◯議長（沖本 武夫君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。このたびの定例会の会期は、きょうから９月２５日までの１６日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） 御異議なしと認めます。よって、このたびの定例会の会期は、きょうから９月２５日までの１６日間と決しました。
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日程第３．
特別委員会の中間報告
◯議長（沖本 武夫君） 次に、日程第３、
特別委員会の中間報告に入ります。
閉会中にそれぞれの
特別委員会において所管の調査をされておられますので、委員長よりその御報告を願います。
まず、
環境調査特別委員長よりお願いいたします。
森永環境調査特別委員長。
◯環境調査特別委員長（森永 教文君） おはようございます。
環境調査特別委員会の報告をいたします。
８月２９日に開催をいたしまして、その概要と報告でございます。
なお、お手元に配付してあります資料を御参照いただきますようよろしくお願いします。また、詳しい資料につきましては、事務局に置いてありますので、御高覧を賜りたいと思います。
公害の中で
硫黄酸化物、
浮遊粒子状物質、
窒素酸化物は、環境基準は満足しているということで、問題はないという報告でありました。
次に、
オキシダントは、濃度が０．０８０ｐｐｍを超えたため、県の要綱に基づき
オキシダント情報が発令をされました。しかし、健康上の被害はないということでございました。
水質調査の結果ですが、特に下水道の整備のされてない地域の河川など、各項目の値に影響が認められました。
海域につきましては、
公共埠頭西側の島田川河口においてＣＯＤ、
大腸菌群数がほかの６地点と比較し、多少高いという数値が確認されたということであります。
続いて、
水洗化促進に関する報告でございますが、
供用開始区域内戸数は８，７４７戸で、
排水設備完了件数は８，４８２戸で９７％の水洗化率となっております。
次に、
水洗化資金の申請状況は、平成８年７月まで５５１件、金額にして１億６，４４３万円であります。
貸し付け状況は５４２件、１億６，２２０万円となっとるという報告がありました。
次に、
合併処理浄化槽設置状況についての報告でございますが、当初の予定の２０基に対して２８基の申し込みがあり、
変更申請最終の１２月に、国、県に対し追加要望を行い、補正をお願いするということでございました。
以上で本
特別委員会の報告を終わります。
◯議長（沖本 武夫君） ただいまの報告に対し質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
次に、
活性化対策特別委員長より御報告を願います。
西村活性化対策特別委員長。
◯活性化対策特別委員長（西村 憲治君） おはようございます。それでは、去る８月３０日に開かれました
活性化対策特別委員会の報告を申し上げます。
８月３０日に本庁第１委員会室におきまして、
活性化対策特別委員会を助役、執行部、議員出席のもと開会いたしました。
企業立地促進に関することが議題に取り上げられ、執行部より、一つ、
ひかりソフトパークの５月以降の
取り組み実績について、県共催で行う
広島説明会が１０月１８日に広島市中区基町
メルパルク広島にて、
中国通産局の後援をいただき開催することに決まり、広島県
情報産業協会会員企業２０社以上の参加を目標に、
企業訪問等を現在行っている。また、
大阪説明会後の
企業フォローアップでは、数社の企業から反応はあったものの、具体的には新たな展開に至ってない。
２、第２回
ヤングソフトコンテストＩＮひかりについて、６月に主な学校等に参加を呼びかけ、来年１月に作品の締め切り、２月に
ひかりソフトパークにて表彰の予定。
３、
周南コンピュータ・カレッジについて、新しい機器を７月から搬入し、総額約６億円で全面更新し、施設設備の充実を図り、質の高い教育を提供することに努力している。また、
資格取得状況については、第２種
情報処理技術者試験では、今年度５期生で２０人、第１種は６人、
全国カレッジの中でも２番目の成績をおさめ、今まで以上の
資格取得者を出した。
４、
情報化人材育成事業の推移については、標準研修の前期は、６科目を実施し、受講者４２名で前年比４８％にダウン、独自研修は約２．７倍の伸びを示し、今後ますます増加する傾向にある。この原因については、近年パソコンの能力が飛躍的に向上し、従来の
大型システムが、導入経費、時間を多く費やし、敬遠されつつあることによると分析。後期における主な事業計画として、標準研修については、採算面で厳しくなっているものの、システムエンジニアの育成の上から、できる限り継続する方向で努力し、
独自研修部門は各
地域ニーズに即応した
事業内容を充実させながら、積極的に各企業、団体に働きかけたいとの詳細な報告を受けました。
これを受けて、議員より、一つ、
ソフトウェアセンター事業は、団体、企業対象だけで個人は受け入れられないのか。二つ、
広島説明会を迎えるに当たり、新知事を迎えた県の
バックアップ体制強化はどのようになっているか。三つ、
大阪説明会後、問い合わせのあった企業で脈のありそうなものはないか。四つ、
住宅環境関連の
問題取り組みなどについて、活発な質問や要望が出されました。
これに対して執行部より、一つ、地域産業を対象とした企業、団体を主体にしており、
個人レベルまでに至っていない。二つ、新知事についても、従来に増して協力、てこ入れ等期待する新しいものがある。三つ、ここ一、二年内で具体的な話はないが、長期的な展望のもとに粘り強く企業を誘致したい。四つ、
企業進出段階で発生する問題ではありますが、
当市開発公社等とも具体的な協議を進めていきたいとの回答がありましたので、これを了とし、委員会を閉会いたしました。
以上、
活性化対策特別委員長の報告を終わります。
なお、
委員会議事録は、
議会事務局に備えてありますので、詳細は議事録の閲覧でお願いをいたします。
◯議長（沖本 武夫君） ただいまの報告に対し質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
以上で
特別委員会の中間報告を終わります。
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日程第４．認定第１号〜認定第２号・議案第１号〜議案第７号
◯議長（沖本 武夫君） 次に、日程第４、認定第１号、認定第２号及び議案第１号から議案第７号までの９件を一括議題といたします。
これらの事件につきまして市長の説明を求めます。末岡市長。
◯市長（末岡 泰義君） おはようございます。認定第１号は、平成７年度光市
病院事業決算の認定についてお諮りするものでございます。
まず、
収益的収支におきましては、端数を略して申し上げますが、
事業収益３５億４，２６７万６，０００円に対し、事業費用は３３億８，１３４万６，０００円となり、１億５，５９０万６，０００円の純利益となりました。次に、
資本的収支におきましては、収入２億１，９５０万１，０００円に対し、実質は２億７，１４２万９，０００円で、差し引き５，１９２万８，０００円の不足額を生じましたが、これは
過年度分損益勘定留保資金等で補てんをいたしました。
以上が平成７年度の決算の概要であります。
なお一層経営改善に努めまして、市民の皆様から信頼される地域の中核病院としての機能の充実をこれからも図ってまいりたいと考えておるとこでございます。
詳細につきましては、事務局長に説明をさせますので、よろしくお願いを申し上げます。
認定第２号は、平成７年度光市
水道事業決算の認定についてお諮りするものでございます。
まず、
収益的収支では、これも端数を略して申し上げますが、
事業収益９億７，８６１万９，０００円に対し、事業費を９億９８１万９，０００円で、６，３２４万７，０００円の純利益となりました。
次に、
資本的収支におきましては、収入１億５，０３５万４，０００円に対し、支出は３億４，４８８万１，０００円で、差し引き１億９，４５２万７，０００円の不足額を生じましたが、これは
過年度分損益勘定留保資金、
当年度分損益勘定留保資金、
減債積立金、
建設改良積立金及び
当年度分消費税資本的収支調整額で補てんをいたしました。
なお、詳細につきましては、水道局長に説明をさせますので、よろしくお願いを申し上げます。
議案第１号は、平成８年度光市
一般会計補正予算（第２号）についてお諮りするものでございます。
第１条、
歳入歳出予算の補正におきましては、歳入歳出それぞれ１億４，７４９万７，０００円を追加いたし、予算の総額を１７５億４９１万２，０００円にしようとするものでございます。
歳出から御説明を申し上げます。まず、民生費では、
社会福祉協議会に委託をしております
心身障害者デイケア推進事業に従事する保母１名の退職に伴う補助、また山近や戸仲小集会所の
改修工事費補助、あわせて５２７万８，０００円を計上いたしました。また、島田２丁目の山根春一様から福祉事業に役立ててほしいとの御好意により、１００万円を御寄附いただきましたので、ホームヘルパーの
活動用車両の整備を図ることといたしました。なお、このほか文本
工業株式会社の文本正夫様から５０万円、光防友会様から２０万２，０００円及び
アトランタオリンピックに出場されました市川良子様から１００万円、それぞれ貴重な御寄附をいただきましたので、御趣旨に沿うよう各費目に予算を計上いたしました。
次に、
農林水産業費では、
農村総合整備モデル事業として整備を進めております
室積地区集落道の法面が、６月の大雨により崩壊をいたしたため、この
調査設計費など６９０万を計上いたしました。また、同集落道の整備にかかる国の追加内示がございましたので、
工事請負費２，３７０万円を計上いたしております。このほか県の委託事業として、三井の
賀茂神社先の
林地災害防止工事の
委託契約額が確定いたしましたので５００万円を追加し、また国の追加内示により水無瀬島の東沖合で捨て石による魚礁の工事費１，２００万円を計上いたしました。
次に、土木費では、安全対策として
県道徳山光線と岩狩町１３号線の
交差点改良の
設計委託料として２７０万円を計上し、
信号機設置に向けた条件整備を図ることとし、この
交差点改良工事費及び島田５丁目１号線の法面造成工事費あわせて１，４５０万円を計上いたしました。また、川口４号線
改良事業が
県費補助事業として採択をされ、建物調査も完了いたしましたので、その
建物補償費など４件分として４，２９０万円を計上いたしました。
次に、教育費では、
浅江小学校の空き教室を活用した陶芸室の設置を計画しておりますが、学校、ＰＴＡ、
施設利用者などの協議を重ねてまいりました結果、資材の搬入路など児童の安全対策を図るための整備費として４９０万円を追加することといたしました。
なお、本年５月下旬、岡山県下の小学校において
病原性大腸菌Ｏ−１５７による
食中毒事件が伝えられて以来、全国各地で患者が発生し、特に堺市におきましては有症者６，５００人を超え、死者や重症者が見られるなど、大きな問題となっております。このため国においては、７月１６日の
病原性大腸菌Ｏ−１５７の
対策本部設置や８月６日の
指定伝染病への指定など、その予防対策に万全を期しているところでございます。幸い山口県では比較的少なく、当市におきましてはＯ−１５７による
食中毒患者はございません。しかしながら、事態の重要性にかんがみ、啓発、チラシの全戸配布や相談窓口の設置などの予防策を講じてまいりました。また、
給食センター及び
市立保育園などでは、保存食や食材の保管のための冷凍庫の整備に予備費など約１１０万円を執行し、今回の補正予算でも教育費などで水質検査の強化に２２万円を補正してるとこでございます。
以上、歳出の概要について御説明申し上げましたが、これらの財源といたしましては、市税１億円、
国県支出金６，７６０万円、市債２，４７０万円などを充当をいたしました。なお、
普通交付税につきまして、当初見込み額を約２億４，７００万円下回る見込みとなりましたので、
財政調整基金２億円を取り崩すことといたしました。
次に、第２条
債務負担行為の補正は、
川園線大方踏み切り付近の将来の道路改良に備えるため、
カンロ跡地の一部約１，８００平米の先行取得及び
県営住宅建設予定地として光井、脇田の
新日本製鐵所有地約７，０００平米の代行取得を
土地開発公社で行うこととし、その借入金及び利子に対する債務補償をしようとするものでございます。なお、県営住宅の建設につきましては、なるべく早期に実現するよう引き続き県に要請をしてまいります。
第３条地方債の補正におきましては、市債の補正に対応いたしまして、それぞれ追加または限度額を変更しようとするものでございます。
議案第２号、平成８年度光市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、保険税の収納率の
向上対策事業費について、国の補助枠が得られましたので、
収納率向上を図るための嘱託職員の雇用などに要する費用を計上いたしました。
議案第３号、平成８年度光市
水道事業会計補正予算（第１号）は、
収益的収支にそれぞれ１，２００万円を増額するもので、これは山口県が行う島田川
中小河川改修事業に係る
三井橋改良工事に伴う送配水管の移設を受託工事として実施するものでございます。
議案第４号、光市
出張所設置条例等の一部を改正する条例は、今年１１月５日から室積地区の住居表示を実施することに伴い、１１の条例に係る
公共施設等の位置の表示を変更しようとするものでございます。
議案第５号、光市
スポーツ振興基金条例の一部を改正する条例は、市川良子さんからの御寄附に基づき基金の額を１００万円増額し、５，１５０万円にするものでございます。
議案第６号は、光市
病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例は、
医療法施行令の一部改正に伴い、診療科目の名称のうち「
理学診療科」を「
リハビリテーション科」に改めようとするものでございます。
議案第７号は、光市
農業近代化資金利子補給条例の一部を改正する条例は、融資機関の一つである
室積農業協同組合が
周南農業協同組合に名称が変更されたため、所要の改正を行うものでございます。
以上でございます。よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。
◯議長（沖本 武夫君） 続いて、補足説明を求めます。
市川市立病院事務局長。
◯市立病院事務局長（市川 恒夫君） 認定第１号、平成７年度光市
病院事業決算の認定について、市長説明を補足いたします。
決算書の１ページをごらんいただきたいと思います。まず、
収益的収入及び支出につきましては、上の欄の
病院事業収益の予算額３３億８，５１７万４，０００円に対し、決算額は３５億４，２６７万６，７１９円であり、また下の欄の
病院事業費用の予算額３３億８，５１７万４，０００円に対し、決算額は３３億８，１３４万６，２６６円となり、損益勘定では先ほど市長が申されましたとおり、１億５，５９０万６，９０５円の純利益が生じたものでございます。
詳細につきましては、３ページの
損益計算書をごらんいただきたいと思います。１の医業収益は、入院収益、外来収益など、医業活動に伴う収入額３３億６，３１５万４，３６２円に対し、２の医業費用は給与費、材料費、経費、
減価償却費など、医業活動に必要な支出額が３２億２９４万５，９８２円となりまして、差し引き１億６，０２０万８，３８０円の医業利益が生じました。また、３の
医業外収益は、直接医業活動にかかわらない受取利息、一般会計からの
負担金交付金及び県補助金などの収入額１億７，７７９万３，１９８円に対し、４の医業外の費用は、
病院改良工事や医療機器の購入に伴う企業債の
支払い利息などの支出額が１億７，９６８万８，３８３円となり、
医業外収支では差し引き１８９万５，１８５円のマイナスとなりましたが、さきの医業利益とあわせますと１億５，８３１万３，１９５円の経常利益が計上されたものでございます。さらに、５の特別損失２４０万６，２９０円を差し引いた１億５，５９０万６，９０５円が当年度の純利益となったものでございます。また、前年度までの
繰越利益剰余金１億７，３２６万１，２０６円を加えた３億２，９１６万８，１１１円が当年度未
処分利益剰余金となったものでございます。
次に、５ページの平成７年度光市
病院事業剰余金処分計算書（案）は、ただいま申し上げました当年度未
処分利益剰余金の処分についてお諮りするものでございます。これは８００万円を企業債の償還のための
減債積立金に充て、残る３億２，１１６万８，１１１円を翌年度に繰り越そうとするものでございますので、よろしくお願いを申し上げます。
恐れ入りますが、２ページにお戻りいただきまして、
資本的収入及び支出について申し上げます。この経理は主として設備投資のためのものでございますが、上の欄の
資本的収入の決算額２億１，９５０万１，０００円は、企業債、
国庫補助金及び一般会計からの繰入金による収入でございます。一方、下の欄の
資本的支出の決算額２億７，１４２万９，４２４円は、
建設改良費と
企業債元金の償還金であります。末尾に記載してありますように、この
資本的収入額が支出額に対して不足する額５，１９２万８，４２４円は、
過年度分損益勘定留保資金などで補てんいたしました。
１０ページの上の欄、改良工事の状況は、ただいま申し上げました
資本的支出の
建設改良費の
病院改良工事の状況でございます。また、１２ページの重要契約の要旨は、同じく
建設改良費の
資産購入費の状況でありますので、ごらんいただきたいと思います。
恐れ入りますが、８ページの
病院事業の概要について申し上げます。平成７年度は、医療体制の整備を図るためＸ線ＣＴの更新や
内視鏡ビデオスコープ、
Ｘ線撮影装置など最新の医療機器を導入いたしました。また、薬局の
待ち時間対策として
投薬表示システムを設置するとともに、給食業務の改善のためにコンピューターによる
栄養管理システムの導入と
自動食器洗浄装置、
食器消毒器など、厨房設備の充実整備を図りました。さらに、患者の病歴を適切に管理するためのカルテや
レントゲンフィルムの保管棚の整備を図るなど、病院機能の充実に努めてまいりました。
次に、患者数は入院患者が１日平均２０４．５人で前年度より６．９人増加し、外来患者は１日平均５６２．５人で前年度より２５．５人の増加となりました。
次に、
収益的収支の収入額は、前年度より２億９，０００万円余り増加して８．９％の伸びとなりましたが、支出額が１億７，６００万円余り、５．５％の伸びにとどまり、収入額の伸びが支出額の伸びを上回ったものであります。これは患者数が増加したこと、及び平成６年１０月の
診療報酬改定の影響によるところでございます。
病院事業の詳細につきましては、８ページ以降に附属資料及び別冊の
決算審査意見書を御参考賜りますようお願い申し上げまして、認定第１号の補足説明を終わらせていただきます。
◯議長（沖本 武夫君）
松岡水道局長。
◯水道局長（松岡 一孝君） 認定第２号、平成７年度光市
水道事業決算について、市長説明を補足いたします。
恐れ入りますが、決算書の１ページをお願いいたします。平成７年度の予算に対する決算の状況について、
決算報告書によりまして御説明を申し上げます。
収益的収入及び支出について、まず上段の収入から申し上げます。７年度の
水道事業収益は、予算額９億２，８３３万円に対し、決算額９億７，８６１万９，３６４円でございます。次に、支出における
水道事業費用は、予算額９億２，８３３万円に対し、決算額は９億９８１万９，５１５円でございます。なお、ただいま申し上げました金額は
消費税込みの決算数字でございまして、予算と決算を比較するためにその計数を税込みで比較をしているものでございます。なお、備考欄には収入、支出、それぞれ仮受消費税、仮払消費税の額を記載をいたしております。
２ページをお願いいたします。
資本的収入及び支出につきましては、収入から申し上げますと、予算額１億５，６２２万円に対し、決算額は１億５，０３５万４，２５５円でございます。支出につきましては、
配水管布設及び
改良事業並びに企業債の元金償還などでございまして、予算額３億６，２４０万５，０００円に対し、決算額３億４，４８８万１，６４３円でございます。
事業内容につきましては、決算書の１５、１６、１７ページに記載をいたしております。以上によりまして
資本的収入が
資本的支出に対しまして不足する額１億９，４５２万７，３９３円は、末尾に記載いたしておりますように、
過年度分損益勘定留保資金などで補てんをいたしました。
３ページをお願いいたします。これは平成７年度の
水道事業の
損益計算書でございます。
営業収益から申し上げます。今年度の
給水収益は９億１９万６，１２０円となりました。
決算書の１９ページをお願いいたします。ここには
事業収入に関する事項を記載いたしておりますが、下段のロの項の
給水収益の平成７年度の有収水量は約１，１５０万立方メートルでありまして、前年度に対しまして３５万立方メートルの増加となり、料金収入におきましても約２，６９３万円の増収となっております。これは前年度と同様に晴天、猛暑の日が続いたことにより、水の需要が全般的に伸びたものであります。給水戸数につきましては、１８ページにありますように２３０戸の増加、給水戸数としましては１万６，５３０戸となり、
給水普及率も０．５ポイント伸びまして９５．０％となりました。
３ページにお戻りをお願いいたします。
受託工事収益でございますが、
ひかりソフトパーク給水施設工事の前年度
繰り越し分で、山口県
土地開発公社からの委託料２７９万７，４７６円でございます。その他の
営業収益は４，５８０万４，７０７円でございまして、これは
水道新設加入金及び
下水道工事に伴います排水管の
移設替え工事など他会計の負担金でございます。
営業収益の合計は９億４，８７９万８，３０３円でございます。次に、営業費用でございますが、原水及び浄水費以下合計７億１，３４０万１，１１１円で、差し引き２億３，５３９万７，１９２円の営業利益となります。
次に、４ページをお願いいたします。営業外収益は受取利息及び雑収益で、合計２１０万１３０円でございます。これに対し営業外費用は
支払い利息など合計１億７，４２４万９，９３８円であります。したがいまして、営業外収支では１億７，２１４万９，８０８円の不足となりましたが、営業収支の利益から営業外収支の不足額を差し引きますと、当年度の純利益は６，３２４万７，３８４円となりました。当年度の純利益に前年度
繰越利益剰余金７，２２８万６，８９４円を加えますと、当年度末の未
処分利益剰余金は１億３，５５３万４，２７８円となるわけでございます。
８ページをお願いいたします。これは平成７年度剰余金処分計算書（案）でございます。先ほど申し上げました当年度分未
処分利益剰余金１億３，５５３万４，２７８円の処分についてお諮りをするものであります。このうち２，０００万円は企業債の償還のための
減債積立金に、また今後の建設改良資金に充てるため
建設改良積立金に４，０００万円を積み立て、残りの７，５５３万４，２７８円を翌年度に繰り越すこととするものでございます。
９ページから１２ページまでは、平成７年度光市
水道事業貸借対照表でありますが、これは財政状態をあからかにあらわすものでありまして、資産合計及び負債、資本の合計は、１０ページ及び１２ページの末尾に記載をいたしておりますように、４０億７，９９９万３，９７４円で、前年度と比較をいたしますと１億５，６９１万６，２１６円の増加となっております。
以上、平成７年度の光市
水道事業決算の概要でございます。なお、１３ページ以降、決算附属資料として業務内容、工事内容など、また別冊の参考資料を添付いたしておりますので、御参照賜りたいと存じます。
なお、今後の
水道事業の運営につきましては、監査委員さんの御指摘等も十分に踏まえ、経費の節減及び効率的な経営に努め、長期的計画を確立し、住民福祉の増進に努力してまいる所存でございます。
以上で補足説明を終わります。
◯議長（沖本 武夫君） 大久保企画調整部長。
◯企画調整部長（大久保宏也君） それでは、議案第１号、平成８年度光市
一般会計補正予算（第２号）について、市長説明を補足させていただきます。
補正予算書の１２ページをお願いいたします。民生費でございますが、下から３行目の１１９万３，０００円は、重度心身障害者医療費などの確定に伴う
国県支出金の精算返納金でございます。
次に、１４ページ、
農林水産業費でございますが、一番下の６０万円は、光物産祭り等への参加を通して、地元の活魚や水産加工品などの展示、販売を行い、魚食普及など水産業の活性化を図ることを目的に光漁協が実施するふるさと活性化事業に対するもので、県の補助事業でございます。
次に、１５ページ、土木費でございますが、下から４行目の１，１８０万円は、岩狩町１３号線の
交差点改良事業用地及び野原岡庄線道路用地の購入費でございます。一番下の４５０万円は、冠梅園の法面崩壊を防止するため、景観にも配慮した自然石による法面保護工事費及び作業面積の拡大に伴う就業人員の増加による虹ケ浜高就労詰所の増築工事費でございます。
次に、１６ページ、教育費でございますが、上から３行目の１０万円及び中ほどの１０万円は、いずれも小中学校におけるＯ１５７関連の水質検査手数料でございます。上から４行目の１４０万円のうち５０万円は、市長説明にもございましたが、文本工業の文本正夫様から教育備品の充実に役立ててほしいとの御趣旨によりまして御寄附をいただきましたので、
浅江小学校の液晶プロジェクター購入費を計上したものでございます。下から２行目の４６万７，０００円は、本年度からの新規事業でございます市民文化史等出版助成事業への追加申請１件分にかかるものでございます。その下の４００万円は、牛島公民館の雨漏りによる屋上の防水工事費でございます。
次の１７ページ、中ほどの２０万２，０００円は、光防友会様から青少年の健全育成に役立ててほしいとの御趣旨によりまして御寄附をいただきましたので、野外活動センター周防の森ロッジにおいて視聴覚機器を購入することといたしたものでございます。２行下の１００万円は別号議案で提案いたしておりますが、光市のスポーツ振興に役立ててほしいと市川良子様から御寄付をいただきましたので、スポーツ振興基金に積み立てることといたしたものでございます。
次に、歳入でございます。恐れ入りますが、前に戻っていただきまして９ページをお願いいたします。一番上の地方交付税２億４，７５０万８，０００円の減額は、下
水道事業におきまして起債の一つで、世代間の負担の公平を図るための資本費平準化債の発行により、高資本費対策としての交付税算入がなくなったこと、及び法人市民税や固定資産税において見込みを上回る伸びがあったことがその要因でございます。
次の１０ページ、下から２行目の
財政調整基金からの２億円の繰り入れによりまして、基金の残高は実質ゼロとなるものでございます。なお、今回の起債によります金利は現行３．４％でございます。
以上で
一般会計補正予算の補足説明を終わります。
◯議長（沖本 武夫君） 説明が終わりました。
これらの事件に対する質疑がありましたらお願いいたします。高橋議員。
◯１７番（高橋 由雄君） 今度の補正予算は金額的には１億４，０００万ちょっと追加という点で、総額から見るとちょっと寂しい感じがいたします。だが、内容的に見ますと、なかなか積極的な手を打ってるというものを感じるわけでありますが、例えばその第１が開発公社が行おうとするところの債務保証、光市の県営住宅は大田やら、それから島田やら浅江の方にはあるけれど、光井、室積方面にはないという中で、今回光井方面に県営住宅をつくるという県の意向に対して、受け入れの積極的な姿勢を示した形のものであろうかというふうに思います。
また、長年懸案になっておりましたところの大方踏切の改良、そういうものを中心としたところの県道改良工事に対して、旧
カンロ跡地の拡幅に事業を積極的に進めてもらいたいというようなことで、ただ要請するだけではなくて、地元でできる対応は積極的にやっていこうというような内容を含んでおりますし、また、市民の熱望するところの交通安全対策であります信号機の設置の問題についても、今までは信号機の設置が確定したら、ようやく設置するための道路改良工事が行われる。だから、実際信号が稼働するときには１年遅れのような格好になっていたのを、優先順位をつけて要望するところには、一定の見通しが立ったら直ちに工事が設置、信号が設置できるようにというような積極的な形で予算が組まれているということについては、私は規模そのものは小さくて寂しいけれども、内容的には非常に積極的なものであると一定の評価をするものでございます。私が評価するとこそばゆい感じがするかもしれませんが、やはりいいことはいいとはっきりさせていった方がいいかと思います。
質問なので余り意見は長く申し上げられませんが、その点でちょっとお尋ねしたいのは、光井の県営住宅の建設の用地の取得の造成工事も含めたものでありますが、あれ私もちょっと行ってみましたけれども、県営住宅をつくるには、もうちょっと広い面積が必要なんじゃないかなとは思うんで、どの程度の大きさの県営住宅を誘致を予定しておられるのか。それから、県のやることですからわかりませんが、いつごろを目標としておるのかということ、これは道路拡幅の問題についても、今わかっておりましたらお答えを願いたいということが第１であります。
第２の問題といたしまして、これはお答えいただいてもいいんですが、十分な質問予告通知もしておりませんので、今すぐどうのこうのと言えないといえば、それで結構なんですが、一つは、毎回強調しておりますから、目新しい問題ではないんですけれども、水道並びに病院等の企業の決算のあり方について、監査委員会の報告も意見書の内容も含めて私はちょっと気になりますので、ちょっと御指摘をしておきたいというふうに思うんです。
一番端的な例が水道に現れてると思うんです。先ほど御説明がありましたが、
水道事業は一定の努力で確かに改良も行われ、問題が起きてもすぐ対処され、それからやがて４次計画もやっていこうという積極的な姿勢は十分見られるところでございますが、一面私はある意味では、これは大変に苦しい中でよくやってるなあというふうに思うんです。
例えば決算の内容見てみますと、企業債償還金が１億１，０００万、約１億２，０００万──１億２００万、それから、企業債利息が１億５，５６０万６，４０８円、両方あわせますと２億５，７５９万２，１７２円、企業規模は９億２，０００万ぐらいの事業でですね、２億５，７５９万というものが企業債の償還金やら企業債の利息で消えていく。これは普通の、そんなこと言ってはなんですが、民間企業だったら、これだけ大きな企業債にかかわるものの予算に占める割合が高いと、これはやれません。例えば９億２，０００万ではなくて、仮に１０億と見ても、
支払い利息が１億５，５６０万ということになりますと、１５％が消えていくわけですね。今１５％の利息を払うということは、１５％の利益を上げるというような、この景気が低迷している中で企業、普通の企業だったらやっていけません。
その最大の原因は、ここにもありますように、利息、企業債利息が高いものがたくさん残っている。最高では８％、７％、６．何％、しかも、それが平成２７年とか平成３０年とかいうような極めて長期にわたるものが多いわけですね。それで、しかも企業会計は独立採算性が要求をされております。
ところが、民間企業であれば、こんな高い利息で企業はやっていけないということで、低利のお金に切り替えていくということが銀行との直接交渉などによってやれるわけですし、最近の短期プライムレートなんか見てみましても、民間の設備投資を行うために２％を切る超低金利の融資を行ってるわけ。経済に与える影響の大きい住宅などについては、３回にわたって金利の引き下げが行われました。
ところが、全部政府関係のお金を借りていながら、約束した利息は一切まけない、超低金利時代が今の見通しでは相当続こうというような状況でも、８％、７％、こういうようなものが何ら変更、低金利に切り替えることができないようなシステム、これではこれから４次計画を進めたりなんかする上においても、非常に重要であります。
この監査委員会の意見書によりましても、こう出てるわけですね。光市の水道事業の特殊性から見て、工場用水に依存する面が多く、企業景気の動向にも影響されることから、今後ともさらに経費の節減、事務事業の効率的運営に努めるとともに、長期的計画を確立し、経営の健全化の推進と公共の福祉の増進により一層の努力をされるようにと、こう言っておりますが、指摘のとおり、光市の工場用水というのは、上水道の５３％を超えてる。
ですから、全体の事業の中で大きな役割を果たしておるわけでありますが、ただここで指摘されてるように、景気の動向だけの影響というのにとどまらずに、工場用水というのは余りコストが高くなれば、特に光市の２大企業は水利権も持ってる、それから企業の力も非常に大きい。光市の水道料金が高くなれば、自分のところで浄水場をつくってやりますよというぐらいのことは、やる気になればすぐできるような企業である。だから、今の水道の形態を維持していこうと思えば、市民の水道料金の上昇を押さえるというのは基本でありますけれども、工業用水の単価も引き上げないように努力するということで一生懸命経営努力をしてると思う。
だけれども、総事業費の１５％が利息で消えていく。そして、両方あわせると２億５，０００万、２５％以上のものが起債関係で消えていくという経営の内容は、これは私は正常ではない。ここらあたりに監査委員会の意見書の意見もひとつぜひ光を当てていただきたいし、それから、今地方の時代とか地方分権とかということが非常に強調されてる中でありますから、実際水道経営を行っていく上において、しかも、光市のような特殊な
水道事業において、こういう独立採算性、民間的な経営手法を貫きながら、しかも、社会福祉的な要素をともに担わされている公営企業において、しかも、国が変更すればできることである。
今大蔵省の改革が世論的にも大変問題になっておりますが、こんなような経営を地方の公共事業に覆いかぶせてくるようなやり方では、私は地方公営企業が住民の要求に沿った形で発展する、例えば利息をうんと安くすればあれでしょ、この数字を見ましても、利息の返還と償還金をあわせると、先ほど言いましたように２億５，７５９万、今年度の決算の
建設改良費が２億３，４８６万５，０００円、だから、起債の関係の利息と返還金をあわせると２億５，７００万、
建設改良費の２億３，４００万、この部分が改善されれば、もっと建設改良やなんかにお金が使えてくるわけです。１年間の
建設改良費よりもはるかに超えるような起債関係の予算が、全体の中で大きな位置を占めているというような企業会計、しかも住民に奉仕するというような社会福祉的なものは、一般企業と違ってさらに加味される、いうようなことに対しては、私はまともに企業経営のことを考えるものなら、また社会福祉的なものが加味されて行われる企業経営とするならば、これらあたりはあらゆるところから声を上げて改善をしていく、いうことが今や非常に重要な問題なのではなかろうかというふうに思うのであります。
これは建設委員会一委員会でやるものではなくて、行政全体の問題点として、ぜひひとつ市長を初め関係部局でもよく検討されまして、よりよい
水道事業が営まれるように環境整備していく。また、そのことが地域の活性化にもつながっていくと。利息ばっかり払ってるようなやり方では積極的な投資意欲も出てこないし、実際の事業も進んでいかない、いうようなことも含めて、ぜひ検討していただきたいし、監査委員会に対しても、ひとつこういう問題を監査委員会の立場からも提起していただいて、国の施策の転換をぜひ図っていただきたいというふうに思います。これは毎回言っておりますが、要望にしときますけれども、ひとつお願いしたいということです。
以上です。
◯議長（沖本 武夫君） 棟近建設部長。
◯建設部長（棟近 俊彦君） 債務保証に関係いたしまして、県営住宅と川園線のことにつきましてお尋ねがございましたので、お答えいたします。
まず、１点目の県営住宅でございますが、もう少し広い面積が必要だというふうなことで、どの程度の規模を考えておるかということでございますが、現在市営住宅は非常に居住面積が広くなっておりますし、加えて駐車場も確保する必要があるといったような状況もございます。現在では大体５０戸程度は確保できるんじゃなかろうかというふうに考えております。それから、いつごろかというふうなことですが、市長説明にもありましたように、時期は明確ではございません。ただ来年開発許可をとりまして造成工事をするというふうなことでございます。市長も申しましたように、早期に実現していただくように要請をしていきたいというふうに考えます。
道路の関連でございます。これは地下道、アンダーを想定したもので用地を考えております。現在徳山光線、
県道徳山光線ということでございますので、これを私どもが取得することによりまして、県に対しまして今後事業展開をする場合に大きなインパクトになるんではなかろうかというふうに考えております。それから、時期についてですが、我々今瀬戸風線を一生懸命やっております。優先順位は瀬戸風線ということでございますが、続きまして課題でございますので、この路線についても要請をしてまいりたいというふうなことで、現状時期がいつごろになるかということはちょっと申せない状況にございますので、御勘弁願いたいと思います。
以上でございます。
◯議長（沖本 武夫君） ほかにありませんか。──なければ──ごめん、ごめん。森永議員。
◯１４番（森永 教文君） まだあるんじゃから。１点ちょっと聞いてみたいことがあるんですが、６ページの債務行為でございますが、都市計画道路の川園線の取得事業の１億７，０００万の中身についてちょっとお聞きしたいと思うんです。この問題、
カンロ跡地に絡んどる土地だろうと思うんですが、その辺についてちょっと御説明を。坪単価と、それからどのぐらいの用地を買うのか。その辺をちょっと御説明いただきたいと思います。
◯議長（沖本 武夫君） 棟近建設部長。
◯建設部長（棟近 俊彦君） 川園線の用地についてのお尋ねにお答えいたします。
まず、面積は、先ほど市長の方から１，８００平方メートル程度と申しましたけれども、正確には１，８２１．３０平方メートルということでございます。それから、単価につきましては、光シティ開発がカンロ株式会社から購入したときの国土利用計画法の届け出価格がございます。この届け出価格に解体費等を加えたもので、合計いたしますと、坪当たりはちょっと今資料にないんですが、平米当たりで６万８，０００円程度になるんではなかろうかというふうに考えております。
以上でございます。
◯議長（沖本 武夫君） 森永議員。
◯１４番（森永 教文君） この土地の問題も、私たちが考えておりますのは、まずもう少し早く取得ができたんじゃないかなあという気がするんですが、その辺についてはいかがですか。光市の道路取得──道路じゃございません、土地取得の件が後追い後追いになっておるんじゃないかなというのもちょっと質しておきたいというのが１点なんです。
◯議長（沖本 武夫君） 棟近建設部長。
◯建設部長（棟近 俊彦君） 仰せのとおりの部分もありますが、私どもも当初
カンロ跡地が売りに出されるといったようなときに、まず県道でございますので、県に対して購入をぜひしてほしいという要請をしてまいりました。しかし、先ほど来いろいろ申しました理由等ございまして、現在光はそれではどっちの道路が欲しいのかというふうな議論もいたしました。やむなく県の方で買っていただけんというふうなことで、私どももいろいろ財政事情もございまして、光市でこのたびは見送らざるを得ないというふうなことになりましたんで、確かに後追い的なものになってるという部分は、今後の反省材料にしてまいりたいとは存じますが、その辺で県には一生懸命交渉はしたということを御評価いただきまして、御理解を賜りたいと存じます。
以上でございます。
◯議長（沖本 武夫君） 河村議員。
◯１３番（河村 龍男君） それでは私も１点ほど質問させていただけたらと思います。
債務負担行為の中の県営住宅の建設用地の取得事業についてであります。先ほど高橋議員の方から狭いんじゃないかというようなお話もいただきましたが、光井の住民といたしましても、県営住宅ができれば子供の数もふえるのではなかろうかと歓迎をいたしておるところであります。しかし、ここはちょうど光井中学校の入り口、玄関口であります。国道脇の中学校から現在地に移転をするときに、用地取得の過程の中で全部が購入できなかった、そういうかげんで運動場も多少狭目であります。せっかくの隣接の用地でありますので、玄関口の整備、それから運動場の一部確保をお願いをしたい。というよりは、当然地域の整備もあわせて県営住宅の建設については予定をされるものだと確信をしておりますし、周辺には災害時に崩壊場所も抱えておりますので、そういったものも含めて開発のときにはお願いをできたらと思います。
それから、この用地につきましては、県が当然購入するというふうに新聞に載っておりましたが、そういうことでよろしいんでございましょうかね。その２点でございます。
◯議長（沖本 武夫君） 鈴木助役。
◯助役（鈴木 正道君） ただいまの御質問ですが、周辺開発の問題につきましては、これはいろいろ考え方があろうかと思いますが、入り口周辺の用地確保という点については、できることならそういう方向で考えていきたいというふうに考えております。
それから、グラウンドが狭隘であるという御意見でございましたが、今回の県営住宅用地の開発に関連して、グラウンドとの位置関係からいたしまして、ちょっとどういう方法が考えられるのか、可能なのかという点については、ちょっと今想像、イメージがわかないんでございますが、ということでございます。
以上でございます。
◯議長（沖本 武夫君） 棟近建設部長。
◯建設部長（棟近 俊彦君） お尋ねの用地について県が買うのかという御質問があったと思うんですが、造成後、県に買っていただくということに相なります。
以上でございます。
◯議長（沖本 武夫君） ほかにありませんか。衛藤議員。
◯１番（衛藤 高靖君） ただいまの新日鐵用地の関係ですけれども、以前、今河村議員の方から指摘されましたが、あのへんは小学校、中学校、それから光高の通学路に当たっとるんですね。それで、道路拡幅、そのへんの拡幅という計画があったと思うんですけれども、依然そのままにされてるんですが、朝の通学時は相当光高の学生については自転車ですから、私もよくあそこをよく通るんですが、非常に怖い、交通事故が起きなければいいなというような常々懸念してるんですが、実は領家台の県営住宅、市営住宅の建てかえのときに、県の方にも、光市にも地元住民の方とあわせて陳情いたした経過があるんです。というのはこういう工事をやるときに、もし事故が起きたら大変なことになりますから、まず交通安全を考えた上での工事着工ということでなければという陳情だったんです。
それで、県営住宅を建てかえる、解体して建てかえると、領家台ですね。どうしても新しい道路を、当時は袋小路になってましたから、道路をつくろうということで、実は県の計画、１年建てかえが延びたと思うんです。そういうこともありましたので、来年度造成したいという先ほどの部長の答弁がありましたけれども、十分その辺は考えられて行われると思いますが、どっちにしても大型重機あるいはダンプ、あそこは平地ですからそれほど土砂運搬などには差し支えないかと思うんですけれども、大型が通行しますと、例えば日曜日といえども、結構子供たち学校に部活などで通っておりますから、その辺はまだ計画段階で考えておられないかもわかりませんが、もしどういう形で進行して、例えば道路拡幅をまずやってとか、安全対策をどういうふうに考えておるのか。もし現時点では御答弁いただけなければ、その辺を十分考慮して進めていただきたい。答弁あればお願いしたいと思います。
以上です。
◯議長（沖本 武夫君） 棟近建設部長。
◯建設部長（棟近 俊彦君） 領家台が後追い的に道路整備ができたということですが、それはさておきまして、今後の造成計画ないしは周辺の道路整備といったようなことで、脇田線につきましては、ことしから３カ年計画で一応光高の信号機がついたとこまでは整備をするといったようなことで、今回の整備では歩道も含めて整備をする計画にいたしております。
また、御指摘の造成工事に関連したご意見当然私どもはそういった環境に配慮したもので、周辺にできるだけ影響がないような造成工事に心がけてまいりたいというふうに思います。
以上でございます。
◯議長（沖本 武夫君） ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
これらの事件はお手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託し、休会中に審査をお願いいたします。
ここで暫時休憩いたします。再開は振鈴をもってお知らせいたします。
午前11時15分休憩
………………………………………………………………………………
午前11時30分再開
◯議長（沖本 武夫君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
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日程第５．議案第８号
◯議長（沖本 武夫君） 次に、日程第５、議案第８号を議題といたします。
この議案について市長の説明を求めます。（笑声）
◯市長（末岡 泰義君） 議案第８号は、光市固定資産評価審査委員会委員の選任についてお諮りするものでございます。
これは２名の委員の任期が９月３０日をもって満了いたしますので、後任委員として引き続き小倉英夫氏及び新たに西元實氏を選任しようとするものでございます。よろしく御審議の上、御同意賜りますようお願いを申し上げます。
◯議長（沖本 武夫君） 説明は終わりました。
この議案に対する質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
お諮りいたします。なければ──失礼いたしました。お諮りいたします。この議案は委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） 御異議なしと認めます。よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。
この議案については、討論の通告がありませんので討論を終結し、これより採決いたします。
お諮りいたします。議案第８号は同意いたすことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第８号は同意されました。
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日程第６．議案第９号
◯議長（沖本 武夫君） 次に、日程第６、議案第９号を議題といたします。
この議案について市長の説明を求めます。末岡市長。（笑声）
◯市長（末岡 泰義君） 議案第９号は、光市教育委員会委員の任命についてお諮りするものでございます。
これは２名の委員の任期が９月３０日をもって満了いたしますので、引き続き堀川昌典氏及び新たに田中至隆氏を任命しようとするものでございます。よろしく御審議の上、御同意賜りますようお願いを申し上げます。
◯議長（沖本 武夫君） 説明は終わりました。
この議案に対する質疑がありましたらお願いいたします。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） なければ質疑を終結いたします。
お諮りいたします。この議案は委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） 御異議なしと認めます。よって、この議案は委員会付託を省略いたすことに決しました。
この議案については、討論の通告がございませんので討論を終結し、これより採決いたします。
お諮りいたします。議案第９号は同意いたすことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（沖本 武夫君） 御異議なしと認めます。よって、議案第９号は同意されました。
────────────・────・────────────
散 会
◯議長（沖本 武夫君） 以上で本日の日程はすべて終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。
午前11時37分散会
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地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
光市議会議長 沖 本 武 夫
光市議会議員 中 本 和 行
光市議会議員 笠 井 弥太郎
光市議会議員 高 橋 由 雄...