chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 原村議会 2010-09-17
   平成２２年第　３回定例会－09月17日-付録

   
   取得元: 原村議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-15
   平成２２年第　３回定例会－09月17日-付録平成２２年第　３回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２２年９月１７日 原村議会議長　小　池　和　男　殿 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 社会文教常任委員長　小　平　雅　彦 　　　　　　　平成２２年第３回原村議会定例会委員会審査報告書 　本委員会に付託された案件につき、審査の結果下記のとおり決定したので、原村議会会議規則第７７条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 〇　議案第３３号　原村下水道条例の一部を改正する条例について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・下水道排水設備工事責任技術者の試験から登録までを、（財）長野県下水道公社で行うことに伴い、責任技術者に関連する条項を削除するもの。 〇　議案第３４号　諏訪南行政事務組合規約の変更について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・諏訪南灰溶融炉施設事業の取りやめに伴い、諏訪南灰溶融炉の設置、管理及び運営に関する事務を削除するもの。 〇　議案第３７号　平成２２年度原村国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９，８１２千円を追加し歳入歳出の総額をそれぞれ８６１，８１２千円とするもの。 　　　　・生活習慣病対策等保健事業の充実を図るため、特定検診受診対策アンケート等健康指導事業の委託費の増額。療養給付費交付金の返還金等。との説明があった。 　　　　・未受診者対策等保健指導事業の一層の充実を進めてほしい。との意見があった。 〇　議案第３８号　平成２２年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第１号）について
   　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・栄養士による相談事業をおこなうもの。 〇　議案第４０号　平成２２年度原村老人保健特別会計補正予算（第１号）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・歳入歳出それぞれ３０，４０５千円を追加し歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３０，５８５千円とするもの。 　　　　・平成２１年度会計の第３者納付金の繰越しを受け、国と支払基金へ返還をおこなうもの。 〇　議案第４１号　平成２２年度原村下水道事業会計補正予算（第１号）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・流域下水道建設費負担金の増額にともなうもの。 〇　認定第２号　平成２１年度原村国民健康保険事業勘定特別会計決算の認定について 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・歳入決算額８７４，５２２千円余、歳出決算額８２１，５６２千円余、差引残額５２，９６０千円余となっている。 　　　　・保険税の状況については、財政健全化のため累積滞納の解消に努めている。 　　　　・病類統計では、高血圧性疾患、糖尿病、統合失調症、歯肉炎及び歯周疾患等の病類が上位を占めている。 　　　　・医療費総額は前年対比１０８％、被保険者一人当たりの医療費は１０４％でやや増加、健康生活向上のためヘルスアップ等保健事業の充実を図っている。 　　　　・長期的見地からも保健事業の充実を進めてほしいとの意見があった。 　　　　・一時的に収入が下がった際に医療費の窓口負担を減免する制度について、その基準を厚生労働省は都道府県に通知したので、村でもその対応を早期に進めるべきとの意見があった。 〇　認定第３号　平成２１年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計決算の認定について 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・診療収入７４，１７８千円を加えた収入合計は１２６，２５２千円(前年比１０８％)、支出合計は７１，８８０千円、収支差引残額は５４，３７２千円(前年比１０８％)となっている。 　　　　・持続陽圧呼吸療法器による睡眠時無呼吸症候群治療対策を進めている。 　　　　・保育所の病児保育に協力している。 　　　　・新型インフルエンザ対策として、村内３診療所が協力して接種を混乱なく施行することが出来た。等の説明があった。 　　　　・地域医療の拠点として幅広い対応を進めていると、評価する意見があった。 〇　認定第６号　平成２１年度原村老人保健特別会計決算の認定について 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・第３者納付金を国と支払い基金に返すのが主なものである。 〇　認定第７号　平成２１年度原村後期高齢者医療特別会計決算の認定について 　　賛成多数で、原案を認定すべきものと決定する。（賛成３、反対１） 　　内容・一人当たり医療費は６２５，０６０円で県下８０市町村中７１位である。 　　　　・資格者証の交付者はない等の説明があった。 　　　　・後期高齢者医療制度に反対。今後の方向付けも不透明である。との意見があった。 〇議案第４２号　平成２１年度原村水道事業会計決算の認定並びに剰余金処分計算書（案）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・給水人口７，７６９人、普及率９８．９％、年間配水量９６３，２００立方メートル（前年比１．４％増）、年間有収水量７７６，７２０立方メートル（前年比１．６％増）となっている。 　　　　・給水原価１５９円７１銭、供給単価１６３円９６銭となっている。 　　　　・原山、判之木、室内地区の配水管布設工事及び上里地区の減圧弁取替工事、村内１１ヶ所の修繕工事を実施した。 　　　　・第２水源の老朽化にともない第３、第４水源を含めた水源対策が必要となっている。 〇議案第４３号　平成２１年度原村下水道事業会計決算の認定並びに剰余金処分計算書（案）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・接続人口６，４８６人、普及率８７．２％、年間有収水量５６２，９４６立法メートル、前年比８，４５２立法メートル増となっている。 　　　　・使用単価１７５円２０銭、汚水処理原価２５８円９０銭で料金改定の検討が必要等の説明があった。 　　　　・公共用水域の水質汚濁防止、生活環境の整備のため未接続世帯の接続促進とともに、経営改善化促進のため経費の抑制に努めた。 　　　　・工業団地上マンホールポンプ取替、マンホール周りの舗装改修、下水道管路調査の委託等の事業を実施した。等の説明があった。 　　　　・経営健全化計画、料金改定計画等村民に丁寧な説明が必要ではないか。との意見があった。 〇　陳情第８号　安心・安全な国民生活実現のため、国土交通省の地方出先機関の存続を求める陳情書 　　　　　　　　陳情者　国土交通管理職ユニオン関東支部 　　　　　　　　　　　　委員長　中川　順次 　　趣旨採択すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・「地域主義」「道州制導入」については、充分な時間を確保し議論すること。財源、国民負担等はその内容を地域ごとに明らかにすること。国直轄で整備・管理している道路・河川行政は国の責任を明確とし、安易な地方整備局・事務所・出張所の廃止や地方委譲は行わないこと等を求めるもの。 　　事務調査を実施 　　１　７月１日豪雨災害にともなう、河川、道路の被災及び復旧状況 　　　１）村道４０１１号線（大久保地区） 　　　　　１級河川弓振川と道路との兼用護岸の洗掘により、路盤の流失及び路面の陥没（幅約２．５メートル、長さ約１０．０メートル）、現在通行止となっている。 　　　２）村道７００９号線（チロリン村南） 　　　　　砂利道の路面が大規模に洗掘したもの。（幅約２．５メートル、長さ約３８０メートル）路面の整地、敷き砂利が行われ、車両の通行には支障が無い状態となっている。 　　　３）普通河川、前沢川（上里地区） 　　　　　河川左岸の護岸の崩落（幅約２．５メートル、長さ約１５メートル） 　　　４）村道７０２７号線（上里地区） 　　　　　砂利道の路面が大規模に洗掘したもの。（幅約２．５メートル、長さ約４００メートル） 　　　　　路面の整地、敷き砂利が行われ、車両の通行には支障が無い状態となっている。 　　２　小、中学校改修工事実施状況 　　　１）中学校 　　　　　天井（天井ダクト撤去、天井材張替、照明交換等）、天井が高くなり明るくなった。 　　　　　暖房機設置工事が完了し、暖房効率向上のため扇風機が設置された。 　　　　　トイレ改修（洋式化、一部和式）、洋式化は好評で生活様式に適合したものとなった。 　　　　　太陽光発電施設（体育館屋根に太陽光パネル設置、発電状況等が表示されている）。 　　　　　学校図書館の改修並びに、教室、廊下、階段の木質化を要望したい。 　　　２）小学校 　　　　　トイレ改修（洋式化、身障者用、シャワー室等）生活実態に合ったものとなった。 　　　　　太陽光発電施設（教室棟屋根に太陽光パネル設置、発電状況等表示されている）。 　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２２年９月１７日 総務産業常任委員長　菊　池　敏　郎　殿 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 社会文教常任委員長　小　平　雅　彦 　　　　　　　平成２２年第３回原村議会定例会委員会審査報告書 　本委員会に分割審査を依頼された案件につき、審査の結果下記のとおり決定したので、原村議会会議規則第７７条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 〇　承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（平成２２年度原村一般会計補正予算（第２号）） 　　　　　　　　・９款：教育費　　　・１３款２項：公共土木施設災害復旧費 　　原案を承認すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・落雷による社会体育館非常放送設備、御山マレットゴルフ場バイオトイレ電気設備等修繕費。 　　　　・豪雨災害による、道路及び河川災害復旧費１，０８８万円である。 　　　　・急な災害であるが、臨時議会により審議する場をつくるべきである。との意見があった。 〇　議案第３６号　平成２２年度原村一般会計補正予算（第３号）について 　　　　　　　　　・３款：民生費　　・４款：衛生費　　・７款：土木費 　　　　　　　　　・９款：教育費　　・１３款２項：公共土木施設災害復旧費 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・介護老人福祉施設（小規模特養）建設に対する補助（１６，８９０万円うち原村補助金５，０００万円)。 　　　　・延長保育希望者が増加したことによる、賃金の増額。 　　　　・新型インフルエンザ接種費の増額。 　　　　・道路補修費、建設資材支給費の増額。 　　　　・学校施設修繕（落雷による中学校の自動火災報知設備の修繕）、原っ子広場臨時職員賃金の増額。 　　　　・道路橋梁災害復旧費（弓振川右岸村道の復旧）。河川災害復旧費の増額であるとの説明があった。 　　　　・特養施設の建設は評価できる。との意見があった。 〇　認定第１号　平成２１年度原村一般会計決算の認定について 　　　　　　　　・３款：民生費　　・４款：衛生費　　・７款：土木費 　　　　　　　　・９款：教育費 　　賛成多数で、原案を認定すべきものと決定する。（賛成３、反対１） 　　内容・民生委員の活動は業務が多岐に渡り活動日数も増加している。
   　　　　・地域福祉計画の実践に向けた、災害時住民支え合いマップを新たに４地区で策定、１２地区となった。 　　　　・高齢者などの精神的健康維持、回復を支援するボランティア活動として、傾聴ボランティア「のぞみ」の組織化。（８月１２日設立、会員３４名）。 　　　　・原村医療費特別給付事業については、給付額は１１５，８６２千円余（前年比０．７１％増）。 　　　　・予防介護事業として、特定高齢者等の運動機能向上対策「さくらのお達者クラブ」を実施。好評なことから、「お達者クラブⅡ」を１０月より実施予定。 　　　　・就学前児童の言葉に関する悩みについて、医療機関との連携、言葉の相談、本の読み聞せ等が行われている。 　　　　・保育所未満児棟が完成した。しかし、希望者が多く余裕の無い状態で運営されている。 　　　　・子どもの家庭相談については６００件近い相談を行い、保護者の育児に関する悩み等について対応した。 　　　　・アナフラキシー障害を持つ子供が増加。関係者と連携を取って対策を進めている。 　　　　・保育所事業として、子育て力向上講座を新しく開催した。 　　　　・橋梁点検調査を実施。今後、橋梁長寿命化計画を策定していく。 　　　　・村道４５７６号線（郵便局阿久線）に街路灯が設置され、歩行者の安全対策に役立っている。 　　　　・道路の滑り止め舗装、車線分離標設置、高輝度カラー路面表示設置、歩道設置等の工事が行われた。 　　　　・秋冬の交通安全運動シートベルト着用調査では、着用率が県下１位であった。 　　　　・中学生や保護者に対して、心の相談事業を行った。 　　　　・中学校給食棟工事により、床のドライ化が完了した。 　　　　・学校情報通信技術環境整備事業により、小中学校、中央公民館の情報通信機器の整備が整った。 　　　　・中央公民館耐震化、オストメイト対応トイレ等改修、講堂壁改修等公民館工事が完了した。 　　　　・八ヶ岳美術館アスベスト除去、館内リニューアル工事が完了した。 　　　　・「親しみやすい図書館」づくりを進めている。貸出資料数１０７千点余、人口一人当たり貸し出し冊数は１２点余、来館者数８５，６７５人で増加傾向。 　　　　・子どもが読書活動に親しむ機会の提供と、読書活動の整備・充実を図るため原村子ども読書活動推進計画を策定した。等の説明があった。 　　　　・「もみの湯」喫煙室の設置はよくない。 　　　　・公共施設のオストメイト対応トイレの設置等障害者対策として評価出来る。障害者や家族を地域で支える施策の一層の充実を要望する。 　　　　・保育所給食室のドライ化等環境整備を早期に進めることを要望する。 　　　　・外来雑草によるアレルギー対策として、外来雑草の除去対策の広報を実施する必要がある。 　　　　・茅野市・富士見町・原村・諏訪南行政事務組合ごみ処理基本計画に基づくリサイクルセンター設置については住民懇談会等を実施し内容等充分な検討を進める必要がある。 　　　　・生ごみ処理機で作られた、有機資材は学校、保育所等で還元利用を行うべきである。 　　　　・生ごみの減量化が進んでいない。今後どのように推進するのか、また資源物の常時回収施設を設けるための検討が必要である。 　　　　・不法投棄防止の推進を図るため、不法投棄防止条例の策定等対策が必要である。 　　　　・教育課の業務負荷が大きい。適正かつ迅速な事業執行を図る上で増員が必要ではないか。 　　　　・次年度中学入学生徒の予定数は７８名である。小・中のギャップを解消し充実した教育を進めるため中学も３０人学級とすべきである。ぜひ、村単加配を行い３クラスとすべきである。 　　　　・録音図書の充実を図るべきである。 　　　　・中学校の改修においては、教室、階段、廊下等木質化にすべきである。との意見があった。 　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２２年９月１７日 総務産業常任委員長　菊　池　敏　郎　殿 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 議会運営委員長　木　下　貞　彦 　　　　　　　平成２２年第３回原村議会定例会委員会審査報告書 　本委員会に分割審査を依頼された案件につき、審査の結果下記のとおり決定したので、原村議会会議規則第７７条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 〇　認定第１号　平成２１年度原村一般会計決算の認定について 　　　　　　　　・１款：議会費 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・主要な施策の成果説明書の、ロ)議案審議の状況へ事件訂正、議案取り下げを入れたほうがよい。ホ)開催状況へ特別委員会、議会運営委員会、を載せたほうがよい。 　　　　・議会改革について、歳費の在り方、議会の在り方（通年議会）について議論、研究すべき。との意見があった。 　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２２年９月１７日 原村議会議長　　小　池　和　男　殿 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 総務産業常任委員長　菊　池　敏　郎 　　　　　　　平成２２年第３回原村議会定例会委員会審査報告書 　本委員会に付託された案件につき、審査の結果下記のとおり決定したので、原村議会会議規則第７７条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 〇　承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（平成２２年度原村一般会計補正予算（第２号）） 　　原案を承認すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・７月１日集中豪雨による災害復旧費が主なものである。 　　　　・文化園マレットゴルフ場の復旧は、雨降りが続き工事が遅れた。 　　　　・河川の頭首工周辺の災害復旧工事の、受益者負担は、複数の受益者があり、個人資産の増加とみなされない場合はなくすべきである。（以前には、０とした経過があるのでは）また、土木施設災害復旧費には受益者負担がなく、分類の基準も明文化されていない。 〇　議案第３５号　長野県地方税滞納整理機構設立に関する協議について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・現在の職員体制では、独自の滞納整理は困難であり、機構設立は有効であるとの説明があった。 　　　　・徴収金の配分は、手数料（不動産鑑定士費用等）、本税（古いものから）、延滞金の順序との説明があった。 　　　　・当村では、村税と国保税を対象とし、年間４件移管する計画であり、徴収が大口困難者は、１０数人くらいと考えられ、数年後には、基準金額を引き下げると説明があった。 　　　　・機構移管後は、すべての徴収権限は連合となるとの説明であった。 　　　　・機構における対象本税は、２０億円位で、本税回収は３０％位、納付約束（分納含む）は、３．６億円、差し押さえ物件も７０％程度の回収と予想していると説明があった。 　　　　・市町村長が連合議会の議員になることは、法的に問題ないと説明があった。 〇　議案第３６号　平成２２年度原村一般会計補正予算（第３号）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・７月１日集中豪雨による災害復旧費、庁舎改修、村民登山事故補償金、農地法改定に伴う農地基本台帳システム変更、中央高原イルミネーション付け替え補助等である。 　　　　・樅の木荘非常放送設備の故障は、年１回の法定点検で明らかになったとのことに対し、委員からは「定期的に自主的に点検することが必要」と指摘された。 　　　　・イルミネーションは、４年で点灯しなくなった。今後の対応の検討も必要との意見があった。 　　　　・遊休荒廃農地解消に向けて講演会を予定しているとの説明があった。 〇　議案第３９号　平成２２年度原村有線放送事業特別会計補正予算（第１号）について 　　原案を可決すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・ビデオカメラの修繕及び自動車事故による補償と新車購入費である。 　　　　・ビデオカメラの故障が保険の対象となるか、検討されているとの説明があった。 〇　認定第１号　平成２１年度原村一般会計決算の認定について 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・歳入では、国の緊急経済対策で、税収割合は減った。たばこ税、入湯税は長期的にみると減る傾向となっていると説明された。 　　　　・税の滞納整理等職員は、非常に少ない中で限界に近いと回答があった。 　　　　・職員状況をみると仕事量に比較して人数が少ない。残業や臨時職員を正規職員に換算すると４４人を超えると回答があった。（前年に比較し、６人多くなった） 　　　　・「地域づくり全国交流会」に村予算は必要ないとされたが、延べ９６人が休日出勤し、１８１時間（平均賃金に換算すると４７万円余）であったと回答があった。 　　　　・原山自治会の組織率は、約４８％と回答があった。 　　　　・各種農業振興施策が村民に十分認識されず、ＪＡなどに偏る傾向が指摘された。「農作物安値対策事業」は、生産者、行政とＪＡの事業であるにも関わらず担当部署で詳細に理解していないのは問題である。原村農業に大きな役割を果たしてきた制度であり、行政としてもその内容をしっかりつかむようにと指摘された。ソバコンバインと乾燥機の管理が、ＪＡ任せとなっていることの問題も指摘された。新規就農者の激励援助制度の新設が要求された。 　　　　・今日の中小商工業者の経営実態をつかむ努力は見られたが、さらに実態調査し行政としての施策をうち出すよう要望が出された。 　　　　・文化園を中核とし、村内観光業者と話し合い、知恵を出すことが大切との意見があった。 　　　　・農地有効利用支援整備事業の復活を望むとの意見があった。 　　　　・消防署員のインフルエンザワクチン接種は、公費とするべきと指摘があった。 〇　認定第４号　平成２１年度原村有線放送事業特別会計決算の認定について 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・接続可能世帯に対し音声告知は、６５％、サラダチャンネルは、５３％であった。中央高原等での接続は、その年度ごとのみであり、決算時の実態はまとめてないとの回答であった。 〇　認定第５号　平成２１年度原村農業者労働災害共済事業特別会計決算の認定について 　　原案を認定すべきものと決定する。（全会一致） 　　内容・加入者の減少は、離農によるものであり、事故も高齢者が多いとの回答であった。 　　　　・加入者について同居を家族とするとの回答があった。 今年度の各予算の執行に関する事務調査について 　　一般会計について 　　　　〇商工費に計上されている「草原化」については、「計画場所および設置後の管理見通しについて十分検討する必要から今年度予算の執行は、再検討することが必要」と全員一致した。 　　　　〇農地法改定で「標準小作料」が廃止され農業委員会で実態を公表することになっているが遅れていることは問題であると指摘された。 　　　　〇冷害地試験地に県職員が配置されなくなったのは遺憾であり、復活を要求すべきであると確認された。 　　　　〇諏訪南行政事務組合　焼却施設の談合疑惑問題に絡む起債及び地方交付税などについて調査した。
   　　有線放送特別会計 　　　　〇ＴＶのデジタル移行後の在り方について住民に実態を知らせ、意見を聞くことの重要性が話し合われた。富士見町では、音声放送のＬＣＶ回線使用料が１戸、月８４円との報告があった。 　　 ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　平成２２年第３回原村議会定例会 　　　　　　　　　　　　　　陳　情　一　覧　表 ┌──┬──────────┬────────────┬─────┬─────┐ │番号│　　陳　 情　 者　　│　　　件　　　　名　　　│付託委員会│　摘　要　│ ├──┼──────────┼────────────┼─────┼─────┤ │ ８ │埼玉県さいたま市中央│安心・安全な国民生活実現│社会文教　│趣旨採択　│ │　　│区新都心２－１　　　│のため、国土交通省の地方│　　　　　│　　　　　│ │　　│さいたま新都心合同庁│出先機関の存続を求める陳│　　　　　│　　　　　│ │　　│舎２号館　　　　　　│情書　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ │　　│国土交通管理職ユニオ│　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ │　　│ン関東支部　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ │　　│　委員長　中川　順次│　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ └──┴──────────┴────────────┴─────┴─────┘...