釧路市議会 > 2019-06-28 >
06月28日-04号

ツイート シェア
  1. 釧路市議会 2019-06-28
    06月28日-04号


    取得元: 釧路市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-07
    令和 元年第4回 6月定例会                   令和元年第4回6月定例会              釧 路 市 議 会 会 議 録  第 4 日                  令和元年6月28日(金曜日)━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 議事日程  午後3時10分開議日程第1 議案第58号から第76号まで及び報告第2号(委員長報告表決日程第2 議案第77号 固定資産評価員選任について同意を求める件日程第3 意見書案第9号 2019年度北海道最低賃金改正等に関する意見書日程第4 決議案第1号 丸山穂高衆議院議員言動に対する厳重抗議と一刻も早い北方領土問題の平和的解決を求める決議 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 会議に付した案件1 諸般報告1 日程第11 日程第21 日程第31 日程第4 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出席議員(28人)   議 長 15番  松 永 征 明   副議長 16番  松 橋 尚 文       1番  伊 東 尚 悟       2番  大 澤 恵 介       3番  山 口 光 信       4番  金 安 潤 子       5番  三 木   均       6番  高 橋 一 彦       7番  続 木 敏 博       8番  森     豊       9番  粟 屋   剛       10番  松 原 慶 子       11番  河 合 初 恵       12番  大 越 拓 也       13番  西 村 雅 人       14番  草 島 守 之       17番  秋 田 慎 一       18番  月 田 光 明       19番  畑 中 優 周       20番  村 上 和 繁       21番  梅 津 則 行       22番  板 谷 昌 慶       23番  岡 田   遼       24番  工 藤 正 志       25番  松 尾 和 仁       26番  宮 田   団       27番  酒 巻 勝 美       28番  佐 藤 勝 秋 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 出席を求めた者 休会前に同じ ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 本会議場に出席した者 休会前に同じ 但し、瀧川哲也選挙管理委員会事務局長を除く。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 議会事務局職員 休会前に同じ ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━  午後3時10分開議 △開議宣告議長松永征明) 皆さんご苦労さまでございます。 出席議員が定足数に達しておりますので、休憩前に引き続き会議を開きます。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━諸般報告議長松永征明) 事務局長諸般報告をさせます。 ◎議会事務局長若生貴仁) 報告をいたします。 ただいまの出席議員は28人であります。 次に、本日付で三木均議員外7人から、意見書案第9号2019年度北海道最低賃金改正等に関する意見書決議案第1号丸山穂高衆議院議員言動に対する厳重抗議と一刻も早い北方領土問題の平和的解決を求める決議、以上2件の提出がありましたので、お手元に配付いたしました。 次に、本日の議事日程日程第1 議案第58号から第76号まで及び報告第2号日程第2 議案第77号日程第3 意見書案第9号日程第4 決議案第1号であります。 以上で報告を終わります。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━日程第1 議案第58号ほか上程(委員長報告表決) ○議長松永征明) 日程第1、議案第58号から第76号まで及び報告第2号を一括議題といたします。  ──────────────────── △委員長報告議長松永征明) 順次、各委員長報告を求めます。 最初に、総務文教常任委員長報告を求めます。 25番松尾和仁委員長。 ◆25番(松尾和仁議員) (登壇) 今定例会において、当総務文教常任委員会に付託されました各案件につきまして、審査概要と結果を報告いたします。 当委員会は、6月24日に開会し、4日間にわたり付託案件及び所管事項に関する審査を行い、本日、採決を行って閉会しました。 採決に際し、日本共産党議員団所属委員から、議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、歳入各款について、マイナンバーカードの普及が進んでいない中で、各種証明書コンビニ等交付システム導入一般財源を約5,000万円も投入することは許されない。よって反対する。 議案第63号釧路特別職職員給与に関する条例等特例に関する条例について、特別職の給料を現行よりさらに1万円を削減するものだが、責任の重い市長については削減幅を拡大するなどの見直しをすべきである。よって反対する。 議案第64号釧路税条例等の一部を改正する条例については、前年度所得が135万円未満の未婚の親の非課税措置を加えるなど評価できる点もあるが、消費税増税による景気後退を回避するための軽自動車税の軽減を内容としている。あれこれの消費税増税の影響の緩和策を講じることではなく、市民生活を守るためには消費税増税の中止以外ない。よって反対する。 報告第2号専決処分報告の件について、住宅ローン控除期間延長消費税増税を前提とした期間延長である。高規格堤防の整備にかかわる減税措置は税の優遇によって無駄な大型開発を進めることになる。よって反対するとの態度表明がありました。 採決の結果、議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、歳入各款、議案第63号釧路特別職職員給与に関する条例等特例に関する条例議案第64号釧路税条例等の一部を改正する条例につきましては、いずれも賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。 議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、地方債歳出第2款(総務費の一部)、同第11款(教育費の一部)、同第14款(諸支出金)、議案第60号令和年度釧路動物園事業特別会計補正予算議案第62号元号を改める政令の施行に伴う関係条例の整理に関する条例議案第70号財産取得の件、議案第72号工事請負契約締結に関する件((仮称)松浦地区複合公共施設建築主体工事)、議案第73号工事請負契約締結に関する件(平成31年度鳥取団地A棟公営住宅建築主体工事)、議案第74号工事請負契約締結に関する件(平成31年度まりも団地特公賃A棟建築主体工事)、議案第75号工事請負契約締結に関する件((仮称)西消防署・第9分団庁舎建築主体工事)、議案第76号工事請負契約締結に関する件(阿寒湖義務教育学校建築主体工事)につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、報告第2号専決処分報告の件(釧路税条例及び釧路都市計画税条例の一部を改正する条例)につきましては、賛成多数で報告のとおり承認すべきものと決しました。 以上で報告を終わります。 ○議長松永征明) 次に、経済建設常任委員長報告を求めます。 2番大澤恵介委員長。 ◆2番(大澤恵介議員) (登壇) 今定例会において、当経済建設常任委員会に付託されました各案件につきまして、審査概要と結果を報告いたします。 当委員会は、6月24日に開会し、3日間にわたり付託案件及び所管事項に関する審査を行い、本日、採決を行って閉会しました。 採決の結果、議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、歳出第6款(農林水産業費)、同第7款(商工費)、同第9款(港湾費)、議案第61号令和年度釧路水道事業会計補正予算議案第65号釧路手数料条例の一部を改正する条例議案第68号釧路公設地方卸売市場業務規程の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上で報告を終わります。 ○議長松永征明) 次に、民生福祉常任委員長報告を求めます。 1番伊東尚悟委員長。 ◆1番(伊東尚悟議員) (登壇) 今定例会において、当民生福祉常任委員会に付託された各案件につきまして、審査概要と結果を報告いたします。 当委員会は、6月24日に開会し、4日間にわたり付託案件及び所管事項に関する審査を行い、本日、採決を行って閉会しました。 採決に際し、日本共産党議員団所属委員から、議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、歳出第2款総務費の一部について、各種コンビニ等交付システム導入費に反対する。マイナンバー普及率はわずか12.3%にもかかわらず、コンビニ等各種証明書を受け取る人は限られているにもかかわらず一般財源から4,900万円以上を歳出することは費用対効果からいっても見合わない。また個人情報漏えいを防止できる保証もない。よって反対する。 議案第66号釧路家庭的保育事業等設備及び運営基準に関する条例の一部を改正する条例について、国の基準改正に基づくとはいえ、家庭的保育事業所保育所連携協力が薄まってしまう危険がある。また、食事の外部からの搬入による自園調理の原則を壊してしまうおそれがあり、児童福祉法の精神である児童心身ともに健やかに育成されるよう努めなければならないという立場から逆行するものである。よって反対する。 議案第67号釧路放課後児童健全育成事業設備及び運営基準に関する条例の一部を改正する条例について、放課後児童支援員の受けるべき研修を知事に限らず、指定都市の長を加えるものであるが、この条例そのものが、保育水準の後退や規制緩和を含んでいるものなので、第10条第3項のみ改正して、それが解消するものではないという意見を付して賛成するとの態度表明がありました。 採決の結果、議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、歳出第2款(総務費の一部)、議案第66号釧路家庭的保育事業等設備及び運営基準に関する条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。 議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算中、歳出第3款(民生費)、同第4款(衛生費)、同第10款(消防費)、同第11款(教育費の一部)、議案第59号令和年度釧路介護保険特別会計補正予算議案第67号釧路放課後児童健全育成事業設備及び運営基準に関する条例の一部を改正する条例議案第69号釧路火災予防条例の一部を改正する条例議案第71号土地取得の件につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。 以上で報告を終わります。 ○議長松永征明) 次に、石炭対策関連エネルギー調査特別委員長報告を求めます。 18番月田光明委員長。 ◆18番(月田光明議員) (登壇) 当石炭対策関連エネルギー調査特別委員会付議事件であります「石炭産業振興対策及び石炭火力発電所立地促進に関する件」について、2月定例会で開催された石炭対策関連エネルギー調査特別委員会以降の審査の経過と概要報告いたします。 当委員会は、6月13日に開催し、審査を行いました。 審査においては、理事者から「釧路コールマイン株式会社生産状況」や「令和元年度産炭国に対する石炭採掘・保安に関する技術移転事業概要」、「北海道石炭対策連絡会議による中央特別要請」、「釧路火力発電所」についてなどの説明に対し、今後の採炭の見通しや釧路火力発電所稼働延期による影響について議論がありました。 また、中央特別要請における手応えについて質問があり、釧路市の基幹産業を守っていくために、ふだんから関係省庁と連絡を密に持ちながら、要請活動を継続してもらいたいとの意見がありました。 当委員会でなされた審査が、石炭産業の長期安定、政策確立安定振興に資することを期待し、以上で中間報告を終わります。 ○議長松永征明) 次に、都心部市街地整備特別委員長報告を求めます。 14番草島守之委員長。 ◆14番(草島守之議員) (登壇) 今定例会において、当都心部市街地整備特別委員会付議事件であります「釧路周辺地区北大通および北大通隣接地区都市機能充実と、都市機能充実に資する民間事業誘発促進に関する件」について、前委員会以降の審査の経過と概要報告いたします。 当委員会は、6月18日に開催し、審査を行いました。 審査において、防災等の視点を含む釧路周辺まちづくりに関し、釧路都心部まちづくり計画事業構想編の策定に当たってのゲートウェイ構想と国や道及びJR北海道との協議の予定について、また公民連携プロジェクトチーム「第1回RINK釧路まちづくりラボ」におけるテーマごと参加メンバーの想定についての議論がありました。 当委員会でなされた審査が、釧路周辺地区北大通及び北大通隣接地区都市機能充実に資することを期待し、以上で中間報告を終わります。 ○議長松永征明) 次に、議会広報特別委員長報告を求めます。 11番河合初恵委員長
    ◆11番(河合初恵議員) (登壇) 当議会広報特別委員会付議事件であります「議会活動の広報に関する件」について、審査の経過を報告いたします。 当委員会は、閉会中の5月20日及び今会期中の6月27日に開催し、審査を行いました。 5月20日の審査においては、市議会だより第61号の紙面内容の確認と、今年度議会報告会開催日程及び意見交換会実施内容について、協議いたしました。 6月27日の審査においては、市議会だより第62号の発行予定及び紙面構成の確認と、議会報告会及び意見交換会実施内容について協議したほか、市議会フェイスブックページ利用者等の分析結果の報告を受け、その内容について協議しました。 以上で報告を終わります。 ○議長松永征明) 以上で各委員長報告は終わりました。  ──────────────────── △委員長報告に対する質疑議長松永征明) 各委員長報告に対する質疑を許します。 質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) 質疑なしと認めます。 これをもって質疑を終結いたします。  ──────────────────── △議案第58号ほか19件討論省略議長松永征明) この際、お諮りいたします。 議案第58号から第76号まで及び報告第2号の以上20件に対する討論を省略し、直ちに採決に入ることにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、直ちに採決を行います。  ──────────────────── △議案第59号ほか14件表決可決) ○議長松永征明) 最初に、議案第59号から第62号まで、第65号及び第67号から第76号までの以上15件を一括採決いたします。 各案に対する委員長報告原案可決であります。 各案を委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、各案は委員長報告のとおり原案可決と決しました。  ──────────────────── △議案第58号ほか3件表決起立多数・可決) ○議長松永征明) 次に、議案第58号令和年度釧路一般会計補正予算議案第63号釧路特別職職員給与に関する条例等特例に関する条例議案第64号釧路税条例等の一部を改正する条例議案第66号釧路家庭的保育事業等設備及び運営基準に関する条例の一部を改正する条例の以上4件を一括採決いたします。 この採決は、起立採決をもって行います。 各案に対する委員長報告原案可決であります。 各案を委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。  〔起立多数〕 ○議長松永征明) 起立多数と認めます。 よって、各案は委員長報告のとおり原案可決と決しました。  ──────────────────── △報告第2号表決起立多数・承認) ○議長松永征明) 次に、報告第2号専決処分報告の件を採決いたします。 この採決は、起立採決をもって行います。 本案に対する委員長報告報告承認であります。 本案委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。  〔起立多数〕 ○議長松永征明) 起立多数と認めます。 よって、本案委員長報告のとおり報告承認と決しました。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━日程第2 議案第77号固定資産評価員選任について同意を求める件(同意) ○議長松永征明) 日程第2、議案第77号固定資産評価員選任について同意を求める件を議題といたします。  〔中村基明財政部長退席〕  ──────────────────── △提案説明議長松永征明) 提案理由説明を求めます。 市長。 ◎市長(蝦名大也) (登壇) ただいま議題に供されました議案第77号固定資産評価員選任について同意を求める件につきましては、氏名の欄が空白になってございますので、中村基明とお書き入れを願います。 経歴につきましては、皆様ご承知のことと存じますので、省略をさせていただきます。 本年4月から財政部長を務めており、固定資産評価員として適任と存じ、ここにご提案いたした次第でございます。 何とぞよろしくご同意を賜りますようお願い申し上げます。  ──────────────────── △質疑議長松永征明) 本案に対する質疑を許します。 質疑はございませんか。  〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) 質疑なしと認めます。 これをもって質疑を終結いたします。  ──────────────────── △委員会付託討論省略議長松永征明) この際、お諮りいたします。 本案につきましては、委員会付託討論を省略し、直ちに採決に入ることにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、直ちに採決を行います。  ──────────────────── △表決議長松永征明) 議案第77号を採決いたします。 本案同意と決することにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、本案同意と決しました。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━日程第3 意見書案第9号2019年度北海道最低賃金改正等に関する意見書可決) ○議長松永征明) 日程第3、意見書案第9号を議題といたします。  ──────────────────── △提案説明質疑委員会付託討論省略議長松永征明) この際、お諮りいたします。 本案につきましては、提案説明質疑委員会付託討論を省略し、直ちに採決に入ることにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、直ちに採決を行います。  ──────────────────── △表決議長松永征明) 意見書案第9号を採決いたします。 本案原案可決と決することにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、本案原案可決と決しました。  ────────────────────  〔朗読せざるも掲載〕 意見書案第9号    2019年度北海道最低賃金改正等に関する意見書 このことについて、別記のとおり釧路市議会会議規則第13条の規定により提出する。  令和元年6月28日         提出者  釧路市議会議員  三 木   均                 同     河 合 初 恵                 同     山 口 光 信                 同     森     豊                 同     大 越 拓 也                 同     梅 津 則 行                 同     岡 田   遼                 同     松 尾 和 仁  ……………………………………………………………………    2019度北海道最低賃金改正等に関する意見書 北海道最低賃金の引き上げは、ワーキングプア(働く貧困層)解消のための「セーフティネット」の一つとして最も重要なものである。 道内で働く者の暮らしは依然として厳しく、2018年の実質賃金伸び率が大半の月でマイナスとなっている。特に年収200万円以下のいわゆるワーキングプアと呼ばれる労働者は、道内でも41.3万人と、給与所得者の24.7%に達している。また、道内の全労働者233万人(うちパート労働者67.5万人)のうち、37万人を超える方が最低賃金に張り付いている実態にある。 労働基準法第2条では、「労働条件の決定は労使が対等な立場で行うもの」と定めているが、現状では最低賃金の影響を受けるこれら多くの非正規労働者は、労働条件決定にほとんど関与することができない。 2010年、政府、労働界経済界代表等でつくる政府の「雇用戦略対話」において、「最低賃金は、できる限り早期に全国最低800円を確保し、景気状況に配慮しつつ、2020年までに全国平均1,000円を目指す」と合意している。北海道地方最低賃金審議会答申書においても、全国平均1,000円に向けた目標設定合意が5年連続で表記されている。 最低賃金が上がらなければ、その近傍で働く多くの方の生活はより一層厳しいものとなり、ひいては北海道経済の停滞を招くことにつながりかねない。 よって、北海道労働局においては、2019年度北海道最低賃金改正に当たって、以下の措置を講ずるよう強く要望する。              記1 「2020年までに全国平均1,000円を目指す」という目標を掲げた「雇用戦略対話合意」、「経済財政運営と改革の基本方針」及び「未来投資戦略」、さらには「ニッポン一億総活躍プラン」を十分尊重し、経済自律的成長の実現に向けて、最低賃金を早期に1,000円に引き上げること。2 設定する最低賃金は、経験豊富な労働者の時間額が、道内高卒初任給(時間額980円)を下回らない水準に改善すること。3 中小企業に対する支援の充実と、安定した経営を可能とする実効ある対策を図るよう国に対し要請すること。 以上、地方自治法第99 条の規定により意見書を提出する。  令和元年6月 日                釧 路 市 議 会 北海道労働局長  宛 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━日程第4 決議案第1号丸山穂高衆議院議員言動に対する厳重抗議と一刻も早い北方領土問題の平和的解決を求める決議可決) ○議長松永征明) 日程第4、決議案第1号を議題といたします。  ──────────────────── △提案説明質疑委員会付託討論省略議長松永征明) この際、お諮りいたします。 本案につきましては、提案説明質疑委員会付託討論を省略し、直ちに採決に入ることにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、直ちに採決を行います。  ──────────────────── △表決議長松永征明) 決議案第1号を採決いたします。 本案原案可決と決することにご異議ございませんか。  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長松永征明) ご異議なしと認めます。 よって、本案原案可決と決しました。  ────────────────────  〔朗読せざるも掲載〕 決議案第1号   丸山穂高衆議院議員言動に対する厳重抗議と一刻も早い北方領土問題の平和的解決を求める決議 このことについて、別記のとおり釧路市議会会議規則第13条の規定により提出する。  令和元年6月28日         提出者  釧路市議会議員  三 木   均                 同     河 合 初 恵                 同     山 口 光 信                 同     森     豊                 同     大 越 拓 也                 同     梅 津 則 行                 同     岡 田   遼                 同     松 尾 和 仁  ……………………………………………………………………   丸山穂高衆議院議員言動に対する厳重抗議と一刻も早い北方領土問題の平和的解決を求める決議 令和元年第1回目となる北方四島交流訪問(ビザなし訪問)に参加した丸山穂高衆議院議員が、国後島において元島民である訪問団の団長に対して「戦争でこの島を取り返すのは賛成か」などといった質問を繰り返し行った。旧ソ連軍の侵攻によって強制的に島を追われ、想像を絶する過酷な経験をしてきた元島民の方々に対して、あまりにも思慮のない言動であり、両国の友好・信頼関係に影響を及ぼしかねない事案である。 これまで信頼関係の醸成に努めてきた元島民や多くの道民・市民にとって到底受け入れがたく、強い憤りを禁じ得ないものである。 衆議院の沖縄及び北方問題に関する特別委員会委員でもある国会議員が、過去の戦争を教訓として恒久平和を誓った憲法の平和主義に反する発言を行ったことは、断じて許すわけにはいかない。 また、国を代表して参加する国会議員については、今後は厳正な人選とともに、責任ある行動をとるよう、国として十分な対策を行うよう要望する。 日露両国の友好交流を一層推進し、お互いの信頼関係を深めることを通じて、北方領土問題が平和的に解決されることこそ、元島民を初めとする道民・市民の願いであり、国においては、こうした思いを念頭に一日も早い北方領土の返還と、平和条約の締結に向けた外交交渉を推し進めていくことを強く求める。 以上、決議する。  令和元年6月 日                釧 路 市 議 会 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △閉会宣告 ○議長松永征明) 以上をもって今議会の日程は全て終了いたしました。 令和元年第4回釧路市議会6月定例会は、これをもって閉会いたします。 大変ご苦労さまでございました。             午後3時34分閉会 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。       釧路市議会 議  長 松 永 征 明         同   副 議 長 松 橋 尚 文         同   議  員 大 澤 恵 介         同   議  員 松 原 慶 子         同   議  員 板 谷 昌 慶...