１４番 大 川 裕 之 ２６番 たぶち 静 子
３．欠席議員（なし）
４．職務のため出席した事務局職員の職氏名
事務局長 村 上 真 二
議事調査課 城 根 直 美
次長 川 辻 優 美
議事調査課 春 名 裕 治
議事調査課長 加 藤 努
議事調査課 藤 井 み き
議事調査課係長 麻 尾 篤 宏
議事調査課 原 田 篤
議事調査課係長 松 下 美 紀
５．
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
┌──────────┬───────┬──────────┬───────┐
│ 役 職 │ 氏 名 │ 役 職 │ 氏 名 │
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│市長 │中 川 智 子
│産業文化部長 │土 屋 智 子│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│副市長 │井 上 輝
俊│会計管理者 │平 井 利 文│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│理事 │森 本 操 子│消防長 │石 橋 豊│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│技監 │荒 谷 一 平
│代表監査委員 │徳 田 逸 男│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│企画経営部長 │福 永 孝 雄
│監査委員・
公平委員会│山 下 浩│
│ │ │事務局長 │ │
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│行財政改革担当部長 │赤 井 稔│教育長 │須 貝 浩 三│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│市民交流部長 │中 西 清 純
│教育委員会事務局理事│上江洲 均│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│総務部長 │近 成 克 広
│管理部長 │和 田 和 久│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│行政管理室長 │藤 本 宜
則│学校教育部長 │田 上 裕 一│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│都市安全部長 │尾 崎 和 之
│社会教育部長 │立 花 誠│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│危機管理監 │山 中
毅│上下水道事業管理者 │森 増 夫│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│都市整備部長 │増 田 充
宏│上下水道局長 │足 立 孝 博│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│健康福祉部長 │酒 井 勝
宏│病院事業管理者 │明 石 章 則│
├──────────┼───────┼──────────┼───────┤
│子ども未来部長 │酒 井 喜 久│病院副
事業管理者 │谷 本 政 博│
├──────────┼───────┼──────────┴───────┘
│環境部長 │影 山 修 司│
└──────────┴───────┘
６．議事日程 次ページに記載
７．本日の会議に付議した事件
・議事日程分
８．会議のてんまつ
── 開 会 午前９時３０分 ──
───── 開 会 ─────
○北野聡子 議長 おはようございます。
ただいまから平成２９年第３回
宝塚市議会定例会を開会します。
直ちに、本日の会議を開きます。
── 開 議 午前９時３０分 ──
───── 開 議 ─────
○北野聡子 議長 日程に入る前に、中川市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。
─── 市長挨拶・諸報告 ───
○北野聡子 議長 中川市長。
◎中川智子 市長 おはようございます。
本日ここに平成２９年第３回
宝塚市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御健勝で御出席を賜りまして、厚くお礼を申し上げます。
今回の定例市議会には、さきに御案内のとおり、平成２９年度補正予算案などの諸議案を提出していますので、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。
また、損害賠償の額の決定に係る専決処分などの諸報告につきましては、
市議会議長宛て御報告いたしておりますので、御了解を賜りますようお願い申し上げます。
なお、この機会に、閉会中の主な事項について御報告を申し上げます。
今月３日に、北朝鮮・朝鮮民主主義人民共和国が、国連で採択された
核兵器禁止条約に反して強行した核実験に対して、昨日付文書をもって、
金正恩国務委員会委員長宛てに抗議するとともに、核兵器開発を即座に中止し、今後一切、核実験を行わないよう強く申し入れを行いました。
以上、御報告申し上げます。
────── 会期決定 ──────
○北野聡子 議長 会期についてお諮りします。
今期定例会の会期は、本日から１０月１０日までの３６日間としたいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。
したがって、会期は３６日間と決定しました。
───
会議録署名議員指名 ───
○北野聡子 議長 次に、
宝塚市議会会議規則第１２２条の規定により、
会議録署名議員を指名します。
１５番寺本議員、２３番江原議員、以上両議員にお願いします。
ただいまから日程に入ります。
日程第１、議案第７５号から議案第７８号まで及び議案第９１号の以上５件を一括して議題とします。
△───── 日程第１ ─────
……………………………………………
議案第７５号 平成２９年度宝塚市
一般会計補正予算（第２号）
議案第７６号 平成２９年度宝塚市
特別会計国民健康保険事業費補正予算（第２号）
議案第７７号 平成２９年度宝塚市
特別会計介護保険事業費補正予算（第１号）
議案第７８号
宝塚市立人権文化センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第９１号 訴えの提起について
……………………………………………
○北野聡子 議長 提案理由の説明を求めます。
中川市長。
◎中川智子 市長 議案第７５号から第７８号まで及び第９１号の以上５件につき、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第７５号平成２９年度宝塚市
一般会計補正予算第２号につきましては、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億７，４１５万５千円を追加し、補正後の総額をそれぞれ７７１億５，８４２万６千円とするもので、款項の区分ごとの補正金額は第１表のとおりです。
第２表には
繰越明許費を、第３表には
債務負担行為の補正を、第４表には地方債の補正を、それぞれ計上しています。
歳出予算の主なものは、
花屋敷グラウンド周辺整備事業、
私立保育所誘致整備事業、
二酸化炭素排出抑制対策事業及び
過年度精算に係る
国庫補助金等返還金を増額する一方、執行額の確定に伴う執行残などを減額しようとするものです。
歳入予算の主なものは、地方交付税では普通交付税を、
国庫支出金では
保育所等整備交付金、
保育対策総合支援事業費補助金を、繰入金では
財政調整基金とりくずしを、市債では
花屋敷グラウンド周辺整備事業債、
消防施設整備事業債をそれぞれ増額する一方、
地方特例交付金では
減収補てん特例交付金を、
国庫支出金では
緊急消防援助隊設備整備費補助金をそれぞれ減額しようとするものです。
第２表、
繰越明許費では、
私立保育所誘致整備事業を設定しようとするものです。
第３表、
債務負担行為補正では、
地域医療調査研究業務委託料ほか２件を追加しようとするものです。
第４表、地方債補正では、
花屋敷グラウンド周辺整備事業債を追加し、
消防施設整備事業債の限度額を増額する一方、
地域利用施設等整備事業債ほか３件の限度額を減額しようとするものです。
次に、議案第７６号平成２９年度宝塚市
特別会計国民健康保険事業費補正予算第２号につきましては、
歳入歳出予算の総額からそれぞれ８，７２８万３千円を減額し、補正後の
歳入歳出予算の総額をそれぞれ２８９億８，４０１万７千円とするもので、款項の区分ごとの補正金額は第１表のとおりです。
歳出予算の主なものは、
前期高齢者納付金事業及び
過年度精算に係る
国庫負担金等返還金を増額する一方、
後期高齢者支援金事業及び
介護納付金事業を減額しようとするものです。
歳入予算の主なものは、
前期高齢者交付金を減額しようとするものです。
次に、議案第７７号平成２９年度宝塚市
特別会計介護保険事業費補正予算第１号につきましては、
歳入歳出予算の総額にそれぞれ２，７４８万円を追加し、補正後の
歳入歳出予算の総額をそれぞれ１９８億８，４５８万円とするもので、款項の区分ごとの補正金額は第１表のとおりです。
第２表には、
債務負担行為の補正を計上しています。
歳出予算の主なものは、
基金管理事業において
介護給付費準備基金積立金を、償還事業において
過年度精算に係る
国庫負担金等返還金を増額しようとするものです。
歳入予算の主なものは、
地域支援事業交付金過年度精算分及び
介護給付費準備基金とりくずしを増額しようとするものです。
次に、議案第７８
号宝塚市立人権文化センター条例の一部を改正する条例の制定につきましては、利用者の利便性向上に資するため、使用施設のうち和室をホールに改装することに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第９１号訴えの提起につきましては、広報たからづか及び議会報かけはしの
宅配業務委託契約を、受託者である■■■■■■■■■■の債務不履行により解除したことに伴い、市に生じた損害の賠償を求めるため訴えを提起しようとするものです。
以上５件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。
○北野聡子 議長 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑を省略して、直ちに
総務常任委員会に付託の上、審査したいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
日程第２、議案第７９号から議案第８４号、議案第９０号及び議案第９２号から議案第９４号の以上１０件を一括して議題とします。
△───── 日程第２ ─────
……………………………………………
議案第７９号 宝塚市
市民福祉金条例を廃止する条例の制定について
議案第８０号 宝塚市
地域包括支援センターにおける
包括的支援事業の実施に係る人員等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定ついて
議案第８１号 執行機関の
附属機関設置に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８２号
宝塚市立公民館設置管理条例の全部を改正する条例の制定について
議案第８３号 宝塚市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８４号 宝塚市
障害福祉基金条例の制定について
議案第９０号 平成２８年度宝塚市
病院事業会計決算認定について
議案第９２号 公の施設（
宝塚市立養護老人ホーム福寿荘）の
指定管理者の指定について
議案第９３号 公の施設（
宝塚市立安倉児童館並びに
宝塚市立安倉西身体障害者支援センター及び
宝塚市立安倉南身体障害者支援センター）の
指定管理者の指定について
議案第９４号 公の施設（
宝塚市立高司児童館）の
指定管理者の指定について
……………………………………………
○北野聡子 議長 提案理由の説明を求めます。
中川市長。
◎中川智子 市長 議案第７９号から第８４号まで、第９０号及び第９２号から第９４号までの以上１０件につき、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第７９号宝塚市
市民福祉金条例を廃止する条例の制定につきましては、第２次宝塚市
行財政運営アクションプランに基づき、
市民福祉金を廃止し、障がい者施策における課題解消と事業充実のための基金を新たに創設するなど、よりよい施策や事業への転換を図っていくため、条例を廃止しようとするものです。
次に、議案第８０号宝塚市
地域包括支援センターにおける
包括的支援事業の実施に係る人員等に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につきましては、
介護保険法施行規則の一部が改正されたことに伴い、
主任介護支援専門員に係る所要の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８１号執行機関の
附属機関設置に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、既存の宝塚市
小規模保育事業所選定委員会について、本年度から新たに保育所の
運営事業者の選定も担任事務に加えることとし、あわせて
選定委員会の名称を変更するため、条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８２
号宝塚市立公民館設置管理条例の全部を改正する条例の制定につきましては、
市立公民館に
指定管理者制度を導入することとし、施設の管理に係る基準、
指定管理者の指定に関する事項及び
指定管理者が行う業務の範囲などの規定を整備するため、本条例の全部を改正するとともに、
宝塚市立公民館指定管理者選定委員会を設置するため、宝塚市
指定管理者選定委員会条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８３号宝塚市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、
宝塚市立病院改革プラン２０１７に基づき糖尿病治療の
医療提供体制を整えたことに伴い、診療科目として新たに糖尿病内科を加えるため、条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８４号宝塚市
障害福祉基金条例の制定につきましては、
市民福祉金の廃止に伴い、障がいのある方を対象として支給していた
市民福祉金の財源を今後も障がい
者福祉施策の資金に充てるための基金を新設し、障がい者が将来にわたって安心して暮らせる社会の実現に資するため、条例を制定しようとするものです。
次に、議案第９０号平成２８年度宝塚市
病院事業会計決算認定につきましては、平成２８年度
病院事業会計決算について、
地方公営企業法の規定により、議会の認定に付するものです。
決算の概要としては、収益的収支については、仮
受仮払消費税を含む決算額で収入総額１１４億５，６０８万７，６２０円、支出総額１１７億１，１０１万３，２９７円で、差し引き２億５，４９２万５，６７７円の赤字となり、消費税などに伴う経理処理をした結果、当年度の純損失は２億５，６１３万６１３円となりました。
また、資本的収支については、収入総額１０億６，４２８万８，５４８円に対し、支出総額は老朽化に伴う医療機器の更新などに要した建設改良費約９億円を含め１６億６，０５４万２，０６５円となり、差し引き５億９，６２５万３，５１７円の資金不足が生じましたが、
当年度分損益勘定留保資金などで補填しました。
次に、議案第９２号から第９４号までの公の施設の
指定管理者の指定につきましては、議案第９２号については、平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの間における
宝塚市立養護老人ホーム福寿荘の
指定管理者として
社会福祉法人晋栄福祉会を、議案第９３号については、平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの間における
宝塚市立安倉児童館並びに
宝塚市立安倉西身体障害者支援センター及び
宝塚市立安倉南身体障害者支援センターの
指定管理者として
社会福祉法人宝塚市
社会福祉協議会を、議案第９４号については、平成３０年４月１日から平成３５年３月３１日までの間における
宝塚市立高司児童館の
指定管理者として
社会福祉法人宝塚市
社会福祉協議会をそれぞれ指定しようとするもので、
地方自治法の規定により議会の議決を求めるものです。
以上１０件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。
○北野聡子 議長 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑を省略して、直ちに
文教生活常任委員会に付託の上、審査したいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
日程第３、議案第８５号から議案第８９号まで及び議案第９５号から議案第９９号までの以上１０件を一括して議題とします。
△───── 日程第３ ─────
……………………………………………
議案第８５号 宝塚市
自転車駐車場附置条例及び宝塚市
パチンコ店等及びラブホテルの建築の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８６号
宝塚市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８７号 宝塚市消防本部及び消防署の設置等に関する条例及び宝塚市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第８８号 平成２８年度宝塚市
水道事業会計決算認定について
議案第８９号 平成２８年度宝塚市
下水道事業会計決算認定について
議案第９５号 公の施設（
宝塚市立国際・
文化センター）の
指定管理者の指定について
議案第９６号 町の設定及び町の区域の変更について
議案第９７号 市道路線の認定について
議案第９８号 市道路線の認定について
議案第９９号 市道路線の一部廃止について
……………………………………………
○北野聡子 議長 提案理由の説明を求めます。
中川市長。
◎中川智子 市長 議案第８５号から第８９号まで及び第９５号から第９９号までの以上１０件につき、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第８５号宝塚市
自転車駐車場附置条例及び宝塚市
パチンコ店等及びラブホテルの建築の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の改正に伴い、同法の規定を引用する条例について、所要の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８６
号宝塚市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定につきましては、第７次
地方分権一括法による
公営住宅法の改正に伴い、本年７月２１日に
公営住宅法施行令が、同月２６日に
公営住宅法施行規則がそれぞれ改正され、同日に施行されたことを受け、所要の整理を行うため条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８７号宝塚市消防本部及び消防署の設置等に関する条例及び宝塚市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、仁川団地及び
仁川月見ガ丘の区域の変更をするとともに、仁川清風台の区域を新たに画すことに伴い、宝塚市消防本部及び消防署の設置等に関する条例にあっては西消防署の管轄区域、宝塚市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例にあっては給水区域に係る所要の整備を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。
次に、議案第８８号平成２８年度宝塚市
水道事業会計決算認定につきましては、平成２８年度
水道事業会計決算について、
地方公営企業法の規定により議会の認定に付するものです。
決算の概要としては、収益的収支については、仮
受仮払消費税を含む決算額で収入総額４７億１，７３７万７，５６９円、支出総額４３億３９３万６，０７４円で、差し引き４億１，３４４万１，４９５円の黒字となり、消費税などに伴う経理処理をした結果、当年度は３億２，３８３万９，２９９円の純利益となりました。
また、資本的収支については、収入総額１７億３，５２４万１９８円、支出総額３５億４５万３，９０９円となり、差し引き１７億６，５２１万３，７１１円の資金不足が生じましたが、
損益勘定留保資金などで補填しました。
次に、議案第８９号平成２８年度宝塚市
下水道事業会計決算認定につきましては、平成２８年度
下水道事業会計決算について、
地方公営企業法の規定により議会の認定に付するものです。
決算の概要としては、収益的収支については、仮
受仮払消費税を含む決算額で収入総額４７億３，０１７万３，９９８円、支出総額４１億８，０５９万６，１９３円で、差し引き５億４，９５７万７，８０５円の黒字となり、消費税などに伴う経理処理をした結果、当年度は５億３，９５６万４，０１８円の純利益となりました。
また、資本的収支については、収入総額１１億９，２９０万６，５７８円、支出総額３２億１，７９７万３，９７４円となり、差し引き２０億２，５０６万７，３９６円の資金不足が生じましたが、
損益勘定留保資金などで補填しました。
次に、議案第９５号公の施設の
指定管理者の指定につきましては、平成３０年４月１日から平成３３年３月３１日までの間における
宝塚市立国際・
文化センターの
指定管理者として、特定非
営利活動法人宝塚市
国際交流協会を指定しようとするので、
地方自治法の規定により議会の議決を求めるものです。
次に、議案第９６号町の設定及び町の区域の変更につきましては、仁川団地及び
仁川月見ガ丘の一部区域を変更するとともに、新たに仁川清風台として区域を画するため、
地方自治法の規定により議会の議決を求めるものです。
次に、議案第９７号及び第９８号、市道路線の認定につきましては、都市計画法に基づく土地の帰属に伴う管理引継により、新規認定をしようとするものです。
次に、議案第９９号市道路線の一部廃止につきましては、
都市計画道路の整備による代替道路の設置及び
市立中学校屋内運動場改築事業の施行に伴い、道路の一部の機能が滅失したため、一部廃止をしようとするものです。
以上１０件につきまして、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げます。
○北野聡子 議長 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑を省略して、直ちに産業建設常任委員会に付託の上、審査したいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
日程第４、議案第１００号宝塚市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題とします。
△───── 日程第４ ─────
……………………………………………
議案第１００号 宝塚市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて
……………………………………………
○北野聡子 議長 提案理由の説明を求めます。
中川市長。
◎中川智子 市長 議案第１００号宝塚市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、提案理由の御説明を申し上げます。
本件は、教育委員会委員である森恵実子氏の任期が本年９月３０日をもって満了となりますので、引き続き同氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により議会の同意を求めるものです。
何とぞ、満場一致で御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
○北野聡子 議長 提案理由の説明は終わりました。
お諮りします。
本件については、質疑、委員会付託及び討論を省略して、直ちに採決したいと思います。これに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○北野聡子 議長 異議なしと認めます。したがって、そのように決定しました。
ただいまから、議案第１００号宝塚市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを採決します。