知多市議会 > 2020-03-12 >
03月12日-04号

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  1. 知多市議会 2020-03-12
    03月12日-04号


    取得元: 知多市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-04
    令和 2年  3月 定例会(第1回)               3月12日1 出席議員 (18名)        1番  中山貴弘       2番  伊藤正明        3番  藤沢 巌       4番  石濵隼人        5番  藤井貴範       6番  伊藤清一郎        7番  久野たき       8番  泉 清秀        9番  川脇裕之      10番  中平 猛       11番  林 正則      12番  竹内慎治       13番  古俣泰浩      14番  渡邉眞弓       15番  冨田一太郎     16番  大村 聡       17番  勝崎泰生      18番  夏目 豊2 欠席議員 (0名)3 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名  市長        宮島壽男   副市長       鈴木希明  副市長       立川泰造   教育長       永井清司  参与        木和田 亮  総務部長      矢野明彦  企画部長      岩田光寿   市民生活部長    竹内克忠  福祉部長      市田政充   健康部長      平岩資久  子ども未来部長   小嶋京子   環境経済部長    早川   都市整備部長    安永明久   水道部長      鈴木宏式  会計管理者     門井真二郎  消防長       山岸博幸  教育部長      加藤由裕   監査委員事務局長  松下広子  総務課長      森下 剛   財政課長      竹内和彦  企画情報課長    細川賢弘   秘書広報課長    林 絵美  職員課長      中谷誉子4 本会議に職務のため出席した議会事務局職員  事務局長      新美良夫   議事課長      平岩佳代            北原淳子             田口大祐            東 秀征5 議事日程日程議案番号件名付託委員会11知多市手話言語条例の制定について福祉文教22知多市認知症施策推進条例の制定について福祉文教33知多市表彰条例の一部改正について総務44知多市印鑑条例の一部改正について総務55知多市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について総務66知多市税条例の一部改正について総務77知多市屋外体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について福祉文教88知多市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について建設経済99知多市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の一部改正について建設経済1010知多市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部改正について建設経済1111知多市水道事業の設置等に関する条例及び知多市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について建設経済1212リサイクルプラザ改修工事のうち建築工事請負契約について建設経済1313市道路線の廃止について 1414市道路線の認定について 1515令和元年度知多一般会計補正予算(第4号)3常任委員会1616令和2年度知多一般会計予算常任委員会1717令和2年度知多国民健康保険事業特別会計予算福祉文教1818令和2年度知多後期高齢者医療事業特別会計予算福祉文教1919令和2年度知多水道事業会計予算建設経済2020令和2年度知多下水道事業会計予算建設経済21報告1市長専決処分事項の報告について 22報告2市長専決処分事項の報告について 23報告3市長専決処分事項の報告について 24報告4市長専決処分事項の報告について 6 会議に付した事件   議事日程に同じである。     (3月12日午前9時30分 開議) ○議長(竹内慎治)  本日は、大変御苦労さまでございます。現在の出席議員は、18名でございます。定足数に達しており、会議は成立いたします。ただ今から第1回知多市議会定例会を再開いたします。 お手元に配付してございます議事日程に従いまして、会議を進めてまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  ここでお諮りいたします。日程第1、議案第1号及び日程第2、議案第2号の2件は、会議規則第34条の規定により一括議題といたしたいと存じます。御異議ございませんか。     (「異議なし」の声あり) 異議なしと認めます。よって、日程第1、議案第1号 知多市手話言語条例の制定について及び日程第2、議案第2号 知多市認知症施策推進条例の制定についての2件を一括議題といたします。 一括質疑に入ります。 議案第1号 知多市手話言語条例の制定について及び議案第2号 知多市認知症施策推進条例の制定についての2件について質疑はございませんか。 質疑を終結いたします。 ただ今議題となっている各議案につきましては、会議規則第36条第1項の規定により、議事日程に記載のとおりに福祉文教委員会に付託いたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  ここでお諮りいたします。日程第3、議案第3号から日程第12、議案第12号までの10件は一括議題といたしたいと存じます。御異議ございませんか。     (「異議なし」の声あり) 異議なしと認めます。よって、日程第3、議案第3号 知多市表彰条例の一部改正についてから日程第12、議案第12号 リサイクルプラザ改修工事のうち建築工事請負契約についてまでの10件を一括議題といたします。 一括質疑に入ります。 議案第3号 知多市表彰条例の一部改正についてから議案第7号 知多市屋外体育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてまでの5件について質疑はございませんか。 次に、議案第8号 知多市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について質疑はございませんか。 10番 中平 猛議員。 ◆10番(中平猛)  簡易式仮設トイレ手数料新設の理由についてお伺いします。 ○議長(竹内慎治)  環境経済部長。 ◎環境経済部長早川毅)  御質問の件につきましては、住宅新築や工場の修繕工事現場などにおける仮設トイレし尿くみ取りに要する経費に対し、手数料収入の割合は約4割で、収入に対し支出が大きく超過している状態です。このため、受益者負担の原則から手数料を見直し、増額するものですので、よろしくお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  次に、議案第9号 知多市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の一部改正についてから議案第11号 知多市水道事業の設置等に関する条例及び知多市下水道事業の設置等に関する条例の一部改正についてまでの3件について質疑はございませんか。 次に、議案第12号 リサイクルプラザ改修工事のうち建築工事請負契約について質疑はございませんか。 9番 川脇裕之議員。 ◆9番(川脇裕之)  4件お伺いします。 1件目、建築物詳細について。 2件目、積算根拠について。 3件目、制限付き一般競争入札とした理由について。 4件目、入札価格及び落札率について。 お願いします。 ○議長(竹内慎治)  環境経済部長。 ◎環境経済部長早川毅)  御質問の1件目、建築物詳細についてでございますが、リサイクルプラザの敷地に、鉄骨造り平屋建て延べ床面積301平方メートルのごみ対策課事務所及び鉄骨造り平屋建てごみ収集車8台分が駐車できる車庫の新築工事のほか、老朽化した屋根の防水工事等を行うものです。 次に、御質問の2件目、積算根拠についてでございますが、愛知県発行の建築工事設計積算参考資料に準じた標準単価等の適用や見積徴収により、適正な積算をしています。 次に、御質問の3件目、制限付き一般競争入札とした理由についてでございますが、地方自治法施行令第167条の5第1項に基づき、本市では設計金額が1億5,000万円以上の建築工事にあっては、工事の実績、経営事項審査総合評価値などを基に入札参加の要件とする、制限付き一般競争入札を行うこととしています。 次に、御質問の4件目、入札価格等についてでございますが、2社から入札があり、それぞれの入札価格につきましては、1億4,879万1,000円と1億5,195万円でした。落札率につきましては、予定価格が1億6,173万円で落札額が1億4,879万1,000円であり、落札率は92.0パーセントですので、よろしくお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  質疑を終結いたします。 ただ今議題となっております各議案につきましては、議事日程に記載のとおり各常任委員会に付託いたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第13、議案第13号 市道路線の廃止についてを議題といたします。 質疑に入ります。 質疑を終結いたします。 本案は、会議規則第36条第3項の規定により委員会付託を省略したいと存じます。御異議ございませんか。     (「異議なし」の声あり) 異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。 討論に入ります。 討論を終結いたします。 これより採決いたします。 議案第13号 市道路線の廃止について、原案に賛成の方は挙手を願います。     (全員の挙手あり) 全員賛成の挙手を得ました。よって、本案は原案のとおり可決されました。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第14、議案第14号 市道路線の認定についてを議題といたします。 質疑に入ります。 質疑を終結いたします。 本案は委員会付託を省略いたしたいと存じます。御異議ございませんか。     (「異議なし」の声あり) 異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決しました。 討論に入ります。 討論を終結いたします。 これより採決いたします。 議案第14号 市道路線の認定について、原案に賛成の方は挙手を願います。     (全員の挙手あり) 全員賛成の挙手を得ました。よって、本案は原案のとおり可決されました。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第15、議案第15号 令和元年度知多一般会計補正予算(第4号)を議題といたします。 質疑に入ります。 9番 川脇裕之議員。 ◆9番(川脇裕之)  1件お願いいたします。 6ページ、第3表 地方債補正、今年度実績として起債の利率はどれぐらいであったのかをお伺いします。 ○議長(竹内慎治)  総務部長。 ◎総務部長矢野明彦)  御質問の件につきましては、償還年数などで利率は変わりますが、今年度の利率の実績としましては、財務省財政融資資金は0.002及び0.003パーセント、地方公共団体金融機構は0.002パーセント、愛知県市町村振興協会は0.01及び0.1パーセント、市中銀行等は0.22及び0.25パーセントですので、よろしくお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  質疑を終結いたします。 本案につきましては、議事日程に記載のとおり各常任委員会に付託いたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  ここでお諮りいたします。日程第16、議案第16号から日程第20、議案第20号までの5件は一括議題といたしたいと存じます。御異議ございませんか。     (「異議なし」の声あり) 異議なしと認めます。よって、日程第16、議案第16号 令和2年度知多一般会計予算から日程第20、議案第20号 令和2年度知多下水道事業会計予算までの5件を一括議題といたします。 一括質疑に入ります。 議案第16号 令和2年度知多一般会計予算について質疑はございませんか。 7番 久野たき議員
    ◆7番(久野たき)  4件お願いいたします。 143ページ、4 産業用地整備費(3) 大興寺工業団地拡張事業関連工事費、内容についてお願いします。 次、149ページ、2 道路新設改良費(21) 市道新設改良用地購入費、内容についてお願いいたします。 同じく、(31) 市道新設改良物件補償費、内容についてお願いいたします。 4件目、151ページ、2 都市計画総務費(9) 西知多道路インターチェンジ周辺関連調査委託料、内容についてお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  環境経済部長。 ◎環境経済部長早川毅)  御質問の143ページ、4の(3) 大興寺工業団地拡張事業関連工事費の内容についてですが、知多大興寺(2期)地区内陸用地造成事業の実施に関連し、開発区域に隣接する排水路や道路側溝、農業用水のパイプラインが支障となることから、事業主体である県企業庁との協議の結果、本市にて施設の付け替え工事を行うものです。 ○議長(竹内慎治)  都市整備部長。 ◎都市整備部長安永明久)  次に、149ページ、2の(21) 市道新設改良用地購入費の内容についてですが、市道東屋敷線道路拡幅、二級河川日長川拡幅に伴う市道薬師前線道路整備及び一般市道の隅切り等の緊急整備に伴う用地購入費です。 次に、(31) 市道新設改良物件補償費の内容についてですが、市道東屋敷線道路拡幅に伴い、物件移転等が生じる建物、工作物等に対して損失補償を行うための補償費です。 次に、151ページ、2の(9) 西知多道路インターチェンジ周辺関連調査委託料の内容についてですが、2件の委託を予定しており、1件目は、西知多道路の整備に伴い、寺本インターチェンジ周辺スポーツ集積拠点の形成を見据えた市街化区域編入の調査検討を予定しております。2件目は、西知多道路の整備に伴い、金沢インターチェンジ周辺地域振興系市街化調整区域地区計画を利用した交流拠点整備の調査検討を予定しておりますので、よろしくお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  9番 川脇裕之議員。 ◆9番(川脇裕之)  歳入2件、歳出16件、お伺いします。 歳入1件目、12ページ、第2表 債務負担行為市庁舎整備管理事業限度額積算根拠について。 2件目、44ページ、20 広告事業収入職員用端末)の事業詳細及び運用に必要な作業量についてお願いいたします。 次に、歳出1件目、59ページ、6の(2) 旧保健センター等解体工事費の工事詳細及び積算根拠について。 2件目、61ページ、6の(1) 防災行政無線設備改修委託料の委託詳細及び積算根拠について。 3件目、61ページ、6の(2) 防災カメラ設置等委託料の委託詳細及び積算根拠について。 4件目、65ページ、3の(8) 自動車借上料の詳細について。 5件目、71ページ、3 市制周年記念事業の市制40周年及び45周年記念事業の予算について。 6件目、71ページ、3の(3) 自治功労等記念品代の対象人数及び記念品の前年度の変更点について。 7件目、71ページ、3の(9) 市制施行50周年記念式典開催料委託金額積算根拠について。 8件目、131ページ、7の(1) 西知多医療厚生組合負担金(ごみ処理)の負担金使途詳細について。 9件目、149ページ、2の(21) 市道新設改良用地購入費の主な路線及び積算根拠について。 10件目、149ページ、2の(31) 市道新設改良物件補償費の主な路線及び積算根拠について。 11件目、151ページ、3の(4) 都市計画マスタープラン策定委託料の委託内容詳細及び積算根拠詳細について。 12件目、151ページ、3の(5) 立地適正化計画策定委託料の委託内容詳細及び積算根拠詳細について。 13件目、153ページ、1の(5) 朝倉駅周辺整備事業者公募支援委託料の委託内容詳細及び積算根拠について。 14件目、153ページ、(10) 朝倉駅前ロータリー改良工事費の工事詳細及び積算根拠について。 15件目、153ページ、(11) 道路改良工事費の工事詳細及び積算根拠について。 16件目、153ページ、(13) 朝倉駅前駐車場整備工事費の工事詳細及び積算根拠について。 お願いします。 ○議長(竹内慎治)  総務部長。 ◎総務部長矢野明彦)  12ページ、債務負担行為における市庁舎整備管理事業限度額積算根拠についてでございますが、本業務に係る人件費、経費等を、先進事例や国の単価、事業者の見積りなどを参考に積算しております。 ○議長(竹内慎治)  企画部長。 ◎企画部長岩田光寿)  次に、44ページ、6節 総務費雑入、20 広告事業収入職員用端末)の事業詳細についてでございますが、職員が事務で使用しているパソコン約800台に対して、始業時の起動の際と終業時の電源を落とす際に、それぞれ10秒間の広告をデスクトップ上に表示し、広告収入を得るものです。3枠の広告を募集し、そのうち1枠を毎回ランダムで表示します。 運用に必要な作業量についてですが、広告をパソコン表示させるためのプログラムを職員が約2日間で作成しており、実際の運用では、広告の掲載は約15分程度の作業で可能と考えております。 ○議長(竹内慎治)  総務部長。 ◎総務部長矢野明彦)  次に、59ページ、6 財産整備費(2) 旧保健センター等解体工事費工事詳細等についてでございますが、朝倉駅周辺整備事業の進捗に合わせ、旧保健センター及び旧有線放送会館解体工事を行うものです。積算根拠につきましては、今年度実施いたしました旧保健センター等解体工事設計委託によるもので、愛知県の建築工事設計積算参考資料及び市場価格を基に算定しております。 次に、61ページ、6 防災設備等整備費(1) 防災行政無線設備改修委託料委託詳細等についてでございますが、老朽化等により防災行政無線のシステムと無線送受信装置の更新を行うものです。積算根拠につきましては、親局操作卓等の機器費用及び設置費、既設機器の撤去費など、事業者の見積りを参考に積算しております。 次に、(2) 防災カメラ設置等委託料委託詳細等についてでございますが、高潮、大雨等により氾濫のおそれのある河川等10か所を対象に、監視用の防災カメラを設置するものです。積算根拠につきましては、カメラの設置に係る機器費用、支柱、照明等の工事費、ウェブサイトやサーバー構築に係る費用など、事業者の見積りを参考に積算しております。 ○議長(竹内慎治)  市民生活部長。 ◎市民生活部長竹内克忠)  次に、65ページ、3の(8) 自動車借上料の詳細についてですが、地域が主体となって運行することを前提に協議を進めている、新たな交通手段の試行運転を行うため、そのための車両の借り上げ料で、7人乗りワゴン車1台の長期レンタル料6か月分です。 ○議長(竹内慎治)  企画部長。 ◎企画部長岩田光寿)  次に、71ページ、3 市制周年記念事業費の過去の予算についてでございますが、市制40周年の全体予算は225万1,000円、市制45周年は327万円で、いずれも自治功労等記念品代記念式典開催に関する委託料等です。 次に、同じく3の(3) 自治功労等記念品代対象人数等についてでございますが、記念品代には、企業表彰を入れて被表彰者約330人分を想定し、また、記念式典と併せて開催することから、招待者約570人分を計上しています。記念品は、50周年を記念してオリジナルの知多市らしい記念品を選び、被表彰者に贈呈を考えております。 次に、(9) 市制施行50周年記念式典開催委託料委託金額積算根拠についてですが、この委託料は、記念式典全体の企画、音響、舞台設営等に係る経費で、式典の企画、演出、放送中継等、人件費を伴う経費は市場価格を参考に、また看板、舞台装飾、資機材の使用については業者見積額を参考に積算しています。 ○議長(竹内慎治)  環境経済部長。 ◎環境経済部長早川毅)  次に、131ページ、7 次期清掃センター整備費(1) 西知多医療厚生組合負担金(ごみ処理)の使途詳細についてでございますが、西知多クリーンセンター事業者選定アドバイザリー業務委託料、知多市清掃センター管理棟等機能補償費環境影響評価地下水モニタリング調査業務委託料のほか、職員の人件費、事務用消耗品費等の需用費などです。 ○議長(竹内慎治)  都市整備部長。 ◎都市整備部長安永明久)  次に、149ページ、2の(21) 市道新設改良用地購入費の主な路線等についてですが、路線は、朝倉駅周辺整備事業関連市道東屋敷線及び県の二級河川日長川改修事業関連市道薬師前線です。積算根拠としましては、市道東屋敷線は、国の補償基準等に基づき土地価格の算定をしています。また、市道薬師前線は、県事業による公共補償の対象で、県が算定した土地価格としています。 次に、(31) 市道新設改良物件補償費の主な路線等についてですが、路線は朝倉駅周辺整備事業関連市道東屋敷線です。積算根拠は、国の補償基準等に基づき物件補償費の算定をしています。 次に、151ページ、3の(4) 都市計画マスタープラン策定委託料委託内容等についてですが、内容は、平成30年度から現況把握と課題整理、全体構想、地区別構想を検討してきており、最終年度となる令和2年度は、これまでの取りまとめ、本編及び概要版の作成を実施するものです。積算根拠は、一般社団法人都市計画コンサルタント協会市町村マスタープランの策定内容及び業務報酬算定要領等により算定をしております。 次に、(5) 立地適正化計画策定委託料委託内容等についてですが、内容は、令和元年度から現況把握と課題分析をしてきており、都市計画マスタープランに合わせコンパクトなまちづくりを推進する計画を策定するため、令和2年度は、居住誘導区域都市機能誘導区域都市機能誘導施設の検討及び決定、本編及び概要版の作成を実施するものです。積算根拠は、一般社団法人都市計画コンサルタント協会立地適正化計画作業業務実施に当たっての手引き等により算定しています。 次に、153ページ、1の(5) 朝倉駅周辺整備事業者公募支援委託料の内容等についてですが、内容は、朝倉駅周辺整備事業事業者公募に当たり、募集要項、事業者選定基準等の作成、事業者選定委員会の運営、参加資格確認など、市が実施する業務に係る支援を委託するものです。積算根拠は、本業務に係る人件費、経費等を、県の積算基準及び歩掛表、設計単価表等を基に積算しています。 次に、(10) 朝倉駅前ロータリー改良工事費の詳細等についてですが、詳細につきましては、安全で円滑な交通結節点を確保する駅前ロータリーを整備するため、舗装工、排水工、附属施設工等を行います。積算根拠は、本業務に係る人件費、経費等を、県の積算基準及び歩掛表、設計単価表等を基に積算しています。 次に、(11) 道路改良工事費の詳細等についてですが、詳細につきましては、円滑な通過交通を形成する道路を整備するため、舗装工、排水工、附属施設工等を行います。積算根拠は、本業務に係る人件費、経費等を、県の積算基準及び歩掛表、設計単価表等を基に積算しています。 次に、(13) 朝倉駅前駐車場整備工事費の詳細等についてですが、詳細につきましては、現在の市営駐車場の代替施設として、旧保健センター跡地に暫定整備するもので、中街区の駐車場整備が終わる4年度末までの供用を予定しています。積算根拠は、本業務に係る人件費、経費等を、県の積算基準及び歩掛表、設計単価表等を基に積算していますので、よろしくお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  9番 川脇裕之議員。 ◆9番(川脇裕之)  再質問4件、お願いします。 まず、歳出の再質問、12ページ、第2表 債務負担行為の費用対効果の検証についてお願します。 続きまして、歳出の、153ページの1の(10) 朝倉駅前ロータリー改良工事費の費用対効果の検証について。 同じく、153ページの1の(11) 道路改良工事費の費用対効果の検証について。 同じく、153ページの1の(13) 朝倉駅前駐車場整備工事費の費用対効果の検証について。 お願いします。 ○議長(竹内慎治)  総務部長。 ◎総務部長矢野明彦)  12ページ、債務負担行為における市庁舎整備管理事業の費用対効果の検証についてでございますが、PFI事業を採用することで、従来方式で事業を行う場合と比較して11パーセント程度削減できるものと試算しております。 ○議長(竹内慎治)  都市整備部長。 ◎都市整備部長安永明久)  153ページ、(10) 朝倉駅前ロータリー改良工事費の費用対効果の検証についてですが、駅前ロータリー等の公共公益的施設については市場価格が存在しないことから、公共土木事業の妥当性を評価する一般的な手法を用いて費用便益比を算出したところ、1.3となりました。1.0を超えれば事業実施の価値があるとされていることから、便益が提供できるものと評価しております。 次に、(11) 道路改良工事費の費用対効果の検証についてでございますが、公共土木事業の妥当性を評価する一般的な手法である費用便益比の算出に、本事業も含まれております。算出結果としては1.3となり、便益が提供できるものと評価しております。 次に、(13) 朝倉駅前駐車場整備工事費の費用対効果の検証についてですが、整備する駐車場は、現在の駅前駐車場利用者の利便性を確保するものです。暫定利用であることから、必要最小限の整備水準としており、費用対効果の検証は予定しておりませんので、よろしくお願いいたします。 ○議長(竹内慎治)  次に、議案第17号 令和2年度知多市国民健康保険事業特別会計予算から議案第20号 令和2年度知多下水道事業会計予算までの4件について質疑はございませんか。 質疑を終結いたします。 ただ今議案となっております各議案につきましては、議事日程に記載のとおり各常任委員会に付託いたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第21、報告第1号 市長専決処分事項の報告についてを議題といたします。 質疑に入ります。 質疑を終結いたします。 本案は報告事項でございますので、これをもって終わりといたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第22、報告第2号 市長専決処分事項の報告についてを議題といたします。 質疑に入ります。 質疑を終結いたします。 本案は報告事項でございますので、これをもって終わりといたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第23、報告第3号 市長専決処分事項の報告についてを議題といたします。 質疑に入ります。 質疑を終結いたします。 本案は報告事項でございますので、これをもって終わりといたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  日程第24、報告第4号 市長専決処分事項の報告についてを議題といたします。 質疑に入ります。 質疑を終結いたします。 本案は報告事項でございますので、これをもって終わりといたします。----------------------------------- ○議長(竹内慎治)  以上をもちまして、本日の議事日程は全部終了いたしました。明日から3月24日までは、各委員会に付託いたしました議案審査のため休会といたします。来る3月25日は、午前9時30分から本会議を再開いたします。 それでは、これにて第1回知多市議会定例会を散会いたします。     (散会 午前10時03分) 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。  令和2年3月12日                知多市議会  議長      竹内慎治                       5番署名議員  藤井貴範                       15番署名議員  冨田一太郎...