我孫子市議会 2024-03-01 03月01日－04号
在住外国人の人口が増加傾向にある要因としては、国の施策により技能実習生や留学生の転入が増加していることが挙げられます。令和５年からはコロナ禍による入国規制が緩和された影響で、外国人の転入が大きく増加しており、市内在住の外国人数は、令和５年１１月１日時点で２，９０９人と過去最高になりました。
在住外国人の人口が増加傾向にある要因としては、国の施策により技能実習生や留学生の転入が増加していることが挙げられます。令和５年からはコロナ禍による入国規制が緩和された影響で、外国人の転入が大きく増加しており、市内在住の外国人数は、令和５年１１月１日時点で２，９０９人と過去最高になりました。
令和５年度から増加が顕著になっている主な要因としては、コロナ禍による入国規制が緩和され、技能実習生や留学生の転入が増加していることによるもので、外国人数は今後も長期的に緩やかな増加傾向が続くと考えています。 在住外国人の性別では、男性１，３５５人、女性１，５１２人、年齢層では２０歳から３０歳代が多くなっています。
増加の要因としては、コロナ禍による入国規制が緩和された反動で、技能実習生や留学生の転入が増加していることが考えられます。 地区別の外国人の人数と割合は、１２月１日時点で我孫子地区１，１１９人、２．１％、天王台地区６８６人、２．０％、湖北地区５７３人、２．５％、新木地区２１０人、２．１％、布佐地区３２１人、３．２％となっており、地域による際立った偏りはないと考えております。
次に、第７款商工費について、外国人技能実習生受入れのための商工会議所育成補助金について質疑があり、令和２年度については、監理団体設立のための経費に対し補助金を交付した。今後も商工会議所と協議を重ね、補助対象と補助割合について明確にし、適切に補助をしていくとの答弁がありました。
そのうち技能実習生と留学生が４割を占めています。低賃金労働力の需要に応える形で働かされてきました。その外国人労働者がコロナ禍による不況で真っ先に解雇され、住む場所も奪われる事態へと追い込まれています。柏市在住の外国人は2016年では7,368人、2020年では9,813人、５年間で2,445人増えています。
やはり私この中で非常に、今自分自身で検討の中で頭の中にあるのは、実際、技能実習生という方たちがかなり今、日本の中に多く入っておりますけれども、実際この技能実習生の把握というのは、市のほうではされているのかどうかお伺いできればと思います。 ○副議長（平山政利君） 武田産業振興課長。 ◎産業振興課長（武田英樹君） 技能実習生の把握ということでございますが、人数のみ把握しているところでございます。
そのような状況のため、ＥＰＡや留学生、技能実習生に頼らなくてはならない状況になっていますが、学費や居住費等々は施設側が負担するのが厳しい現状ですと。しかし、お金がかかったとしても日本人が採用できないので、外国人に頼らないといけないのが現状だと。印西市が空き家などを借り上げ、安く賃貸を行っていただけるのであれば助かりますと。
次に、研修生の制度の見直しについてでございますが、技能実習生のうち農業に従事する者は、技能実習１号から３号までの在留資格に基づき、それぞれの在留期間が定められております。 なお、外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律が、平成29年11月１日に施行され、在留期間がそれまでの最長３年から最長５年となっております。
銚子市には、技能実習生、留学生、永住者、定住者、家族滞在など、様々な在留資格を持つ外国人、約2,300名が住民登録をしております。銚子市の農業、水産業、製造業、医療、介護、サービス業などを支え、企業にとっても、地域社会にとっても欠かせない存在となっております。
本市においても、外国人技能実習生の受入れ等により、外国人住民の増加が見込まれる中、温かく受け入れる環境整備が必要です。 そこで、３点伺います。 １つ目に、本市の外国人の滞在目的と人数を伺います。 ２つ目に、多文化共生社会へのご認識について伺います。 ３つ目に、外国人住民の利便性推進に向けた取組について伺います。 細目３、聴覚障害のある方や外国人のコミュニケーション支援について。
また、市が実施している外国人受入制度の1つであるEPA外国人介護福祉士候補者受入費用の助成とは別に、同様の制度である技能実習生や特定技能外国人に係る日本語研修や、介護技能の向上を行う事業所への支援について研究をし、介護人材の確保に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。
次に、商工費のうち商工費、商工会議所育成補助金については、商工会議所が外国人技能実習生を受け入れるための監理団体設立に要する経費を補助するため80万円を増額補正するもので、財源については、全額一般財源を充てるものであること。
◆松崎さち 委員 外国人だが、予算の段階で、共産党の金沢議員が、入管法が変わる関係で技能実習生が相当増えるのではないかって、そういう質問をしていたが、実際の状況がどうだったのかと、あと、結構報道では、技能実習生のひどいブラックな働きぶりが社会問題になっていたが、市内の状況とか2019年度がどうだったのか伺いたい。
◎総務企画部長（浅野仙一君） 外国人の転入増加の要因につきまして、明確な要因についてはちょっと分からないというところでございますけれども、主に農業や製造業分野における外国人技能実習生が増えているものというふうに考えております。 ◆（加藤裕太君） そういった転入されてくる外国人の方々への移住・定住施策やサポートにはどういったものがあるでしょうか。
初めに、新しい時代の施策についてでございますが、世界的に猛威を振るう新型コロナウイルス感染症により、農業分野におきましても、経済活動の縮小による販売機会の喪失、旅行者の減少による観光農園や外食産業の売り上げ減、外国人技能実習生の入国制限等による労働力不足など、様々な影響を受けているものと考えております。
へのタクシー、バス共通利用券の配布などで6,691万8,000円を増額、衛生費につきましては、新型コロナウイルス感染症の感染対策に係る君津中央病院への負担金や、第２期君津地域広域廃棄物処理事業に係る出資金などで１億6,929万2,000円を増額、農林水産業費につきましては、森林環境譲与税の増額分を活用した森林整備などで1,969万1,000円を増額、商工費につきましては、商工会議所が実施する外国人技能実習生
これは多分、医療だけじゃなくて技能実習生、これは全部農業でもどこでも大変なことになっているというのは周知のとおりである。 それから、自動の手洗い、洗面所の、なっている。施設の中で、手を入れたらぱっと水が出る部分と……うちの場合、こうやらなきゃいけないところと、それはある。ただ、従業員の、うちはトイレと……利用者が使うのは全然違うから。
次に、商工費については、商工会議所育成補助金に関し、今年度予算と比較し増額となった200万円の内訳について質疑があり、主に外国人技能実習生受け入れのための現地調査及び監理団体の広報に係るチラシ作成費やホームページの作成料等である。また、監理団体については、商工会議所が申請をする予定であるとの答弁がありました。
その多くが技能実習生であります。在留資格別では、全体の半数以上が水産加工、農業などの技能実習生であります。次いで、永住者、定住者となっています。 昨年、平成31年１月と今年１月の比較でありますけれども、この１年間で銚子市の人口は全体では1,357人減少しておりますけれども、逆に外国人住民は98人、100人近く増加している状況にございます。
アース電機株式会社は、外国人技能実習生研修施設として、日本で技能を習得するため入国する外国人技能実習生に対し、入国後１か月間、日本の生活習慣等を身につけるための講習を行う施設として活用することになっています。譲渡財産は、土地が２万7,281.1平米で建物は研修棟ほか８棟となっております。土地の売却価格は5,305万円となっています。