chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 八戸市議会 2017-03-14
   平成２９年　３月　中核市・広域連携推進特別委員会−03月14日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成２９年　３月　中核市・広域連携推進特別委員会−03月14日-01号平成２９年　３月　中核市・広域連携推進特別委員会 　　中核市・広域連携推進特別委員会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　平成29年３月14日（火）午前10時00分〜午前10時16分　第１委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　議　題 　　１　八戸圏域連携中枢都市圏ビジョン（案）における主な変更点について 　　２　八戸圏域連携中枢都市圏連携協約調印式について 　　３　全国における連携中枢都市圏の形成状況について 　　４　八戸圏域定住自立圏の取組状況について 　　５　その他 　　　・　議会報告会への出席委員について 　────────────────────────────────────── 出席委員（７名） 　委員長　　工　藤　悠　平　君 　副委員長　冷　水　　　保　君 　委　員　　夏　坂　　　修　君
   　　〃　　　小屋敷　　　孝　君 　　〃　　　壬　生　八十博　君 　　〃　　　田名部　和　義　君 　　〃　　　坂　本　美　洋　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　総合政策部長　　　　　　　　　　　千　葉　憲　志　君 　健康部長　　　　　　　　　　　　　工　藤　　　朗　君 　総合政策部次長兼市民連携推進課長　大志民　　　諭　君 　保健所副所長兼保健総務課長　　　　西　村　信　夫　君 　政策推進課長　　　　　　　　　　　久　保　朝　生　君 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　林　　　一　秀 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○工藤　委員長　本日は全員出席であります。 　ただいまから中核市・広域連携推進特別委員会を開きます。 　────────────────────────────────────── ●　議　題 　１　八戸圏域連携中枢都市圏ビジョン（案）における主な変更点について ○工藤　委員長　それでは、本日の議題に入ります。 　八戸圏域連携中枢都市圏ビジョン案における主な変更点について報告願います。 ◎久保　政策推進課長　おはようございます。 　それでは、八戸圏域連携中枢都市圏ビジョン案における主な変更点につきまして御説明申し上げます。 　お配りしております資料１をごらんいただきたいと思います。タブレットでは２ページとなります。 　まず、連携中枢都市圏ビジョンの策定につきましては、八戸圏域における連携中枢都市圏の年度内の形成を見据え、昨年５月にビジョン懇談会を立ち上げ、同懇談会において、ビジョンに対する御意見をいただきながら、検討を重ね、去る１月20日から１カ月間、ビジョン原案に対するパブリックコメントを実施したところであります。さらに、先日３月９日には、第５回目となるビジョン懇談会を開催し、本日委員の皆様に参考資料１及び参考資料２として、厚い冊子となっておりますけれども、ビジョンとして配付しておりますビジョン案をお示しし、懇談会構成員の皆様から御了承をいただいたところであります。 　それでは、改めまして、前回皆様にお示ししたビジョン原案から、今回のビジョン案への変更点にについて御説明申し上げます。 　まず、１の圏域の概況、中長期的将来像編でございます。資料で申しますと参考資料１でございますが、こちらの資料の第１章には、八戸圏域の概況として、圏域の結びつき、土地利用の状況、人口の動向などの概況を２ページから53ページにかけて各種統計データを掲載し、整理しております。今般、ビジョン原案から変更した主な項目は、これら各種統計データのうち、若者の人口移動、病院、診療所数、医師充足率、専修学校、文化、スポーツ施設の立地状況、市民活動等、６項目についてでありまして、いずれも最新の統計データへと内容を更新したものでございます。 　次に、２の具体的取り組み編の変更点でございます。 　(1)の第４章、連携協約に基づき推進する具体的取り組みでございますが、こちらにつきましては、参考資料２として皆様へお配りしておりますが、本資料には連携中枢都市圏を形成した後に取り組む具体的取り組み23施策64事業を掲載しております。 　ビジョン原案からの変更内容ですが、まず、１つ目として、事業名の変更でございます。連携事業でありますＥＣ人材育成事業については、ｅコマース人材育成事業へ、また高等学校による地域活動促進事業については、高校生地域づくり実践プロジェクトへそれぞれ名称を変更しております。 　次に、事業費見込み額の欄の数値について御説明申し上げたいと思います。 　恐れ入りますが、参考資料２のほうをごらんいただきたいと思います。４ページをごらんください。 　この４ページから56ページにかけまして、連携する事業の事業名、関係する市町村名、内容、効果、成果指標、事業費見込み額、役割分担等を整理した一覧表を事業ごとに掲載しております。このうち、事業費見込み額の欄へは、平成29年度から平成33年度までの各年にわたる想定事業費を掲載しておりましたが、平成29年度分については、平成29年度当初予算措置額を事業費として掲載してございます。このほか、連携事業の内容をわかりやすく、検索しやすくするために、事業名欄に通し番号を振ることといたしました。 　お戻りいただきまして、参考資料２の１ページから３ページまででございますが、こちらには連携する事業に64事業を総括的に掲載している箇所でございますが、この一覧表の事業名欄の部分、左側へ新たに通し番号を振っております。 　また、４ページから56ページにかけて掲載しております各事業の個表部分へも同様の番号を掲載しております。 　次に資料１、２の(2)の附属資料でございますが、こちらは今回新たにビジョンに追加した項目となるものでございます。追加して掲載した資料は、ビジョンの主な策定経緯、ビジョン懇談会の開催要綱、ビジョン懇談会構成員名簿でございます。 　次に、３、八戸圏域連携中枢都市圏ビジョン案に掲載している連携事業一覧でございますが、連携施策及び事業数はビジョン原案の段階でお示しした23施策64事業と同様でございます。 　なお、事業名の変更を反映した資料といたしまして、Ａ３判でございますが、参考資料３をお配りしておりますので、後ほど御確認いただければと思います。 　最後に、説明用の資料はございませんけれども、さきに行いました八戸圏域連携中枢都市圏ビジョン原案へのパブリックコメントの結果につきまして、口頭にて御報告申し上げます。 　去る１月20日から２月20日まで、ビジョン原案に対するパブリックコメントを実施し、２名の方から７項目にわたる御意見が寄せられました。いただいた主な御意見は、納税時のクレジットカード払いの導入、商業地域の空き店舗対策、起業の促進、パチンコへの課税、八戸市立市民病院の医療費についてでございました。 　寄せられた御意見は、直ちにビジョンの変更を要するものではございませんでしたが、今後のまちづくりのあり方に関する御意見でありましたことから、圏域町村とも共有し、まちづくりの参考とさせていただきたいと考えております。 　以上で、案件１についての説明を終わります。 ○工藤　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○工藤　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　２　八戸圏域連携中枢都市圏連携協約調印式について ○工藤　委員長　次に、八戸圏域連携中枢都市圏連携協約調印式について報告願います。 ◎久保　政策推進課長　それでは、八戸圏域連携中枢都市圏連携協約調印式につきまして御説明申し上げます。 　お配りしております資料２をごらんください。タブレットでは３ページとなります。 　連携協約の調印式でありますが、圏域８市町村、それぞれの議会におきまして、連携協約の議決をいただきましたならば、来る３月22日に、八戸地域地場産業振興センターにおきまして開催する予定でございます。 　内容でありますが、まず、開会の後、８市町村長による連携協約への調印を行いまして、その後、市長及び圏域町村長からの挨拶、さらに青森県知事、八戸圏域連携中枢都市圏形成促進議員連盟会長より御祝辞を賜りたいと考えております。 　また、八戸圏域連携中枢都市圏の愛称及びロゴについても調印式の場で公表する予定としております。 　以上、案件２についての説明を終わらせていただきます。 ○工藤　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○工藤　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　３　全国における連携中枢都市圏の形成状況について ○工藤　委員長　次に、全国における連携中枢都市圏の形成状況について報告願います。 ◎久保　政策推進課長　それでは、全国における連携中枢都市圏の形成状況につきまして御説明申し上げます。 　資料３をごらんいただきたいと思います。タブレットでは４ページとなります。 　本資料は、全国における連携中枢都市圏の動向について、インターネットから情報を収集するとともに、総務省からも確認をとり、まとめたものでございます。 　12月の特別委員会にて御報告申し上げていた圏域数ですが、ナンバー１の福山市から、次のページでございますが、ナンバー17の高岡市、射水市を連携中枢都市とする17圏域でございました。 　その後の状況でございますが、アンダーラインを引いている箇所が変更となる部分です。前回から動きがあった部分として、ナンバー19の長崎市が12月に、ナンバー20の鹿児島市が１月にそれぞれ連携協約を締結しております。 　また、ナンバー22の新潟市が12月に、及び当市が１月に連携中枢都市宣言を行っており、これらの都市におきまして、圏域形成に向けた取り組みが進められているところでございます。 　以上で案件３の説明を終わります。 ○工藤　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○工藤　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　────────────────────────────────────── 　４　八戸圏域定住自立圏の取組状況について ○工藤　委員長　次に、八戸圏域定住自立圏の取り組み状況について報告願います。 ◎久保　政策推進課長　それでは、八戸圏域定住自立圏の取り組み状況につきまして御説明を申し上げます。 　資料の４をごらん願います。タブレットでは６ページとなります。 　こちらの一覧表は、八戸圏域定住自立圏において現在取り組んでおります24施策31事業の実施状況をまとめたものでございます。前回12月の特別委員会では11月末現在の状況を御報告いたしましたが、今回は２月末現在における実施状況を御報告申し上げます。 　なお、前回報告から変更になっている部分にはアンダーラインをつけてお示ししております。 　それでは、主な事業について御説明を申し上げます。 　一覧表の左側から２列目となる事業欄をごらんいただきたいと思います。 　まず、医療の分野からは、事業番号２番、ドクターカー運行事業について御説明申し上げます。 　２月末での出動回数は1401件、うち圏域町村への出動は292件となっております。資料には記載しておりませんが、前年度同月との比較では、全体で98件、圏域市町村では62件の増加と、特に圏域町村への出動が増加しております。運行開始から７年がたちますが、これまで多くの圏域住民の命を守り、救急医療体制の充実に大きく貢献している事業でありますことから、今後も本事業を推進するとともに、その充実強化にも取り組んでまいりたいと考えております。 　次のページに参りまして、産業振興の分野から、15番、他地域連携ビジネスマッチング促進事業について御説明申し上げます。 　本事業は、ものづくりに関する知見やネットワークを有するコーディネーターを配置し、企業訪問等を行いながら、圏域内事業者の受発注促進と、新規事業活動を支援するもので、従前八戸市が単独で実施していた事業を平成27年度から圏域町村の事業者に対象を拡大して実施しているものでございます。今年度は、これまでコーディネーターによる企業訪問が34件、うち圏域町村企業への訪問が９件、また、企業展示会へ出展する企業８社、うち圏域町村企業２社に対し、出展料支援を実施しております。 　次のページに参りまして、教育の分野から事業番号19番、広域的体験学習支援事業について御説明いたします。 　愛称はっふる隊として、昨年度から実施している事業でございまして、本年度は既に昨年度を上回る延べ121校、児童数で5557人、圏域町村では42校、1429人の児童が本事業を活用して、圏域内公共施設での体験学習に参加したところであり、資料への記載はございませんが、全体の86.5％に当たる小学校が本事業を活用したところでございます。 　次のページに参ります。 　圏域マネジメント能力の強化の分野から、29番、職員合同研修の開催について御説明いたします。 　八戸市で実施している職員研修につきまして、圏域町村の職員にも受講機会を提供しているもので、今年度は新採用後期研修や、主事級研修など、計106人の町村職員の皆さんに受講いただいたところでございます。この事業では、受講した職員個人の資質や能力の向上はもちろんのこと、市町村職員間の交流により、人的ネットワークの広がりにもつながっており、日ごろ事務を進める上で市町村間の円滑な連絡調整、情報交換に役立っているものでございます。 　以上、主な事業についてのみ御説明申し上げましたが、これら31事業につきましては、現在策定を進めております八戸圏域連携中枢都市圏ビジョンにおきましても、事業の再編や内容の見直しを行った上で、引き続き連携事業に位置づけております。 　新たに連携中枢都市圏が形成されましたならば、当該ビジョンに基づき、今後も着実に推進してまいりたいと考えております。 　次のページには、参考といたしまして、総務省が公表しております平成29年１月16日現在における全国の定住自立圏構想の取り組み状況を掲載しております。定住自立圏を形成している圏域数は、前回報告時より４圏域増となる116圏域となっております。 　以上で案件４の説明を終わります。 ○工藤　委員長　ただいまの報告について御質問ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○工藤　委員長　ないようですので、ただいまの報告については終わります。 　以上で本日予定しておりました議題は、全て終了いたしました。 　そのほか、御質問等はありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○工藤　委員長　ないようであります。 　それでは、本定例会においては特別委員会の諸般の報告がありますが、報告内容については、委員長に一任願いたいと思います。 　ここで理事者の方々は退席されて結構です。 　御苦労さまでした。 　〔理事者退席〕 　────────────────────────────────────── 　５　その他 　　・　議会報告会への出席委員について ○工藤　委員長　それでは、議会報告会への出席委員についてお諮りいたします。 　本年５月21日に開催予定の議会報告会への当委員会からの出席者１名の推薦についてですが、どのようにいたしますか。 ◆冷水　副委員長　委員長一任という声もありますけれども、私からは、前々回と前回、私と委員長で出ていましたので、今回は夏坂委員に出席をお願いしたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 ○工藤　委員長　ただいま冷水副委員長から御意見がありましたが、そのとおりとすることでよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○工藤　委員長　では、議会報告会へは、夏坂委員が出席することで議長に報告することといたします。 　────────────────────────────────────── ○工藤　委員長　以上で、中核市・広域連携推進特別委員会を閉じます。 　御苦労さまでした。 　　　午前10時16分　閉会...