群馬県議会 2022-09-20
令和 ４年 第３回 定例会−09月20日-01号
令和 ４年 第３回 定例会−09月20日-01号令和 ４年 第３回 定例会
群馬県議会会議録第１号
令和４年９月20日
出席議員 45人 欠席議員 １人 欠員 ４人
中沢丈一 （出 席） 久保田順一郎（出 席）
星野 寛 （出 席） 狩野浩志 （出 席）
橋爪洋介 （出 席） 星名建市 （出 席）
伊藤祐司 （出 席） 井田 泉 （出 席）
水野俊雄 （出 席） 後藤克己 （出 席）
中島 篤 （出 席） 萩原 渉 （出 席）
あべともよ （出 席） 岸善一郎 （出 席）
井下泰伸 （出 席） 酒井宏明 （出 席）
金井康夫 （出 席） 金子 渡 （出 席）
安孫子哲 （出 席） 藥丸 潔 （出 席）
小川 晶 （出 席） 伊藤 清 （出 席）
大和 勲 （出 席） 川野辺達也 （出 席）
本郷高明 （出 席） 穂積昌信 （出 席）
井田泰彦 （出 席） 加賀谷富士子（出 席）
泉沢信哉 （出 席） 今泉健司 （出 席）
松本基志 （出 席） 斉藤 優 （出 席）
大林裕子 （出 席） 森昌 彦 （出 席）
八木田恭之 （出 席） 入内島道隆 （出 席）
矢野英司 （出 席） 高井俊一郎 （出 席）
相沢崇文 （出 席） 神田和生 （出 席）
金沢充隆 （出 席） 亀山貴史 （欠 席）
秋山健太郎 （出 席） 牛木 義 （出 席）
追川徳信 （出 席） 鈴木敦子 （出 席）
説明のため出席した者の職氏名
知事 山本一太
副知事 津久井治男
副知事 宇留賀敬一
教育長 平田郁美
選挙管理委員長 宮下智滿
人事委員長 森田 均
代表監査委員 林 章
公安委員長 高橋伸二
警察本部長 小笠原和美
企業管理者 中島啓介
知事戦略部長 田子昌之
総務部長 堀越正勝
地域創生部長 新井 薫
生活こども部長 上原美奈子
健康福祉部長 歌代昌文
環境森林部長
(兼)
ｸﾞﾘｰﾝｲﾉﾍﾞｰｼｮﾝ推進監 須田恵理子
農政部長 倉澤政則
産業経済部長 大久保 聡
県土整備部長 眞庭宣幸
ＤＸ推進監 岡田亜衣子
危機管理監 堀越正史
会計管理者 福田芳美
病院局長 内田信也
財政課長 下山 正
職務のため出席した者の職氏名
局長 加藤隆志
総務課長 木暮和巳
議事課長 柴野敦雄
議事課次長 新井俊宏
議事課係長 笠原孝之
議事課主幹 広橋裕二
議事課主任 黒沢成康
令和４年９月20日（火）
議 事 日 程 第 １ 号
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案の上程
・第100号議案から第135号議案について
以 上 知 事 提 出
（提 案 説 明）
午前10時開会
● 開会のあいさつ
（星名建市議長 登壇）
○星名建市 議長 開会挨拶の前ですけれども、昨日、イギリスのエリザベス女王の国葬が厳かに営まれました。衷心より哀悼の誠を捧げますとともに、御冥福をお祈りしたい、このように思っております。
開会に当たり、御挨拶を申し上げます。
本日ここに、令和４年第３回定例会が招集されましたところ、議員各位には御参集賜り、御礼を申し上げます。
また、閉会中は各常任委員会、特別委員会における県外調査、県内調査をはじめ、各般にわたる活発な議会活動を行っていただき、感謝を申し上げます。
さて、去る７月８日、奈良市内において街頭演説中の安倍晋三元内閣総理大臣が銃撃をされ、亡くなられるという衝撃的な事件が発生をいたしました。このような凶行により、国民生活の充実と我が国の国際的地位の向上に尽力された希有な政治家の貴い命が奪われたことに深い憤りと悲しみを禁じ得ません。謹んで安倍元内閣総理大臣の御冥福をお祈り申し上げます。
一方、７月30日、
全国高等学校総合体育大会サッカー男子において、群馬県代表として出場した前橋育英高等学校が見事その実力を発揮され、12大会ぶり２度目の優勝を果たされました。県民に大きな勇気と感動を与えてくれたこの快挙に対し、心からお祝いを申し上げますとともに、今後のさらなる御活躍を祈念いたします。
さて、県内の新型コロナウイルス感染症の状況については、いまだ第６波のピーク時よりも多くの感染者が確認をされており、予断を許さない状況が続いているところではありますが、ようやく新規感染者数や検査の陽性率等の数値が減少傾向となっており、病床使用率等の医療提供体制も改善し、落ち着きの兆しを見せ始めてまいりました。
今後は、社会経済活動の正常化に向けた動きが期待されますが、こうした流れが後戻りしないよう、引き続き、基本的な感染防止対策の徹底やワクチン接種の促進などにより、感染の再拡大の防止を図っていかなければなりません。
地域経済は、２年半に及ぶコロナ禍に加え、ロシアによるウクライナ侵攻に端を発した原油価格や物価の高騰、そして急速に進む円安の影響などにより、多方面において深刻な打撃を受けており、その回復に向けての支援が必要であります。県議会といたしましても、一日も早く県民の皆様の平穏な日常生活を取り戻せるよう、引き続きコロナ対策をはじめ、力強い経済の再生とさらなる飛躍に向け、県執行部並びに関係機関との連携を図りながら全力で取り組んでまいります。
さて、今期定例会では、飼料価格や光熱水費、給食食材費等の高騰による影響を特に受ける生産者や施設を支援するなどの原油価格・物価高騰対策に加え、本県を
デジタル映像クリエイティブ拠点とするのに必要な環境整備などの未来への投資を盛り込んだ一般会計補正予算のほか、事件議案においても、職員の定年の引上げ等を行う条例改正など、各般にわたる重要案件の提出が予定されております。
議員各位におかれましては、慎重審議及び適切な議会運営に努められますとともに、併せて執行部並びに報道機関の皆様の格別なる御協力をお願い申し上げ、開会の挨拶といたします。
● 開会並びに開議
○星名建市 議長 ただいまから令和４年第３回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
● 諸般の報告
○星名建市 議長 日程に入る前に、諸般の報告をいたします。
閉会中、各委員会から調査のため委員派遣承認の要求があり、あらかじめお手元に配付しておきました一覧表のとおり承認いたしましたので、御一覧願います。
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委員派遣要求承認一覧表
┌──────┬──────────────────┬─────┬──────┐
│委員会名 │調査目的 │調査場所 │年月日 │
├──────┼──────────────────┼─────┼──────┤
│総務企画 │○危機管理・防災対策について │北海道 │４．７．20 │
│常任委員会 │○移住、定住の促進について │ │ 〜７．22 │
│ │○文化づくりの推進について
│ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼──────┤
│ │○危機管理・防災対策について │前橋市 │４．８．25 │
├──────┼──────────────────┼─────┼──────┤
│健康福祉 │○私学振興・児童福祉について │愛知県 │４．７．20 │
│常任委員会 │○社会福祉・社会保障の充実について │岐阜県 │ 〜７．22 │
│ │○保健医療対策の充実について │石川県 │ │
│ │○県立病院の充実について
│ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼──────┤
│ │○県民の自発的な活動との連携について│桐生市 │４．８．24 │
│ │○人権・男女共同参画政策の推進につい
│ │ │
│ │て
│ │ │
│ │○社会福祉・社会保障の充実について
│ │ │
├──────┼──────────────────┼─────┼──────┤
│環境農林 │○林業振興対策について │鳥取県 │４．７．12 │
│常任委員会 │○食料・農業・農村振興対策について │岡山県 │ 〜７．14 │
│ ├──────────────────┼─────┼──────┤
│ │○林業振興対策について │吾妻郡 │４．８．24 │
│ │○食料・農業・農村振興対策について
│ │ │
├──────┼──────────────────┼─────┼──────┤
│産経土木 │○観光物産の振興について │鳥取県 │４．７．12 │
│常任委員会 │○公営企業の推進について │兵庫県 │ 〜７．14 │
│ │ │ 会計管理課 │
│ │ │○企業局 │
│ │ │ 総務課、経営戦略課、発電課、団地課、水道課 │
│ │ │○病院局 │
│ │ │ 経営戦略課 │
│ │ │○人事委員会事務局 │
│ │ │ 人事委員会事務局 │
│ │ │○選挙管理委員会 │
│ │ │ 選挙管理委員会 │
│ │ │○監査委員事務局 │
│ │ │ 監査委員事務局 │
│ │ │○労働委員会事務局 │
│ │ │ 労働委員会事務局 │
│ │ │○教育委員会 │
│ │ │ 義務教育課、高校教育課、特別支援教育課 │
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│例月現金 │令和４年５月30日 │○普通会計 令和３年度 令和４年３月分│
│出納検査 │ │○公営企業会計（流域下水道事業）令和３年度 令和４年３月分│
│（地方自治法第235条の２） │ │○公営企業会計（企業局所管） 令和３年度 令和４年３月分│
│ │ │○公営企業会計（病院局所管） 令和３年度 令和４年３月分│
│ ├─────────┼─────────────────────────────┤
│ │令和４年６月24日 │○普通会計 令和４年度 令和４年４月分│
│ │ │○公営企業会計（流域下水道事業）令和４年度 令和４年４月分│
│ │ │○公営企業会計（企業局所管） 令和４年度 令和４年４月分│
│ │ │○公営企業会計（病院局所管） 令和４年度 令和４年４月分│
│ ├─────────┼─────────────────────────────┤
│ │令和４年８月２日 │○普通会計 令和３年度 令和４年５月分│
│ │ │ 令和４年度 令和４年５月分│
│ │ │○公営企業会計（流域下水道事業）令和４年度 令和４年５月分│
│ │ │○公営企業会計（企業局所管） 令和４年度 令和４年５月分│
│ │ │○公営企業会計（病院局所管） 令和４年度 │
│ ├─────────┼─────────────────────────────┤
│ │令和４年８月24日 │○普通会計 令和４年度 令和４年６月分│
│ │ │○公営企業会計（流域下水道事業）令和４年度 令和４年６月分│
│ │ │○公営企業会計（企業局所管） 令和４年度 令和４年６月分│
│ │ │○公営企業会計（病院局所管） 令和４年度 令和４年６月分│
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○星名建市 議長 次に、本日、知事から議長宛てに、群馬県環境基本条例第８条の規定に基づく環境の状況に関する年次報告の提出がありました。その写しをあらかじめお手元に配付しておきましたので、御承知願います。
○星名建市 議長 次に、本日、教育委員会教育長から議長宛てに、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づく教育に関する事務の管理・執行状況に係る点検・評価結果報告書の提出がありました。その写しをあらかじめお手元に配付しておきましたので、御承知願います。
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○星名建市 議長 次に、本日、知事から議長宛てに、地方独立行政法人法第78条の２の規定に基づく群馬県公立大学法人の令和３年度事業実績及び第１期中期目標期間終了時見込業務実績に関する評価結果の提出がありました。その写しをあらかじめお手元に配付しておきましたので、御承知願います。
● 新任者の紹介
○星名建市 議長 次に、新任者の紹介をいたします。
去る７月１日付をもって就任されました高橋伸二公安委員会委員長御登壇願います。
（高橋伸二公安委員会委員長 登壇）
◎高橋伸二 公安委員会委員長 紹介をいただきました公安委員長の高橋でございます。本年７月１日をもちまして委員長を拝命させていただきました。
安全・安心な県民生活を維持するために誠心誠意努力してまいりますので、県議会の皆様方の御支援、御協力を賜りたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○星名建市 議長 次に、去る９月２日付をもって就任されました小笠原和美警察本部長御登壇願います。
（小笠原和美警察本部長 登壇）
◎小笠原和美 警察本部長 ただいま御紹介いただきました小笠原でございます。９月２日付をもって本部長に着任いたしました。
安全で安心な群馬県の実現を目指して精いっぱい頑張ってまいりたいと思います。県議会の議員の皆様方の御理解と御指導を賜りながら全力で頑張っていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
○星名建市 議長 次に、去る６月28日付をもって就任されました内田信也病院局長御登壇願います。
（内田信也病院局長 登壇）
◎内田信也 病院局長 皆さん、おはようございます。６月28日付をもちまして病院局長を拝命いたしました内田信也と申します。
新型コロナ感染症のパンデミックが続く中、県民が求める医療を提供し、県民の期待に応えられるよう精いっぱい頑張ってまいります。御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
● 会議録署名議員の指名
○星名建市 議長
△日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、議長において安孫子哲議員、相沢崇文議員、鈴木敦子議員を指名いたします。
● 会期の決定
○星名建市 議長
△日程第２、会期決定の件を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から12月14日までの86日間といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○星名建市 議長 御異議なしと認めます。よって、会期は86日間と決定いたしました。
● 議案の上程
○星名建市 議長
△日程第３、第100号から第135号までの各議案を一括して議題といたします。
議案はあらかじめお手元に配付しておきました。
● 提 案 説 明
○星名建市 議長 知事から提案理由の説明を求めます。
（山本一太知事 登壇）
◎山本一太 知事 令和４年第３回前期定例県議会の開会に当たり、提案説明に先立って一言申し上げます。
初めに、新型コロナウイルス感染症に関する状況について申し上げます。
第７波による感染が全国的に急拡大した７月以降、群馬県においても新規感染者数が過去最多を記録し、病床使用率も５割を超える状況が続きました。県では、医療機関の御協力をいただきながら、コロナ専用病床数の積み上げや病床の効率的な運用にも努めてまいりました。
こうした取組により、何とか医療の逼迫に陥ることなく、現在では新規感染者数も減少傾向が見られるようになりました。しかしながら、新規感染者数、病床使用率ともにいまだに高い水準で推移しており、依然として医療の現場には大きな負担がかかっている状態だと考えております。
先般、国は26日から全国一律でコロナ患者の全数把握を簡略化する方針を示しました。これにより医療機関や保健所の負担が軽減され、重症化リスクの高い方に重点的に対応できるようになります。
あわせて、発生届の対象外となる方をサポートするため、県では健康フォローアップセンターを設けることといたしました。センターでは、主に自宅療養する方を対象に、医療相談や健康観察などを行います。これまで同様、切れ目のない支援体制が構築できると考えております。県としては、今後も関係機関と調整を行いながら、より良い支援体制をしっかりと確立してまいります。
県民の皆さん、事業者の皆さんには、引き続き感染防止対策の徹底に御協力をいただくとともに、ワクチンの早期接種についてもお願いを申し上げます。県としては、県民の命と健康、また、暮らしを守り抜くため、引き続き感染防止と経済活動の両立に全力を注いでまいります。
さて、私は去る８月２日から６日にかけてベトナムを、また、９月５日から14日にかけてフィンランド及びアメリカを訪問してまいりました。
まず、８月に訪問したベトナムでは、フック国家主席及びミン第１副首相とお会いし、経済関係の強化や人材の受入れなど、様々な分野について意見を交わしました。さらに、群馬県の目指すリトリートの聖地の参考とするため、観光地として世界的にも有名なダナンを訪問し、観光施設での長期滞在や外国人誘客の取組を調査しました。このほか、ベトナム外交学院との人材交流を促す協定の締結、現地の大手ＩＴ関連企業への訪問を行いました。今回の訪問をきっかけに、経済、教育、文化など様々な分野において、群馬県とベトナムの関係をより強化していきたいと考えております。
次に、９月５日から14日にかけて実施したフィンランド及びアメリカへの訪問についてです。
最初に訪問したフィンランドでは、ホンコネン科学・文化大臣とお会いしました。サウナ文化のユネスコ無形文化遺産の登録に関し、そのプロセスなどについて貴重なアドバイスをいただきました。現在群馬県が進める温泉文化の登録に向けた活動の参考になるものと考えております。また、群馬県が進めるレジリエンスの拠点化の参考となるシェルター機能を備えた公共施設の視察を行うとともに、ペットとの共生社会に関連して、探知犬の研究施設を訪問しました。
次いで訪れたアメリカでは、まずインディアナ州を訪問してホルコム知事と会談をし、群馬県とインディアナ州との交流に関する覚書を締結いたしました。今後インディアナ州との間で経済、教育、文化、人材交流など、幅広い分野における交流をさらに進展させたいと考えております。
また、パデュー大学を訪問し、ダニエルズ学長、チェン次期学長とお会いしました。学生同士の相互留学や企業との人材交流、研究投資など、具体的な連携の可能性について意見を交わしました。
シカゴでは、日本・米国中西部会の日米合同会議に出席をいたしました。そこでは、群馬県の魅力を最大限ＰＲするため、工夫を凝らしたパフォーマンスを行いました。群馬県の魅力を印象づけ、インバウンドの増加や現地企業からの投資促進につながるよう、しっかりとアピールできたと考えております。
こうした知事のトップ外交をどのような形で具体的な成果につなげていくか、ここが重要だと考えております。グローバルな視点から様々な分野の先進的な取組を学び、群馬県の今後の取組に生かしてまいりたいと考えています。
それでは、本日提出いたしました議案の大要について御説明を申し上げます。
今回の提出議案は、予算関係３件、事件議案33件の合計36件です。
初めに、予算関係について御説明いたします。
現在新型コロナの第７波に加え、ウクライナ情勢の影響などにより原油価格・物価が高騰し、県民、事業者の皆様にとって大変厳しい状況にあります。そこで、今回の補正予算では、まずは原油価格・物価高騰対策にしっかりと取り組む必要があると考えました。
一方で、こうした状況においても時代の変化に対応し、新しい群馬を切り拓いていくためには、未来への投資に取り組んでいくことが重要です。今回の補正予算案は、このような思いを込めて物価高騰対策＋未来投資予算とさせていただきました。
一般会計の補正予算額は257億3,146万円です。現計予算額と合算いたしますと、補正後の予算額は8,488億882万円となります。
その主な内容ですが、まず原油価格・物価高騰対策として、農林業、子どもに関連する保育・教育現場、福祉現場への支援を行います。
農林業に対する支援としては、飼料価格高騰の影響を受ける酪農家に対する経営支援を行います。また、県産飼料の増産に向けた農業用機械の導入や、施設園芸農家、きのこ等生産事業者が行う省エネ設備等の導入に対する補助を行います。
次に、保育・教育現場への支援として、保育所、幼稚園、私立学校等を対象に、光熱費等の高騰に対する支援を行います。さらに、保護者負担の軽減を図るため、給食食材費の高騰にも対応いたします。
福祉現場への支援としては、就労継続支援事業所の利用者の工賃をしっかり確保するため、原材料費等の高騰に対する補助を行います。また、児童養護施設や障害児施設に対しても、保育所等と同様に光熱費等の高騰に対する支援を行います。
次に、新しい群馬を切り拓くための「未来への投資」として、新たな事業にも取り組むこととしています。
まず、群馬県を
デジタル映像クリエイティブ拠点としていくため、Ｇメッセ群馬にデジタル映像制作に必要な環境を整備するとともに、今後に向けたニーズ調査を行います。また、アートを活用した地域振興を推進するため、群馬県版１％forartの実現に向けた具体的な制度の導入検討を実施いたします。さらに、自家用車への過度な依存から公共交通への転換を促すため、ＭａａＳシステムの構築、実装など、群馬の未来に向けた前向きな投資にも取り組みます。
このほか、豚熱対策や災害レジリエンスNo.１の実現、交通安全対策など、喫緊の課題にも対応してまいります。
また、去る９月16日に、来年５月のＧ７広島サミットに伴い行われるデジタル・技術大臣会合の開催地に群馬県が決定されました。開催県としての責任を果たすべく、受入れ体制整備や関連機運の醸成、おもてなし関連事業等に係る予算も盛り込んでおります。
企業会計については、電気事業会計において、川場村の薄根川を利用した小水力発電の建設に向けた債務負担行為を設定いたします。
次に、事件議案のうち主なものについて申し上げます。
第110号議案は、職員の定年の引上げ等を行おうとするものです。
第119号議案は、県議会議員選挙及び知事選挙における選挙運動用の自動車の使用等に係る公費負担の限度額を変更しようとするものです。
以上、提出議案の大要について御説明を申し上げました。何とぞ慎重御審議の上、御議決をいただきますようお願いを申し上げます。
○星名建市 議長 知事の提案説明は終わりました。
議案の末尾に報第３号から報第７号までの報告書が記載されておりますので、御一覧願います。
● 意見の聴取
○星名建市 議長 ただいま上程された議案のうち、第102号から第115号、第117号、第118号、第121号及び第123号から第128号までの各議案につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定により、群馬県人事委員会に意見の聴取を行います。
● 請願の常任委員会付託
○星名建市 議長 次に、９月13日までに受理した請願は、あらかじめお手元に配付の請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
なお、９月13日までに受理した陳情は、あらかじめお手元に配付の陳情書参考送付一覧表のとおり、所管の常任委員会に参考送付いたします。
● 休会の議決
○星名建市 議長 お諮りいたします。
明21日及び22日は、議案調査のため本会議を休会にいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○星名建市 議長 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
以上をもって本日の日程は終了いたしました。
次の本会議は、26日午前10時から再開し、上程議案に対する質疑及び一般質問を行います。
● 散 会
○星名建市 議長 本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。
午前10時23分散会...