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1. 栃木県議会 2007-01-25
   平成１９年　１月足利銀行問題対策特別委員会（平成１８年度）－01月25日-01号

   
   取得元: 栃木県議会公式サイト
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   平成１９年　１月足利銀行問題対策特別委員会（平成１８年度）－01月25日-01号平成１９年　１月足利銀行問題対策特別委員会（平成１８年度） 　 　　　足利銀行問題対策特別委員会会議記録 １　開会日時　　平成１９年１月２５日（木）午前１０時００分～午前１０時４５分 ２　場所　　議会運営委員会室 ３　委員氏名 　　委員長　　　　　　渡　辺　　　渡 　　副委員長　　　　　中　川　幹　雄 　　委　員　　　　　　本　多　勝　美 　　　　　　　　　　　花　塚　隆　志 　　　　　　　　　　　佐　藤　　　栄 　　　　　　　　　　　神　谷　幸　伸 　　　　　　　　　　　島　田　文　男 　　　　　　　　　　　三　森　文　徳 　　　　　　　　　　　井　上　卓　行 　　　　　　　　　　　斉　藤　具　秀 　　　　　　　　　　　佐　藤　　　信
   　　　　　　　　　　　梶　　　克　之 　　　　　　　　　　　増　渕　賢　一 ４　委員外出席議員　　なし ５　出席を求めた参考人　　なし ６　執行部出席者職氏名 　　　副知事　　　　　　　　　　　須　藤　揮一郎 　　　出納長　　　　　　　　　　　麻　生　利　正 （１）商工労働観光部 　　　部長　　　　　　　　　　　　佐　藤　順　一 　　　次長兼産業政策課長　　　　　野　口　　　明 　　　次長　　　　　　　　　　　　床　井　信　一 　　　参事　　　　　　　　　　　　菅　沼　輝　男 　　　経営支援課長　　　　　　　　大　森　敏　秋 　　　観光交流課長　　　　　　　　高　野　昌　之 　　　労政課長　　　　　　　　　　小　峰　克　夫 　　　職業能力開発課長　　　　　　飯　田　　　昇 　　　総務主幹　　　　　　　　　　柳　　　道　夫 （２）出納局 　　　局長　　　　　　　　　　　　土　屋　克　巳 　　　次長兼管理課長　　　　　　　中　山　正　弘 　　　会計課長　　　　　　　　　　高　野　順　一 ７　会議に付した事件　　　別添会議順序のとおり ８　その他の必要事項　　　なし 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会 ○渡辺渡　委員長　ただいまから、足利銀行問題対策特別委員会を開会いたします。 　本日の会議録署名委員に、斉藤秀委員、佐藤　信委員を指名いたしますので、ご了承願います。 　本日は本委員会に須藤副知事並びに麻生出納長にご出席いただいております。 　委員会開催に当たり、須藤副知事に一言ごあいさつをお願いいたします。 ◎須藤　副知事　おはようございます。 　渡辺委員長初め各委員の皆様方には、足利銀行問題につきまして日ごろから精力的な活動を展開していただきまして、心から感謝と敬意を申し上げる次第でございます。 　さて、国の受皿選定の作業の状況でございますが、新聞報道にもありましたとおり、昨日24日に第４回目の金融庁のワーキンググループ会議が開催をされまして、金融庁からこのワーキンググループに対しまして受皿候補の第１次審査の状況が報告されますとともに有資格者とされた受皿候補とも提出する事業概要の内容等について検討がなされたと聞いております。残念ながら、守秘義務との関係からその内容がどのようなものであったかにつきましては明らかにされることはございませんでした。 　ただ、次回のワーキンググループの会議では前回の平成18年９月19日に続きまして地元の意見、つまり知事からのヒアリングを実施することが正式に決定されまして、具体的な日程につきましては２月の前半くらいかと思いますが、現在、調整中でございます。 　ご承知のとおり、前回の知事ヒアリングにおける県の要望書の作成に当たりましては、国が平成18年９月１日に公表いたしました受皿選定に当たっての三つの基本的視点や、受皿選定作業の進め方などを勘案いたしまして県議会でのご議論、県の産業再生委員会の答申や県緊急経済活性化県民会議、さらには経済団体からのさまざまなご意見、ご要望などを踏まえまして総括的に取りまとめをいたしまして県の要望として提出したところでございます。今後もそのときに出しました要望が全体で16項目になりますが、今後もこの16項目が県の要望の大きな柱になると考えております。来月前半に実施される予定の第２回目のヒアリングではこれをベースにして選定作業の内容に沿って重点的な要望事項を幾つか、これはぜひにということでお願いしたいと思っております。 　このため、本日は重点的に要望すべき事項につきまして、さらに掘り下げた議論を展開していくために委員の皆様からご意見をちょうだいしたいと考え、お時間を割いていただいたところでございます。 　具体的な項目等の説明はこの後、事務局からお話をさせていただきたいと思います。 　また、今後の日程でございますが、２月２日に県の産業再生委員会の地域金融再生部会を開催していただきまして、金融の専門家の方々からのご意見をちょうだいしたいと思うのですが、さらに県関係国会議員の皆様と県議会の皆様による３者懇談会につきましても２月５日の月曜日に開催するということで考えておりますので、これにつきましてもご配慮いただきますようにお願い申し上げる次第でございます。 　執行部といたしましても引き続き県民の皆様方と連携を強化いたしまして、全力で真に県民のための銀行となるよう進めておりますので、どうか今後ともご支援、ご協力のほどをお願い申し上げまして、あいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。 ○渡辺渡　委員長　ありがとうございました。 　昨年12月から今年１月にかけまして足利銀行の受皿選定作業をめぐる国や県の動きについて執行部から報告事項があるようでございますので、所管する部局ごとにお願いしたいと思います。 　まず、商工労働観光部床井次長、お願いいたします。 ◎床井　商工労働観光部次長　受皿選定に関する主な取り組みについてご報告申し上げます。 　恐れ入りますが、お配りしてございます報告事項をご覧願います。 　記載のとおり、平成18年12月13日に開催されました特別委員会における主な取り組みを記載したものでございますが、このうち、２番の足利銀行への要望と４番の山本大臣の現地調査の概要について私の方からご説明いたします。 　初めに、足利銀行に対する要望についてでございます。 　資料の７ページから９ページをご覧願います。 今回の要望は、12月13日に開催されました特別委員会の要請を踏まえて行ったものでございますが、具体的には12月20日に出納長と商工労働観光部長が足利銀行に出向き、野村取締役と掛川上席執行役に知事名の要望書を手渡す方法で行いました。 　要望内容につきましては、経営に関する計画の総仕上げとなる平成19年３月期決算及びその後の受皿への移行を控える中で資金供給でありますとか、不良債権処理に伴い県内企業に影響が及ぶことなどが予想されましたことから、資料のとおり、１、地域経済に配慮した業務運営と中小企業に対する支援姿勢の堅持。２といたしまして、不良債権処理への適切な対応について要望したところでございます。 　加えまして、資金供給の円滑化につきましても口頭で要望を行ったところでございます。 　その結果、野村取締役と掛川上席執行役からは要望の趣旨を十分に踏まえて適切に対応してまいりたいとのご回答をいただいたところでございます。 　次に、山本金融担当大臣による現地調査懇談会についてでございます。 　資料の13ページから25ページをごらん願います。 　この懇談会は３者懇談会における提案を受け、県の要望の背景となっております県内における企業再生や温泉地域の現状などをご理解いただくことにより、県の要望を国の受皿選定に限りなく反映していただくといったようなことをねらいに実施したものでございます。したがいまして、懇談会においては、１番目としまして各種相談窓口の設置や制度融資の充実、さらに企業再生などに向けた県の取り組み状況などについて、知事からご説明申し上げました後、２番目として県内における企業再生の取り組み状況を中心に中小企業再生支援協議会の簗会長と栃木インベストメントパートナーズの山崎社長からご説明をいただき、３番目といたしまして鬼怒川温泉地区における取り組み状況と最近の動向といったようなことを日光商工会議所の根本会頭と、鬼怒川・川治温泉観光協会の八木澤会長からご説明をいただきまして、最後に再生中のあさやホテルの取り組みなどについて木村社長からご説明をいただいたところです。 　懇談会では説明が若干長引いたことなどにより、予定しておりました質疑応答の時間が取れませんでしたが、山本大臣からの最後のあいさつの中で「県内の実情がよく理解できた。非常に参考になった。」というコメントをいただくなど、この懇談会の当初の目的は達成できたものと思っております。 　私からの説明は以上でございます。 ○渡辺渡　委員長　出納局土屋局長。 ◎土屋　出納局長　出納局からは受皿関連の項目の番号では１番、３番、５番についてご説明いたします。 　１、受皿候補の公募締め切りについてでありますが、前提として平成18年11月２日に示された公募要領が資料１ページから５ページにございます。次に６ページには平成18年12月15日の締め切りを受けて山本金融担当大臣と五味長官のコメントがございます。いわゆる守秘義務の観点からこのような発言になるのだと思います。いずれにいたしましても、複数の応募があったという事実しか把握できない状況でございますが、引き続き公正な選定作業に支障のない範囲で可能な限りの情報の提供を求めていきたいと考えております。 　次に、３の３者懇談会についてでありますが、10ページから12ページに資料がございます。 　年末のお忙しい中、当委員会からも渡辺委員長を初めご参加をいただき、改めて感謝申し上げます。また、来月の第２回の知事ヒアリングに向けまして２回目の開催を来月５日に予定しておりますので、引き続きよろしくお願いしたいと思います。 　第１回目の３者懇談会でございますが、参加された先生方からは受皿の選定に関し、国会議員との連携や県内一丸となった取り組みの重要性、足利銀行の継続雇用等の問題や経営資源の活用、県内産業の振興や県内企業の育成支援、不良債権処理の問題、受皿候補に対するさまざまな懸念、地元資本の参加についてのご意見など実に幅広い貴重なご意見をいただきました。 　また、先ほど商工労働観光部からお話もありましたが、山本金融担当大臣の来県のご提案につきまして、おかげをもちまして早速今月６日に実現となったところでございます。ちょうだいいたしましたご意見につきましては、整理した上で金融庁のワーキンググループでの第２回の知事ヒアリングを初め、今後の取り組みに反映させてまいりたいと考えております。 　最後に、５の項目につきましては、26ページでございます。 　昨日開催されました金融庁のワーキンググループ会議についてであります。次期開催では知事からのヒアリングを行うことが正式に決定されたところでございます。 　以上、簡単でございますが、出納局からの説明を終わります。 ○渡辺渡　委員長　以上で報告事項を終了させていただきます。 　それでは、議事に入ります。 　本日の議事は、お手元に配付しております会議順序のとおり、２件でございます。 　最初に、１件目の国のヒアリングにおける知事の意見等、これは第２回目の概要でございますが、これについて執行部から説明を願いたいと思います。 　土屋出納局長。 ◎土屋　出納局長　第２回目の知事ヒアリングに向けた重点項目についてご説明したいと思いますが、冒頭の副知事のあいさつにありましたとおり、平成18年９月19日に知事が金融庁長官のワーキンググループ会議におきまして要望いたしました16項目の要望がベースとなりますので、お手元に配付しております要望書を順を追って説明し、その後に重点項目の公募についてお示ししたいと思います。 　要望書の２ページをお開きいただきます。 　１の受皿の公募要領に関する要望についてであります。 　これは受皿選定作業の第１段階での基本的条件を提示して、受皿候補を決める際の公募要領に関するものであります。先ほど説明させていただきました昨年11月２日に公表された公募要領には、一定の反映がなされたものと考えております。 　次に、３ページの２の受皿選定に関する要望であります。 　Ⅱの１の（１）株式譲渡による単独再生の選択についてであります。これは県産業再生委員会の答申でもあり、経済界の要望のほか、県内各界からも多くの意見が出されております。公募要領では預金保険法が予定する４通りの手法での公募を認めたのですが、地銀であり、中核的金融機関である足利銀行は、やはり破綻以前の形態で再生してほしいというのが地元の最も強い要望であります。 　次に、（２）地方銀行として必要な外形基準についてであります。地域の中核的金融機関として求められる外形的な基準を、経営の中核となる本店の所在地、支店等の店舗の配置や顧客サービスの十分な向上を図られるような執行力、正規行員の確保、中小企業向けの融資状況などの観点から標準的な優良地方銀行の外形基準を満たすスキームを掲げる受皿を選定するよう要望するものです。 　受皿移行後の足利銀行はさまざまなサービスについて、少なくとも現在の水準を維持する必要があります。資産規模に比べて店舗や行員が少ない銀行は経営効率はいいかもしれませんが、儲かる客しか相手にしない銀行では、とても中小企業や一般住民の利便性を考えた中核的金融機関とは言えないということです。また、この条件を満たせば受皿移行後の銀行も現在の足利銀行のビジネスモデルとかけ離れたものにはならないのではないかと思うところでございます。 　次に、４ページ、２の地域銀行としての新銀行の経営戦略についてであります。 　（１）地域密着型金融の機能強化の推進を新銀行の経営方針とするよう求めております。 　（２）中小企業の育成につきましては、足利銀行の破綻直後から顧客である中小企業にとって最も重要な問題でありました。金融機関の顧客がかつてのＲＣＣへの売却のイメージで切り売りされたり、新たな高い金利設定をされたり、あるいは追加担保を迫られるなど銀行が豹変する可能性について十分警戒する必要との認識があります。３年を越える再生期間で足利銀行の不良債権は着実に減少してきたのですが、これまでと同様に企業再生を主眼とした優良債権処理を行うことを担保できる受皿がどうしても必要だということであります。 　６ページ、３及び７ページの４は、新銀行に対するガバナンス等についてであります。受皿のガバナンスは適切に行使されるべきであり、また国も受皿移行後の新銀行に対して特定のガバナンスを付加するよう要望したものでございます。 　８ページの５は地域の新銀行に対する関与等についての要望であります。これにつきましては県民の関心が高い部分でございます。16項目の要望を検討いただきました中でも熱心な議論が交わされたところであります。地元資本の参入を望む声は、その背景として破綻前の足利銀行のような株主構成が新銀行にふさわしいし、県民が望むものであるとの認識があったかと思います。地元資本が新銀行に参入していくことが県民からの信頼を確保し、新銀行の地域の中核的金融機関としての数や金融仲介機能を高め、地域密着型金融の推進につながるものと考えております。 　以上が16項目の概要ですが、今回のヒアリングの重点項目の要望といたしましては、５点程度考えております。 　１点目でございます。足利銀行の現在の機能、資産、組織、人材等をきちんと引き継いでいくことであります。戻っていただきまして、これは要望書の３ページ、１の（２）地方銀行として必要な外形基準に該当する部分であります。例えば昨年末に行われた国会議員、県議会、執行部の３者懇談会でも現在の足利銀行職員の雇用の継続について多くの意見がございました。このような人材の確保についても対応できると考えております。 　２点目は地域密着型金融の機能強化の指針でございます。これは次のページの４ページの２の（１）地域密着型金融の機能強化の推進に該当する部分であります。足利銀行が引き続き地域における銀行として機能していくことが幅広い県民からの要請にこたえる仕組みであり、地銀として残る唯一の手段であると考えるからであります。 　３点目でありますが、引き続き中小企業の育成、機能再生に取り組んでいくことです。これは４ページの２の（２）中小企業の育成に該当する部分です。先ほどの商工労働観光部からの説明にもありましたとおり、現在の受皿選定期間から受皿移行後の期間につきまして不良債権処理として行われる中小企業のオフバランスが一番注意しなければならないと、重点的に要望する部分であると思います。 　４点目でございますが、地元資本の参入に考慮する。これは要望書の最後のページの８ページになりますが、５、（１）地元資本の参入に該当する部分であります。地元地域が受皿移行後の銀行に対する一定のガバナンスを付加するという意味でも資本参入は最善の方法であるという意見もございます。これにつきましてはどのような形がベストなのか、今後も議論を深める必要もあろうかと思います。 　５点目は長期的、安定的な経営を目指す受皿であると思います。直接的な表現では要望書に書かれていない、いわゆる外資に対する考え方であります。要望書には直接的に外資という表現はございません。また、そもそも受皿候補の中に果たして外資が応募しているか否かは確認できておりませんが、外資に対する考え方の基本を国に伝えておく必要があると考えております。恐縮でございますが要望書の３ページになりますが、１の（２）地方銀行として必要な外形基準、あるいは４ページに（１）地域密着型金融の機能強化の推進、これらに該当する部分の趣旨に果たして日本国内で地域銀行を育てた経験のない外資が地域金融の分野でしっかりとした結果を出せるかどうかについては疑問が残るものであります。このような中で外資が受皿の中心になる、あるいは単独で受皿そのものになるといった場合について、やはり問題があるのではないかということ。そういう点について議論が必要ではないかと思います。 　以上の５点につきましては事務局の試案であります。最終的に庁内で意思統一されたものではございません。これから県議会はもとより、県産業再生委員会や３者懇談会を経まして固めていくものであります。そのような意味で、このほかにもこの時期、知事はこのようなことを言ったらいいんじゃないかという項目につきましてよろしくお願いしたいと思います。 　私からの説明は以上でございます。 ○渡辺渡　委員長　以上で説明は終了いたしました。 　ただいまの説明につきまして質疑あるいはご意見等がございましたら委員の皆さんからお願いしたいと思います。 　佐藤委員。 ◆佐藤信　委員　今の説明の中で外資の扱いが非常に抽象的な表現の中で、意図を込めてこうなるのですということなのですが、恐らく説明がなければ外資を排除したいということは読み取れないだろうと思います、今の説明だけを聞いていると。知事も、国と地方は立場が違うのだということを言っておりまして、非常に気になったのは金融大臣の言い方で、「せざるを得ない」みたいな形で外資と話をしているということは、一体どういう意味なんだろうなと。裏を考えればああいうふうに言わしめる背景というのは一体何だろうと実は思うのですが、それはそれとしてもう少し具体的に外資の部分というのは排除すべきではないかなと。県民の意思として、声としては当然だと思うのです。新聞なんか見ていると、一種のポーズだという表現もあるのだが、ポーズでも何でも県民の感情からすれば、一時国有化に出されたことによって県民の損失というのは莫大なものになるのです。一時国有化になって、大変な損失をこうむり犠牲になった結果ですから、やはりそれを経営がどうのこうのというのは外資は利益優先、利益だけかすめとっていくようなものというのは、常識的に考えると納得できる話ではないので、むしろそのことは素直に私は表現すべきだろうと、もう少し具体的に。それは表現はいろいろ工夫があると思いますが、ぜひそういうことは入れていただきたいと思います。
   　もう１点、先ほど１番のところで人材を引き継ぐ、残念ながらというか、今の地銀そのものの雇用形態が、実はアルバイトが2,000人ぐらいという構成なのですよ。その雇用形態がモデル的なものなのかどうか、それをそっくり引き継ぐということなのか、もう少し今流に言えば正社員化ということが言われて、一面で雇用の形態の中でそういうことが言われている時代なので、もう少し雇用の形態のモデルというか、そういったことも意識をしながら行員の半分がアルバイト・パート、その形が正常かどうかというのは、もう少し一工夫、いい意味でビジネスモデルというか、企業モデルをこの中で検討してもらうような要望の仕方もあってもいいのではないかという気がします。そこのところを一工夫していただければと思います。以上です。 ○渡辺渡　委員長　これについては、答弁ということでなく、要望に具体的に盛り込むということで、こちらからいろいろ申し上げますからお聞き取りをお願いしたいと思います。 　神谷委員。 ◆神谷幸伸　委員　今の佐藤委員と同じように、やはり銀行のＣＳＲとして雇用の部分を明確に出していただくということが地域貢献の一つととらえていますので、ぜひともやっていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 ○渡辺渡　委員長　三森委員。 ◆三森文徳　委員　大変難しい問題だと思うのですが、４番目、地元資本の参入ということで意見を申し上げる際に、具体的に言うと、預金保険機構が受皿移行後も株式を保有した方がいいのか、悪いのか、これは二通りあると思うのです。持っていてもらった方がガバナンスが効くということもあるのだろうが、逆に持っていると、国は高く売りたいという衝動が働きます。高く売れれば公的資金を入れている分を繰り入れできるのですから、そのガバナンスというか、国の新銀行に対するガバナンスを株式を入れた形で出すのがいいのかどうなのかという議論は非常に難しいところだと思うのですが、やはりここに来ては、その当たりはどうなのかというのは、問いかけるというわけにいかないのでしょうが考えておく必要がある、持たれたときと持たないときのリスクを両面で考えておく必要があるのだろうと思います。それが一つ。 　もう１点は、これは要望として加えていただければと思うのですが、新銀行が栃木県内における金融機関、地元金融との良好な関係、具体的に言えば信金、信組等が地域で果たしている金融機能の役割等をある程度、考慮に置きながら新銀行をいい銀行にしていくという方向性というのは他の地元の現在頑張っておられる金融機関に対しては一定の不信感を与えるというのですが、混乱を与える心配を少しでも払拭するように地元の金融機関との協調関係というのは、やはり私はどこかではやっていく必要があるのではないか。この２点について。１点目は難しいので私はどちらがいいかというのはわかりません。一応考慮というか、考えていただきたいと思います。 ○渡辺渡　委員長　これもよろしいですね。どうぞ。 ◎須藤　副知事　今の件で確かに株式を持つということは難しい問題だと思います。持つと売却プランというものの影響が出てきますので、その当たりがありますのでなかなか持てと言っていいのか、ただ国としてどういう考えなのかというのは確かに聞くべきではあると思います。 　２点目の他の信金、信組との良好な関係については、既に16項目の要望の中にも入っていますので何らかの形でお話したいと思います。 ○渡辺渡　委員長　よろしいですか。 　ほかにいかがでしょうか、花塚委員。 ◆花塚隆志　委員　ポイントとして挙げていただいた地域密着型金融機関の強化の推進、中小企業の育成、これを強調していただくのは非常に結構なんですが、この言い方も私は少し不十分だと考えておりまして、足利銀行が受皿に移行して、その銀行のみが蘇るということでは困るので、まさに県が望んでいるのもこの県内経済が蘇るというか、県内経済の活力をアップさせてくれるような機能を果たしてほしいと。そういうことを強く望んでいく必要があるのではないか。例えば既に足銀もやられていますが、担保はなくても融資はしますよというのが、例えばその事業計画がしっかりしていれば、きちんとそれを銀行が見て、たとえ担保がない、資産がない方でもきちんとした計画を持っていれば地域で新しく事業を興していく、あるいは事業を展開していける、そこに大きな力を発揮していただく、それを県も大きく望んでいて、そういう形になれば県も大きく支援をしていきたいという具体的な強い要望を、銀行が蘇るだけでなくて地域経済を活性化していってほしいんだと強く盛り込んでいただきたいと感じます。 ○渡辺渡　委員長　何かありますか。ほかにいかがでしょうか。 　ほかに質疑、ご意見等がなければ、これで国のヒアリングにおける知事の意見等についてを終了させていただきますが、よろしゅうございますか。（「はい」の声あり） 　今、委員からいろいろご意見を出していただきましたが、ご検討いただきますようにお願い申し上げます。 　それでは、須藤副知事、麻生出納長にはここでご退場いただいて結構でございます。お忙しい中、ご出席いただきましてありがとうございました。 　それでは、休憩なしで続けたいと思います。 　続きまして、この委員会報告書（案）についての協議に移りたいと思います。この報告書（案）は今年度の委員会における活動等を踏まえ、正・副委員長が協議いたしまして調製をしたものであります。 　本案に対して各委員からご意見をいただきたいと思います。 　それでは、正・副委員長で調製をいたしました報告書（案）につきまして書記に朗読説明をさせます。 ◎近藤　書記　足利銀行問題対策特別委員会報告書（案）をご覧いただきたいと思います。 　１枚目をめくっていただきまして目次でございます。この報告書の構成の大きな柱は、Ⅰ、「はじめに」、Ⅱ、委員会の活動状況、Ⅲ、委員会における主な協議事項ということで３点、足利銀行の「経営に関する計画」の進捗状況、受皿移行期における県の支援、３としまして受皿問題に係る県議会の取り組みでございます。それから「おわりに」ということで今後の展望を記してございます。それから委員会の委員名簿、調査関係部課、参考資料と、こういう順序になってございます。 　かいつまんで朗読させていただきたいと思います。 　１ページ、「はじめに」というところでございます。上段はこれまでの経過でございます。３段目、「今年度も足利銀行はもとより、地元金融機関の関係者から、引き続き、足利銀行問題の対応等について状況を聴取するとともに、平成18年９月１日の金融庁における受皿選定作業着手の公表を受けて、県の執行部から「足利銀行受皿選定に伴う対応状況」等についての説明を受け、質疑・意見交換を行い、昨年９月に行われた国のヒアリングにおける知事の意見等に県議会の考えを反映させるなど、機動的・精力的な活動を行ってきた。」ということでございます。 　２ページをご覧いただきたいと思います。２ページから５ページまでは今年度の委員会の活動状況を記載してございます。本年度は県外調査等を含めまして３月にも計画されておりますが12回実施、あるいは予定をしていきたいと思っております。このことについては朗読は省略させていただきます。 　６ページをお開きください。Ⅲとしまして委員会における主な協議事項でございます。 　１番、足利銀行の「経営に関する計画」の進捗状況、これにつきましては２段目の、「各決算期において計画を上回る実績を上げ、収益基盤の再構築や企業の再生等を通した資産の健全化など、「経営に関する計画」の最終年度として、持続可能な経営基盤の確立に向けた着実な取り組みが行われている。しかしながら、今年半ばにも同行の受皿選定という特別危機管理の終了に向けた最終ステージを迎えるに当たり、以下のような課題も認められる。」ということで２点ほど課題を指摘しております。 　１点目、受皿移行期における業務運営。中段以降の、「今後、受皿への移行期を迎えるに当たり、足利銀行には、引き続き地域密着型金融の機能強化計画による地域経済に最大限配慮した業務運営と地域の中小企業に対する支援体制の堅持が求められる。また、不良債権の処理に当たっては、再生の可能性がある限り、あらゆる再生手法、再生支援機関を活用し、１社でも多くの県内企業の再生に取り組むことが地域密着型金融機関の責務でもある。」としております。 　（２）行員のモチベーションの維持向上でございます。これにつきましては、昨年も指摘をしたところでありますが、２段落目、「行員の平均年収も国有化当初から大幅に減少していることなどから、行員のモチベーションの維持・向上は厳しいと考えられる。足利銀行が特別危機管理銀行である間は、給与等の年収引き上げは困難であることは理解できるが、行員の努力、モチベーションが県内企業を再生・成長させるために重要であることから、現在行われている「頭取表彰」や「業績表彰」などの制度を積極的に活用しながら、引き続き行員の士気向上に努めることを望むものである。」としております。 　８ページをお開きください。 　２、受皿移行期における県の支援でございます。２段落目、「今後、受皿への移行時期が近づくにつれて、不良債権処理が加速され、オフバランスにより、やむなく倒産・廃業に追い込まれる中小零細企業がこれまで以上に出てくることが懸念される。県においては、このような清算せざるを得ない企業のソフトランディングを支援するため、これまでの中小企業再生支援協議会や経営改善特別相談窓口における相談機能の充実等の新たな取り組みを検討するなど、受皿移行に伴う県内企業への影響を最小限にとどめるための取り組みを行うべきである。」という要望でございます。 　９ページをお開きください。 　こちらは３番としまして受皿問題に係る県議会の取り組みの記載です。（１）の受皿に関する意見書の協議であります。これは平成18年９月１日に開始された国の受け皿選定開始を受け、10月4日の委員会で協議を行いました。 　中ほど以降は要望案の原案でございますのでこちらは朗読を省略させていただきます。　10ページをお開きください。一番最後の段落でございます。この意見書の原案は「平成18年10月10日に本会議で採択されまして内閣総理大臣などに提出されました。なお、平成18年10月16日には、この意見書の趣旨にそって安倍内閣に対して、県、県議会及び県緊急経済活性化県民会議の３者で連携して、それぞれ「足利銀行の受皿に関する要望書」を関係閣僚等に提出し、要望活動を行った。」となってございます。 　11ページ、ここに受皿選定に係る取り組みとあります。真ん中ほど４行目の後半から、「受皿の選定に当たり、県民総意による地域の関与や公民による一部地元資本の参加についても、積極的に国に要望するなど、国会議員とも緊密に連携しながら、適時・適切に、取り組んでいく決意である。」としております。 　12ページでございます。「おわりに」ということで、ここにつきましては３段目の初め、「足利銀行の受皿選定プロセスが最終局面を迎えた今、県議会としてもこれまで以上に、県や関係機関と一致団結し、オール栃木体制で、国に対して強く働きかけていくことが必要であり、本県経済の安定と発展を最大限に理解し、地域の中核的金融機関としての役割を担う、真に県民のためになる銀行の実現に向け、最終的な取り組みを機動的かつ弾力的に行うことが重要である。このため、本委員会は、足利銀行の受皿決定を見極めるまで引き続き設置され、調査・研究活動が継続されることを切に望むものである」というまとめの記述てございます。 　13ページにつきましては委員名簿、14ページにつきましては調査関係部課です。 　参考資料といたしまして、意見書、県議会としての要望、それから足利銀行に対する要望、この３点をつけております。 ○渡辺渡　委員長　以上で説明は終了いたしました。 　それでは、ただいまの案文につきましてご意見等ございましたらお願いいたしたいと思います。 　佐藤委員。 ◆佐藤信　委員　７ページに、行員のモチベーションの維持・向上と出ていますが、もう一つ表現として、先ほどの話ではありませんが、行員にパートが多いのです。行員のモチベーションということからすれば、後輩が入ってこない企業というのは、組織として士気が上がらないと思う。書くのであれば、そのことも少し表現すべき、「頭取表彰」や「業績表彰」などの既存の制度活用だけでなく、ひとつ、パートの正社員化など、表現を工夫した方がいいのかなという気がするのですが。 ○渡辺渡　委員長　ほかにいかがでしょうか。（「ありません」の声あり） 　それでは、今、佐藤委員からご意見をちょうだいしましたが、このご意見等につきましては大幅な変更というご意見ではございませんので、この調製につきましては正・副委員長にご一任いただいてよろしいですか。（「はい」の声あり） 　それでは、正・副委員長が本日のご意見の趣旨を踏まえて報告書（案）に反映させて内容に加味したいと思っております。 　これを修正の上、本案を当委員会の報告書として採択したいと思いますが、いかがですか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○渡辺渡　委員長　それでは、本案を報告書として採択とすることに決定させていただきたいと思います。 　次に、次回委員会でございますが、本委員会に付託された請願・陳情の審査がございますので、２月定例会中に当委員会を開催して請願・陳情の審査を行いたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 　以上で本日の日程はすべて終了いたしました。 　これをもちまして、足利銀行問題対策特別委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４５分閉会...