chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 川崎市議会 2020-06-03
   令和　２年　第４回定例会−06月03日-02号

   
   取得元: 川崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   令和　２年　第４回定例会−06月03日-02号令和　２年　第４回定例会 川崎市議会定例会会議録（第２日） 令和２年６月３日（水） 議事日程 　第１ 　　議案第102号 令和２年度川崎市一般会計補正予算 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 付議事件 　議事日程のとおり 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席議員　（59人）　　　　　　　　　　　　40番　　原　典之 　１番　　秋田　恵　　　　　　　　　　　　41番　　青木功雄 　２番　　重冨達也　　　　　　　　　　　　42番　　橋本　勝 　３番　　大西いづみ　　　　　　　　　　　43番　　山崎直史 　４番　　松川正二郎　　　　　　　　　　　44番　　松原成文 　５番　　添田　勝　　　　　　　　　　　　45番　　大庭裕子 　６番　　三宅隆介　　　　　　　　　　　　46番　　勝又光江
   　７番　　浦田大輔　　　　　　　　　　　　47番　　井口真美 　８番　　平山浩二　　　　　　　　　　　　48番　　石川建二 　９番　　山田瑛理　　　　　　　　　　　　49番　　岩隈千尋 　10番　　上原正裕　　　　　　　　　　　　50番　　織田勝久 　11番　　吉沢直美　　　　　　　　　　　　51番　　飯塚正良 　12番　　各務雅彦　　　　　　　　　　　　52番　　雨笠裕治 　13番　　市古次郎　　　　　　　　　　　　53番　　山田晴彦 　14番　　小堀祥子　　　　　　　　　　　　54番　　沼沢和明 　15番　　片柳　進　　　　　　　　　　　　55番　　花輪孝一 　16番　　吉沢章子　　　　　　　　　　　　56番　　石田康博 　17番　　月本琢也　　　　　　　　　　　　57番　　浅野文直 　18番　　田村京三　　　　　　　　　　　　58番　　大島　明 　19番　　鈴木朋子　　　　　　　　　　　　59番　　嶋崎嘉夫 　20番　　林　敏夫　　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 　21番　　春　孝明 　22番　　川島雅裕 　23番　　河野ゆかり 　24番　　本間賢次郎 　25番　　矢沢孝雄 　26番　　末永　直 　27番　　斎藤伸志 　28番　　野田雅之 　29番　　後藤真左美 　30番　　赤石博子 　31番　　渡辺　学 　32番　　宗田裕之 　33番　　押本吉司 　34番　　木庭理香子 　35番　　露木明美 　36番　　堀添　健 　37番　　田村伸一郎 　38番　　浜田昌利 　39番　　かわの忠正 出席説明員　　　　　　　　　　　　　　　出席議会局職員 　市長　　　　　　　　福田紀彦　　　　　　局長　　　　　　　　宮村俊秀 　副市長　　　　　　　伊藤　弘　　　　　　総務部長　　　　　　渡邉光俊 　副市長　　　　　　　加藤順一　　　　　　議事調査部長　　　　石塚秀和 　副市長　　　　　　　藤倉茂起　　　　　　庶務課長　　　　　　渡辺貴彦 　総務企画局長　　　　大澤太郎　　　　　　議事課長　　　　　　鈴木智晴 　財政局長　　　　　　三富吉浩　　　　　　政策調査課長　　　　堀江真樹 　市民文化局長　　　　向坂光浩　　　　　　議事係長　　　　　　大磯慶記 　経済労働局長　　　　中川耕二　　　　　　議事課担当係長　　　井汲真佐子 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−　　議事課担当係長　　　浅野　洋 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外関係職員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分開議 　　　〔局長「ただいまの出席議員議長とも59人」と報告〕 ○議長（山崎直史）　休会前に引き続き、ただいまから会議を開きます。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　本日の議事日程を報告いたします。本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第２号のとおりであります。（資料編４ページ参照） 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　これより日程に従い、本日の議事を進めます。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　それでは、 △日程第１の議案第102号、令和２年度川崎市一般会計補正予算を議題といたします。 　直ちに、ただいまの議案第102号に対する委員長の報告を求めます。総務委員長の発言を願います。23番、河野ゆかり議員。 　　　〔河野ゆかり登壇、拍手〕 ◎23番（河野ゆかり）　総務委員会に付託となりました議案第102号、令和２年度川崎市一般会計補正予算につきまして、委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。（資料編５ページ参照） 　委員から、本補正予算に計上されている中小企業に対する経済対策が、議会からの意見を十分に反映させられないスケジュールで提案されたことについて、小規模事業者臨時給付金の事業構築における地元中小企業の実態把握について、市からの補助金が交付されているＮＰＯ法人等が小規模事業者臨時給付金の支給対象となることへの考えについて、県内自治体が実施する小規模事業者向け給付事業における補助額の把握状況について、給付対象となる前年同月比の売上減が30％以上50％未満の事業者が市内中小企業の３分の２に上るとした根拠について、前年同月比の売上減が０％以上50％未満の事業者を全て給付対象とすることの検討の有無について、テイクアウト等参入促進事業補助金に係る事業費の積算根拠について、予算捻出のための不要不急な事業の精査の状況について、それぞれ質疑がありました。 　審査の結果、全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。 　なお、お手元に審査報告書及び総務委員会委員長報告資料を配付しておりますので、御覧いただければと存じます。 　以上で、総務委員会の報告を終わります。（拍手） ○議長（山崎直史）　以上をもちまして、総務委員長の報告は終わりました。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　ただいまの委員長報告に対する質疑がありましたら発言を願います。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山崎直史）　質疑はないものと認めます。これをもちまして、委員長報告に対する質疑を終結いたします。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　これより、議案第102号に対する討論に入ります。 　それでは、発言を願います。34番、木庭理香子議員。 　　　〔木庭理香子登壇、拍手〕 ◆34番（木庭理香子）　私は、みらい川崎市議会議員団を代表し、本定例会に提案されました議案第102号、令和２年度川崎市一般会計補正予算について討論いたします。 　まずは、危機事象における議会と行政の関係についてです。答弁では、時々刻々と状況が変化する中、議会とのコミュニケーションを十分に図ることができなかったことについて、伊藤副市長からおわびの言葉がありました。限られた時間で議案等を取りまとめ、それに対し議会が協力することは当然のことと考えます。それに従うならば、本議案について示された小規模事業者臨時給付金給付事業については、さきの臨時会の会期を延長するなど最大限の努力を払っていれば、制度設計において議会で詳細に議論することも、また、対象事業者に対しより迅速に周知し対応することも可能でした。今回、本事業の規模については、制度設計の段階において議論することができませんでした。指定都市で最も遅く事業化決定したにもかかわらず、対象範囲が狭く、金額も１事業所当たり10万円と少額です。加藤副市長は、市内事業者の実態を分析し、厳しい経営環境にある事業者の声を受け止めて支援に努めていくとの答弁ですので、早急に改善することを強く求めます。 　また、議会や議員への情報提供の在り方については、我が会派からの指摘を受け、平成30年８月、平成31年２月、令和元年11月、令和２年４月に、総務企画局長名で各局室区長に市議会に対する情報の提供について通知が発出されています。その中では、重要な施策の策定、変更等、市民生活に影響を及ぼすもの等が生じた場合は、議会に対し適切な時期、手法でより速やかに情報提供を行うよう示されています。我が会派は、これまで一貫して危機事象の対応に当たっては、議会と行政が一体となり取り組むことが必要であると強く訴えてきました。今回、副市長からの答弁では、市民の生命、財産や暮らしを守っていくためには、議会と執行部が一体となって取組を進めることが重要と認識していると表明されました。今後は、危機事象の影響により市民の生活及び生命に関わる事案については、議会との連携や情報共有を十分に図り施策の構築に努めるよう強く求めておきます。 　次に、補正予算の財源についてです。減債基金の活用については、減債基金を積み立てる目的を鑑みれば、安易に取り崩すものではありません。また、これまで我が会派は、行財政改革の観点からも量的改革の必要性について言及してまいりました。しかしながら、緊急時における市民生活や事業継続を支援するために必要となる予算措置については積極的に執行するとともに、不要不急の事業については聖域にもしっかり踏み込み、事業のスクラップ・スクラップ・アンド・ビルドを徹底し、財源確保に努めるよう強く求めておきます。 　次に、音楽のまち・かわさき応援事業費についてです。これは、ミューザ川崎シンフォニーホール唯一のフランチャイズオーケストラである東京交響楽団を支援するため、3,640万円拠出するものです。東京交響楽団は、これまで本市の施策である音楽のまち・かわさきのシンボル的存在として寄与していただいていることから、楽団の活動機会を創出するための事業化とのことです。この事業費を活用し、同楽団には３回ウェブ上で無観客コンサートを行ってもらい、あわせて、同楽団への寄附を募るということです。さらに、3,640万円のうち1,000万円は、文化振興基金に積み立てた上で同楽団に寄せられた寄附額と同額分の公演チケットを購入し、市民を招待する仕組みであるとのことですが、寄附を募る対象は市民だけではなく全国のファンであるため、事業内容に矛盾を感じます。同楽団を支援する目的と、市民に良質な音楽芸術を享受する機会の提供につながるという市民への還元という理由が事業化の目的であるならば、単に1,000万円は市民還元のためのチケット代とするほうが、事業の内容として、また、寄附をしてくださる全国のファンに対して理解も得やすいと考えます。今後は公平公正で分かりやすい制度設計に努めることを求めます。 　また、市民に良質な音楽芸術を享受する機会の提供につながるということが文化振興基金から基金を取り崩して東京交響楽団のチケットを購入する理由とするならば、地域に根づいた文化芸術団体等についても同様に位置づけるべきと考えます。市民文化局長からは、適用の必要性について検討していくと前向きな答弁をいただきました。文化芸術のまちを掲げる本市が心豊かな人間性を育むために、小学生から本物に触れる環境を整え、長い年月をかけて培ってきた市民の文化芸術に対する意識をより一層高めるためにも、文化振興基金の適切な活用を強く求めます。また、ふるさと納税の返礼品に楽団の公演チケットを活用することについても前向きな答弁でした。他の団体も含め積極的に取り組んでいただくことを要望いたします。 　以上、我が会派が指摘した事項については十分参酌することを要望し、議案第102号、令和２年度川崎市一般会計補正予算に賛成することを表明し、討論といたします。（拍手） ○議長（山崎直史）　45番、大庭裕子議員。 　　　〔大庭裕子登壇、拍手〕 ◆45番（大庭裕子）　私は、日本共産党を代表して、提案された議案第102号、令和２年度川崎市一般会計補正予算について討論を行います。 　音楽のまち・かわさき応援事業費についてです。ウェブコンサートは６月下旬から３回の開催を予定しており、その後のチケットを買い取る部分も含めて、概算払いで早期に支出をするとのことでした。楽団員の皆さんの深刻な現状を踏まえて、速やかな対応を要望します。インターネットを通じた動画配信により文化芸術活動を支援する取組については、早急に募集枠の拡大を行うよう求めます。文化芸術は多くの方々によって支えられています。市内に拠点を持つ劇団をはじめ、文化芸術に関わる皆さんの事務所や稽古場の家賃や様々な維持費、音響や照明などに関わる事業者や文化芸術の講師活動を主にされている皆さんの生計費や諸経費、演劇やダンスなどの文化活動にスペースを提供している事業者の皆さんについても、支援がなければ、文化芸術活動が中断されてしまいます。横浜市が取り組んでいるような経費を対象にした支援や、北海道のようなエンターテインメントに関わる事業者への支援策を本市も行うよう要望します。 　小規模事業者臨時給付金についてです。質疑では、対象者について、フリーランスも含めた個人事業主も対象になること、他の給付金との併用については、県の協力金とも併用は可能であること、申請手続については、メモ書きなどを基に売上げの一覧表をつければ、今年度の売上げの書類として認められることが明らかになりました。また、前年度の確定申告をしていない方は、今から申告しても、それが必要書類として認められること、申請開始時期は、５月25日から受付を開始しており、申請から給付までの期間はおおむね10日間であることも明らかになりました。しかし、対象事業者が、売上げの減少が50％未満の事業者、小規模事業者の３分の２を対象に事業費を算定していながら、対象を30％以上と限定しています。30％という下限を取り払って、30％未満であっても、収入が減少している方全てを対象にすることを要望します。また、10万円という給付額についてですが、県内の市町村の給付額から見ても、川崎市の給付額は少な過ぎます。給付額の引上げを要望します。 　テイクアウト等参入促進事業補助金についてです。質疑では、制度の適用期間について、遡って４月１日から適用すること、対象になる経費について、デリバリーの配送手数料、容器、チラシなどの広報、ウェブの機材、Ｗi-Ｆi環境の費用だけでなく、テークアウト用カウンターの設備費や、感染防止のためのつい立て、ビニールカーテンの購入費など、テークアウトや感染防止のために店舗をリニューアルした費用も含まれることも明らかになりました。また、国が全国商工会議所に委託している小規模事業者持続化補助金や、県の中小企業・小規模企業再起促進事業費補助金との併用については、対象経費を分けることができれば併用は可能であることが明らかになりました。補助金の上限額10万円については、他の都市と比べて低く、実際にデリバリーなどの初期費用としては少な過ぎます。上限額の引上げを要望します。 　テレワーク導入促進事業費についてです。この事業は、テレワークの新規導入に取り組む中小企業主に対し、国が行った上限額100万円の助成事業が５月31日に終了することに合わせて行う事業です。既に同じ事業を行った福岡市は上限額50万円、補助件数200人で、支給総額１億円に比べ、本市の上限額25万円、補助件数は50人、支給総額1,250万円はあまりにも少な過ぎることから、支給総額を増やすべきとの質問に、執行状況を踏まえ、関係局と協議し検討していくとの答弁でした。福岡では、申込者が多く、締切り期間は24日を待たずにいっぱいになったとのことです。すぐに再度の受付を行ったとのことです。本市でも４月１日以降に既に実施した取組についても対象にするとのことです。であれば、なおのこと、執行状況を踏まえてなどと言わず、支給総額をすぐにでも引き上げることを求めておきます。 　働き方改革推進事業費についてです。雇用・労働特別相談窓口の周知方法についてです。答弁では、区役所・支所等をはじめ、市産業振興財団、川崎商工会議所、ハローワーク等の関係機関や市工業団体連合会等の各団体を通じた周知、市政だよりや市ホームページ等を活用した情報発信等、さらに、様々な機会を通じた幅広い広報を行っているとのことでした。国は第二次補正予算案で雇用調整助成金の日額上限を8,330円から１万5,000円に引き上げるとのことですが、日々変更もあり、情報が行き届かない場合があります。雇用調整助成金制度を利用したい事業者、また、労働者の方々が、相談窓口があるということを知らなかった、知っていても制度を理解していないため相談できなかったとならないよう、従来の方法にとどめず、周知を徹底することを求めておきます。 　支給までのスピードの問題についてです。全国で雇用調整助成金の相談件数は40万件を超え、６月１日時点で、申請は８万4,395件、支給決定は４万8,840件と申請と支給が追いついていません。神奈川労働局では、２月から５月26日までで2,787件の申請数です。ハローワークでは、職員は窓口の相談者が増える中、感染リスクを避け、苦労しながら、取次ぎなど対応に追われていると伺いました。本市の雇用・労働特別相談窓口は、社会保険労務士の１回当たりの相談はおおむね30分以内とのことです。専門家が窓口のそばで待機をしていないため、相談者が専門家からコールバックされるまでタイムラグが起きることが予想されます。また、相談後、申請してから約１か月で支給等の決定がなされるとのことですが、これでは現金が手元に入るまでさらに延びることになります。電話回線は２本では少な過ぎます。回線数を増やすことを求めておきます。また、専門家の体制の強化を求めたところ、国の制度変更へのきめ細かい対応、相談体制の充実を検討していくとの答弁でした。申請から給付まで、スピードを強化するためにも、人的な配置が決定的です。国待ちにすることなく、速やかな対応を要望しておきます。 　以上、要望し、議案第102号、令和２年度川崎市一般会計補正予算には賛成することを表明して、討論を終わります。（拍手） ○議長（山崎直史）　以上をもちまして、討論を終結いたします。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　これより、議案第102号を起立により採決いたします。ただいまの議案第102号に対する委員長報告は、原案可決であります。 　お諮りいたします。ただいまの議案第102号につきましては、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　〔局長「総員起立」と報告〕 ○議長（山崎直史）　総員起立であります。よって、ただいまの議案第102号は、原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　お諮りいたします。本日はこれをもちまして散会することとし、明日４日から９日までの６日間は議案の研究等のため休会とし、次回の本会議は10日の午前10時より再開し、各会派の代表質問を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山崎直史）　御異議ないものと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　　　　　　　−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長（山崎直史）　本日はこれをもちまして散会いたします。
   　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時21分散会...