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島田市議会
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2019-03-15
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平成31年3月15日総務生活常任委員会−03月15日-01号
平成31年3月15日厚生教育常任委員会-03月15日-01号
平成31年3月15日経済建設常任委員会−03月15日-01号
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島田市議会 2019-03-15
平成31年3月15日総務生活常任委員会−03月15日-01号
取得元:
島田市議会公式サイト
最終取得日: 2021-10-01
平成
31年3月15日
総務生活常任委員会
−03月15日-01
号平成
31年3月15日
総務生活常任委員会
総務生活常任委員会
平成
31年3月15日(金) 第3
委員会室
1.
付託議案
の
審査
○
議案
第7号
平成
31年度
島田
市
一般会計予算
中、
所管
に属するもの 2.その他
出席委員
(7人) 委 員 長 曽 根 嘉 明 副
委員長
伊 藤 孝 委 員 齊 藤 和 人 委 員 佐 野 義 晴 委 員 山 本 孝 夫 委 員 清 水 唯 史
欠席委員
(
なし
)
説明
のために
出席
した者
市長戦略部長
鈴 木 将 未
地域生活部長
兼
支所長
杉 村 嘉 弘
市民課長
久保田 誠
行政経営部長
北 川 博 美
行政総務課長
中 野 和 志
人事課長
小松原
智 成
財政課長
前 島 秀 基
資産活用課長
鈴 木 明 宏 職務のために
出席
した
事務局職員
議会事務局長
鈴 木 正 敏
事務局担当書記
杉 山 雄 也 開会 午後2時15分 ○
委員長
(
曽根嘉明
) それでは、ただいまより
総務生活常任委員会
を開会します。 早速議事に入りたいと思います。 初めに、1の
付託議案
の
審査
を行います。 それでは、保留となっておりました、
議案
第7号
平成
31年度
島田
市
一般会計予算
中、当
委員会
の
所管
に属するものについて
審査
をいたします。 なお、本日の
厚生教育常任委員会
、
経済建設常任委員会
の
審査
においては、それぞれの
所管
に属するものについて、両
委員会
とも否決すべきものと決しておりますので、あらかじめお知らせいたします。 それでは、
当局
から
補足説明
があればお願いします。
小松原人事課長
。 ◎
人事課長
(
小松原智成
)
補足説明
は特にございません。 ○
委員長
(
曽根嘉明
)
補足説明
は特にないということですので、
委員
の
皆さん
、
質疑
がありましたらお願いいたします。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
曽根嘉明
) では、ないようですので、それでは
議案
第7号全体を通して、何かありましたらお願いします。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
曽根嘉明
) ないようでしたら、
採決
をしたいと思います。
佐野委員
。 ◆
委員
(
佐野義晴
) 今、
採決云々
ということですけれども、それぞれの考え方はあろうと思いますので、
挙手採決
、その
理由
について冒頭申し上げます。 今回
定例会
が始まってきょうまでの間、いろいろな
議論
を重ねてまいりました。そうした中で、我々の
所管
する項目の中に、
予算書
の7ページの
債務負担行為
、さらには
概要書
の61ページの
公用バス運行事業
、並びにページ73の
行政サービス
それぞれの
包括業務委託
について、いろいろな
説明
がありましたけれども、その中で統一的な
説明
ではなかったと、このように思います。そうしたことから、このことについて、私は
賛成
しかねるということから、その意をあらわすために
挙手採決
を希望します。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) 今、
佐野委員
から
挙手採決
でという
提案
がございました。ほかの
委員
の
皆さん
、これに対して
意見
がありましたらお願いします。
清水委員
。 ◆
委員
(
清水唯史
) 他の
委員会
の審議の様子も伺い、また、
議案質疑
、
一般質問等
でも、この
包括業務委託
につきまして
当局
からの
説明
もいろいろございました。しかしながら、その中で、まず
スケールメリット
ということが
大前提
として言われておりました。しかしながら、この
スケールメリット
に対しまして具体的な
説明
というものもございませんでした。 また、今後
いろいろ法
の改正により、
職員
の待遇というものも加味しなければならないということは重々承知しておりますが、しかしながら今回の
包括業務委託
の
内容
にとって、
委託
は
業務
の
委託
をするということ、また、今502人の非正規の
職員
の
方たち
がそのまま身分の保障ができるということも、これ
包括業務委託
の中で保障されているものではないと思います。
業務
の
委託
をすることによって、その
委託業者
によっては、
業務
の
内容見直し
によっては、人数の
削減
も重々あると思います。そのようなことも、我々にとってまだまだ
説明
が十分されていなかったと思います。今後
業務
の
見直し
というもの、また、その
包括業務委託
の
内容
につきましてもさらに
研究
する必要があり、また、今回10月からの
包括業務委託
を
前提
とした、この当初
予算
につきましては、今回時期尚早と感じ、
反対
させていただき、また、
当局
としても再検討を促して
反対
させていただきたいと思います。 以上です。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) ほかにございますか。
齊藤委員
。 ◆
委員
(
齊藤和人
) 私は、今回のこの
会計年度任用職員
の件、それから
包括業務委託
の件、これ
理由
はわからないことはないという認識はありますけれども、一括で全部やるような話を当初聞きまして、それと
内容
について、それぞれの
内容
についてのことを詳細に見ていくと、どうも市の
職員
のほうにまだ十分に理解されていないと。そのようなことから見ると、まだまだ
研究
の
余地
のあるものであろうと。そういう気がいたします。よって、今回は私は、この件については
賛成
をしかねるという立場で臨みたいと思います。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) ほかにございますか。
山本委員
。 ◆
委員
(
山本孝夫
) るる、2つの
常任委員会
の結果も踏まえて、私
たち
がこの
まとめ
の
委員会
として、
まとめ
の話をしているのですが、まだまだ不確定なところ、わからないところがたくさんあるということで、
平成
32年の4月から、もうこれがどこの
自治体
でもやるのだということは承知しています。この後1年かけて、今回いろいろな
議論
の視点等ありました。こういったことをもう一度練り直してといいますか、検討し直す
期間
として1年を設け、
平成
32年の4月にはうまくスタートできるような
研究
を、これからも私
たち
も含めてやっていく、その時期にしてもらいたいと考えております。したがいまして、今回の
予算案
については
賛成
はしないということで、私は考えております。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) ほかにございますか。
伊藤
副
委員長
。 ○副
委員長
(
伊藤孝
) それでは、私も
意見
を述べさせていただきたいと思います。 今回の
包括
の
業務委託
に関して、やるというその
方向性
は、
経費削減
のためにやるのであれば私は
賛成
をしたいなとは思っていたのですが、どうも話を聞いていると、
雇用
の
確保
などいろいろなことが出てきていて、一体何がやりたいのか、どうしたいのかということがよくわからない状況であります。
執務室
の変更にも
経費
もかかりますし、
委託費
が
消費税
もかかって、ほかの件で持っていったりするようだと、本当に実際にこれが
経費削減
になるのかということが
大前提
で疑問がありますので、この件に関してはこちらの
経費削減
になるかという面に対して疑問を感じるので、私は
賛成
はできかねます。 ただ、本当にやる
方向性
が出ていて、はっきりさせていただいて、これだけ安くなりますなどと言っていただければ、
賛成
する
余地
は十分ありますので、今後またしっかり検討していただきたいと思います。 もし
雇用
の
確保
を
前提
にするのだというのであれば、その辺をしっかりこちらに御
説明
していただけるようなものを持ってきていただければ、そちらはそちらでまた考えたいと思いますので、今回に関しては私は
賛成
はしかねます。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) ほかにはございませんね。 ないようでしたら、
挙手
による
採決
をしたいと思います。
議案
第7号
平成
31年度
島田
市
一般会計予算
中、当
委員会
の
所管
に属するものについて、
原案
のとおり可決すべきものと決することに
賛成
の方の
挙手
を求めます。 〔
賛成者挙手
〕 ○
委員長
(
曽根嘉明
)
挙手
なし
により、
議案
第7号
平成
31年度
島田
市
一般会計予算
中、当
委員会
の
所管
に属するものは、
原案
を否決すべきものと決しました。 以上で当
委員会
に付託されました
議案
の
審査
は全て終了いたしました。 次に、その他に移ります。
委員
の
皆さん
、何かございますか。
佐野委員
。 ◆
委員
(
佐野義晴
) 今のことについて、少し思いというのですか、
当局
のほうに反省をお願いしたいと思います。と申し上げるのは、これまで私も多少の経験、こうした
議会
の中で持っておりますけれども、
賛成
、
反対
というものが片方に、今回の場合は、今現在まででいくと3つの
委員会
でそれぞれ全ての人が
反対
を講じております。
賛成
多数、
反対
多数
云々
は除いても、全部が一体的な
方向
を示したということは、
当局
としてもかなり重いジャッジであったということを考えておいてください。 以上。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) では、今の
佐野委員
の
意見
も重々加味した上で、これからの
市政運営
をやっていただきたいと思います。 ほかに
皆さん
、ないですね。 それでは、当
委員会
で実施する
所管事務調査
についてを協議いたしますが、これについては
当局
の
皆さん
、退席していただいて結構ですので、
御苦労
さまでした。 傍聴の議員の
皆さん
、もし残っていただければ、残っていただいても結構ですので。
所管事務調査
について今から御協議願いますが、前回の
委員会
で
委員
の
皆さん
に候補とすべきものをお聞きしました。それを踏まえて、また新たな案でも構いませんが、
委員
の
皆さん
に
意見
をお聞かせいただきたいと思います。 前回出された
意見
としては、
市役所庁舎
の
周辺整備等
、
公共施設
の
あり方
について等、
産業構造
を含めた将来の
住宅等
の計画についてというところがありますが、これについては
建設課
のほうとの兼ね合いがございますので、ちょっとここではそぐわないというところもあろうかと思います。それと
コミュニティバス
の
あり方
、それから
デジタルマーケティング
を活用してとの
意見
も出されました。それと
公共運送
、
バス路線
について、それから移住・
定住対策
についてという御
意見
がありました。 まだそのほかに、こういうものをやったらどうだという、何か案がありましたら、お聞きしたいと思いますが、なかなか
総務
でこれといった案件が非常に難しいものですから、その辺をどうやっていくかということが1つの
課題
でございます。
清水委員
。 ◆
委員
(
清水唯史
) 済みません。これ
所管事務調査
に合うかどうかはわからないのですけれども、
情報提供
としまして、今
ソフトバンク
とトヨタ自動車がコラボレーションしまして、無人の
バス運行
の
実証実験
を試みようとされております。他県においては、たしか豊田市、
あと
今山梨県に対して、こちらのほうはアプローチされているようで、
あと
は全国的にほかの
自治体
においても、
実証実験
の
自治体
を探しているという
情報
もありますので、そちらのほうの
情報収集
を少しされたらいかがかなと思いまして、本日ちょっと
意見
なのですけれども。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) 以前新聞で藤枝市も
ソフトバンク
と提携してというような話がありましたけれども。直近のどこかでありましたら、視察もしてもいいと思うので。 ◆
委員
(
清水唯史
) もしかしたら、この会社の方が
説明
に来てくれることもやぶさかではないというようなことを言っています。
市長戦略部
のほうで、少しこの
情報
は集めてもらうようにはお願いはしてあります。ですから
所管事務調査
はこれ1本でなくてもいいとは思いますけれども。一応
提案
でお願いします。 ○
委員長
(
曽根嘉明
) これについては非常に
期間
が短いものですから、もしあれならこれについて、
研究課題
にしてもいいと思いますので。 では、そのようなことでよろしいですね。 それではテーマも決定いたしましたので、これからそちらに向けて
調査研究
を行いたいと思います。 続いて、
閉会
中
継続審査
・
調査
についてお諮りいたします。
委員会条例
第37条の規定により、
閉会
中もなお継続して
審査
・
調査
を行う旨、
議長
に申し出たいと思いますが、これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
曽根嘉明
) 御
異議
なし
と認めます。よって、
議会閉会
中の
継続審査
・
調査
について、
議長
に申し出ることといたします。 次に、次回
委員会日程
についてです。
閉会
中における
総務生活常任委員会
を5月13日月曜日、9時30分から開催いたします。会場は第2
委員会室
です。関係の
皆さん
の御
出席
をお願いします。 最後に、本
会議最終日
に行う
委員長報告
ですが、作成については
委員長
及び副
委員長
に一任させていただいてよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
委員長
(
曽根嘉明
) それでは、以上をもちまして
総務生活常任委員会
を
閉会
いたします。
御苦労
さまでした。
閉会
午後2時30分...
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