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1. 船橋市議会 2017-11-17
   平成２９年１１月１７日議会運営委員会−11月17日-01号

   
   取得元: 船橋市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   平成２９年１１月１７日議会運営委員会−11月17日-01号平成２９年１１月１７日議会運営委員会 　平成29年11月17日（金） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本会議散会後 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第4・第5委員会室 ［議題］ 1．議案質疑の順序について 2．議案の付託について 3．発議案質疑の順序について 4．発議案の付託について 5．陳情の付託委員会について 6．市長及び監査委員からの報告について 7．議事日程について 8．その他 　@次回の議会運営委員会について 9．市長及び監査委員からの報告について（続） 　　　……………………………………………………………………………………………… 　　　　　　　　10時46分開会 ○委員長（日色健人）　ただいまから、議会運営委員会を開会する。
   　　　────────────────── △委員会の傍聴について 　全ての案件に関し、1人から傍聴の申し出があり、これを許可した旨、委員長から報告があった。 　　　────────────────── 1．議案質疑の順序について ○委員長（日色健人）　議案質疑について、会派名を通告していただき、合わせて順序決めの抽選を行う。 　会派順に伺う。自由市政会。 ◆小平奈緒　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　公明党。 ◆鈴木心一　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　日本共産党。 ◆坂井洋介　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　市民共生の会。 ◆三宅桂子　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　民進党。 ◆斉藤誠　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　船橋清風会。 ◆杉川浩　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　研政会。 ◆石川りょう　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　次に、質疑の順序について抽選を行うので、暫時休憩をする。 　　　　　　　　10時47分休憩 　　　　　　　　10時50分開議 ○委員長（日色健人）　事務局に確認させる。 ◎議事課長補佐　1番、船橋清風会。2番、自由市政会。3番、市民共生の会。4番、公明党。5番、研政会。6番、民進党。7番、日本共産党。 　以上である。 ○委員長（日色健人）　次に、質疑の時間は1会派30分以内とすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　質疑者については1会派1人、ただし、必要がある場合は複数とすることとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　議案質疑者の名前については、11月21日火曜日の午後5時までに、質疑方式も含めて通告をお願いする。 　質疑者の一覧については、通告の後、議員全員にメールまたはファクスでお知らせをする。 　　　────────────────── 2．議案の付託について ○委員長（日色健人）　議案の付託について、事務局に説明をさせる。 ◎議事課長補佐　お手元の議案付託表の案をごらんいただきたい。 　議案第1号は予算に関するものなので、予算決算委員会への付託となる。議案第2号は総務部の所管、諮問第1号及び第2号は市長公室の所管なので、これらは総務委員会への付託となる。議案第8号は福祉サービス部の所管なので、健康福祉委員会への付託となる。議案第3号及び第7号は都市整備部の所管、議案第4号及び第6号は下水道部の所管、議案第5号は建築部の所管なので、これらは建設委員会への付託となる。 ○委員長（日色健人）　お聞きのとおりである。 　議案8案及び諮問2件はお手元の付託表のとおり、所管の常任委員会に付託することでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　　　────────────────── 3．発議案質疑の順序について ○委員長（日色健人）　発議案質疑について、会派名を通告していただき、合わせて順序決めの抽選を行う。 　それでは、発議案質疑を行うかどうか、会派順にお聞きする。 　研政会。 ◆石川りょう　委員　　エントリーする。 ○委員長（日色健人）　船橋清風会。 ◆杉川浩　委員　　しない。 ○委員長（日色健人）　民進党。 ◆斉藤誠　委員　　しない。 ○委員長（日色健人）　市民共生の会。 ◆三宅桂子　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　日本共産党。 ◆坂井洋介　委員　　やる。 ○委員長（日色健人）　公明党 ◆鈴木心一　委員　　行わない。 ○委員長（日色健人）　自由市政会。 ◆小平奈緒　委員　　やらない。 ○委員長（日色健人）　それでは、質疑の順序について、抽選を行うので、暫時休憩する。 　　　　　　　　10時53分休憩 　　　　　　　　10時55分開議 ○委員長（日色健人）　抽選の結果を事務局に確認させる。 ◎議事課長補佐　1番、研政会。2番、日本共産党。3番、市民共生の会。 　以上である。 ○委員長（日色健人）　お聞きのとおりである。 　次に、質疑の時間は1会派30分以内とすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　質疑者については1会派1人、ただし、必要がある場合は複数とすることとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　発議案質疑者の名前についても、11月21日火曜日の午後5時までに、質疑方式も含めて通告をお願いする。 　また、発議案の提案会派は、補助人の名前についても合わせてお知らせいただきたい。発議案第4号の提出者である齊藤和夫議員にはその旨、個別にお伝えをする。 　なお、質疑者の一覧については通告後、議員全員にメールまたはファクスでお知らせをする。 　　　────────────────── 4．発議案の付託について ○委員長（日色健人）　お手元に発議案の一覧を配付している。1件ずつ付託先を決めていく。 　まず、発議案第1号憲法9条の改憲発議を行わないよう求める意見書について、付託先はいかがか。 ◆石川りょう　委員　　総務委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　総務委員会だというご意見があるが、これでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのようにする。 　次に、発議案第2号北朝鮮との対話をトランプ米大統領に提起するよう求める意見書についてはいかがか。 ◆石川りょう　委員　　総務委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　総務委員会というご発言があるが、ご異議ないか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのようにする。 　続いて、発議案第3号消費税率の10％への引き上げを中止するよう求める意見書についてはいかがか。 ◆石川りょう　委員　　総務委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　総務委員会という声があるが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのようにする。 　続いて、発議案第4号動物の愛護及び管理に関する法律の改正に関する意見書についてはいかがか。 ◆石川りょう　委員　　健康福祉委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　よろしいか。 　それでは、そのようにする。 　　　　　［佐藤重雄委員「ちょっと待って」と呼ぶ］
   ○委員長（日色健人）　そのようにすると言いかけたところ……まあいいや。言いかけたところで、佐藤委員、どうぞ。 ◆佐藤重雄　委員　　立法措置に関する話だから、所管の委員会っていうか、あるのかなっていう気もするんだけど。 ○委員長（日色健人）　どうぞ、皆さんのご意見で決めたいと思う。逆に、石川委員、何で健康福祉委員会だと思ったのか。 ◆石川りょう　委員　　単純に動物の愛護とかで、所管が保健所の動物愛護センターだと思ったからである。（佐藤重雄委員「いいことにする」と呼ぶ） ○委員長（日色健人）　他の皆様、ご発言あるか。いかがか。 　　　　　［佐藤重雄委員「まあ保健所絡んでるからっていうからいいや」と呼ぶ］ ○委員長（日色健人）　それでは、改めて確認する。発議案第4号については、健康福祉委員会に付託するということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのように決する。 　協議結果を事務局に確認させる。 ◎議事課長補佐　発議案1号、2号、3号は総務委員会、第4号は健康福祉委員会である。 ○委員長（日色健人）　お聞きのとおりである。 　なお、発議案の答弁者等の着席位置については、直接その答弁者の方にお伝えさせていただく。 　　　────────────────── 5．陳情の付託委員会について ○委員長（日色健人）　本日、本会議開会前に配付した陳情のコピーに基づき、付託先について協議をする。発議案同様、1件ずつ付託先を決めていく。 　まず、1ページ、通学路安全見守りの防犯カメラ設置に関する陳情については、付託先はいかがか。 ◆石川りょう　委員　　市民環境経済委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　他にご意見はあるか。 ◆佐藤重雄　委員　　この、何ていうの、通学路という限定がされると、文教委員会しかないかなと思う。ただ、現行では、自治振興課が所管しているでしょ。だから、どっちをどうするか。 ○委員長（日色健人）　市民安全推進課になるので、市民生活部。 ◆松嵜裕次　委員　　私も悩んだが、防犯カメラという言葉が願意にも出ているので、確かに通学路の見守りであるとか、安全になると、文教……保体がね、恐らくかかわってくるんだと思うが、防犯カメラというものが直接的に求められていると思うので、まずは市民環境経済委員会でやっていただくと。あとはまたね、委員長にお任せをして……。 ○委員長（日色健人）　他にご発言あるか。 　それでは、本件は、市民環境経済委員会への付託とする。 　次に2ページ。受動喫煙防止対策についての陳情書。こちらはどちらにするか。 ◆石川りょう　委員　　健康福祉委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　他にご意見はあるか。 　　　　　［「ない」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　健康福祉委員会にすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのようにする。 　次に、3ページ、船橋市における受動喫煙防止対策に関する陳情書。こちらについてはいかがか。 ◆石川りょう　委員　　健康福祉委員会だと思う。 ○委員長（日色健人）　健康福祉委員会でどうかというご発言があるが、いかがか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのようにする。 　協議結果、事務局に確認いただく。 ◎議事課長補佐　お手元の陳情のコピーをごらんいただきたい。右下に記載してある番号順に付託先を申し上げる。 　まず、1の通学路安全見守りの防犯カメラ設置に関する陳情、こちらは市民環境経済委員会である。 　次に、2の受動喫煙防止対策についての陳情書、こちらは健康福祉委員会である。 　3の船橋市における受動喫煙防止対策に関する陳情書、こちらも健康福祉委員会である。 　以上である。 ○委員長（日色健人）　お聞きのとおりである。 　陳情に添付されていた意見書案、それから、資料については従来どおり、付託される委員会の委員に書記が直接配付をする。本会議開会前に配付した封筒にも会派での検討用に1部入れてあるので、ご確認いただきたい。 　また、付託先を記載した文書表は11月27日月曜日に議席に配付をするが、本会議で議題とし、委員会に付託するのは12月5日火曜日となる。 　　　────────────────── 6．市長及び監査委員からの報告について ○委員長（日色健人）　この本件について質疑をやりたいというところはあるか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　ある。ほかは。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　なし。 　それでは、質疑を行いたいという会派があるので、質疑を行うこととして協議に入りたい。 　協議に入る前に、この監査委員からの報告について、確認したいことがある。10月17日の会派代表者会議で、各会派の代表に代表監査委員から説明があり、その後、各議員へ配付された住民監査請求の要旨についてである。皆さんのところに監査委員からの監査請求があったよという、こんな写しが配られたかと思うが、これについては一応議会に送付されるという点では、いわゆる監査結果報告や例月現金出納検査報告と同様だが、今回のこの市長及び監査委員からの報告について、これに対して、これの内容、送付された住民監査請求の要旨、これについては、質疑に含める必要はないかと思うので、それを一応確認しておきたいと思うが、それでよろしいか。 ◆佐藤重雄　委員　　通知をしただけで、僕は当然のことながら、これには自分では口を開くわけにいかない。 ○委員長（日色健人）　ああ、監査委員だ。 ◆佐藤重雄　委員　　そう。これに対する質疑っていうのは、やるべきではないし、やれないと思う。 ○委員長（日色健人）　では、今回、この議会に送付された住民監査請求の要旨については、ここで議題とするその市長及び監査委員からの報告については、これに含めない、質疑の対象としないということで確認したいと思うので、よろしく会派の皆様にお伝えいただきたい。 　それでは、ただいま内容について確認したところで、市長及び監査委員からの報告に対する質疑は最終日の会議録署名議員の指名の前に行うということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　それでは、そのように決する。 　質疑方式は従来方式、対面方式から選択することでよろしいか。 　　　　　［「いいです」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　次に、質疑の時間は1会派30分以内とすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　質疑者については1会派1人、ただし、必要がある場合は複数とすることとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　最後に、質疑者の名前については、12月1日金曜日の議会運営委員会で質疑方式と合わせて通告をお願いする。質疑順序については、通告後、抽選により決定をする。12月になって改めて伺うので、準備しておいていただきたい。 　　　────────────────── 7．議事日程について ○委員長（日色健人）　11月27日から12月1日までの議事日程について、事務局に説明をさせる。 ◎議事課長補佐　お手元の議事日程をごらんいただきたい。 　まず、議事日程第2号、11月27日。開議宣告の後、日程に入り、まず、日程第1の議案8案及び諮問2件を議題とし、これに対し、全ての会派が質疑を行う。質疑終結の後、議案8案及び諮問2件については、議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託する。 　最後に、日程第2の会議録署名議員の指名を行い、散会となる。 　続いて、議事日程第3号、11月28日。開議宣告の後、日程に入り、まず、日程第1の発議案4案を議題とし、これに対し、3会派が質疑を行う。質疑終結後、発議案4案は先ほど付託先を決めていただいたとおり、各常任委員会に付託する。 　最後に、日程第2の会議録署名議員の指名を行い、散会となる。 　続いて、議事日程第4号から第6号までは、まとめてご説明させていただく。開議宣告の後、日程第1の一般質問を行っていただく。 　最後に、日程第2の会議録署名議員の指名を行い、散会となる。 ○委員長（日色健人）　議事日程案どおり決定することでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（日色健人）　そのように決する。 　　　────────────────── 8．その他 @次回の議会運営委員会について ○委員長（日色健人）　次回の議会運営委員会は12月1日金曜日、本会議散会後に開く。 　主な協議事項は、12月5日の議事等についてである。 　その他、皆さんのほうで何かあるか。 　　　────────────────── 9．市長及び監査委員からの報告について（続） ◆神田廣栄　委員　　済みません。さかのぼるが、今の協議事項の6の監査委員の報告、先ほどあったが、これは今回のみなのか、今後ともそういう方向で行くのか。 ○委員長（日色健人）　基本的には、もう制度として今後、監査請求があれば、自動的に議会のほうに通知をされてくる。なので、今ここで確認したとおり、今後も通知等があっても、今後も含めないという前提でお願いをしたいと思う。 　ただ、もしそこで含むべきというご意見があれば、改めて提起をいただいて、協議をしていただくことになると思うが、原則としては、今後も含めて、質疑を行う場合には、これは対象にはしないということでご了解いただければと。 　それで、皆さん、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　────────────────── ○委員長（日色健人）　他に何かあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］
   ○委員長（日色健人）　それでは、以上で本委員会を散会する。 　　　　　　　　11時12分散会 　　　────────────────── ［出席委員］ 　委員長　　日色健人（自由市政会） 　副委員長　藤川浩子（公明党） 　委員　　　小平奈緒（自由市政会） 　　　　　　長野春信（自由市政会） 　　　　　　佐々木克敏（自由市政会） 　　　　　　鈴木心一（公明党） 　　　　　　松嵜裕次（公明党） 　　　　　　坂井洋介（日本共産党） 　　　　　　佐藤重雄（日本共産党） 　　　　　　三宅桂子（市民共生の会） 　　　　　　神田廣栄（市民共生の会） 　　　　　　斉藤誠（民進党） 　　　　　　杉川浩（船橋清風会） 　　　　　　石川りょう（研政会） ［正副議長］ 　議長　　　鈴木和美（船橋清風会） 　副議長　　浦田秀夫（市民共生の会） ［傍聴議員］ 　　　　　　三橋さぶろう（民進党） 　　　　　　高橋けんたろう（民進党） 　　　　　　岡田とおる（民進党） ［説明のため出席した者］ 　尾原副市長 　笹原総務部長 　林総務課長 ［議会事務局出席職員］ 　事務局出席職員　杉田議会事務局長 　　　　　　　　　大澤議事課長 　　　　　　　　　深澤議事課議事第二係長 　委員会担当書記　我伊野議事課長補佐 　　　　　　　　　関谷議事課議事第一係長 　　　　　　　　　高橋議事課主任主事 　　　　　　　　　荒木議事課主事...