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1. 一宮市議会 2019-09-02
   09月02日－01号

   
   取得元: 一宮市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-14
   令和　元年　　９月　定例会　　　　　　　　　　会議に付された件名　１　会期決定について　２　請願書第２号　「２０１９年１０月からの消費税率１０％への引き上げの中止を求める意見書」採択を求める件　３　議案第１７号　令和元年度愛知県一宮市一般会計補正予算　４　議案第１８号　令和元年度愛知県一宮市国民健康保険事業特別会計補正予算　５　議案第１９号　令和元年度愛知県一宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算　６　議案第２０号　令和元年度愛知県一宮市介護保険事業特別会計補正予算　７　議案第２１号　令和元年度愛知県一宮市外崎土地区画整理事業特別会計補正予算　８　議案第２２号　令和元年度愛知県一宮市水道事業会計補正予算　９　議案第２３号　令和元年度愛知県一宮市下水道事業会計補正予算１０　議案第２４号　一宮市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正について１１　議案第２５号　一宮市パートタイム会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について１２　議案第２６号　一宮市フルタイム会計年度任用職員の給与に関する条例の制定について１３　議案第２７号　職員の分限に関する条例等の一部改正について１４　議案第２８号　一宮市手数料条例の一部改正について１５　議案第２９号　一宮市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について１６　議案第３０号　一宮市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について１７　議案第３１号　消費税法及び地方税法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について１８　議案第３２号　一宮市水道事業給水条例及び一宮市下水道条例の一部改正について１９　議案第３３号　和解及び損害賠償の額の決定について２０　議案第３４号　和解及び損害賠償の額の決定について２１　議案第３５号　和解及び損害賠償の額の決定について２２　議案第３６号　市道路線の認定について２３　認定第１号　平成３０年度愛知県一宮市水道事業会計決算の認定について２４　認定第２号　平成３０年度愛知県一宮市下水道事業会計決算の認定について２５　認定第３号　平成３０年度愛知県一宮市病院事業会計決算の認定について２６　報告第１２号　専決処分の報告について２７　報告第１３号　平成３０年度愛知県一宮市下水道事業会計継続費の精算報告について２８　報告第１４号　平成３０年度愛知県一宮市病院事業会計継続費の精算報告について２９　報告第１５号　平成３０年度愛知県一宮市水道事業会計決算に係る資金不足比率の報告について３０　報告第１６号　平成３０年度愛知県一宮市下水道事業会計決算に係る資金不足比率の報告について３１　報告第１７号　平成３０年度愛知県一宮市病院事業会計決算に係る資金不足比率の報告について３２　一般質問について３３　請願書（第４号～第６号）について３４　請願書第１号　「最低賃金の全国一律制による改善と中小企業支援の拡充を求める意見書」の採択を求める件３５　請願書第４号　定数改善計画の早期策定・実施と義務教育費国庫負担制度の堅持及び拡充を求める件３６　委員会提出議案第２号　定数改善計画の早期策定・実施と義務教育費国庫負担制度の堅持及び拡充を求める意見書３７　委員会提出議案第３号　高齢者の安全運転支援と移動手段の確保を求める意見書３８　委員会提出議案第４号　「顧客からのハラスメント」等の抜本的な対策を求める意見書３９　継続審査について４０　同意第４号　教育長の任命について４１　認定第４号　平成３０年度愛知県一宮市一般会計歳入歳出決算の認定について４２　認定第５号　平成３０年度愛知県一宮市競輪事業特別会計歳入歳出決算の認定について４３　認定第６号　平成３０年度愛知県一宮市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について４４　認定第７号　平成３０年度愛知県一宮市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について４５　認定第８号　平成３０年度愛知県一宮市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について４６　認定第９号　平成３０年度愛知県一宮市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について４７　認定第１０号　平成３０年度愛知県一宮市公共駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定について４８　報告第１８号　平成３０年度愛知県一宮市一般会計継続費の精算報告について４９　報告第１９号　平成３０年度愛知県一宮市競輪事業特別会計継続費の精算報告について５０　報告第２０号　平成３０年度愛知県一宮市各会計決算に係る健全化判断比率の報告について５１　報告第２１号　平成３０年度愛知県一宮市簡易水道事業特別会計決算に係る資金不足比率の報告について５２　議席の一部変更について　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９月２日（月曜日）午前９時３０分　開議　１　会期決定について　２　請願書第２号　「2019年10月からの消費税率10％への引き上げの中止を求める意見書」採択を求める件　３　議案第１７号　令和元年度愛知県一宮市一般会計補正予算　４　議案第１８号　令和元年度愛知県一宮市国民健康保険事業特別会計補正予算　５　議案第１９号　令和元年度愛知県一宮市後期高齢者医療事業特別会計補正予算　６　議案第２０号　令和元年度愛知県一宮市介護保険事業特別会計補正予算　７　議案第２１号　令和元年度愛知県一宮市外崎土地区画整理事業特別会計補正予算　８　議案第２２号　令和元年度愛知県一宮市水道事業会計補正予算　９　議案第２３号　令和元年度愛知県一宮市下水道事業会計補正予算１０　議案第２４号　一宮市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正について１１　議案第２５号　一宮市パートタイム会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について１２　議案第２６号　一宮市フルタイム会計年度任用職員の給与に関する条例の制定について１３　議案第２７号　職員の分限に関する条例等の一部改正について１４　議案第２８号　一宮市手数料条例の一部改正について１５　議案第２９号　一宮市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について１６　議案第３０号　一宮市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について１７　議案第３１号　消費税法及び地方税法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について１８　議案第３２号　一宮市水道事業給水条例及び一宮市下水道条例の一部改正について１９　議案第３３号　和解及び損害賠償の額の決定について２０　議案第３４号　和解及び損害賠償の額の決定について２１　議案第３５号　和解及び損害賠償の額の決定について２２　議案第３６号　市道路線の認定について２３　認定第１号　平成３０年度愛知県一宮市水道事業会計決算の認定について２４　認定第２号　平成３０年度愛知県一宮市下水道事業会計決算の認定について２５　認定第３号　平成３０年度愛知県一宮市病院事業会計決算の認定について２６　報告第１２号　専決処分の報告について２７　報告第１３号　平成３０年度愛知県一宮市下水道事業会計継続費の精算報告について２８　報告第１４号　平成３０年度愛知県一宮市病院事業会計継続費の精算報告について２９　報告第１５号　平成３０年度愛知県一宮市水道事業会計決算に係る資金不足比率の報告について３０　報告第１６号　平成３０年度愛知県一宮市下水道事業会計決算に係る資金不足比率の報告について３１　報告第１７号　平成３０年度愛知県一宮市病院事業会計決算に係る資金不足比率の報告について出席議員（38名）　１番　　本山廣次　　　２番　　東渕正人　　　３番　　渡部晃久　４番　　木村健太　　　５番　　大津乃里予　　６番　　尾関　哲　７番　　市川智明　　　８番　　小林けいめい　９番　　後藤美由紀　10番　　宇山祥子　　　11番　　島津秀典　　　12番　　長谷川八十　13番　　井上文男　　　14番　　鵜飼和司　　　15番　　森　ひとみ　16番　　河村弘保　　　17番　　水谷千恵子　　18番　　中村かずひと　19番　　高橋　一　　　20番　　彦坂和子　　　21番　　八木丈之　22番　　竹山　聡　　　23番　　岡本将嗣　　　24番　　則竹安郎　25番　　森　利明　　　26番　　高木宏昌　　　27番　　柴田雄二　28番　　平松邦江　　　29番　　西脇保廣　　　30番　　伊藤裕通　31番　　花谷昌章　　　32番　　横井忠史　　　33番　　渡辺之良　34番　　浅井俊彦　　　35番　　京極扶美子　　36番　　太田文人　37番　　松井哲朗　　　38番　　服部修寛欠席議員（なし）地方自治法第121条の規定により出席した者　　　市長　　　　　　　　中野正康　　　副市長　　　　　　　福井　斉　　　総合政策部長　　　　皆元洋司　　　総合政策部参事（上席危機管理監）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　竹内和彦　　　総務部長　　　　　　長谷川伸二　　財務部長　　　　　　大宮恒紀　　　市民健康部長　　　　前里秀成　　　福祉部長　　　　　　石原秀雄　　　こども部長　　　　　伊藤祐幸　　　環境部長　　　　　　佐藤裕昭　　　経済部長　　　　　　服部宙史　　　まちづくり部長　　　山田芳久　　　まちづくり部参事（建築担当部長）　建設部長　　　　　　今井浩策　　　　　　　　　　　　　松川貴広　　　建設部参事（管理担当部長）　　　　会計管理者　　　　　加藤滋記　　　　　　　　　　　　　岩田　勝　　　教育長　　　　　　　高橋信哉　　　教育文化部長　　　　野中裕介　　　水道事業等管理者　　小塚重男　　　上下水道部長　　　　青木　勉　　　病院事業管理者　　　内藤和行　　　病院事業部長　　　　古田幸康　　　消防長　　　　　　　西尾欣孝　　　代表監査委員　　　　和家　淳事務局職員出席者　　　議会事務局長　　　　岩田貞二　　　議会事務局次長（兼庶務課長）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山田　均　　　議事調査課長　　　　脇田佳彦　　　議事調査課専任課長　石井宏美　　　議事調査課課長補佐　片岡　崇　　　議事調査課課長補佐　岩田直仁　　　議事調査課主査　　　鈴木章平　　　議事調査課主事　　　牧　健太－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時３０分　開会 ○議長（太田文人君）　出席議員が定足数に達しておりますので、ただいまより、令和元年一宮市議会９月定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第101条の規定により、５番、大津乃里予さん、６番、尾関哲君を指名いたします。　この際、御報告を申し上げます。　まず、地方自治法第121条の規定により、市長以下関係職員に対し出席を求めましたので御報告いたします。　次に、８月30日に議会運営委員会委員森利明君及び鵜飼和司君より辞任の申し出があり、同日これを許可いたしました。　また、議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第４条第１項の規定により、議長において、８月30日に京極扶美子さんを指名いたしましたので、御報告いたします。　次に、地方自治法第100条第13項及び会議規則第102条の規定により、閉会中、議長において決定した議員派遣については、お手元に配付したとおりでありますので、これをもって御報告にかえます。　次に、本日の議事日程はお手元に配付したとおりでありますので、これをもって御報告にかえます。　これより日程に入ります。　日程第１、会期決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例市議会の会期は、本日から25日までの24日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。　日程第２、請願書第２号を議題といたします。　お手元に配付したとおり、総務委員長より請願書審査結果報告書が提出されましたので、御報告いたします。　……………………………………………………………………………………………………　　　　　　　　　　　　　　請願書審査結果報告書◯総務委員会請願書第２号　「2019年10月からの消費税率10％への引き上げの中止を求める意見書」採択を求める件提出者 住所氏名一宮市天王２－５－22 　消費税廃止一宮各界連絡会　会長　鈴木義一要旨「2019年10月からの消費税率10％への引き上げの中止を求める意見書」を国に対し提出されたい。審査結果不採択　…………………………………………………………………………………………………… ○議長（太田文人君）　この際、総務委員長より補足説明を求めます。　総務委員長、井上文男君。　　　　　（総務委員長　井上文男君　登壇） ◆総務委員長（井上文男君）　皆さん、おはようございます。総務委員会請願書の補足説明をさせていただきます。　かねて閉会中の継続審査となっておりました請願書第２号、「2019年10月からの消費税率10％への引き上げの中止を求める意見書」採択を求める件につきましては、去る８月26日、委員会を開催し、審査いたしましたので、その主な経過並びに結果について補足説明を申し上げます。　請願の要旨は、お手元に配付いたしました請願書審査結果報告書に記載のとおりであります。　審査に当たり、複数の委員より、社会保障費が増加する中で安定した財源を確保するためには、消費税率の引き上げは必要なことである。また、軽減税率の準備やそのための補助も行われており、この時期に至っての中止は難しいと考えるため、本請願の願意には沿いかねるとの意見がありました。　委員会といたしましては、請願書第２号については、採決の結果、賛成者もなく、不採択にすべきものと決しました。　以上、補足説明といたします。 ○議長（太田文人君）　ただいま総務委員長より補足説明がありましたが、これに対し、何か御質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　質疑もないようでありますので、これをもって質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　通告により、発言を許します。　20番、彦坂和子さん。　　　　　（20番　彦坂和子君　登壇） ◆20番（彦坂和子君）　おはようございます。私は、請願書第２号、「2019年10月からの消費税率10％への引き上げの中止を求める意見書」採択を求める件について、賛成討論を行います。　消費税は、1989年４月に税率３％で導入され、その後の30年間に５％、８％と増税が繰り返されてきました。原則としてあらゆる商品やサービスに課税される、低所得者ほど負担が重い逆進的な税金です。　消費税の増税による家計や中小業者の負担増は、消費や景気を冷え込ませます。実際、2014年４月に安倍政権が８％へ引き上げてから、長期にわたって消費の低迷が続いています。消費税の引き上げが強行されれば、景気の悪化は必至であり、日本経済と国民生活、中小業者の営業は根底から破壊されます。　実質賃金は６カ月連続でマイナスです。消費者心理を示す消費者態度指数も下がり続けています。７月は、スーパーも百貨店も前年同月比の売上高を大幅に減らしています。増税前に駆け込み需要が起こるどころか、逆に需要が落ち込むという異常事態です。10月以降、消費動向がさらに厳しくなることが予測されます。　７月度の企業倒産は、ことし最多の802件でした。件数が800件を超えたのは、2017年５月以降、２年２カ月ぶりです。こうしたもとで消費税を増税すれば、企業倒産の増加が懸念され、とりわけ小売業や飲食店は増税の影響を受けるでしょう。　消費税増税で導入される複数税率とキャッシュレス決済のポイント還元で、中小企業は大きな混乱が予測されます。複数税率は制度が複雑なため、専用のレジがなければ売り上げにも影響を及ぼす可能性があります。複数税率に対応したレジの導入などの準備は、小規模・零細企業ほどおくれています。そもそも複数税率に対応したレジ自体が、メーカーの在庫不足で品薄になり、混乱が生じているとのことです。　複数税率制度は、全ての事業者が８％、10％の複数税率への対応と、８％、10％を区別する複雑な記帳、経理が求められます。また、軽減と宣伝されている複数税率による混乱も心配されています。　そして、ポイント還元制度は、安倍政権の消費税増税対策の目玉です。クレジットカードを使うなどキャッシュレス決済時に、コンビニなどは価格の２％分、中小小売店は５％分をポイントとして還元する制度。店によってゼロ％、２％、５％と還元率が変わり、複数税率と組み合わさると実質的な税率が５段階になるという複雑さです。しかも、10月１日から９カ月間の期間限定です。　ポイント還元を実施する場合、登録申請し、審査を通過する必要があります。経済産業省によると、審査を通過した店舗は８月21日時点で対象の約200万店のわずか１割となっています。　政府は、福祉のため、少子高齢化のためと言って1989年に消費税を導入し、2018年までに消費税収入は延べ349兆円、同期間の法人３税の減収は280兆円です。消費税は福祉どころか、法人税減収の穴埋めにされたのが実態ではないでしょうか。消費税の増税が参議院選挙で信任を得たという安倍首相の言い分は、通用いたしません。確かに政権与党の自民党、公明党は、参議院選挙で10月からの増税実施を公約に掲げました。自民党が改選時より９議席も減らし、投票日のマスメディアの出口調査でも参議院選挙後の世論調査でも、増税に反対が多数です。　日本共産党は、消費税増税の中止、暮らしに希望を、３つの提案を掲げています。３つの提案は、「８時間働けば普通に暮らせる社会に」「暮らしを支える社会保障を」「お金の心配なく学び、子育てができる社会を」です。この３つの提案は、総額７兆5,000億円、消費税３％減税に匹敵します。財源は、大企業や富裕層の優遇体制の是正などで確保してまいります。　また、日本共産党を含む５野党会派は、増税の前に予算委員会を開くなど実質的な審議を求めているところでございます。　市民の暮らし、中小業者の営業を守る立場で、請願の採択を求めるものです。　以上で賛成討論を終わります。ありがとうございました。 ○議長（太田文人君）　討論も尽きたようでありますので、これをもって討論を終結いたします。　これより直ちに採決いたします。　本請願書の採決は、表決システムにより採決いたします。　採択するに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをそれぞれ押してください。　押し忘れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　なしと認め、確定いたします。　賛成少数と認めます。よって、請願書第２号は不採択とすることに決しました。　日程第３から日程第31まで、すなわち議案第17号から議案第36号まで、及び認定第１号から認定第３号まで、並びに報告第12号から報告第17号までを一括議題といたします。　当局より、提案理由の説明を求めます。 ◎市長（中野正康君）　皆さん、おはようございます。　昨日、９月１日は、一宮市市制施行記念日でございました。98周年の記念式典を開催いたしましたところ、大変大勢の方にお集まりいただきましたことに、この場をおかりして感謝申し上げます。本当にありがとうございました。　本日、９月２日から９月定例会が開会となります。補正予算案初め条例の制定・改正など、多数私どもから御提案申し上げますけれども、まず私のほうから概要につきまして御説明を申し上げます。　補正予算案でございます。　年度当初から計画的に進めている事業のほか、緊急に予算措置が必要となったもの、国や県の制度や施策により補正が必要となったものなどを計上しております。　まず、いちのみや中央プラザ関連の予算でございます。　旧神山としよりの家を解体し、今回、購入費用を計上しております。隣接する土地とあわせて、駐車場を整備する予算をお願いしております。いよいよ10月にオープンを控えまして、皆様が少しでも利用しやすくなるよう、環境を整えてまいります。　そして、交通ビッグデータを活用して、生活道路の安全確保に向けた調査費を計上いたします。また、名岐道路の国の事業化を後押しするべく、名古屋市立大学と経済効果についての共同研究を行うための負担金を予算化しております。　中学校費では学校法律相談事業を見直し、より柔軟に、専門性の高い対応が可能となるよう、スクールロイヤー制度を導入いたします。　なお、幼児教育・保育の無償化につきましては、法律の改正により幼稚園などの制度について詳細が明らかになりましたので、予算の組み替え、新規計上などを行っております。　加えて、今後の財政需要に備えて、財政調整基金５億円の積み立てを行います。　その結果、補正予算案の規模は一般会計で６億8,695万8,000円の増額、特別会計で３億7,327万7,000円の増額、企業会計で4,310万円の増額、全会計では11億333万5,000円の増額補正となっております。　また、単行議案の主なものを御説明申し上げます。　条例の新規制定案件でございますが、来年度から会計年度任用職員制度を実施することに伴いまして、一宮市のパートタイム、フルタイムの会計年度任用職員の給与など必要な事項を定める必要がございます。一宮市パートタイム会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例、一宮市フルタイム会計年度任用職員の給与に関する条例をそれぞれ制定いたします。　消費税率及び地方消費税率が引き上げられることに伴い、市営地下駐車場の定期駐車券の料金等特別会計に係る使用料等の額を引き上げる消費税法及び地方消費税法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例などが新規制定をお願いする案件でございます。　条例の一部改正案件ですけれども、住民票などに旧氏を記載することが可能となりましたので、旧氏での印鑑登録を可能とする一宮市印鑑の登録及び証明に関する条例の改正。　給水装置の工事施工者の指定に５年ごとの更新制が導入されました。これに伴い、当該更新に係る手数料を新設するとともに、下水道に係る排水設備の工事施工者の指定についても更新制を導入し、この更新に係る手数料を新設する一宮市水道事業給水条例及び一宮市下水道条例の改正などがございます。　このほかにも、今会期中に追加提案を予定しているものといたしまして、一般会計及び特別会計の決算の認定、各会計決算に係る健全化判断比率などの報告、教育長の人事同意案件などがございますので、あらかじめお含みおきくださいますようよろしくお願い申し上げます。　それぞれ議案の詳細につきましては、これから予算案につきましては財務部長、単行議案につきましては総務部長から説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ◎財務部長（大宮恒紀君）　それでは、各議案の内容につきまして、補正予算案から説明を申し上げます。　令和元年度愛知県一宮市各会計補正予算書（案）及び補正予算説明書の１ページをお願いいたします。　議案第17号、一般会計補正予算につきましては、第１条で歳入歳出それぞれ６億8,695万8,000円を追加し、補正後は1,145億846万7,000円となるものであります。　６ページ、第２表債務負担行為補正をお願いします。当年度分追加の１つ目の庁舎総合管理委託料につきましては、市役所本庁舎の総合管理業務を委託するもので、期間は令和元年度から４年度までで、限度額は４億9,541万6,000円であります。　２つ目の工事積算システム賃借料につきましては、建設部とまちづくり部で工事を発注する際の積算業務に必要なシステムを更新するもので、期間は令和元年度から７年度までで、限度額は1,600万円であります。　３つ目の交通安全施設設置工事請負費につきましては、カーブミラーや道路標識などの設置を行うもので、期間は令和元年度から２年度までで、限度額は500万円でございます。ことし６月の担い手３法の改正で、担い手を確保しやすい環境を整えることが工事発注者に努力義務化されたことを受け、工事の施工時期の平準化に努めるものでございます。　その下の４つ目の道路改良工事請負費（生活道路分）、１つ飛んで６つ目の舗装新設改良工事請負費と一番下の用排水路護岸工事請負費の３項目につきましては、年度末の工事の集中を避け、次年度当初にかけて事業実施の平準化を図るために、毎年この時期に設定させていただいております。一般単独土木工事請負費でございます。これらにつきましても、ことし６月の担い手３法の改正を受け、より工事の施工時期の平準化に努めるために、限度額を昨年度より増額しております。期間は令和元年度から２年度までで、限度額合計は３項目で３億7,500万円となるものでございます。　上から５つ目にお戻りいただきまして、道路改良工事請負費（シンボルロード分）につきましては、駅前シンボルロードの水景施設を撤去し歩道を整備するもので、期間は令和元年度から２年度までで、限度額は3,000万円でございます。　右側７ページ、第３表地方債補正をお願いいたします。変更となっておりますが、１つ目の道路整備事業（道路橋梁債）につきましては、国交付金の確定に伴う増額によるものでございます。　２つ目の道路整備事業（都市計画債）につきましては、国交付金の減額により事業費を減額したものの、起債対象事業費を増額することにより起債額を増額するものであります。　３つ目の公園緑地整備事業につきましては、国交付金の確定に伴い、起債額を増額するものであります。　４つ目の消防施設整備事業につきましては、主に国庫補助金の増額に伴う起債額の減額でございます。　その下、合併特例事業につきましては、いちのみや中央プラザの駐車場整備や起小学校の防火シャッター改修工事などに係るものでございます。　一番下の臨時財政対策につきましては、普通交付税の算定に伴い確定した発行可能額に合わせて増額するものでございます。　12、13ページ、一般会計の歳入の内訳について、主なものを説明申し上げます。　最上段の表、９款地方特例交付金につきましては、住宅ローン減税による減収分や消費税増税に伴う軽自動車税などの減収を補填するもので、国の交付金算定の結果によるものであります。　上から２番目の表、10款地方交付税につきましては、普通交付税の算定結果が98億2,400万円余となりましたので、97億円の当初予算額のうち普通交付税分の94億円に対し、その差額を増額するものであります。　最下段の表、13款使用料及び手数料、２項手数料、３目衛生手数料、２節清掃手数料の環境センターごみ処理手数料につきましては、環境センターの火災により、不燃ごみの処理ができなくなった稲沢市からの協定に基づく不燃ごみの受け入れに係るものであります。　14、15ページをお願いいたします。中段の表、14款国庫支出金、２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金、２節児童福祉費補助金の３つの項目、私立幼稚園就園奨励費補助金、子ども・子育て支援交付金、子育てのための施設等利用給付交付金と、最下段の表、15款県支出金、１項県負担金、１目民生費県負担金、２節児童福祉費負担金の子育て支援施設等利用給付費負担金、16、17ページの中段の表、２項県補助金、２目民生費県補助金、３節児童福祉費補助金の私立幼稚園授業料等軽減補助金につきましては、本年10月から実施される幼児教育・保育の無償化について、幼稚園などに係る制度の詳細が５月の法改正により明らかになったことによる予算の組み替え及び増額でございます。　14、15ページをお願いいたします。中段の表、14款国庫支出金、２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金、４節老人福祉費補助金の地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金につきましては、宿泊を伴う地域密着型通所介護事業所のスプリンクラー設備整備、及び地域密着型特別養護老人ホームの非常用自家発電設備整備に対する補助金に充てるものでございます。　16、17ページをお願いいたします。中段の表、15款県支出金、２項県補助金、７目土木費県補助金、２節都市計画費補助金の２つ目のあいち森と緑づくり都市緑化推進事業交付金につきましては、交付金の交付要綱が改定され、イベントが交付金対象となったことによるものでございます。　その下、４節道路橋梁費補助金の元気な愛知の市町村づくり補助金につきましては、ＥＴＣ2.0による交通ビッグデータを活用して行う生活道路交通安全対策事業がこの補助金のチャレンジ枠に採択されたことによるものでございます。　18、19ページをお願いいたします。最上段の表、16款財産収入、１項財産運用収入、１目財産貸付収入、１節土地建物貸付収入の貸家料につきましては、10月から供用開始するいちのみや中央プラザに設置する自動販売機１台に係るものでございます。　上から２番目の表、２項財産売払収入、３目出捐金返還金、１節出捐金返還金の公益財団法人魚アラ処理公社出捐金返還金につきましては、民間業者による魚あら処理が進んだことで公社が解散となり、清算事務が終了し、残余財産が発生することとなったため、出捐比率に応じて出捐金の返還を受けるものでございます。　その下の表、17款寄附金、１項寄附金、４目教育費寄附金、１節小学校費寄附金の一般寄附金につきましては、本年７月に個人の方から学校教育事業に役立ててほしいと御寄附をいただいたものでございます。　20、21ページをお願いいたします。上段の表、20款諸収入、１項雑入、７目雑入、２節保険等収入の市有物件災害共済会収入以下３つの項目につきましては、火災現場へ緊急出動中のはしご付消防自動車で民家のカーポートの一部を破損させた事故、市立小学校教諭が家庭訪問先で、強風で転倒した自転車で自動車に傷をつけた事故、及び陥没した市道を通行した自動車のタイヤ、タイヤのアルミホイールを損傷させた事故に対する損害賠償金にそれぞれ充てるものでございます。　５節雑入の１つ目、後期高齢者医療療養給付費負担金精算金につきましては、平成30年度分の精算によるものでございます。２つ目の環境部不用品売却代金につきましては、先ほど御説明いたしました環境センターの火災により、不燃ごみの処理ができなくなった稲沢市から受け入れる不燃ごみに含まれる金属類の売却益でございます。３つ目の公共スポーツ施設等活性化助成事業助成金につきましては、本年度行いますスポーツ施設予約システム更新事業が一般財団法人地域活性化センターの2019年度公共スポーツ施設等活性化助成事業に採用されたことによるものでございます。一番下のその他教育分につきましては、いちのみや中央プラザに設置する自動販売機の行政財産目的外使用料及び電気使用料でございます。　下段の表、21款市債につきましては、第３表地方債補正で説明させていただきましたので省略させていただきます。　22、23ページをお願いいたします。歳出の内訳につきまして、主なものを御説明申し上げます。　歳出につきましては、今回の補正では、委託契約などに係る契約差金による減額が多くございますが、そういったものの説明は省かせていただきますので、よろしくお願いいたします。　上段の表、１款議会費につきましては、議員の辞職及び新当選議員に係る費用の確定による減額でございます。　下段の表、２款総務費、１項総務管理費、６目財産管理費、22節補償、補填及び賠償金の交通事故賠償金につきましては、火災現場へ緊急出動中に木曽川消防署のはしご付消防自動車の三連はしごが民家のカーポート上部に接触し、カーポートの一部を損傷させたことに係るものでございます。　28、29ページをお願いいたします。下段の表、３款民生費、１項社会福祉費、２目障害者援護費、19節負担金、補助及び交付金の社会福祉施設建設補助金につきましては、条例に基づき、児童発達支援センターなどを建設する社会福祉法人へ補助金を交付するものでございます。　30、31ページをお願いいたします。上段の表、２項老人福祉費、３目いきいきセンター費、13節委託料の３つ目の測量・設計業務委託料、その下、15節工事請負費の神山としよりの家解体工事請負費と、42、43ページの最上段の表、10款教育費、５項保健体育費、２目体育施設費、17節公有財産購入費のいちのみや中央プラザ駐車場用地購入費につきましては、旧神山としよりの家の南側に隣接する土地を購入し、旧神山としよりの家の解体後の跡地と一体で、いちのみや中央プラザの駐車場として整備するものでございます。　ページを戻っていただきまして、30、31ページをお願いいたします。上段の表、４目高齢者の生きがいと健康づくり推進事業費、19節負担金、補助及び交付金の介護施設等防災対策事業補助金につきましては、宿泊を伴う地域密着型通所介護事業所のスプリンクラー設備設置と、地域密着型特別養護老人ホームの非常用自家発電設備の整備に係るものでございます。　下段の表、３項児童福祉費、４目乳幼児期教育保育費、19節負担金、補助及び交付金の私立幼稚園就園奨励費補助金と、その下の20節扶助費の３つの項目、施設等利用給付費、副食費補足給付費、預かり保育等利用給付費につきましては、本年10月から実施される幼児教育・保育の無償化について、幼稚園などに係る制度の詳細が５月の法改正により明らかになったことによる予算の組みかえ及び増額でございます。　32、33ページをお願いいたします。上段の表、４款衛生費、１項保健衛生費、５目墓地管理費、23節償還金、利子及び割引料の墓地使用料還付金につきましては、使用許可を受けたものの未使用のまま返還された墓地８件分について、規定によりそれぞれ使用料の２分の１を返還するものでございます。　下段の表、２項清掃費、２目塵芥処理費、13節委託料のリサイクルセンター管理運営委託料につきましては、環境センターの火災で不燃ごみの処理ができなくなった稲沢市からの不燃ごみの受け入れに伴い、不燃ごみの処理量が増加するため、委託料を増額するものでございます。　34、35ページをお願いいたします。下段の表、８款土木費、２項道路橋梁費、２目道路橋梁維持費、13節委託料の２つ目、生活道路交通安全対策調査業務委託料につきましては、ＥＴＣ2.0による交通ビッグデータを活用した調査結果に基づき、生活道路の安全確保に向け、一宮春日井線下浅野交差点の渋滞対策に係る詳細調査を行うものでございます。　22節補償、補填及び賠償金の道路事故賠償金につきましては、陥没した市道を通行した自動車がタイヤとアルミホイールを損傷したことに係るものでございます。　５目橋梁新設改良費、15節工事請負費の橋梁保全工事請負費につきましては、防災安全交付金の確定に伴い、老朽化が進んでいる蒲原橋の保全工事の予定を繰り上げて進めるというものでございます。　36、37ページをお願いいたします。下段の表、４項都市計画費、７目緑化推進費、19節負担金、補助及び交付金、いちのみやリバーサイドフェスティバル分担金につきましては、あいち森と緑づくり都市緑化推進事業交付金の交付要綱改定により、交付対象として追加されたイベント内容の充実に係るものでございます。　38、39ページをお願いいたします。最上段の表、５項都市開発費、２目再開発費、19節負担金、補助及び交付金の名岐道路経済効果共同研究費負担金につきましては、名岐道路の事業化に向け、要望活動で活用するために、本年６月に包括連携協定で締結しました、名古屋市立大学と共同で行う「名岐道路建設による周辺地域への経済効果」に係る研究費用を負担するものでございます。　最下段の表、10款教育費、40、41ページの上段の表、２項小学校費、１目学校管理費、18節備品購入費の教材備品購入費につきましては、歳入で御説明いたしました寄附により、小・中学校で使用するプロジェクターを20台購入するものでございます。　２目教育振興費、22節補償、補填及び賠償金の損害賠償金につきましては、小学校教諭が児童宅を自転車で家庭訪問した際に、とめておいた自転車が強風により転倒し、訪問先の自家用車に傷をつけたことに係るものでございます。　下段の表、３項中学校費、２目教育振興費、13節委託料の１つ目、学校法律相談事業委託料につきましては、弁護士による学校法律相談業務を見直しし、より専門性の高い柔軟な対応ができるよう、スクールロイヤー制度を10月から導入するものでございます。　42、42ページをお願いいたします。最下段の表、12款諸支出金、４項基金費、２目財政調整基金費、25節積立金の財政調整基金積立金につきましては、次年度以降の財政支出に備え、財政調整基金を５億円積み立てるものでございます。　以上で、一般会計の歳出についての概要説明を終わりまして、次に特別・企業会計の補正予算の説明を申し上げます。　51ページをお願いいたします。議案第18号、国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ374万5,000円を減額し、補正後の予算額は361億5,753万5,000円となるものでございます。前年度繰上充用金が確定したことによる減額などでございます。　65ページをお願いいたします。議案第19号、後期高齢者医療事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ1,960万円を追加し、補正後の予算額は47億1,056万2,000円となるものでございます。愛知県後期高齢者医療広域連合へ納付する平成30年度分の後期高齢者医療保険料等負担金の確定によるものでございます。　77ページをお願いいたします。議案第20号、介護保険事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ３億5,931万円を追加し、補正後の予算額は296億6,724万2,000円となるものでございます。平成30年度分の収支確定による、介護給付費に係る国庫負担金や支払基金交付金などの精算による返還金が主なものでございます。　95ページをお願いいたします。議案第21号、外崎土地区画整理事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ188万8,000円を減額し、補正後の予算額は6,512万3,000円となるものでございます。調整池の整備予定地の地質調査業務委託料の増額があるものの、測量・設計業務委託料などの契約差金により、全体としては減額となっております。　107ページ、議案第22号、水道事業会計補正予算につきましては、3,300万円を増額し、ここには数字は出てまいりませんが、補正後の額は94億4,336万1,000円となるものでございます。資本的支出で、既設基幹管路の老朽化対策として実施する西島町５丁目地内ほか配水管改良工事について、令和元年度から令和３年度までの継続費の設定をするものでございます。　108ページをお願いいたします。一番上の第５条で、工事積算システム導入保守業務に係る債務負担行為の設定をしております。期間は令和元年度から令和７年度までで、限度額は751万7,000円でございます。　125ページ、議案第23号、下水道事業会計補正予算につきましては、1,010万円を増額し、ここには数字は出てまいりませんが、補正後の額は155億1,138万3,000円となるものでございます。一般区域公共下水道、資本的支出で、県補助金を活用して、老朽下水道管対策として実施する本町３丁目地内ほか下水道管改良工事により増額となっております。　下水道事業につきましても、水道事業と同様に、一番下の第４条で工事積算システム導入保守業務に係る債務負担行為の設定をしております。期間は令和元年度から令和７年度までで、限度額は752万5,000円でございます。　補正予算の説明は以上でございます。　次に、単行議案につきまして総務部長から説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ◎総務部長（長谷川伸二君）　次に、単行議案について御説明申し上げますので、別冊の一宮市議会定例会議案単行をお願いいたします。　１ページをお願いいたします。議案第24号、一宮市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、令和２年度から新たに会計年度任用職員制度を導入するに当たり、既存の人事制度に係る各種条例に会計年度任用職員を規定するため、例規整備を行うものでございます。　４ページをお願いいたします。議案第25号、一宮市パートタイム会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定につきましては、令和２年度から導入する会計年度任用職員制度のうち、短時間勤務の会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償について新たに規定するものでございます。　11ページをお願いいたします。議案第26号、一宮市フルタイム会計年度任用職員の給与に関する条例の制定につきましては、フルタイムの勤務、すなわち正規職員と同じ勤務時間の会計年度任用職員の給料と各種手当について新たに規定するものでございます。　16ページをお願いいたします。議案第27号、職員の分限に関する条例等の一部改正は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法令の整備に関する法律の施行に伴い、成年被後見人あるいは被保佐人であることを理由として不当に差別されることがないよう、関係条例に規定されている欠格条項などの見直しを行うものでございます。　18ページをお願いいたします。議案第28号、一宮市手数料条例の一部改正は、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正により、複数建築物の連携によるエネルギー性能向上計画が認定できるようになったことに伴い、その申請手数料の算定単位を改正し、並びに地方公共団体の手数料の標準化に関する政令の一部改正に伴い、特定屋外タンク貯蔵所の設置に係る許可申請手数料の一部引き上げなどを行うものでございます。　20ページをお願いいたします。議案第29号、一宮市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正は、住民基本台帳法施行令等の一部改正により、住民票などに旧姓を記載することが可能になったことに伴い、旧姓での印鑑登録をできるようにするものでございます。　22ページをお願いいたします。議案第30号、一宮市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正は、災害弔慰金の支給等に関する法令の一部改正に伴い、本条例の中で引用している同法令の字句の変更を反映させるものでございます。　24ページをお願いいたします。議案第31号、消費税法及び地方税法の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定は、消費税率及び地方消費税率が引き上げられることに伴い、市営地下駐車場の定期駐車料金、水道料金及び下水道使用料金などの引き上げを行うものでございます。　27ページをお願いいたします。議案第32号、一宮市水道事業給水条例及び一宮市下水道条例の一部改正は、水道法の一部改正により、給水装置の工事事業者の指定に５年ごとの更新制が導入されたことに伴い、その更新に係る手数料を新設するとともに、下水道に係る排水設備指定工事店の指定についても５年ごとの更新制を導入し、その更新に係る手数料を新設するものでございます。　29ページをお願いいたします。議案第33号、和解及び損害賠償の額の決定についてでございますが、道路の陥没箇所に車両の前後輪がはまり、タイヤとホイールが損傷した事故に係る相手方の損害について、賠償金を支払うものでございます。　30ページをお願いいたします。議案第34号、和解及び損害賠償の額の決定につきましては、電柱に設置の市が管理・保有する看板が倒れ、相手方車両の左側ミラー、助手席ドア、左後方スライドドア等が損傷した事故に係る相手方の損害について、賠償金を支払うものでございます。　31ページの議案第35号、和解及び損害賠償の額の決定につきましては、消防自動車で緊急出動中に同乗していた職員の誘導で後進したところ、三連はしごが相手方車庫の上部に接触し、車庫が損傷した事故に係る相手方の損害について、賠償金を支払うものでございます。　32ページをお願いいたします。議案第36号、市道路線の認定につきましては、新たに２路線を市道に認定するものでございます。　40ページをお願いいたします。認定第１号から42ページの認定第３号までにつきましては、平成30年度の各公営企業会計における決算の認定をお願いするものでございます。　43ページをお願いいたします。報告第12号、専決処分の報告は、市が賠償責任を負わない交通事故１件に関する和解契約の締結、市が賠償責任を負う車両損傷事故など７件に関する和解及び損害賠償の額の決定、及び市営住宅の明け渡し等を求める訴えの提起１件について専決処分をさせていただきましたので、御報告するものでございます。　46ページをお願いいたします。報告第13号と48ページの報告第14号は、平成30年度の一宮市下水道事業会計と病院事業会計に係る継続費の精算報告でございます。　50ページをお願いいたします。報告第15号から52ページの報告第17号までにつきましては、平成30年度の各企業会計の決算に係る資金不足比率の報告をするものでございます。　以上をもちまして、議案の提案理由の説明を終了させていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（太田文人君）　ただいま議題となっております各議案につきましては、本日は提案理由の説明にとどめることといたします。　お諮りいたします。　議事の都合により、本日はこの程度にとどめ、明日から５日までは休会とし、６日午前９時30分より会議を開きたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。　本日はこれをもって散会といたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２５分　散会...