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1. 千葉県議会 2022-12-20
   令和４年_議会運営委員会（第５号）　本文 2022.12.20

   
   取得元: 千葉県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-06
   ６　議事の経過概要 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　開　　会 　　　　　　　午前11時０分開会 ◯委員長（木下敬二君）　ただいまから議会運営委員会を開会します。 　会議に先立ち申し上げます。江野澤委員には、本日１日欠席する旨の届出がありましたので、御了承願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　議長の報告 ◯委員長（木下敬二君）　初めに、議長から報告がございます。 ◯佐野　彰議長　どうも皆さん、おはようございます。 　それでは、私のほうから１点御報告申し上げます。12月６日に書面にて開催をしました各会派代表者会議において、知事から公安委員会委員、収用委員会委員及び土地利用審査会委員の任命について具体的な提案がありました。後ほど執行部から説明がありますので、よろしくお願いをいたします。 　以上です。 ◯委員長（木下敬二君）　ただいま議長から報告のありました公安委員会委員等の人事案件については、後ほど御協議願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　決算認定について ◯委員長（木下敬二君）　次に、決算認定について御協議願います。
   　９月定例県議会において設置されました決算審査特別委員会の委員長報告を本日の本会議冒頭に行いますので、御承知おき願います。 　次に、決算認定に対する討論の通告について事務局から説明願います。 　中西議事課長。 ◯事務局（中西議事課長）　決算認定に対する討論の通告について御説明します。 　初めに、共産党の加藤英雄議員から不認定の立場で、次に、市民ネットワークの伊藤とし子議員から同じく不認定の立場でそれぞれ討論を行う旨、通告がありました。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　討論については、ただいまの説明のとおりですので、よろしくお願いします。 　なお、発言時間は申合せにより10分以内となっておりますので、御留意願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　提出予定議案について ◯委員長（木下敬二君）　次に、議長から報告のありました公安委員会委員等の人事案件及びほかの提出予定議案について執行部から説明願います。 　穴澤副知事。 ◯説明者（穴澤副知事）　本日、追加提案させていただきます議案について御説明申し上げます。 　お手元に配付の提出予定案件１枚目の総括表を御覧ください。予定しております追加案件は予算案１件、人事案件12件の計13件でございます。 　資料を１枚おめくりいただき、１ページをお開きください。議案第32号は、令和４年度一般会計補正予算案です。これは新型コロナウイルス感染症と季節性インフルエンザの同時流行への対応や国の補正予算への対応について、それぞれ関連する予算を計上するものでございます。 　次に、２ページをお開きください。議案第33号は、公安委員会委員に寺嶋哲生氏を新たに任命することについて、議会の同意をいただこうとするものでございます。 　続いて、３ページをお開きください。議案第34号から議案第39号までの６議案は、収用委員会委員に三谷紘氏、名輪淑行氏、幕田英雄氏、亀形巌氏を再任し、また佐藤元彦氏、麻生恵氏を新たに任命することについて、それぞれ議会の同意をいただこうとするものでございます。 　続いて、４ページをお開きください。議案第40号から議案第44号までの５議案は、土地利用審査会委員に檜垣大助氏、高山啓子氏、柳井重人氏を再任し、また浜島裕美氏、小出聡子氏を新たに任命することについて、それぞれ議会の同意をいただこうとするものでございます。 　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ◯委員長（木下敬二君）　提出予定議案については、ただいまの説明のとおりですので、御了承願います。 　ただいま執行部から説明のあった提出予定議案のうち、議案第32号については、決算認定の採決後に上程することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、議案第32号について質疑を行う会派等はございますか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、質疑を行わないことでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　そのように決定します。 　次に、委員会への付託についてですが、関係常任委員会に付託することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定します。 　なお、付託後、直ちに常任委員会が開催されるため、本会議は暫時休憩となりますので、御了承願います。 　また、議案第32号の採決区分及び討論の通告については、本会議休憩中に開催される関係常任委員会終了後の本委員会で確認しますので、御承知おき願います。 　なお、本会議の再開後ですが、ただいまの議案第32号を含め、議案第１号ないし第32号、発議案第１号、第２号及び請願を一括議題として総括審議を行いますので、よろしくお願いいたします。 　次に、提出予定議案のうち、議案第33号ないし第44号については、議案第１号ないし第32号、発議案第１号、第２号及び請願の採決後に上程することとし、提案理由の説明の後、成規の手続を省略し、分割して起立により採決することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　議案第１号ないし第31号、発議案第１号、第２号及び請願の採決区分等について ◯委員長（木下敬二君）　次に、議案第１号ないし第31号、発議案第１号、第２号及び請願の採決区分、採決順序について御確認願います。 　事務局から説明願います。 　中西議事課長。 ◯事務局（中西議事課長）　初めに、議案第１号ないし第31号の採決区分、採決順序について御説明いたします。 　お手元の資料ナンバー１、議案に対する賛否一覧表を御覧ください。各会派等の賛否を取りまとめ、一覧表としてございます。議案番号に対して全員可決または多数可決の区分に応じて丸印を表示しております。原案に反対する会派等について、右側に丸印を表示しております。 　次に、資料３ページ、資料ナンバー２、議案の採決順序を御覧ください。議案の採決は資料に記載した順序で５回に分けて行います。議案番号に対して賛成する会派等を右側に記載しております。 　次に、発議案第１号及び第２号の採決区分、採決順序について御説明いたします。資料ナンバー３、上段、発議案に対する賛否一覧表を御覧ください。発議案番号に対して賛成する会派等について、右側に丸印を表示しております。 　次に、資料下段、発議案の採決順序を御覧ください。採決は、資料に記載した順序で２回に分けて行います。発議案番号に対して賛成する会派等を右側に記載しております。 　次に、請願の採決区分、採決順序について御説明いたします。資料ナンバー４、請願に対する賛否一覧表を御覧ください。各会派等の賛否を取りまとめ、一覧表としてございます。請願番号に対して、委員会の審査結果に反対する会派等について、右側に丸印を表示しております。 　次に、資料ナンバー５、請願の採決順序を御覧ください。請願の採決は資料に記載した順序で８回に分けて行います。請願番号に対して、委員会の審査結果に賛成する会派等を右側に記載しております。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　採決区分及び採決順序については、ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　議案第１号ないし第31号、発議案第１号、第２号及び請願の討論について ◯委員長（木下敬二君）　次に、議案第１号ないし第31号、発議案第１号、第２号及び請願に対する討論の通告について事務局から説明願います。 　中西議事課長。 ◯事務局（中西議事課長）　議案、発議案及び請願に対する討論の通告について御説明いたします。 　初めに、平和の党の西尾憲一議員から発議案第１号について反対討論を行う旨、次に、立憲民主・千葉民主の会の大川忠夫議員から同じく発議案第１号について反対討論を行う旨、次に、共産党のみわ由美議員から議案第８号、第９号、第19号及び第20号並びに請願第61号、第62号、第65号及び第66号の委員会の審査の結果について反対討論を行う旨、次に、市民ネットワークの伊藤とし子議員から議案第１号及び第８号並びに発議案第１号について反対討論を、議案第28号について賛成討論を行う旨、最後に、リベラル民主の秋葉就一議員から請願第64号の委員会の審査結果について反対討論を行う旨、それぞれ通告がありました。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　討論については、ただいまの説明のとおりですので、よろしくお願いします。 　なお、討論の発言時間は申合せにより10分以内となっておりますので、御留意願います。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　議案第33号ないし第44号の採決区分等について ◯委員長（木下敬二君）　次に、先ほど取扱いを御協議いただいた議案第33号ないし第44号の採決区分、採決順序について御確認願います。 　事務局から説明願います。 　中西議事課長。 ◯事務局（中西議事課長）　議案第33号ないし第44号の採決区分、採決順序について御説明いたします。 　資料の７ページ、資料ナンバー６、上段、議案に対する賛否一覧表を御覧ください。各会派等の賛否を取りまとめ、一覧表としてございます。議案番号に対して全員同意または多数同意の区分に応じて丸印を表示しております。原案に反対する会派等について、右側に丸印を表示しております。 　次に、資料下段、議案の採決順序を御覧ください。議案の採決は、資料に記載した順序で２回に分けて行います。議案番号に対して賛成する会派等を右側に記載しております。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　採決区分及び採決順序については、ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　発議案について ◯委員長（木下敬二君）　次に、発議案について事務局から説明願います。 　中西議事課長。
   ◯事務局（中西議事課長）　先ほど御協議いただきました発議案２件以外の発議案について御説明いたします。 　資料の８ページ、資料ナンバー７、発議案件名一覧表を御覧ください。ここで御協議いただきます発議案は発議案第３号ないし第15号の13件で、いずれも意見書案でございます。 　初めに、常任委員会において意見の一致を見なかったものが発議案第３号ないし第10号の８件でございます。 　次に、２つ以上の常任委員会等の所掌にわたるものとして、議会運営委員会において御協議いただくものは発議案第11号ないし第15号の５件でございます。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　ただいま説明のあった発議案13件のうち、所管の常任委員会において協議され、意見の一致を見なかった発議案第３号ないし第10号の８件の取扱いについて御協議願います。 　提出された会派は上程を希望しますか。 　最初に、立憲民主・千葉民主の会は希望いたしますか。 ◯入江晶子委員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、共産党。 ◯みわ由美議員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、平和の党。 ◯西尾憲一議員　上程を希望いたします。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、市民ネットワーク。 ◯伊藤とし子議員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　最後に、リベラル民主。 ◯秋葉就一議員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　それでは、発議案第３号ないし第10号の８件については上程することとします。 　次に、２つ以上の常任委員会等にわたる発議案第11号ないし第15号の５件について、所管の常任委員会の意見を参考とし、本委員会において協議するものとなっておりますので、各常任委員会の協議結果を事務局から報告願います。 　中西議事課長。 ◯事務局（中西議事課長）　常任委員会の協議結果について御報告いたします。 　発議案第11号ないし第15号の５件につきましては、資料に記載の関係常任委員会でそれぞれ協議され、いずれの委員会も意見の一致が見られませんでした。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　各常任委員会での協議結果は、ただいまの報告のとおりです。 　なお、発議案第15号につきましては、12月８日開催の本委員会において発議しないことを決定していますので、御承知おき願います。 　また、発議案第11号及び第14号については、本委員会の構成会派で意見の一致が見られませんでしたので、本委員会として発議しないことでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　提出された会派は上程を希望しますか。 　最初に、立憲民主・千葉民主の会は希望しますか。 ◯入江晶子委員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、共産党。 ◯みわ由美議員　上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、平和の党。 ◯西尾憲一議員　上程を希望いたします。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、市民ネットワーク。 ◯伊藤とし子議員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　最後に、リベラル民主。 ◯秋葉就一議員　はい、上程を希望します。 ◯委員長（木下敬二君）　それでは、発議案第11号ないし第15号についても上程することとします。 　ただいま上程することとした発議案第３号ないし第15号の13件については一括議題として、成規の手続を省略し、起立により採決することでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　次に、発議案第３号ないし第15号の採決区分及び採決順序について御確認願います。 　事務局から説明を願います。 　中西議事課長。 ◯事務局（中西議事課長）　発議案第３号ないし第15号の採決区分及び採決順序について御説明いたします。 　資料の23ページ、資料ナンバー８、発議案に対する賛否一覧表を御覧ください。発議案番号に対して賛成する会派等について、右側に丸印を表示しております。 　次に、資料ナンバー９、発議案の採決順序を御覧ください。採決は資料に記載した順序で６回に分けて行います。発議案番号に対して賛成する会派等を右側に記載しております。 　以上でございます。 ◯委員長（木下敬二君）　採決区分及び採決順序については、ただいまの説明のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　本日の議事予定について ◯委員長（木下敬二君）　次に、本日の議事予定については、ただいまの決定に基づき、直ちに事務局に作成させ、各会派等に配付させますので、よろしくお願いします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　予算委員会委員及び理事の指名について ◯委員長（木下敬二君）　次に、予算委員会の委員及び理事の指名についてですが、予算委員会設置要綱第４条第３項及び第６条第４項の規定により、資料10及び資料11の指名表のとおり指名します。 　なお、第１回目の予算委員会及び理事会については、本日の本会議閉会後に開催しますので、よろしくお願いをいたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　２月定例県議会について ◯委員長（木下敬二君）　次に、令和５年２月定例県議会の招集日ですが、執行部としては、３月18日開催の本委員会で示された２月８日水曜日の案に変更はありませんか。 　穴澤副知事。 ◯説明者（穴澤副知事）　変更ございません。 ◯委員長（木下敬二君）　それでは、２月定例県議会のおおむねの招集日は２月８日水曜日に変更ないということですので、御承知おき願います。
   　次に、招集日を２月８日とした場合、会期及び議事予定の素案ですが、お手元の資料12を御覧ください。 　会期等については素案のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、２月の定例県議会のおおむねの日程は素案のとおりとします。 　なお、最終決定は従来どおり、招集日前の議会運営委員会において御協議願います。 　次に、２月定例県議会について御協議いただくための議会運営委員会を２月１日水曜日の午前11時から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　その他 ◯委員長（木下敬二君）　次に、資料13を御覧ください。11月18日開催の本委員会において、各会派での検討をお願いしました委員外議員の出席の取扱いについて御協議願います。 　お手元の資料には、11月18日にお示ししました変更案を掲載しております。 　なお、11月25日付で共産党ほか３つの会派から議長及び私宛てに申入れがあり、当該申入れを資料として添付しておりますので、御確認願います。 　それでは、本変更案に関して委員の皆様から御意見を伺います。 　初めに、自民党、三沢委員。 ◯三沢　智委員　今回の変更は、会派制による議事運営を行っている中で、会議規則を基に委員外議員の出席や発言を求めるに当たっての基準を明示した改正案と考えます。また、委員外議員の出席を求められることへの負担軽減を配慮して、必要なときに出席を求めることとしたものであり、議運の流れを確認したい場合は傍聴も可能である。以上を踏まえて、特にこの変更案について問題はなく、賛成することにしたい。 　以上です。 ◯委員長（木下敬二君）　次に、立憲民主・千葉民主の会、入江委員。 ◯入江晶子委員　当会派といたしましても、変更案については問題がないと判断いたしまして、この案どおりでお願いしたいと思います。 ◯委員長（木下敬二君）　最後に、公明党、田村委員。 ◯田村耕作委員　私ども公明党といたしましても、変更案に異論はございません。 ◯委員長（木下敬二君）　ほかにありますか。 　みわ議員。 ◯みわ由美議員　日本共産党といたしましては、配付していただきました要望にありますとおりなんですが、今、傍聴も可能という御発言もございましたが、傍聴になったら発言はできないわけですよね。これはやっぱり問題だ。変更ではなく、現状維持を強く求めたいと思います。 　それで、改めて言うまでもなく、その要望にも書かれていますように、議運は地方自治法第109条第３項で定められているように、以下、議会の運営に関する事項など重要な事柄を決める、改めて、極めて重要な役割を果たしているものであります。いわゆるオブザーバー扱いとなっている少数会派及び会派に属さない議員の意見表明を十分に保障する努力が求められています。しかしながら、今回の変更案については、事実上、委員外議員の出席及び発言が大幅に制約されます。例えば発言の問題ですが、出席についても、委員長が必要に応じて、委員長の判断次第なんですね。常時許されるとは限りません。２のところにも書いてございますように、当初予定になかった案件が協議あるいは決定される場合、出席していない委員外議員には発言の機会が全くないことになります。よって、現状維持を強く求めます。 　以上です。 ◯委員長（木下敬二君）　ほかにありますか。 　どうぞ。 ◯伊藤とし子議員　市民ネットワークの伊藤です。私も今、みわ議員がおっしゃられたとおりに、今までの開かれた議会運営委員会、このやり方をそのまま維持していただきたいというふうに願っております。というのも、この質問なんですけれども、委員長が認めるときというのは、そのたびに議運開催は今までどおりお知らせいただけるのかどうか。そして、そのたびに出席するということを返答しなければいけないのだろうか。この２点をちょっと確認させていただいてもよろしいでしょうか。 ◯委員長（木下敬二君）　取りあえず、ちょっとお待ちください。今のは参考意見としてお聞きしますので、後ほど議会事務局のほうから説明に上がる予定でございます。御了承いただきたいと思います。 　どうぞ。 ◯伊藤とし子議員　意見として申し上げたいのは、今までどおりの議運のやり方を維持していただきたいということなんですけれども、今質問したことというのは、なぜ今、回答が得られないんでしょうか。 ◯委員長（木下敬二君）　個人的なことを言いますと、私は、この委員会の運営が今までどおりだというふうに認識はしております。しかしながら、議会事務局とそごがあるといけませんので、確認をした上、お答えをしたいと、そういうふうに考えております。それでよろしいでしょうか。──では、御意見は参考意見として聴取させていただきました。委員の皆さんの御意見はいろいろございましたが、いずれも賛成の御意見でしたので、本変更案のとおり今後取り扱うこととし、併せて議会運営の申し合わせについても本変更案のとおり改正することとしてよろしいでしょうか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯委員長（木下敬二君）　それでは、そのように決定いたします。 　なお、本変更については２月定例県議会より適用しますので、よろしくお願いいたします。 　次に、千翔会から、本日の本会議閉会後に議員が１名退会する旨、議長に届け出る予定であるとの申出がありました。届出が提出された場合には、本会議閉会後、予算委員会の開催前に本委員会を開催する予定ですので、御承知おきください。 　　　　　　　───────────────────────────── 　　　　　　　閉　　会 ◯委員長（木下敬二君）　以上で議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　午前11時30分閉会 Copyright (C) Chiba Prefecture Assembly Minutes, All rights reserved....