日程第１４ 議案第９１号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めるこ
とについて
日程第１５ 諮問第 ２号
人権擁護委員の推薦について
日程第１６ 閉会中
継続審査申し出について
〇本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
――
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〇出席議員（１２名）
議 長 草 間 道 治 副議長 藤 田 昇
（４ 番） （１１番）
２ 番 蓮 本 一 朗 ３ 番 寺 田 一 樹
５ 番 石 橋 むつみ ６ 番 溝 川 幸 二
７ 番 鈴 木 敏 史 ８ 番 長 島 満理子
９ 番 出 口 正 雄 １０ 番 小 林 直 樹
１２ 番 神 田 眞 弓 １３ 番 出 口 眞 琴
――
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〇出席説明員
市長 吉 田 英 男
副市長 星 野 拓 吉
教育長 及 川 圭 介
政策部長 木 村 靖 彦
総務部長 須 山 浩
教育部長 君 島 篤
――
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〇職務のため出席した
議会事務局職員
事務局長 新 倉 真 澄
議会総務課長 髙 梨 久 子
議事ｸﾞﾙｰﾌﾟﾘｰﾀﾞｰ 長 島 ひろみ
書記 藤 沢 太 智
――
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令和２年第４回
三浦市議会定例会議長報告（第２号）
令和２年１２月１７日（木曜日）
１２月 ７日 監査委員より定期監査及び
公営企業会計定期監査の結果について報告を受
けた。
１２月 ８日
各派代表者会議が開催された。
１２月 ９日 ＩＣＴに関する検討委員会が開催された。
１２月１０日
総務経済常任委員会が開催され、委員長より「議案審査結果報告書」及び
陳情に関する「閉会中継続審査申出書」を受けた。
陳情第１３号 「最低賃金の改善と
中小企業支援の拡充を求める意見書」
の採択を求める陳情書
陳情第１４号 「消費税の税率を５％に引き下げる意見書」を国に提出す
ることを求める陳情
［審査結果］ 以上２件 閉会中継続審査
１２月１１日
都市厚生常任委員会が開催され、委員長より「議案審査結果報告書」及び
陳情に関する「閉会中継続審査申出書」を受けた。
陳情第１５号 安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守
るための陳情
陳情第１６号 国に私学助成の拡充を求める意見書の提出を求める陳情
陳情第１７号 神奈川県に私学助成の拡充を求める意見書の提出を求める
陳情
陳情第１８号 学校統合についての陳情書
陳情第１９号 親教育を目的とした、別居、離婚における子どもの権利保
護の勉強会、周知を求める陳情
陳情第２０号 学校給食費の無償化を求める陳情書
(令和元年)陳情第１９号 介護施設の人員配置基準の引き上げのために、国に対し意
見書の提出を求める陳情
(令和２年)陳情第 １号
三浦市立病院の存続を求める陳情書
(令和２年)陳情第 ２号 国に対して、公立・公的病院の「再編・統合」の強制を改
めることの意見書提出を求める陳情
(令和２年)陳情第 ３号 別居・離婚後の「面会交流」という表現を「親子交流」へ
名称変更することを求める意見書の提出を求める陳情書
(令和２年)陳情第 ６号 第一線の
医療提供体制堅持を求める陳情
(令和２年)陳情第 ９号 「別居、離婚後の面会交流についての法整備を求める意見
書の提出」についての陳情書
(令和２年)陳情第１１号
高齢者等虐待防止条例の制定を求める陳情書
［審査結果］ 以上１３件 閉会中継続審査
１２月１１日
各派代表者会議が開催された。
１２月１１日
三崎漁港振興協議会総会（書面会議）が開催された。
１２月１５日
三浦国際市民マラソン事業に関する
調査特別委員会が開催され、委員長よ
り「調査結果報告書」を受けた。
１２月１５日
三浦市議会議員政治倫理審査会が開催され、委員長より「審査結果報告書」
を受けた。
１２月１５日
選挙管理委員会の事務等に関する
調査特別委員会が開催され、委員長より
「調査結果報告書」を受けた。
１２月１５日
各派代表者会議が開催された。
１２月１７日 市長より次のとおり議案が追加提出され受理した。
議案第９０号 令和２年度三浦市
一般会計補正予算（第７号）
議案第９１号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて
諮問第 ２号
人権擁護委員の推薦について
――
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午前１０時２０分開議
○
草間道治議長 おはようございます。ただいまより本日の会議を開きます。
本日の
会議録署名議員に、蓮本一朗議員、
寺田一樹議員、
石橋むつみ議員を指名いたします。
諸般の報告は、お手元に配付いたしました報告書により朗読を省略させていただきます。
これより本日の議事日程に入ります。
――
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○
草間道治議長 日程第１ 議案第８０号から日程第４ 議案第８６号までの４件については一括議題といたします。
総務経済常任委員長の報告を求めます。
［１３番
出口眞琴議員 登壇］
○１３番
出口眞琴議員 おはようございます。ただいま議題となりました議案第８０号から議案第８６号までの４件につきまして、去る１２月１０日開催の
総務経済常任委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げます。
まず、議案第８０号 三浦市火葬場条例の一部を改正する条例については、三浦市火葬場の利用料金の上限額を改めるほか、所要の規定の整理を行うものであります。
質疑におきましては、利用料金の引上げに伴う年間の増収見込額について、増収分の指定管理料への反映等について質疑があり、その中では、本市がほかとの均衡を図って料金設定をしていることから他の自治体の料金が確認され、担当より、神奈川県内の自治体ではばらつきがあり、例えば大人の火葬料金の徴収額は６,０００円から１万２,０００円となっていること、財政規模の違う政令市を除き一番安価である愛川町を参考に額を設定したことが説明されました。
次に、議案第８１号 令和２年度三浦市
一般会計補正予算（第６号）については、歳入歳出それぞれ１億９,５３６万４,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を２２４億６,８２５万７,０００円とするものであります。
質疑におきましては、幼児教育・
保育無償化事業に関し、幼稚園の利用見込みと実績について、
新型コロナウイルス感染症対応緊急経済対策交付金事業における当初の見込数と結果について、
市場使用料等の減免の実績と実施期間について、修学旅行に替わる中学３年生の
思い出作り事業について、第三
セクター等改革推進債の借換えによる金利の低下等について質疑があり、その中では
生活困窮者自立支援制度による
住居確保給付金について、支給件数と
支給期間終了後の対応が確認され、担当より、これまで２５件の支給決定をしているが、支給期間は２回延長することができるため、現在はまだ支給期間を終えた人はいないこと、さらに、国からは支給期間を最長９か月から１２か月に延長する通知が１２月８日付で発出されたことが説明されました。
次に、
がん検診事業について、昨年度との実施状況の差が確認され、担当より、
新型コロナウイルスの影響を受け、今年度の集団検診の実施が３回であること、１回の定員を少なくして実施しているため、昨年度の５０％から７０％程度の実績を見込んでいることが説明されました。また、集団検診の代替の実施について問われ、担当より、検診日程を追加することを検討したが、検診機関や会場の都合から今のところは困難であるとの考え方が述べられました。
次に、
新型コロナウイルスワクチン接種事業について、ワクチン接種が実施される場合の流れが確認され、担当より、開始時期はまだ決定していないが年度内に開始をする方向で準備を進めていること、医療機関で実施する方法と集団的な実施を想定しており、市民に対し１人２回の接種をする無料クーポンを発行する予定であることが説明されました。
次に、議案第８５号 令和２年度三浦市
市場事業特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出それぞれ４４万３,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を７億８,４３８万４,０００円とするものであります。
本案については、質疑は特にありませんでした。
次に、議案第８６号 令和２年度三浦市第三
セクター等改革推進債償還事業特別会計補正予算（第２号）については、歳入歳出それぞれ５,０４６万２,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を８０億７,２１２万４,０００円とするものであります。
本案についても、質疑は特にありませんでした。
以上で質疑を打ち切り、討論を省略し採決の結果、議案第８０号から議案第８６号までの４件については、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、ご報告申し上げます。
○
草間道治議長 委員長報告は終わりました。委員長報告は、いずれも全会一致をもって原案可決であります。
お諮りいたします。議案第８０号から議案第８６号までの４件については、質疑討論を省略し委員長報告どおり決することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、議案第８０号から議案第８６号までの４件については、委員長報告どおり決しました。
――
―――――――――――――――――――――――――――――――――
○
草間道治議長 日程第５ 議案第８２号から日程第１０ 議案第８９号までの６件については一括議題といたします。
都市厚生常任委員長の報告を求めます。
［１１番藤田 昇議員 登壇］
○１１番藤田 昇議員 おはようございます。ただいま議題となりました議案第８２号から議案第８９号までの６件につきまして、去る１２月１１日開催の
都市厚生常任委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げます。
まず、議案第８２号 令和２年度三浦市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）については、歳入歳出それぞれ３４１万７,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を６０億９,８９８万３,０００円とするものであります。
質疑におきましては、一般被
保険者保険税還付金事業費が増額となった理由が確認され、担当より、増額する７０１万２,０００円のうち４８１万９,０００円が
新型コロナウイルスに関連した減免に伴うもので、そのほか国保の資格遡及喪失や修正申告によるものであることが説明されました。
また、
新型コロナウイルス感染症の影響による減免申請の状況が確認され、担当より、令和元年度を合わせて、延べ１０１名からの申請があり、減免額は２,１７７万円であることが説明されました。
そのほか、職員人件費の減額に関する質疑がありました。
次に、議案第８３号 令和２年度三浦市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出それぞれ９５万８,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を８億５,６６２万１,０００円とするものであります。
質疑におきましては委託料の内容が確認され、担当より、税制改正に伴い、県の
後期高齢者医療広域連合の標準システムが改修されるため、連携している本市のシステムを改修することが説明されました。
そのほか、職員人件費の減額に関する質疑がありました。
次に、議案第８４号 令和２年度三浦市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）については、歳入歳出それぞれ１億７,３１９万６,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を５３億７,１５４万６,０００円とするものであります。
質疑におきましては、事業費の増加に伴う基金への影響について、
介護サービスに関する事業費が伸びている理由等について質疑があり、その中では
介護サービス費の傾向と今後の介護保険料について質疑され、担当より、現状ではショートステイに対する給付が伸びているが、今後は高齢化の進展から認定者数が増え、給付費全体が伸びると予測されること、保険料については現在、令和３年度からの第８期
介護保険事業計画を策定中であり、この中で保険料を検討していくことが説明されました。
また、８期計画の策定に関しましては委員より、市民が必要なサービスを受けられるよう丁寧に声を拾うこと、保険料の検討に関しては基金を活用し、なるべく保険料の額を抑えることが要望されました。
次に、議案第８７号 令和２年度三浦市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）については、収益的収入について
公共下水道事業収益を２,００４万円減額し、総額を１０億２,４８９万９,０００円に、資本的収入について２,００４万円追加し、総額を７億８,６２６万６,０００円にするほか、債務負担行為の設定をするものであります。
質疑におきましては、業務活動による当年度純利益が大きく減少している理由が確認され、担当より、
新型コロナウイルスの影響と思われる
下水道使用料収入の減少が見込まれたもので、当初予算の時点では見込むことができなかったことが説明されました。
そのほか、
有形固定資産の減価償却に関すること及び流動資産の貸倒引当金の内容について、それぞれ確認されました。
次に、議案第８８号 財産の取得について及び議案第８９号 財産の取得については一括議題として審査を行いました。
議案第８８号は三浦市
学習者用タブレット端末を、議案第８９号は
三浦市立小・中学校ＩＣＴ環境整備備品として電子黒板を取得するものであります。
質疑におきましては、
タブレット端末に関しましては、リースではなく買取とした理由や授業での活用方法等について、電子黒板に関しましては、黒板を使用する環境や教員が使用方法を学ぶ機会を設けること、
タブレット端末より納入期限を早期に設定した理由等について質疑があり、その中では
タブレット端末の予備機について確認され、担当より、昨年度に導入した
外国語教育用タブレットの一部を予備機として配置すること、今後については児童・生徒数が減少していくことから、この余剰分を予備機とする考えであることが説明されました。
また、
タブレット端末を導入することに伴う教員の負担に関する考え方が問われ、担当より、教育委員会としては、各校の情報担当の教員を中心に校内研修ができるよう働きかけるとともに、ＩＣＴ支援員の積極的な活用を検討し、負担軽減を図っていく考えであることが説明されました。
以上で質疑を打ち切り、討論を省略し採決の結果、議案第８２号から議案第８９号までの６件については、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
以上、ご報告申し上げます。
○
草間道治議長 委員長報告は終わりました。委員長報告は、いずれも全会一致をもって原案可決であります。
お諮りいたします。議案第８２号から議案第８９号までの６件については、質疑討論を省略し委員長報告どおり決することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、議案第８２号から議案第８９号までの６件については委員長報告どおり決しました。
――
―――――――――――――――――――――――――――――――――
○
草間道治議長 日程第１１ 議案第９０号 令和２年度三浦市
一般会計補正予算（第７号）を議題といたします。
市側より提案説明を求めます。政策部長。
［
木村靖彦政策部長 登壇］
○
木村靖彦政策部長 おはようございます。ただいま議題となりました議案第９０号 令和２年度三浦市
一般会計補正予算（第７号）について、ご説明申し上げます。
本補正は、歳入歳出それぞれ１,７０６万３,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を２２４億８,５３２万円とするものであります。
補正の内容につきまして、ご説明申し上げます。
歳入に、国庫支出金１,７０６万３,０００円の追加を計上し、歳出に、民生費１,７０６万３,０００円の追加を計上するものであります。
よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○
草間道治議長 説明は終わりました。
お諮りいたします。本案については、質疑討論並びに委員会付託を省略し直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、ただいまのとおり決しました。
お諮りいたします。本案については、原案のとおり決することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり）ご異議なしと認めます。よって、議案第９０号については原案のとおり可決されました。
――
―――――――――――――――――――――――――――――――――
○
草間道治議長 日程第１２
三浦国際市民マラソン事業に関する調査についてを議題といたします。
三浦国際市民マラソン事業に関する
調査特別委員長の報告を求めます。
［１３番
出口眞琴議員 登壇］
○１３番
出口眞琴議員 ただいま議題となりました
三浦国際市民マラソン事業に関する調査につきまして、
三浦国際市民マラソン事業に関する
調査特別委員会における調査報告を申し上げます。
当委員会は、平成３０年８月に公表された
三浦国際市民マラソンに係る職員の不祥事について調査を行うため、令和元年５月２０日に設置されました。以降、去る１２月１５日まで５回にわたり調査を行い、一定の調査を終えましたので、その結果についてご報告申し上げます。
なお、報告につきましては、初めに、５回の開催日ごとの調査内容、続いて、調査を行った項目ごとにまとめ、概要を申し述べます。
では初めに、開催日ごとの調査内容であります。
まず、１回目の令和元年６月２１日の委員会におきましては、市側より、
三浦国際市民マラソンに係る職員の不祥事に関する、事案発覚の端緒から
委員会開催日までの経過について、一連の不正が長期にわたり発覚しなかった原因について、関係職員の処分について、
マラソン企画実行委員会元事務局長により捻出された裏金の内訳についての報告を受け、質疑におきましては、原因究明の進捗状況やその手法、既に取られた再発防止策などが確認されております。
次に、２回目の令和元年９月２５日の委員会におきましては、市側より、前回の委員会開催以降の経過として、
三浦市不祥事再発防止策検討委員会の開催や、刑事事件の第１回公判について、事案に係る市の調査状況について、捻出された裏金の内訳の変更についての報告を受け、質疑におきましては、第１回公判の内容や
不祥事再発防止策検討委員会の取組、関係者への聴取に関することなどが確認されております。
次に、３回目であります令和元年１２月１１日の委員会におきましては、市側より、前回の委員会開催以降の経過として、第２回及び第３回公判の内容や、不正支出等に関与した職員の処分について、事案に係る市の調査状況について、捻出された裏金に関する整理結果などについての報告を受け、質疑におきましては、職員の処分や人員配置に関すること、関係企業等への調査、
不祥事再発防止策検討委員会の検討状況などが確認されております。
次に、４回目であります令和２年９月２４日の委員会におきましては、市側より、刑事裁判の結果について、
不祥事再発防止策検討委員会の検討結果とこれに基づき取り組まれた再発防止策について、元事務局長に対する民事上の責任追及についての報告を受け、質疑におきましては、再発防止策の具体的な内容や元事務局長への責任追及に臨む市の姿勢、
損害賠償請求額の詳細などが確認されております。
そして、５回目であります去る１２月１５日の委員会におきましては、市側より、元事務局長に対する民事上の責任追及として
損害賠償請求に係る訴えを提起し、今後、裁判が行われていくことについて、また、
三浦国際市民マラソンの２０２１年大会の中止及び２０２２年大会の検討・準備についての報告を受け、質疑におきましては、第１回目の裁判の期日がまだ決定していないことが確認されております。
また、質疑終了後は、本件に係る経過や再発防止策など一定の調査を尽くすことができたこと、本件の経過については今後も議会への報告を求めることを確認し、当委員会の調査を終了したものであります。
続きまして、調査内容について、項目ごとに報告いたします。
まず、
三浦国際市民マラソン企画実行委員会事務局長でありました元市職員による不祥事に関する経過であります。
本事案は、平成２９年７月に経済部長が
マラソン会計の決算資料が十分でなかったことから会計帳簿を確認し、元事務局長であった職員に問いただしたところ、不適正な取扱いを一部認めたため、調査を開始したことに端を発しております。そして、元事務局長が市内の一事業者と結託し、部下の職員に指示をして架空発注を繰り返し、多額の裏金を捻出していた事実が確認できたため、平成３０年７月３１日に元事務局長と事業者の両名を背任の容疑で三崎警察署長に刑事告発し、８月２日に本件についての報道発表を行っております。
また、一連の不祥事に対しましては、９月２８日、
三浦市議会平成３０年第３回
定例会最終日に、市長及び副市長の給与を減額する条例案が提出され、議会として可決しております。その後、調査により元事務局長の行った不正行為が明らかになったことから、平成３０年１１月２１日に市は元事務局長を懲戒免職処分としております。
また、元事務局長の上司に当たる職員には１２月２６日に懲戒処分をしております。その後、元事務局長は令和元年６月に業務上横領の容疑で逮捕、７月に起訴され、また、同年７月に別の業務上横領の容疑で再逮捕、８月に追起訴されております。
市におきましては、令和元年８月２０日、庁内に
三浦市不祥事再発防止策検討委員会を設置し、事案の検証と再発防止を図るための協議を開始いたしました。
そして、令和元年９月１２日、元事務局長を被告人とする刑事裁判の第１回公判が開かれております。元事務局長に対する起訴事実は、実行委員会事務局において不正な手続により裏金を捻出し、一部を個人的な借金の返済等に充てたとするものでありましたが、元事務局長は罪状認否において、裏金の捻出は認めたものの私的な使用はしていないとの認識を示しております。
第２回公判は、同年１０月１０日に開かれ、裁判の中では元事務局長に対する質問が行われ、裏金の一部私的流用を認めております。
第３回公判は、同年１１月６日に開かれ、検察側からは懲役３年が求刑され、弁護側からは無罪が主張されました。
第４回公判は、同年１１月２８日に開かれ、当初、判決言渡しが予定されておりましたが、同日に元事務局長から実行委員会へ起訴額の全額について弁償がされたことから、判決が延期されました。
そして、同年１２月１１日に第５回公判が開かれ、元事務局長に対する判決が言い渡されております。判決の内容は、業務上横領罪で有罪、懲役３年、保護観察付執行猶予５年であります。
その後、元事務局長側、検察側双方から控訴はなされず判決は確定し、刑事事件としては終結をしております。
そして、この間におきましては、市において令和元年１２月５日、元事務局長の部下であった職員のうち、不正支出等に手続上関与していた職員９人について懲戒処分を、また比較的関与が少なかった職員１人と職員人事を担当する職員４人について文書訓告を行っております。
また、
不祥事再発防止策検討委員会が６回開催され、まとめられた報告書が市長に提出されております。
そして、現状におきましては、民事上の責任の追及として、本年９月２９日に訴えの提起等についての議案が市議会に提出され、可決。去る１２月４日に、市は
マラソン企画実行委員会と共同で横浜地方裁判所横須賀支部に訴状を提出して訴えを提起し、その後、訴状が受理されております。今後は市と企画実行委員会で連携し、裁判の対応をしていくとのことであります。
なお、当市議会における経過としましては、平成３０年８月７日及び１１月２８日に全員協議会を開催して、本件に関する報告を受け、その後、同年１２月１４日に
三浦国際市民マラソン事業に関する
調査特別委員会を設置して、議会としての調査を開始しております。
また、
調査特別委員会は、議員の任期満了に伴い平成３１年４月３０日に調査を終えたため、改選後、直ちに当委員会が設置されたものであります。
不祥事に関する経過については、以上であります。
続いて、調査の結果、明らかになった元事務局長による不正行為並びに三浦市及び
マラソン企画実行委員会が被った損害に関することであります。
事件の発覚後、市及び三浦国際市民
マラソン企画実行委員会において慎重に調査が進められ、元事務局長による不正行為の内容及び裏金捻出等により被った損害が明らかになっております。
まず、元事務局長の不正行為につきましては、次のようなものがあったことが報告されております。
行われた行為としましては、事業者と共謀し５８回にわたって架空または水増しした業務発注により多額の裏金を捻出したこと、飲食店などの領収書を偽変造し多額の裏金を捻出したこと、委託先の企業にうその説明をして共謀した事業者に対する支出をさせ、その分を委託料として実行委員会に支出させる形で多額の裏金を捻出したこと、裏金の大部分を自身の預貯金口座に入金し借金の返済など私的流用したこと、私的な飲食について実行委員会経費として精算したこと、不正行為の発覚を避けるため部下や別の事業者を利用した隠蔽工作を行ったことが挙げられ、また、市の調査が開始された以降におきましては、裏金の使途を明らかにしないことで多額の使途不明金を生じさせ、実行委員会及び市行政に大きな支障を生じさせたこと、書類の改ざんや処分、部下への口止めなどを行ったこと、守るべき市の内部情報である市の調査について外部に漏らしたこと、供述の拒否など、市の調査に消極的な態度を示し、また、部下や上司に責任転嫁をして責任逃れをする姿勢が顕著であったこと、これに加え、自らの法令違反や不当な事務執行に関する知識や自覚に乏しかったことから、市としては、これらの点を公務員として非常に悪質なものと評価し、懲戒免職という厳格な対応を取ったものであります。
また、被った損害についてでありますが、本件の不正が開始されたと思われる平成２０年度から不正が発覚是正された平成２９年までの間に、
マラソン企画実行委員会が直接的に被った損害額は、推計額を含めて４,４３４万６,８９１円となっております。
この内訳としましては、アームバックやパンフレットなどの架空発注等により捻出された裏金が２,９２０万７,８９７円、土産品等の領収書類の偽変造により捻出された裏金が３６９万１,８２８円、関係企業に対する不当な支出指示により捻出された裏金が５５９万４,５９０円、元事務局長の私的な飲食代等に係る不正な経費精算が５８５万２,５７６円となっております。
また、三浦市としましては、直接的な被害者とはなっておりませんがマラソン大会の主催者として、本件に関し長期にわたる調査や関係機関との調整などの業務を余儀なくされ、さらに、マラソン大会業務の適正執行についての確認が困難になるなど、多大な悪影響を受けたものであります。なお、
損害賠償請求の訴訟を起こすに当たりましては、
マラソン企画実行委員会の収入における市からの委託料の割合を１５.７％とし、実行委員会の損害額の１５.７％に当たる６９６万２,４６１円を市の損害額と位置づけ、債権の譲渡を受けております。
これらの報告に対しまして委員からは、市の調査における損害額の積上げの経過や、裏金の捻出方法の詳細、損害額の回収方法等についての質疑があり、受けた損害に対しては、市民感情からしても民事訴訟を起こすべきであるとの意見が述べられております。
次に、不祥事の再発防止策として、市において調査をした結果、明らかになった課題、問題点と、この対応についてであります。
本件に関しましては、
三浦市不祥事再発防止策検討委員会で報告書がまとめられ、委員会において、この内容が報告されております。
検討委員会において課題、問題点として挙げられた点は５つであり、それぞれに対応策が検討されております。
まず、１点目が「公務員としての倫理意識及び服務規律等法令遵守に対する認識の欠如」であります。これに対しましては三浦市職員コンプライアンス行動指針が制定されており、６つの行動指針を基に、今後、適正な事務執行や良好な職場環境づくりが行われていくものであります。
２点目が「人事配置の問題」であります。本件については、同一の職員が長期にわたり同じ業務を担当することが特定の業者とのなれ合いなどを発生させる温床になり得るものとしまして、人事異動サイクルを設けるなど、適切な人員配置の実施が提言されております。
３点目が「チェック機能の低下及び任意団体に係る会計事務処理ルールの未整備」であります。これに対しましては三浦市任意団体会計事務取扱要領が制定され、これに基づいて、市職員が財務事務等を行っている任意団体で運用されることとなりました。
また、三浦国際市民
マラソン企画実行委員会においては、事務運用の見直しを図り、実行委員会の組織運営、財務会計にわたる基本的な規約について全面的な改正が行われております。
４点目が「パワーハラスメントに対する認識不足及び相談体制の機能不全」であります。本件については、元事務局長からのパワハラまたはパワハラまがいの行為が部下の職員を恐れさせ、長年にわたり不正が発覚しなかった要因の一つとなっております。これに対しましては、三浦市職員の公益通報に関する要領が制定されております。
また、ハラスメントに関しては、規定の整備と職員への周知、啓発が提言され、既に職員研修が実施されております。
５点目が「職場の雰囲気、風通しの問題」であります。これに対しましては、問題を抱えたときに相談がしやすい職場環境の構築として、定期的なミーティングや面談を活用するとともに、ストレスチェックなど職場でのメンタルヘルス対策の推進が提言されております。
課題、問題点と対応については以上のとおり報告され、これらに対しましては委員より、再発防止策の職員への周知方法、職員同士のコミュニケーションを図る手法、市職員が財務事務等を行っている任意団体に対する監査の実施などについての質疑があり、また意見としては、任意団体への指導、是正を確実に行うよう求められました。また、再発防止策を職員に周知し、庁内で同じ意識を持って取り組むことを徹底すべきとの意見も述べられております。
最後に、今後行われてまいります元事務局長に対する責任追及についてであります。
マラソン企画実行委員会が被った損害に対しましては、元事務局長より刑事裁判の判決前に弁償額の供託がなされ、実行委員会への払渡しがされておりますが、これは全体額のごく一部であること、また、市と実行委員会において元事務局長に対し民事上の賠償を請求したものの、元事務局長からは一切の連絡がなかったことから、市と実行委員会は、先ほど「不祥事に関する経過」の中でも申し上げましたとおり、去る１２月４日に
損害賠償請求についての訴訟を提起しております。今後につきましては、裁判の中で元事務局長の姿勢を確認しながら市と実行委員会で連携し、対応していくことが報告されております。
本件に対しまして委員からは、市の主張をきちっと訴え、賠償請求をしていくよう求める意見が述べられました。
そのほか、当委員会の調査におきましては、事件発覚後に開催された
三浦国際市民マラソン大会の結果や、職員の処分に関する基準等についての質疑が行われております。
当委員会における調査内容は、大要ただいま述べたとおりであります。
また、去る１５日の委員会におきましては、調査を終了するに当たり、委員会として次のとおり意見を申し上げております。
今後、市におかれましては、不祥事により失われた信頼を取り戻すべく、市全体で再発防止のための取組を徹底すること、そして、被った損害に対しては、裁判において責任追及を行い、賠償がされるよう、引き続きしっかりとした債権管理をすることを求めます。
また、現在、コロナ禍において
三浦国際市民マラソンは中止を余儀なくされておりますが、来る開催に向けましては、今回の件を教訓に汚名を返上し、さらに魅力のある、地域の活性化に寄与する大会づくりへの取組をされるよう申し添えます。
以上でございます。
当委員会における調査内容は以上となります。
したがいまして、これをもちまして
三浦国際市民マラソン事業に関する
調査特別委員会における調査報告といたします。
○
草間道治議長 委員長報告は終わりました。
お諮りいたします。本件につきましては、ただいまの報告を了承することとし、調査を終了することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、報告を了承し、調査を終了することに決しました。
――
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○
草間道治議長 日程第１３ 三浦市
選挙管理委員会の事務等に関する調査についてを議題といたします。
選挙管理委員会の事務等に関する
調査特別委員長の報告を求めます。
［１３番
出口眞琴議員 登壇］
○１３番
出口眞琴議員 ただいま議題となりました三浦市
選挙管理委員会の事務等に関する調査について、
選挙管理委員会の事務等に関する
調査特別委員会における調査報告を申し上げます。
当委員会は、昨年４月の三浦市議会議員選挙において頒布された選挙公報に関し、石渡道臣元議員の経歴について事実と異なる記載があったこと、また関連して、選挙前に石渡元議員側から配られた討議資料について議論するため開催された全員協議会での協議内容を基に、さらに事実を明らかにし、議論を深めるため設置がされました。
令和元年９月２７日の設置以降、令和元年１２月１１日、令和２年６月１９日、９月２４日及び１２月１５日の４回にわたり開催し調査を行いましたので、この概要を申し述べます。
まず、１回目の令和元年１２月１１日の調査であります。
初めに、
選挙管理委員会事務局に対する質疑を行っております。
まず、選挙公報に事実と異なる経歴が掲載されたことに関して、三浦市選挙公報の発行に関する条例にある「選挙公報としての品位を損なってはならない」との規定に違反するものではないかとの質疑に対しましては、担当より、市選挙管理委員の総意として「この規定は候補者の自覚を促すものであり、誤った記載があったことは好ましい状態ではないが、条例に品位を判断する基準を設けていないことから、その判断はしかねる」との見解が説明されました。
また、選挙公報に誤った記載がされたことに対し、今後、
選挙管理委員会として取り得る対応策が問われ、担当より、記載内容に介入しない範囲での対応となるため、現在取り組んでいる事前説明会で注意を促すことや、そのほか、事前審査の際に虚偽事項の記載がないか確認をするといったことが考えられるとの説明がされました。
次に、選挙前に討議資料として石渡元議員側から配布されたビラに関連して、こういった資料の掲載内容について照会がされた場合の
選挙管理委員会の対応の仕方が質疑され、担当より、
選挙管理委員会の職務として個別具体の事案を取り締まる権限はないこと、また、選管からの一方的な指摘等は自由な選挙活動の妨げになりかねないことから記載内容の可否の判断はできないため、相談等があった場合は、参考図書などを基に一般的な話をするにとどまることが説明されました。
また、以前、元議員から討議資料について
選挙管理委員会に問合せを行った旨の発言があったことから、この事実関係が確認され、担当より、問合せはなかったことが答弁されました。
そして、この後、石渡道臣元議員に委員外議員として出席を求め、各委員から質疑を行いました。
まず、選挙公報に事実と異なる経歴を記載したことに対する見解が問われ、石渡元議員からは、当時は間違っていると思わずに記載したこと、簡単な気持ちで書いてしまったことを反省していることが述べられました。
また、公報の誤った記載などに関する市民への説明責任について考え方が問われ、元議員より、自分の文章を見て票を投じたのであれば申し訳なく思っていること、また、一刻も早く説明責任を果たせるよう動いていることが述べられました。
また、選挙に向けて配布された討議資料に関しては、作成、配布に当たっての経過が元議員に対し確認されております。
そして、選挙公報の誤った記載や、これに対する市民の声、討議資料に係る経過などから、議員就任以降、全員協議会が３回開催され、さらには当委員会が設置されたことについて、議員としての品位を損ねたという考えは持っているかと見解が問われ、元議員からは「議員の品位を損ねたということで、今から取り戻していきたい」と述べられましたが、この発言に対しましては委員より、三浦市議会議員政治倫理条例に規定された政治倫理基準の遵守の中に、市民全体の代表者として、その品位と名誉を損なうような一切の行為を慎むことが定められているが、この品位を損ねたと認めるのかとの指摘があり、この協議をするため委員会を休憩し、その後、散会しております。
その後、石渡元議員からは病気療養を理由に議会への欠席届が提出されたため、２回目であります令和２年６月１９日の委員会は、開会後、直ちに散会しております。
また、３回目の９月２４日の委員会におきましては、石渡議員が会議に出席できるようになり次第、直ちに委員会を開き、出席を求めることを決定いたしましたが、この後、１０月末日をもって議員辞職をされております。
そして、４回目であります去る１２月１５日の委員会では、まず、石渡元議員に対する質疑を打ち切り、また、これまで行った質疑によって
選挙管理委員会の事務等に関する調査を尽くしたものとして、当委員会の調査を終了したものであります。
以上が、当委員会における調査の概要であります。
したがいまして、これをもって
選挙管理委員会の事務等に関する
調査特別委員会における調査報告といたします。
○
草間道治議長 委員長報告は終わりました。
お諮りいたします。本件につきましては、ただいまの報告を了承することとし、調査を終了することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、報告を了承し、調査を終了することに決しました。
――
―――――――――――――――――――――――――――――――――
○
草間道治議長 日程第１４ 議案第９１号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
市側の説明を求めます。市長。
［吉田英男市長 登壇］
○吉田英男市長 ただいま議題となりました議案第９１号
固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて、ご説明申し上げます。
本案は、
固定資産評価審査委員会委員の中西章法氏の後任委員として、引き続き同氏を選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものであります。
よろしくご同意を賜りますよう、お願い申し上げます。
○
草間道治議長 説明は終わりました。
お諮りいたします。本案については、質疑討論並びに委員会付託を省略し直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、ただいまのとおり決しました。
お諮りいたします。本案については、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、議案第９１号については原案のとおり同意することに決しました。
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○
草間道治議長 日程第１５ 諮問第２号
人権擁護委員の推薦についてを議題といたします。
市側の説明を求めます。市長。
［吉田英男市長 登壇］
○吉田英男市長 ただいま議題となりました諮問第２号
人権擁護委員の推薦について、ご説明を申し上げます。
本諮問は、
人権擁護委員の退任に伴い、後任者１名を法務大臣に推薦するため、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものであります。
推薦しようとする候補である村山智洋氏は、人格、識見ともに高く、広く社会の実情に通じ、本市
人権擁護委員としてふさわしい方と存じますので、よろしくご意見を賜りますよう、お願い申し上げます。
○
草間道治議長 説明は終わりました。
お諮りいたします。本件については、質疑討論並びに委員会付託を省略し直ちに採決に入りたいと思いますが、これにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、ただいまのとおり決しました。
お諮りいたします。本件については、異議なき旨答申することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、諮問第２号については、異議なき旨答申することに決しました。
――
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○
草間道治議長 日程第１６ 閉会中
継続審査申し出についてを議題といたします。
本件につきましては、各常任委員長から会議規則第１０４条の規定により、お手元に配付いたしております閉会中継続審査申出一覧表のとおり閉会中継続審査の申出がありました。
お諮りいたします。各常任委員長から申出のとおり閉会中の継続審査に付することにご異議ございませんか。（「異議なし」の声あり） ご異議なしと認めます。よって、ただいまのとおり決しました。
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閉会中継続審査申出一覧表
令和２年１２月１７日
┌───────────────────────────┬─────────┐
│ 件 名 │ 付託委員会 │
├───────────────────────────┼─────────┤
│（令和２年）陳情第１３号、（令和２年）陳情第１４号 │
総務経済常任委員会│
├───────────────────────────┼─────────┤
│（令和元年）陳情第１９号 │
都市厚生常任委員会│
│（令和２年）陳情第 １号、（令和２年）陳情第 ２号、 │ │
│（令和２年）陳情第 ３号、（令和２年）陳情第 ６号、 │ │
│（令和２年）陳情第 ９号、（令和２年）陳情第１１号、 │ │
│（令和２年）陳情第１５号、（令和２年）陳情第１６号、 │ │
│（令和２年）陳情第１７号、（令和２年）陳情第１８号、 │ │
│（令和２年）陳情第１９号、（令和２年）陳情第２０号 │ │
└───────────────────────────┴─────────┘
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○
草間道治議長 以上をもって、本日の議事日程はすべて終了いたしました。
よって、令和２年第４回三浦市議会定例会を閉会いたします。どうもご苦労さまでございました。
午前１１時１８分閉会
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地方自治法第１２３条第２項の規定による署名
三浦市議会議長 草 間 道 治
会議録署名議員 蓮 本 一 朗
会議録署名議員 寺 田 一 樹
会議録署名議員 石 橋 むつみ...