〔
福祉衛生委員会委員長田山東湖君登壇，拍手〕
5
◯福祉衛生委員会委員長（
田山東湖君）
福祉衛生委員会に付託されました議案２件，報告１件，請願５件につきまして，その審査の経過並びに結果を御報告いたします。
まず，議案の内容を申し上げます。
第98
号議案茨城県
介護支援専門員実務研修受講試験手数料徴収条例については，
介護支援専門員の
実務研修受講試験を実施することに伴い，その手数料として7,000円を徴収しようとするものであります。
次に，第99
号議案茨城県
病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例については，
県立こども病院に新たに
心臓血管外科を設置しようとするものであります。
報告第３
号地方自治法第179条第１項の規定に基づく
専決処分について，別記４和解については，
土浦児童相談所所属の
小型乗用車の
交通事故の和解に係る
専決処分の承認を求められたものであります。
質疑を通じて論議の対象となりました主な事項を申し上げますと，
介護保険制度実施に伴う
民間活力の導入及び市町村の
取り組み体制の状況，
介護支援専門員の
必要人数，
有償ボランティア制度による
高齢者サービスの状況，
特別養護老人ホームなど施設への
入所待機状況，保育所の分
園申請状況及び保育所への
入所待機状況，
保健医療計画の
策定状況及び
サブ医療圏の状況，血中
ダイオキシン高濃度検出調査発表を受けての
対応状況，
食肉衛生検査所におけるＯ１５７の
検査状況及び抗生物質の
残留検査状況，
エイズ感染者及び患者の推移，
精神障害者のための
小規模作業所への補助の増額，
友部病院における
思春期病棟の設置など採択された請願に係るその後の
対応状況，
浄水発生土の再
処理状況，
つくばヘリポートの
利用状況などでありまして，これらの問題につきまして，執行部との間に活発な
質疑応答が交わされたのであります。
審査の結果，各案件は，いずれもその内容を適切なものと認め，
全会一致をもって，原案のとおり可決または承認すべきものと決した次第であります。
次に，請願について申し上げます。
８年第12号，９年第23号，９年第30号，９年第31号，10年第２号につきましては，いずれもさらに精査の必要があるものと認め，別途
議長あて継続審査を申し出た次第であります。
以上，審査の経過と結果について申し上げましたが，本委員会の決定に対し，
議員各位の御賛同をお願いいたしまして，報告を終わります。（拍手）
6 ◯議長（
横田修平君） 次に，
農林水産委員会委員長西條昌良君。
〔
農林水産委員会委員長西條昌良君登壇，拍手〕
7
◯農林水産委員会委員長（
西條昌良君）
農林水産委員会に付託されました議案１件，報告１件，請願５件につきまして，その審査の経過並びに結果を御報告いたします。
まず，議案の内容を申し上げます。
第108
号議案工事請負契約の締結については，茨城県
畜産試験場本部研究棟の
新築工事について，日立市多賀町の
株式会社岡部工務店と
請負契約を締結しようとするものであり，報告第３
号地方自治法第179条第１項の規定に基づく
専決処分について，別記１平成９年度茨城県
一般会計補正予算第５号中
農林水産委員会所管事項は，地方債の確定に伴う
歳入補正について承認を求められたものであります。
質疑を通じて論議の対象となりました主な事項を申し上げますと，
広域農道の整備，
維持管理方針，大区画化と農地集積，流動化の促進，
防災水利事業の状況，生産調整の
達成市町村に対する補助の優先配分，
ダイオキシンが農業へ及ぼす影響，
担い手育成，
就農支援の状況などでありまして，執行部との間で活発な
質疑応答が交わされたのであります。
審査の結果，第108号議案及び報告第３号は，いずれもその内容を適切なものと認め，
全会一致をもって原案のとおり可決，承認すべきものと決定した次第であります。
次に，請願の審査について申し上げます。
９年第８号，９年第16号，９年第17号及び９年第32号につきましては，さらに精査の必要ありと認め，別途
議長あて継続審査を申し出た次第であります。
また，10年第６号につきましては，願意不適当と認め，
全会一致をもって不採択とすることに決定した次第であります。
以上，申し上げました本委員会の決定に対し，
議員各位の御賛同をお願いいたしまして，報告を終わります。（拍手）
8 ◯議長（
横田修平君） 次に，
土木委員会委員長江田隆記君。
〔
土木委員会委員長江田隆記君登壇，拍手〕
9
◯土木委員会委員長（
江田隆記君）
土木委員会に付託されました議案２件，報告１件及び請願２件につきまして，その審査の経過並びに結果を御報告いたします。
まず，議案の内容について申し上げます。
第106
号議案茨城県
道路公社の
有料道路事業の変更について及び第107
号議案千葉県
道路公社の
有料道路事業の変更については，
道路整備特別措置法の規定に基づき茨城県
道路公社及び千葉県
道路公社が行う
有料道路事業の一部変更について同意するため，それぞれ議会の議決を求められたものであります。
報告第３
号地方自治法第179条第１項の規定に基づく
専決処分について，別記１平成９年度茨城県
一般会計補正予算第５
号中本委員会所管事項は，地方債の確定に伴う
歳入補正について承認を求められたものであります。
質疑を通じて論議の対象となりました主な事項を申し上げますと，
緒川ダム建設の今後の進め方，
公共事業の再
評価制度のあり方，ＶＥ方式による入札の効果及び低
入札価格調査制度導入の
準備状況，
県北地域における
市町村営住宅の
建設促進，十万原開発の
計画変更と今後の進め方，新
県庁舎関連道路の
整備見通し，国道349
号水戸道路，
県道下館停車場線などの
幹線道路の
整備状況，
広域農道の
県道昇格及び
維持管理方策，用地買収における
市町村委託の状況，
県出資団体に対する指導監督などでありまして，執行部との間に活発な
質疑応答が交わされたのであります。
審査の結果，各案件ともその内容を適切なものと認め，
全会一致をもって，原案のとおり可決または承認すべきものと決定した次第であります。
次に，請願の審査について申し上げます。
10年第７
号県道長沖藤代線整備促進に関する請願につきましては，
全会一致をもって願意妥当と認め，採択すべきものと決定し，執行部に送付の上，その処理の経過及び結果の報告を求めることに決定した次第であります。
９年第22号につきましては，さらに精査の必要ありと認め，別途
議長あて継続審査を申し出た次第であります。
以上，申し上げました本委員会の決定に対し，
議員各位の御賛同をお願いいたしまして，報告を終わります。（拍手）
10 ◯議長（
横田修平君） 次に，
文教治安委員会委員長久保田正二郎君。
〔
文教治安委員会委員長久保田正二郎君登壇，拍手〕
11
◯文教治安委員会委員長（
久保田正二郎君）
文教治安委員会に付託されました議案３件，報告１件及び請願３件につきまして，その審査の経過並びに結果を御報告いたします。
まず，議案の内容を申し上げます。
第100
号議案茨城県
高等学校定時制課程及び
通信制課程修学奨励資金貸与条例の一部を改正する条例は，
修学奨励費貸与事業実施要領の
貸与月額の改正に伴い改正しようとするものであります。
第101
号議案茨城県
テレホンクラブ等営業の規制に関する条例の一部を改正する条例は，
利用カードの定義の変更，
利用カードの
対面販売所の
届出事項の追加，広告物の表示・掲示・配置についての規制を県内全域とするなどの３項目を改正しようとするものであります。
第105
号議案県有財産の取得については，
笠松運動公園の
拡張工事のため，
契約金額15億4,449万6,644円で土地の
売買契約を結ぼうとするものであります。
報告第３
号地方自治法第179条第１項の規定に基づく
専決処分について，別記１平成９年度茨城県
一般会計補正予算第５号中
文教治安委員会所管事項は，地方債の確定等に伴う
歳入補正について承認を求められたものであります。
また，別記５和解については，
取手警察署所属の
小型乗用車の
交通事故の和解について承認を求められたものであります。
次に，質疑を通じて論議の対象となりました主な事項を申し上げますと，外国人における
交通事故の件数，主たる原因及びその対策の必要性，警察官の派遣・人事交流の実態及びその必要性，
常陸那珂港開港に伴う水上交番の設置の
検討状況，
外国人犯罪者の逮捕時における通訳の状況，学校における
喫煙対策について，体罰に関する考え方と心の教育の必要性，
アート館開館に向けての
準備状況と展示内容の検討，学校における余裕教室の状況とその対応，
インターハイ開催に向けての指導者の育成及び選手の
強化対策などでありまして，執行部との間で活発な
質疑応答が交わされたのであります。
審査の結果，各案件とも，
全会一致をもって，原案のとおり可決または承認すべきものと決定した次第であります。
次に，請願の審査について申し上げます。
７年第26号，８年第10号及び８年第26号につきましては，いずれもさらに精査の必要があるものと認め，別途
議長あて継続審査を申し出た次第であります。
以上，申し上げました本委員会の決定に対し，
議員各位の御賛同をお願いいたしまして，報告を終わります。（拍手）
12 ◯議長（
横田修平君） 次に，
総務企画委員会委員長池田有宏君。
〔
総務企画委員会委員長池田有宏君登壇，拍手〕
13
◯総務企画委員会委員長（
池田有宏君）
総務企画委員会に付託されました議案７件，報告１件，請願４件につきまして，その審査の経過と結果について御報告申し上げます。
まず，議案の内容について申し上げます。
第93
号議案茨城県
行政組織条例の一部を改正する条例は，
行財政運営の簡素・効率化を図るとともに，
社会経済情勢の変化に対応するため，福祉部と衛生部を統合し，
保健福祉部を新設する等所要の改正をしようとするものであります。
第94
号議案茨城県
職員定数条例の一部を改正する条例は，第93号議案と同様に，
行財政運営の簡素・効率化を図るとともに，
社会経済情勢の変化に対応する定員の適正化を図るため，所要の改正をしようとするものであります。
第95
号議案茨城県
県税条例の一部を改正する条例は，
地方税法の一部改正に伴い，所要の改正をしようとするものであります。
第96
号議案茨城県議会議員選挙における
選挙公報の発行に関する条例の一部を改正する条例は，
公職選挙法の一部改正に伴い，所要の改正をしようとするものであります。
第97
号議案茨城県議会議員選挙及び
茨城県知事の選挙における
選挙運動用自動車の使用及び
ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例は，
公職選挙法施行令の一部改正に伴い，
選挙運動用自動車の使用及び
ポスターの作成の公営に関する経費に係る限度額を引き上げようとするものであります。
第102
号議案高萩市と北茨城市の
境界変更については，
工業団地造成事業施行の結果，高萩市と北茨城市の境界を変更しようとするものであります。
第103
号議案岩瀬町と協和町の
境界変更については，
土地改良事業施行の結果，岩瀬町と協和町の境界を変更しようとするものであります。
報告第３
号地方自治法第179条第１項の規定に基づく
専決処分についてのうち，別記１平成９年度茨城県
一般会計補正予算第５号中
総務企画委員会所管事項は，地方債の確定等に伴う特定財源13億6,068万3,000円の
増額補正，
一般財源131億3,550万円の
減額補正，並びに総務費75億3,018万3,000円の
増額補正であります。
別記２は，
地方税法の一部改正に伴い，所要の改正をする茨城県
県税条例の一部を改正する条例，別記３平成10年度茨城県
一般会計補正予算第１号は，
一般財源2,049万3,000円の補正増及び
県議会議員常陸太田市選挙区
補欠選挙の執行に伴う総務費2,049万3,000円の補正増であります。
別記６は，
県北地方総合事務所所属の
小型乗用車に係る
交通事故に伴う和解について，別記７は，
地方税法の一部改正に伴い，所要の改正をする茨城県
県税条例の一部を改正する条例でありまして，いずれも
専決処分を行い，その承認を求められたものであります。
審査の過程におきまして論議の対象となりました主な事項を申し上げますと，
行財政改革，新県庁舎への移転と現県庁舎の
跡地利用，県財政及び
市町村財政の現況，国の
総合経済対策に対する県の取り組み，
百里飛行場民間共用化，
ワールドカップ開催への対応，
首都機能移転の取り組みなどでありまして，執行部との間に活発な
質疑応答が交わされたのであります。
審査の結果，第93号議案，第94号議案及び報告第３
号地方自治法第179条第１項の規定に基づく
専決処分についてのうち，別記１平成９年度茨城県
一般会計補正予算第５号中
総務企画委員会所管事項については，賛成多数をもって，その他の案件については，
全会一致をもってその内容を適切なものと認め，可決または承認すべきものと決定した次第であります。
次に，請願について申し上げます。
10年第８号茨城県
行財政改革大綱に関する請願につきましては，採決の結果，願意不適当と認め，不採択とすることに決定した次第であります。
また，７年第10号，８年第13号及び９年第15号につきましては，いずれもさらに精査の必要があるものと認め，別途
議長あて継続審査を申し出た次第であります。
以上，申し上げました本委員会の決定に対し，
議員各位の御賛同をお願いいたしまして，報告を終わります。（拍手）
14 ◯議長（
横田修平君） 以上で，
委員長報告を終わります。
なお，各委員会の
審査報告書の写しをお手元に配付してありますので，ごらんおき願います。
──────────────────────────
15 ◯議長（
横田修平君） これより討論に入ります。
討論の通告がありますので，これを許します。
大内久美子君。
〔５番
大内久美子君登壇〕
16 ◯５番（
大内久美子君）
日本共産党の
大内久美子です。
私は，第93号議案，第94号議案並びに請願10年第６
号自主流通米の
値幅制限廃止をやめ，麦の
政府買い入れの継続を求める請願及び請願10年第８号茨城県
行財政改革大綱に関する請願の不採択に反対して討論を行います。
第93号議案，第94号議案は，去る３月26日に策定された
行財政改革大綱に関連する条例の一部改正案であります。しかし，この
行財政改革大綱は，策定にかかわった委員からも「全体としてとても
改革大綱などと言えたものではなく，単なる
予算削減大綱にすぎない」と評されたものです。本来，凍結・中止すべき開発優先のむだと浪費にはメスを入れず，県民の暮らしにかかわる予算と人員を削減することが，その大きな特徴となっています。
その「大綱」で
財政健全化の柱として打ち出したのが，職員数の削減による人件費の抑制です。しかし
一般行政部門，特に県民生活に直接かかわる出先機関の職員数は，８年間で380人と，この間大幅に削減され続けてきました。歳出経費に占める人件費の構成比も低下し，94年度からは，ついに
投資的経費が人件費を上回ってしまったのです。みずからの失策によって招いた
財政危機の原因を人件費に求めるのは筋違いと言わなければなりません。
真の
財政再建のためには，21
世紀環境委員会からも「無駄な
公共事業」としてリストアップされた
常陸那珂港建設など，この数年間に肥大化した
投資的経費こそ
根本的見直しが必要なのではないでしょうか。
条例定数を400人削減する第94号議案に同意することはできません。
「大綱」はまた，
県立社会福祉施設の
民間委託，廃止を含めた見直しや，
中央児童相談所など４つの相談所の統合などの
具体的方向を示しております。もとより，公正で効率的な真の
行政改革に異を唱えるものではありません。しかし，福祉・衛生などの
サービス分野を，単に採算や簡素・効率化の視点で切り捨てたり民間にゆだねることは，県民の人権保障に重大な犠牲を強いることになり，自治体本来の役割を放棄するものです。その不安を物語るように，昨年７月に実施された
県政世論調査でも，
行政サービスの低下を容認しない意見が半数近くを占めております。
第93号議案，福祉部と衛生部の統合は，「大綱」にうたわれている「少子・
高齢社会への備え」というよりも，職員数の削減や保健所の統廃合，
県立福祉施設の
民間委託などその推進がねらいであることから，同意することはできません。
請願第８号は，今回の
行財政大綱に対し，おくれている福祉・医療，教育分野の早急な引き上げなど県民の当然の声であり，真の
行財政改革を求めたものであり，採択すべきです。
請願第６号は，
自主流通米の
値幅制限廃止をやめ，麦の
政府買い入れの継続を求めるものです。
生産者米価の大暴落は，米作農家の経営に打撃を与えただけでなく，
地域経済や不況をさらに深刻化させています。それでもまだ
値幅制限は，暴落に一定の歯どめをかける役割をしてきました。ところが政府は，今年度米から
値幅制限そのものまで廃止しようとしております。わずかに残された
価格安定措置すら取り払い，米価暴落に拍車をかけるなど許されることではありません。また，麦の
政府買い入れの廃止は，農家経営を一層不安定にするものです。請願の趣旨は，むしろ農業県である本県が率先して政府に申し入れるべき重要問題であります。
以上の趣旨から，本請願の不採択に反対を表明し，採択されることを求めて私の討論を終わります。
17 ◯議長（
横田修平君） 以上で，通告による討論は終わりました。
これをもって，討論を終了いたします。
──────────────────────────
18 ◯議長（
横田修平君） これより採決に入ります。
まず，第93号議案，第94号議案及び報告第３号を一括して問題といたします。
お諮りいたします。本件は，原案のとおり可決または承認するに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
19 ◯議長（
横田修平君） 挙手多数であります。よって，本件は，原案のとおり可決または承認されました。
次に，第95号議案ないし第108号議案を一括して問題といたします。
本件に関する
委員長報告は，原案可決であります。
お諮りいたします。本件は，
委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
20 ◯議長（
横田修平君） 御異議なしと認め，本件は，原案のとおり可決されました。
次に，委員長から報告のありました請願で，
農林水産委員会に付託されておりました10年第６号及び
総務企画委員会に付託されておりました10年第８号を一括して問題といたします。
お諮りいたします。本件についての
委員長報告は，不採択であります。これを採択するに賛成の諸君の挙手を求めます。