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1. 阿久比町議会 2019-06-12
   06月12日－04号

   
   取得元: 阿久比町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-05
   令和　１年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　　　阿久比町議会第２回定例会（第４号）１　議事日程　　　令和元年６月12日（水）　午前10時開議　　　第１　議案第30号　阿久比町児童発達支援事業所の設置及び管理に関する条例の制定について　　　第２　議案第31号　阿久比町税条例の一部改正について　　　第３　議案第32号　阿久比町介護保険条例の一部改正について　　　第４　議案第33号　令和元年度阿久比町一般会計補正予算（第３号）　　　第５　議案第34号　令和元年度阿久比町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　第６　議案第35号　令和元年度阿久比町介護保険特別会計補正予算（第１号）日程追加　決議案第２号　阿久比町議会議長不信任決議１　会議に付した事件　　　議事日程に同じにつき省略１　会議に出席した議員（14名）　　　　　１番　　大村文俊君　　　　２番　　小柳みゆき君　　　　　３番　　都築清子君　　　　４番　　新美三喜雄君　　　　　５番　　竹内卓美君　　　　６番　　山本和俊君　　　　　７番　　石川英治君　　　　８番　　山本良輔君　　　　　９番　　渡辺　功君　　　　10番　　山本恭久君　　　　　11番　　澤田道孝君　　　　12番　　竹内　強君　　　　　13番　　久保秋男君　　　　14番　　瀧塚政明君１　地方自治法第121条の規定により、説明のため出席した者の職氏名　　　　町長　　　　　　　　竹内啓二君　　　副町長　　　　　　　野崎秀幸君　　　　教育長　　　　　　　石井勝巳君　　　総務部長　　　　　　大久保英俊君　　　　民生部長　　　　　　蟹江信裕君　　　建設経済部長　　　　伴　利郎君　　　　教育部長兼学校教育課長　　　　　　　建設経済部参事　　　佐野和也君　　　　　　　　　　　　　　田中清高君　　　　総務課長　　　　　　中川　学君　　　検査財政課長　　　　西永秀行君　　　　防災交通課長　　　　新美利満君　　　政策協働課長　　　　雉野義弘君　　　　税務課長　　　　　　細川貴義君　　　住民福祉課長　　　　竹内久敬君　　　　子育て支援課長　　　高津政功君　　　健康介護課長　　　　関　真人君　　　　産業観光課長　　　　大岩峰雄君　　　建設環境課長　　　　小野寺哲哉君　　　　上下水道課長　　　　新美利幸君　　　会計管理者兼出納室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中川浩子君　　　　社会教育課長　　　　新海芳明君１　本会議に職務のため出席した者の職氏名　　　　議会事務局長　　　　新美良幸　　　　議会事務局付係長　　長谷川博美　　　　　午前10時00分開議 ○議長（瀧塚政明君）　　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員14名です。　定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでありますので、よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　議事に入る前に、６月10日の一般質問の発言について、大村文俊議員より訂正の申し出がありますので、発言を許します。 ◆１番（大村文俊君）　　大変申しわけありません。10日月曜日の私の一般質問の再質問のところで、病児・病後児保育の実施の目標という年月日のところで、本来なら令和３年４月と言わなければいけないところを、平成３年４月というふうに言っておりますので、令和３年４月に訂正をいたしたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（瀧塚政明君）　　ただいま大村文俊議員の申し出でございますが、平成を令和へのご訂正ということでございます。会議規則第60条の規定に基づき、議長として許可をいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　日程第１、議案第30号阿久比町児童発達支援事業所の設置及び管理に関する条例の制定についてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第30号は、会議規則第36条の規定により文教厚生委員会に付託したいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第30号は文教厚生委員会に付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　日程第２、議案第31号阿久比町税条例の一部改正についてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第31号は、会議規則第36条の規定により総務建設委員会に付託したいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第31号は総務建設委員会に付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　日程第３、議案第32号阿久比町介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第32号は、会議規則第36条の規定により文教厚生委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第32号は文教厚生委員会に付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　日程第４、議案第33号令和元年度阿久比町一般会計補正予算（第３号）を議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第33号は、会議規則第36条の規定によりそれぞれの所管の常任委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第33号はそれぞれ所管の常任委員会に付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　日程第５、議案第34号令和元年度阿久比町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第34号は、会議規則第36条の規定により文教厚生委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第34号は文教厚生委員会に付託することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　日程第６、議案第35号令和元年度阿久比町介護保険特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第35号は、会議規則第36条の規定により文教厚生委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第35号は文教厚生委員会に付託することに決しました。　この際、暫時休憩をいたします。　午前10時20分から再開いたします。　次の議題であります阿久比町議会議長不信任決議案の討論に参加される方はただちに事務局に申し出てください。　　　　　午前10時07分休憩－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　午前10時20分再開 ○議長（瀧塚政明君）　　それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。　追加日程第１、決議案第２号阿久比町議会議長不信任決議を議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、私、瀧塚政明にかかわる事案なので、退席させていただきます。　議長席を副議長と交代いたします。　　　　　［瀧塚政明君退席、都築清子副議長　議長席へ着席］ ○副議長（都築清子君）　　提出者から提案理由の説明を求めます。11番。　　　　　［11番　澤田道孝君登壇］ ◆11番（澤田道孝君）　　それでは、令和元年阿久比町議会第２回定例会一般質問において、私、澤田道孝が議長に提出いたしました議長不信任案の緊急動議の提出理由を申し述べます。　私は阿久比町民の意思を選挙で託された議員として、町民の知りたいこと、町民の幸せに対して重要なことをきちんと議会の場で明らかにしていくことが使命と考えております。そして私は答弁をお聞きした上で再質問をし、議論し、より適切に議案を掘り下げて、町政に反映させていくことが大切と日ごろから考えております。　今回私は理事者側の答弁が著しく長く、このままでは私が答弁する時間が全くなくなると感じました。事態の改善を図るべく、議長に私が質問を適切に行えるよう要請したにもかかわらず、議長は答弁者に対し、何ら指導、措置を講ずることはありませんでした。さらに、あろうことか、「町長の答弁をよしとするなら私の再質問を許す」と繰り返すばかりでした。　私は、答弁に不満があるから再質問をするのであって、「答弁をよしとするなら、もう追求する必要はないでしょう」と言うための返答を引き出すためとしか思えない発言に終始するなど、著しく理事者側に偏った議事運営を行ったことに対し、このままでは今後、正常な議会運営を望むことができないと判断し、やむを得ず議長不信任案緊急動議を発議した次第です。言うまでもなく、議長の権限は大変大きく、それゆえに公平公正な議事運営が厳密に求められているものと理解しております。　今回の采配は、「阿久比町民のための議会」の運営に甚大な障害を来すものであり、今後のためにも看過できないものと判断いたしました。　まさしく「理事者側の答弁が終了し、残された時間が１分を切っていた事実」こそが適切な議事運営を行わず、議長の運営が理事者側に偏ったものであったことを明確に物語っていることは火を見るより明らかであります。　再度申し上げます。理事者側の意向を重視し、町民の代弁者である議員の発言を封じようとする著しく不公正な行為に対し、議長として不適格であると判断し不信任案の発議に至ったものであります。　以上が私の不信任案動議提出趣旨でございます。　以上です。 ○副議長（都築清子君）　　決議案第２号の説明が終わりました。　これより質疑に入ります。　　　　　［発言する者なし］　これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　まず、本案に対する反対討論の発言を許します。４番。 ◆４番（新美三喜雄君）　　まず、結論から申し上げますと、今申し上げたように不信任決議案に対して反対でございます。　私、初めてこういう立場でお話をさせていただきますので、少々失言がありましたらご無礼をいたしますけれども、本来このいきさつをずっと見せていただいて、私は町民目線でお話をしたいと思っておりますけれども、そもそも議長の不信任案にいくのがよくわからない。　つまり、議長は澤田議員に対して、理事者側が説明を再度、町長が終わってされるときに、これで区切りますかと、良しとされますかというふうに、何度も澤田議員にお尋ねになったというのを見ております。　そういう中で、もともとこの議会のルールというのは、質問者は１時間というルールがあるにもかかわらず、それを続行されたら、もう１時間はどんどん短くなっていくというのは、おおよそ澤田議員にも予想がついたはずだと考えます。ですから、議長の行為に対して厳正にやられたのはそのとおりだというふうに感じます。　ただし、私は、本来議会のあるべき姿というのは、質問者に対して回答者側が、事前に１時間というルールの中で、なるべく質問者の意向に沿うように事前に調整をされるというのが本来の姿ではないかなというふうに考えます。こういうことがやらない限りは、いつも１時間に対して不満が出る、議長はそれの采配を毎回しなきゃいけないという事態が起こるような気がいたします。　ですから、そのためにも、私は初めてでしたけれども、１時間ですよ、これが議会のルールですよ、ルールにのっとって議会は成り立っていると私は思っておりますので、そのルールどおりに理事者側も考えて、澤田議員のご質問、大変たくさんありましたので、もう少し絞った形で、理事者側も質問者側に対してどれに対してというようなやりとりがあれば、こういう事態は防げたんじゃないかなと。ましてや議長の不信任決議案まで至ることはなかったのではないかなというふうに私は考えます。　以上でございます。 ○副議長（都築清子君）　　次に、賛成討論の発言を許します。　　　　　［発言する者なし］　次に、反対討論の発言を許します。　　　　　［発言する者なし］　これをもって討論を終結いたします。　これより決議案第２号を採決いたします。　本決議案に賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　［賛成者起立］　起立少数であります。よって、決議案第２号は否決されました。　では、瀧塚政明議長の着席を認めます。　議長席を交代いたします。　　　　　［瀧塚政明君　議長席へ着席］－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（瀧塚政明君）　　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。　次の本会議は６月24日月曜日に開きます。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　午前10時31分散会...