進委員会への
補助金支出に至るまでの経過についてを質したところ、執行部より、１について、牛島における給水人口、給水戸数について市水道局との協議結果として必要経費を計上したもので、この大半は計画策定にかかわる人件費等の積み上げである。また、総事業費は
有害物除去費用、
配管工事費等を含み、概算約２億円である。２については、中・高校生の
自転車事故が昨年を上回ったため、小・中・高校の交通安全、生活指導の担当教諭による会議が開催され、対策が検討された結果、各校とも事故発生時の
交通安全教室を開催はするものの、具体策はなく、一つの方策として反射材の取りつけをし、
安全対策の啓発を少しでも早く図ろうと、年度途中で補正をお願いするものであるとの説明の後、１について、水道局は簡易水道を施工した経緯があり、コンサルへの委託は必要ないのではないか。市サイドで対応できるのではないかとの質疑がありました。２については、管理者の押しつけでなく、自分たちからやろうとする意識高揚の面から取り組み、利用者の意見を取り入れて実施してほしいとの要望でした。
その後討論に入り、
牛島地区給水計画の委託料について納得できないので反対するとの討論があり、採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。
続いて、議案第８号、光市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について執行部の説明を了とし、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
その他の項では、
合併処理浄化槽の助成増についてと国保問題と
交通安全対策についての要望がありました。
なお、委員会における論議の詳細につきましては、事務局に会議録を準備しておりますのでご覧ください。
以上で
市民経済委員会の審査結果を終わります。
◯議長（沖本 武夫君） ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
次に、
教育民生委員長よりお願いをいたします。
中本教育民生委員長。
◯教育民生委員長（中本 和行君） おはようございます。去る９月１６日、
委員全員出席のもと、
教育民生委員会を開催し、付託を受けました事件について審査を行いましたので、その結果と概要について報告をいたします。
まず、
市立病院関係の
議案審査について報告をいたします。
認定第１号、平成８年度光市
病院事業決算の認定についてを議題とし、執行部より詳細な説明を受けた後、委員より、退職者が将来増えると思うが、
退職引当金についての計画は順調かと質したのに対し、平成８年度は３，７００万円を引き当てし、前年度までの積み立てと合わせて１億６３２万４，０００円の積み立てがある。七、八年後には３年間で１０億円近く必要になってくるので、それに対応できるような予算の範囲内で
退職引当金として積み立てておくとの回答の後、認定第１号は
全会一致で認定すべきものと決しました。
次に、議案第７号、光市
病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とし、執行部より詳細な説明を受けた後、委員より、１点目、
脳神経外科が設置され、
救急医療に対応するということだが、１人の医師で診療、手術等の対応ができるのか。また、脳ドックの開始はいつからか。２点目、手術に必要な
医療機器の設置の見通しはと質したのに対して、１点目、当面医師１人で発足するが、患者が増えれば大学からもう一名派遣するということになっている。脳外科は手術が主体で、脳卒中、
交通事故等の
救急医療は１人でできる範囲でやっていく。必要に応じて近隣の病院、あるいは大学からの応援を求めていくが、患者の動向を見ながら２人体制、３人体制にしていきたい。なお、手術室の看護婦１名を１カ月、山大の
脳神経外科で手術の見学実習をさせる。また、脳ドックについては、医師着任後、相談し、決定をするが、開始の方向で確認している。２点目は、医師着任後、看護婦の教育と
医療器具の
整備計画を立てる。現計予算で
医療機器の特別枠をいただいているので、当面はその予算の範囲内で必要なものを購入し、不足する場合は１２月の議会で予算をお願いしたい。
医療器具は手術用具が主体で、医師１人での手術器具は約４，０００万円くらいで、さらに
専門医研修指定病院になると約２，０００万円くらいの予算の追加が必要になるとのことであるとの回答の後、議案第７号は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、
教育委員会関係の
議案審査について申し上げます。
議案第１号、平成９年度光市
一般会計補正予算（第２号）のうち、
教育委員会所管分を議題とし、執行部より説明を受けた後、委員より、１点目、
市民ホールの
管理運営委託料の９４２万７，０００円の内訳と組織について。２点目、
青少年健全育成に補助金を出して、学校週５日制に備えるということだが、調査では子供は学校週５日制を歓迎しているが、保護者で、特に母親の半数以上は戸惑いを感じているようだが、文部省は２００３年には完全週５日制の導入を予定しているが、その間に
学習指導要項を変えていくと思うが、保護者の理解を得るにはどのようなことが必要と考えているのかと質したのに対して、１点目については、１０月からの
文化振興会新体制のための費用で、人件費として給与１８６万８，０００円、手当が１００万３，０００円、
社会保険料が２５万６，０００円、
舞台操作委託料が６３０万円である。組織については、郷土館と
文化センターは現在と同じ体制である。
市民ホールについては、市の派遣職員１人、嘱託３人、外部委託１人、計５人体制でのスタートとなる。２点目、
サークル活動や野外活動を推奨、展開する中で、子供たちにとって何が大事なのか、どのような過ごし方、体験が望まれるのかについて、地道に理解を求めていきたいとの回答の後、採決の結果、議案第１号のうち
教育委員会所管分は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、
福祉保健部関係の
議案審査について申し上げます。
議案第５号、光市
特設住宅条例の一部を改正する条例についてを議題とし、執行部の説明を了とし、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、議案第１号、平成９年度光市
一般会計補正予算（第２号）のうち、
福祉保健部所管分を議題とし、執行部より説明を受けた後、委員より、新幸町
児童遊園地トイレ設置替え工事費４８０万円の補正は全額光市負担なのか。この工事は
虹ケ丘森ケ峠線の
改良工事に伴う県工事の範囲ではないかと質したのに対し、この
児童遊園地の
トイレ設置替え工事は、県事業の
虹ケ丘森ケ峠線改良の工事に関連する市道の
取付改良工事によりトイレの
設置替えとなったもので、
県補助対象とならなかったとの回答の後、採決の結果、議案第１号のうち、
福祉保健部所管分は
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、本委員会の
審査報告を終わります。
なお、委員会の会議録については、事務局で保管しておりますので御高覧いただきますようお願いをいたします。
◯議長（沖本 武夫君） ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
次に、
建設委員長よりお願いをいたします。
橋建設委員長。
◯建設委員長（高橋 由雄君）
建設委員会の報告をいたします。
去る９月１７日、
建設委員会を開き、
建設委員会所管の付託案件を中心に審査をいたしましたので、その概要を御報告申し上げます。
まず、
水道局関係から審査に入りました。
最初に、認定第２号、平成８年度光市
水道事業決算の認定について審査を行いました。
当局から詳しい説明を受けた後、委員より、１、石綿管の取り替えを年次計画で進めているが、黒字決算の時は少し早めたらどうか。計画を１年でも早められないのか。２、有収率８８．７％で１１％ぐらい漏水している。半分ぐらいに減らすことはできないのか。３、新たな固定資産の償却が１，０００万円増えているが、その中身は何か。また、全体で１億３，０００万円の償却があるが、その内容はどうか。償却の方法を改善したらどうかなどの質疑に対し、１、石綿管については、なるべく早く取り替えたいと考えている。
起債関係でも有利な面もあるので。しかし、繰越金を全部使うと、災害など緊急のことなど起こると経営上問題が生ずるので、御指摘の主旨を踏まえ、一日も早く計画達成に努力したい。２、有収率のアップについては、山口県下で光市の有収率は高い部類に現在ありますが、なにせ
清山配水池が建設して５５年以上経過しているので漏水も多い。市内の漏水はできるだけ早く見つけて対応している。また、夜間職員が出て漏水を早く発見するということも今後検討して、さらに有収率を高めていきたい。３、
償却資産の算定に当たっては、
企業会計の原則にのっとって、御指摘のようにさらに厳密なチェックをして改善していきたいなどの答弁があり、委員より、１、石綿管の改修についての計画をもう一度出してほしい。２、古い貯水池の改修は急ぐ必要がある。その際災害時を考え、一つだめになると全部が断水することのないように各ブロックに分割するなどして、被害を少なくするよう工夫してみてはどうかなどの要望が出され、質疑を終結し、討論に入り、
反対意見として消費税の引き上げと同時に各所で水道料金などの
便乗値上げをやったところがあるが、光市は値上げをせず、また徹夜で準備して水道祭りなどをやって、水道の大切さなどを市民にアピールするなど、職員はよく努力しているが、生活に欠かせない水道水に消費税を転嫁しているのは間違いである。また、
水道事業には多額の設備投資が必要にもかかわらず、主として政府、大蔵などの責任だが、この超低金利の時代に８％、７．５％などという高金利の起債残高が多数あり、安くておいしい水を供給する責任のある
企業会計を大きく圧迫している点も重大な問題である。早急な改善が必要で、したがって、本決算を認定するわけにいかないなどの意見が出され、採決の結果、賛成多数、認定第２号は認定すべきものと決しました。
次に、議案第３号、平成９年度光市
水道事業会計補正予算については、下水道管の施設に伴う水道管の布設替えの予算でありますので、
全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
その他、執行部より光市
水道事業整備計画第４次計画の概要についての大まかな考え方の説明がありました。
以上、
水道局関係の報告を終わります。
続いて、議案第１号、平成９年度光市
一般会計補正予算（第２号）のうち、
建設部関係所管分について審査をいたしました。
それぞれの課より詳しい説明を受けた後、委員より、１、
冠山総合公園の用地購入、家屋補償があるが、これは
公園区域外であったのか。２、み
たらい通りの接続の
新設道路用地の購入は、海商通りの保存、復元ということと矛盾しないか。３、
虹ケ丘森ケ峠線の
法面張りブロックについて、島田市側の補助工区は既に施工されているのに、今ごろなぜ光井側の起債工区を施工するのか。４、汐入線の
右折レーンの確保は年度内にできるか。５、東ノ庄線の橋梁は現状のままの幅員で改修されるのかなどの質疑に対し、１については、昭和６３年の計画決定のときに区域外とした。２については、
緊急用自動車が海岸線の家屋に進入可能、
下水道整備に当たっても経費節減となるところから、
都市基盤整備の上からもこの新設道路は必要である。また、本路線の位置に家屋が張りついた場合は、通りに閉塞感が生じる。３については、
道路維持管理対策であるため、最終年度で施工すればよいという考え方で今日となった。９年度の当初予算で工事費を見積もり、完成することとしていたが、
道路工事の影響で周辺家屋の井戸水が枯れるなど、飲料水の確保に緊急に対応する必要も生じたため、予算に不足を生じたので補正をお願いするものである。４については、年度内に計画を完了するつもりであるが、お願いしている予算が平面測量のみであり、若い職員を育成するために
公安委員会との協議用の図面等の書類を職員で作成することとしているので、若干の時間が必要である。５については、現状４メートル幅員であるが、５メートル幅員に拡幅することとしているなどの答弁があり、なお、委員より、要望事項として、相手方の意向もあるが、武田薬品工業の社宅を含め、区域拡大を検討し、実りある公園にしてほしい。２、通りを保存するという話をしながら新しい道路を造るのでは、景観が保てない。保存か
地区計画か方針を検討して御報告願いたいとの意見が出され、採決の結果、
全会一致で議案第１号のうち、
建設部関係所管分については原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第４号、
光市営住宅条例及び議案第６号、光市小
集落改良住宅条例は関連がありますので、一括議題といたしました。
執行部より詳しい説明の後、１、
条例全面改正なので、入居者に対する
周知徹底が必要と思うが、どういう方法を考えているのか。新家賃は４月１日からか。２、１種、２種の区別がなくなるが、入居募集、選考をどうするのか。３、家賃が安くなるところもあり、減額となるが、今後の
市営住宅行政はどうなるのかなどを質したのに対し、１、入居資格、家賃等の管理規定は平成１０年４月１日から適用。その他は公布の日から。２、
新規住宅、需要の多い住宅は広報で募集し、
入居者選考委員会で審査を含め、
公開抽選等の選考方法を審査していただく。その他、
随時入居住宅は
住宅関係の方で条例に基づき、慎重、適正に事務処理を進めたい。３、家賃収入は全体として減額となるが、
新規住宅建設に対しては国の
家賃対策補助、
地方交付税措置などがなされ、市の負担は軽減されると聞いている。また、減額は現時点での推計で約１割、約１，３００万円から１，５００万円の減収が見込まれる。
周知徹底の方法については、本議会で承認をいただければ１０月１日付で入居者に対し、条例改正のパンフレットを送付したい。新家賃が確定した時点で、「あなたの家賃は、明年４月１日からこうなります。」という通知をします。今後入居者から説明会の開催依頼があれば、団地ごとの説明会も考えているとの回答があり、さらに委員より、国の法改正に基づいての
住宅条例の改正なので、何とも言えないが、いずれにしても円滑な
市営住宅の
管理運営をするよう要望が出され、討論に入り、
反対意見として執行部の説明で法改正をバラ色に描いているが、大変大きな問題のある改悪である。家賃の市場原理の導入、１、２種の種別をなくしたが、２種住宅の建設は、国の補助３分の２あったものを２分の１に削減して、自治体の負担が重くなることによって、
公営住宅の建設にブレーキをかける。安い優良な住宅を国民に保障する国の責任放棄でもある。４人家族で所得が７９０万円を超える者は、強制的に立ち退きとなり、働き盛りの若者を追い出し、
住宅団地の管理、自治活動に問題を残す。従来の
定額家賃制度から、毎年収入によって変動するので、入居者にとってはわかりにくく、将来の生活設計が立てにくい。築後３０年から４０年も経っているのに、国の法律で細かく規定するのは地方分権に逆行し、
管理運営を困難にし、トラブルをつくる。入居者との合意形成のため、管理人を初め、改正のきめ細かな
周知徹底に配慮することなどの意見が出されましたが、採決の結果、議案第４号及び議案第６号は、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。
続いて、議案第２号、平成９年度光市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）を議題としました。
この議案は、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、執行部より、
高洲住宅の耐震診断の結果、この建物が地震の振動及び衝撃に対し、
十分耐震性能があるとの診断結果報告がありました。
以上、
建設委員会のすべての審査を終わり、終了後、
虹ケ浜高潮対策事業、
虹ケ丘森ケ峠線などの現場視察を行い、終了いたしました。
以上で報告を終わります。
なお、詳細な審査結果については、事務局に議事録がありますのでよろしくお願いいたします。
以上で報告を終わります。
◯議長（沖本 武夫君） ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
最後に、
総務委員長よりお願いいたします。
泉屋総務委員長。
◯総務委員長（泉屋 孝君） 去る９月１７日、
総務委員会を開催し、
付託事件の審査を行いましたので、その概要と結果について御報告を申し上げます。
議案第１号、平成９年度光市
一般会計補正予算（第２号）のうち、
総務委員会所管分について執行部より説明を受けました。
歳出で、光市
職員退職年金条例等の一部改正に基づき、給付額の増額分３万９，０００円を計上、対象者は
退職年金受給者が１名、
遺族年金受給者が６名であります。
財政調整基金に５，０００万円を計上、今回の補正により積立金の総額は３億５００万円となります。
歳入で、市税の７，０００万円の追加は、
固定資産税のうち
償却資産の伸びによるもので、また
普通交付税１億４，２５２万１，０００円の追加分は、
起債償還額の増加などによるものです。今回の補正により、
歳入歳出予算の総額は１７７億２，１２５万円となるものです等の説明がありました。
審査に入り、質疑、討論もなく、採決の結果、議案第１号、
総務委員会所管分は
全会一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。
最後に、
継続審査となっております平成６年請願第２号、「上関原発」誘致反対を求める請願についてを議題とし、執行部より、６月議会以降の動向について報告を受けた後、委員より、上関に
原子力発電は必要ないという声を出すことによって、
原子力委員会を含めて
安全管理については、もうちょっと襟を正していかなければいけないというように追い込むことができるのではないか。
電源開発調整審議会の上程は先送りされたが、当委員会の結論は３月までに出すということであるし、その方向で審議をしていってほしい。また委員より、
原子力発電問題の判断材料として、近隣の発電所の見学をしたい。また、ふれあいトークや予定されている市民集会における市民の考え方も出されることでもあり、結論を見出すための勉強をしていきたいということで継続にしてはどうか。さらに委員より、事業者である中国電力に審議できる具体的な資料を提供するよう要望してほしい等々の意見の開陳があり、今後の視察、要望等も踏まえて、
継続審査を了といたしました。その旨、議長に申し入れた次第であります。
以上が、
総務委員会における
付託事件の審査の概要と結果であります。
なお、会議録につきましては、事務局で保管しておりますので御参照賜りますようお願い申し上げます。
以上で、本委員会の
審査報告を終わります。
◯議長（沖本 武夫君） ただいまの報告に対し、質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
ただいまの
総務委員長からの御報告にもありましたように、平成６年請願第２号は、会議規則第１０４条の規定に基づき
継続審査の申し出がありました。
よって、お諮りいたします。平成６年請願第２号は
総務委員長からの申し出のとおり、閉会中の
継続審査に付することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） 御異議なしと認めます。よって、平成６年請願第２号は
総務委員長からの申し出のとおり、閉会中の
継続審査に付することに決しました。
これより討論に入ります。認定第１号につきまして討論の通告がありましたので、御発言願います。藤田議員。
◯９番（藤田 一司君） では、反対討論いたします。
その前に、一言要望を述べたいと思うのでありますが、決算認定極めて重要な時期でありますが、担当部長が欠席されているようであります。そのことは理由はともあれ、私ども内容はわかりませんけど、できることならば会議の開会後にですね、議長の方からその理由等について若干の報告をしていただければ、私ども大変助かるんじゃないかなということも一つの要望として最初に述べておきながら反対討論に入ります。
認定第１号、平成８年度光市
病院事業決算の認定についてでありますが、私は
日本共産党議員団を代表いたしまして、反対の立場から討論に参加をいたします。
平成８年度の
病院事業を見てみますと、
レントゲン室の増築、ＭＲＩの設置など、
医療機器の整備を初め、災害時の非常対策として
自家発電装置の増設、
ガス安全機器取りつけ、エレベーターの耐震装置の設置など、医療体制の整備を初めとして、食中毒防止のための機器の整備、患者の入浴サービスの改善など、病院の機能充実に努め、総合病院として医療水準の向上に取り組まれています。また、経営面においても、純利益約５，９００万円の計上をしているところであります。こうした点については、関係各位の努力に対して、私どもも一定の評価をするところであります。
しかしながら、病院を取り巻く経営環境はこれからも厳しいものが予想される状況の中で、医療制度の改悪に、改革に加え、今後とも引き続き設備、施設の更新整備が必要だと思うわけであります。また、待ち時間の改善等を含め、どう市民のニーズに応えるか積極的な改善策が強く今求められていると考えるわけであります。そして何よりも重要なことは、私ども日本共産党は一貫して反対をしてきました天下の悪税と言われる消費税の問題であります。国民の多数の反対を押し切って消費税は３％から５％になりました。医療改悪とあわせ、患者への負担はますます重くのしかかってまいります。当年度病院決算においても、消費税としての当病院の負担は患者からいただく消費税分が約２００万円、そして消費税関係支出が約５，７００万円となるわけでありますが、病院経営上、大きな負担であります。人の生命を預かる病院経営で、国の方針、政策だから仕方がないではなく、生活に直接関係する、生きていく上で必要なものには転嫁はしない、させない努力こそ各自治体に課せられた課題だと私は考えるわけであります。
こうした観点から、市立病院としての経営方針には納得しがたいものがあり、一定の評価をしつつも反対の意思を表明し、反対の討論にかえます。
◯議長（沖本 武夫君） 次に、大木議員。
◯７番（大木 孝夫君） 認定第１号、平成８年度光市
病院事業決算の認定について、二十日会、光萌クラブ、民社クラブ、公明を代表し、賛成の立場で討論を行います。
厳しい環境の中、地域の中核病院として地域医療を確保するために、医療水準の向上を図りながら、収益的収支において４，９００万円余りの純利益を計上され、経営基盤確立の努力に対し、高く評価をするものであります。
さて、平成８年度の事業においては、
レントゲン室を増築し、ＭＲＩや患者監視装置など最新の高度
医療機器の導入により、医療体制の整備を図り、救急高度特殊医療を実施されております。また、災害時の非常対策にも積極的に取り組まれ、
自家発電装置の増設によって、ＭＲＩ、Ｘ線ＣＴ、Ｘ線撮影装置を初め、コンピューター関連機器との接続を可能とし、停電及び断水時でも使用可能とされております。医療改革の進む中、今後の病院運営は厳しい状況が予想されますが、市民の病院として多様化するニーズに対応した整備、充実をお願いし、本決算の認定に賛成の意を表明いたします。
◯議長（沖本 武夫君） 以上で討論を終結いたします。
お諮りいたします。認定第１号は先ほどの委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（沖本 武夫君） 起立多数と認めます。よって、認定第１号は委員長報告のとおり認定されました。
続いて、認定第２号について討論の通告がありましたので、御発言を願います。橋議員。
◯１７番（高橋 由雄君） 平成８年度
水道事業決算の認定について、反対の立場から討論に参加をします。
水道水というものは、市民生活に欠かすことのできない大切なものであります。光の水はおいしくて安いというのが非常に市民の中で喜ばれているものでありますが、残念ながら、安くておいしい水にも生活に直接関係のあるものは、少なくとも消費税は転嫁しないというのが常識的な考えでありますが、残念ながら水道料金に消費税を転嫁しているというのがまず第１点の理由であります。
第２の理由といたしまして、地方公営企業は、公共性と同時に独立採算性が要求をされています。独立採算性で事業が運営されていくときに、経営内容をよく検討してみますと、
水道事業などは大変多くの設備投資が必要であります。ところが、莫大な設備投資が要るにもかかわらず、その起債の多くが８％とか、７．５％などという高金利の起債残高が多数残っております。１億数千万円という利息を総水揚げ１０億円程度の会計の中で支払っていかなければならない仕組みがあります。そういう重い負担を背負いながら、なおかつ
企業会計として黒字を出していく、そして未給水地域の解消、いうことで、投資をしてもなかなか利益の上がらない部分も給水していくという困難な事業に直面をしております。それに対して、常識では考えられないようなこんな高金利が政府、大蔵の政策としてそのまま残されている。これは普通の経営だったらですね、とっくにこんな経営が高金利の金を運用してたんでは成り立っていきません。ただ、
水道事業などの場合には、やりたくてもやれない、やりたい事業を先延ばしする。やらなければならない事業を先延ばしをする、いう形で経営を形づくっているから何とかいっている状況なのであります。
建設委員会の論議の中でも石綿管の早期改良が委員の中から出されましたが、それもなかなか進まない背景には、この政府、大蔵の高金利政策があるのである。これはもう常識では考えられない。この議員の皆さん方の中でも中小企業を経営されておる人がおられると思いますけれど、今時８％や７．５％などの高金利を払って商売が成り立つはずもない。これは病院会計についても同じであります。しかも議員の多くの方々は現在の政府の与党なり、またそれに協力している政党の方々が多いわけであります。普通の企業経営では考えられないような常識外のこんなばかげたことを一言も改善を要求しない。それでいて歯の浮くような褒め言葉を並べておけばいいなどというようなことでは、地方公営企業、そういうものの改善は認められないのであります。
政府のこういうやり方は、困ったら水道料金を上げればいいじゃないか、医療費を上げればいいじゃないか、いうようなことで、今まで保険適用の中にあった給食費まで金を取る。さらには、９月１日から大幅に医療費が値上げをされたが、値上げをする前から次の値上げを計画するなどという、全くむちゃくちゃなやつがやられておる。
今度、光市で水道４次計画を進めるに当たって、また貯水池などの改修に当たって膨大な投資が要りますけれども、このような公営企業の責任を負わせながら８％、７．５％などという高金利の起債をどうするのか、いう問題は、非常に今後大きな問題であります。与党の皆さん方が所属する国会議員や政府に対して改善を要求すれば、こんな非常識な政策は転換が可能なのである。こういう問題について、残念ながら市議会で取り上げるのは我が党だけなどという情けない状態は、一日も早く改善していかなければなりません。
今この不景気の中で、中小企業の皆さん方に聞いてごらんなさい。８％、７．５％などというような利息を払っていて経営が成り立つでしょうか。中小企業の人たちは１％、２％の利益をどう確保するか、いうことで経営を営んでいるのであります。残念ながら公営企業は金を借りるについてもいろいろと政府の制約を受けるということから、こんな無理難題がまかり通っているのである。地方の時代だ、地方分権などと言いながら、全くひどいこのような状態がそのまま残されるなどということに対して、私は党派を超えて政府、大蔵省のこのような常識では通らない、企業では成り立たない、こういうやり方を改善をするということが今緊急に求められているのであります。こういうところが改善されれば、石綿管の改修も非常に早まるでありましょう。また４次計画でも早まるでありましょう。お上の言うことは御無理ごもっともなどということで地方自治が確立をされることはありませんし、地域住民を政府自民党の悪政から守って、市民生活をよりよいものにしていくなどということは不可能であり、どんなきれいな言葉を並べ立てても、残念ながら今の政府の方針をうのみにしていたのでは、市民生活もこれからの光市の発展も、また光市民の生活の安定も不可能な時代に突入しているのであります。その冷厳な事実をよく見極めて、今後の市政運営に当たっていく必要があるのではないか。
そういう立場から、市の水道職員、一生懸命その困難な重い足かせを課せられながらも努力していることは十分認めます。そういう努力をしている者に対して、足を引っ張るような政府や大蔵省のやり方に対しては怒りを禁じ得ることはできません。この不合理が自然現象でも天然現象でもなく、政治の力で改善できるわけでありますから、ひとつみんな力を合わせて頑張っていこうではありませんか。いけないものはいけない、改善すべきものは改善すべきということを今こそはっきりものを言う時代ではないでしょうか。お上の言うことは何でもいいんだなどというような時代は、まさに過去のものであります。そこらあたりをしっかりと確認する上からも、認定に賛成することはできない、ぜひ改善をしてもらいたい、そういうことを強調して反対討論にかえる次第であります。
以上です。
◯議長（沖本 武夫君） 次に、河村議員。
◯１３番（河村 龍男君） 認定第２号、平成８年度光市
水道事業決算の認定につきまして、二十日会、光萌クラブ、民社クラブ、公明を代表いたしまして、賛成の立場で討論に参加させていただきたいと思います。
水道事業は、安価で良質な飲料水を安定的に給水することが事業の主目的でありますが、公営企業でありますので、独立採算性が基本であり、いかに経営の効率化を図りながら多様な住民ニーズに応えていけるかが事業評価の尺度となると考えております。
このような観点から、平成８年度決算状況を見ますと、収益的収支におきまして約４，２００万円の純利益を計上されておりますし、減債積立金などにも引き当てられており、経営基盤の強化にも考慮されております。
また一方では、資本的収支におきましては、未給水地域の解消を一つの柱とされ、安定給水を図るべく水道施設の整備充実に積極的に取り組まれたことにより、給水普及率も９５．１％と向上しております。しかしながら、企業の景気動向は非常に厳しい状況が続くと見られますことから、工場用水については不安定な要因がありますので、慎重なる対応をされ、現在策定中の次期
水道事業整備計画の推進など、投資的経費の増嵩も予測されるなど、経営環境は一段と厳しさを増すことが予想されますことから、今後の事業運営に当たっては、経費の節減や事務事業の効率的運営に努められるとともに、健全経営に一層努力され、低廉で良質な水の安定供給を図り、市民福祉を向上されるよう要望いたしまして、本決算の認定につきまして賛成の意思を表明いたします。
◯議長（沖本 武夫君） 以上で討論を終結いたします。
お諮りいたします。認定第２号は先ほどの委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
〔賛成者起立〕