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1. 鎌ヶ谷市議会 2020-12-11
   12月11日－委員長報告、質疑、討論、採決－07号

   
   取得元: 鎌ヶ谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-14
   令和　２年　　定例会（１２月会議）　　　　　　　　　　　　令和２年鎌ケ谷市議会定例会　令和２年１２月会議　　　　議　事　日　程　（第７号）　　　　　　　　　　　　　　　令和２年１２月１１日（金）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時開議日程第１　議案第　５号　鎌ケ谷市国民健康保険条例等の一部を改正する条例の制定について　　　　　議案第　６号　鎌ケ谷市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準　　　　　　　　　　　　を定める条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　議案第　７号　鎌ケ谷市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　議案第　８号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第８号）　　　　　議案第　９号　令和２年度鎌ケ谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第１０号　鎌ケ谷市立小中学校大型提示装置等の購入について日程第２　議案第１１号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第９号）　　　　　諮問第　１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員（２４名）　　　　１番　　　後　　関　　俊　　一　議員　　　　　２番　　　葛　　山　　繁　　隆　議員　　　　３番　　　宗　　川　　洋　　一　議員　　　　　４番　　　松　　原　　美　　子　議員　　　　５番　　　佐　　竹　　知　　之　議員　　　　　６番　　　德　　野　　　　　涼　議員　　　　７番　　　伊　　福　　幸　　一　議員　　　　　８番　　　富　　田　　信　　恵　議員　　　　９番　　　鈴　　木　　哲　　也　議員　　　　１０番　　　矢　　崎　　　　　悟　議員　　　１１番　　　中　　村　　潤　　一　議員　　　　１２番　　　森　　谷　　　　　宏　議員　　　１３番　　　針　　貝　　和　　幸　議員　　　　１４番　　　泉　　川　　洋　　二　議員　　　１５番　　　松　　澤　　武　　人　議員　　　　１６番　　　佐　　藤　　　　　剛　議員　　　１７番　　　三　　橋　　一　　郎　議員　　　　１８番　　　河　　内　　一　　朗　議員　　　１９番　　　津 久 井　　清　　氏　議員　　　　２０番　　　小　　易　　和　　彦　議員　　　２１番　　　芝　　田　　裕　　美　議員　　　　２２番　　　土　　屋　　裕　　彦　議員　　　２３番　　　勝　　又　　　　　勝　議員　　　　２４番　　　大　　野　　幸　　一　議員〇欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇説明のための出席者　　　　　市　　　　　　　　　長　　　清　　水　　聖　　士　　君　　　　　副　　　　市　　　　長　　　北　　村　　眞　　一　　君　　　　　会　 計　 管　 理　 者　　　鈴　　木　　信　　彦　　君　　　　　総　務　企　画　部　長　　　笠　　井　　真 利 子　　君　　　　　総　務 企 画 部 参　事　　　弓　　削　　孝　　司　　君　　　　　（ 契 約 管 財 課 長）　　　　　総　務 課 行 政 室　長　　　髙　　橋　　秀　　之　　君　　　　　企 画 財 政 課財政室長　　　杉　　山　　大　　樹　　君　　　　　市　民　生　活　部　長　　　渡　　邊　　忠　　明　　君　　　　　健　康　福　祉　部　長　　　菅　　井　　智　　美　　君　　　　　健　康 福 祉 部 次　長　　　西　　山　　珠　　樹　　君　　　　　こ　ど も 支 援 課　長　　　今　　井　　崇　　徳　　君　　　　　都　市　建　設　部　長　　　貞　　方　　敦　　雄　　君　　　　　教　　　　育　　　　長　　　皆　　川　　征　　夫　　君　　　　　生　涯　学　習　部　長　　　狩　　谷　　昭　　夫　　君　　　　　生 涯 学 習 部 副 参事　　　﨑　　田　　浩　　史　　君　　　　　（ 教 育 総 務 課 長）　　　　　教　育 総 務 課 主　幹　　　岩　　見　　健　　治　　君　　　　　選 挙 管理委員会委員長　　　石　　井　　君　　雄　　君　　　　　代　表　監　査　委　員　　　徳　　田　　　　　朗　　君　　　　　農　業 委 員 会 会　長　　　浅　　海　　博　　行　　君　　　　　消　　　　防　　　　長　　　松　　本　　禎　　久　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇議会事務局職員出席者　　　　　事　　 務　　局 　　長　　　斉　　藤　　　　　薫　　　　　事　 務　 局　 次　 長　　　佐　　藤　　太　　郎　　　　　同　 主　 任　 主　 事　　　中　　山　　由 貴 子　　　　　同　　 主　　事 　　補　　　歌　　津　　達　　也　　　　　　　　　　午後　１時００分　　開　議 ○議長（森谷宏議員）　皆様、引き続きお疲れさまです。　ただいまの出席議員は24名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 △議事日程について ○議長（森谷宏議員）　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。 △諸般の報告 ○議長（森谷宏議員）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。　本日、市長から議案第11号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第９号）ほか１件の追加提案があり、これを受理いたしました。それぞれについて、後刻ご審議いただきたいと思いますので、ご了承願います。　次に、地方自治法第180条第２項の規定による委任専決処分の報告が１件あり、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。　次に、監査委員から定例監査の結果１件及び令和２年度一般会計等10月分及び令和２年度下水道事業会計９月分についての例月現金出納検査の結果の報告があり、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。　以上で諸般の報告を終わります。 △（議案第５号～議案第１０号）の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（森谷宏議員）　日程第１、議案第５号から議案第10号までの以上６件を議題といたします。　なお、各常任委員会委員長の報告を求めますが、委員会の審査経過に対する質疑の通告がないことから、委員長報告に対する質疑は全て省略いたしますので、あらかじめご了承願います。　まず、総務企画常任委員会委員長、宗川洋一議員に報告を求めます。　　　　　　　　　　〔総務企画常任委員会委員長　宗川洋一議員登壇〕 ◎総務企画常任委員会委員長（宗川洋一議員）　これより総務企画常任委員会委員長報告を行います。　ただいま議題となっております案件のうち総務企画常任委員会に付託されました議案２件についての審査の経過と結果のご報告を申し上げます。本委員会は、去る12月２日に委員全員出席の下に開催し、審査した結果、次のとおり決定いたしました。　まず、議案第７号　鎌ケ谷市火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、急速充電設備の全出力の上限が50キロワットから200キロワットに拡大された場合、電気自動車への充電時間がどのように変わるのかを伺うとの質疑に対し、急速充電設備の出力や電気自動車に搭載されている電池の容量等によっても異なるが、電池を空の状態から80％まで充電するには、出力50キロワットの急速充電設備では約30分を要し、出力が200キロワットでは４分の１程度の約７分30秒とされているとの答弁がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に、議案第８号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第８号）所管部分でありますが、財政健全化計画に掲げる年度末残高目標18億円の達成の見込みについて伺うとの質疑に対し、令和元年度決算後の財政調整基金残高は約24億9,700万円で、鎌ケ谷市財政健全化計画に掲げる目標である年度末残高18億円以上を確保できていたが、令和元年度決算の実質収支が対前年度で約９億3,000万円の減となったことなどから、12月補正後の残高は前年同時期と比べ、約９億8,000万円減の16億1,696万円と見込んでいる。現在国において第三次補正予算の検討がされている状況などもあるので、今後の補正予算での取崩しを想定すると、年度末残高18億円の確保は厳しい状況となっているとの答弁がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員異議なく所管部分は原案のとおり可決することに決定いたしました。　以上がただいま議題となっております議案２件についての本委員会における審査の経過と結果のご報告でございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（森谷宏議員）　以上で総務企画常任委員会の委員長報告を終わります。　次に、都市・市民生活常任委員会委員長、小易和彦議員に報告を求めます。　　　　　　　　　　〔都市・市民生活常任委員会委員長　小易和彦議員登壇〕 ◎都市・市民生活常任委員会委員長（小易和彦議員）　これより都市・市民生活常任委員会委員長報告を行います。　ただいま議題となっております案件のうち都市・市民生活常任委員会に付託されました議案３件についての審査の経過と結果のご報告を申し上げます。本委員会は、去る12月２日に委員全員出席の下に開催し、審査した結果、次のとおり決定いたしました。　まず、議案第５号　鎌ケ谷市国民健康保険条例等の一部を改正する条例の制定についてでありますが、影響を受ける高額所得の内容を伺うとの質疑に対し、給与収入では850万円を超える場合、年金収入では年金以外の所得が1,000万円を超える場合に課税所得が増加となる。これは、給与所得控除及び年金所得控除の減額分が基礎控除の振替による公助の増額分を上回ることによるものであるが、国民健康保険料の軽減判定所得の基準の改正によるものではなく、税制改正に伴うものであるとの答弁がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に、議案第８号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第８号）所管部分でありますが、新鎌ケ谷駅及び鎌ケ谷駅周辺自転車等駐車場需要調査委託について、減額する要因を伺うとの質疑に対し次期鎌ケ谷市自転車等の駐車対策基本方針を策定するに当たり、当初528万円を予算計上していたが、需要調査について実績がある公益財団法人自転車駐車場整備センターと協議したところ、調査協力の申出があり、費用を２分の１ずつ負担することとしたため、264万円を減額するものであるとの答弁がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員異議なく所管部分は原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に、議案第９号　令和２年度鎌ケ谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）でありますが、質疑、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決することに決定いたしました。　以上がただいま議題となっております議案３件についての本委員会における審査の経過と結果のご報告でございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（森谷宏議員）　以上で都市・市民生活常任委員会の委員長報告を終わります。　次に、教育福祉常任委員会委員長、針貝和幸議員に報告を求めます。　　　　　　　　　　〔教育福祉常任委員会委員長　針貝和幸議員登壇〕 ◎教育福祉常任委員会委員長（針貝和幸議員）　これより教育福祉常任委員会委員長報告を行います。　ただいま議題となっております案件のうち教育福祉常任委員会に付託されました議案３件について審査の経過と結果のご報告を申し上げます。本委員会は、去る12月３日に委員全員出席の下開催し、審査した結果、次のとおり決定いたしました。　まず、議案第６号　鎌ケ谷市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでありますが、質疑、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に、議案第８号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第８号）所管部分でありますが、社会福祉センター改修事業について、災害時では非常用発電機の燃料の需要が一時的に過多になることが想定されるが、燃料の入手先の確保についての見解を伺うとの質疑に対し、災害時には、製油所の操業停止や道路寸断等により、重油、軽油、ガソリン等の安定供給が困難となる。このため消防庁では停電の長期化に備え、１週間程度は災害対応に支障が出ないよう準備することが望ましいと、燃料の備蓄等は消防法、建築基準法により制限されている場合もあるため、あらかじめ燃料販売事業者との優先供給に関する協定の締結も検討することを呼びかけている。本市においても燃料の優先供給に関する協定の締結などについて検討していきたいと考えているとの答弁がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員異議なく所管部分は原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に、議案第10号　鎌ケ谷市立小中学校大型提示装置等の購入についてでありますが、機器の本格運用の開始時期と事業で活用する教員に対する研修について伺うとの質疑に対し、機器の本格運用は令和３年３月末の納入以降になる。教員の研修については、12月からＩＣＴサポーターを各学校に週１回派遣し、１人１台端末の活用も含めた教員の資質、能力を高める研修を行っていくとの答弁がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員異議なく同意することに決定いたしました。　以上がただいま議題となっております議案３件についての本委員会における審査の経過と結果のご報告でございます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（森谷宏議員）　以上で教育福祉常任委員会の委員長報告を終わります。　ただいま議題となっております議案第５号から議案第10号までの以上６件は、討論の通告がありませんので、一括して採決をいたします。　お諮りいたします。議案第５号から議案第９号までの以上５件を原案のとおり可決することに、議案第10号を同意することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　ご異議なしと認め、議案第５号から議案第９号までの以上５件を原案のとおり可決することに、議案第10号を同意することに決定いたしました。 △（議案第１１号、諮問第１号）の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（森谷宏議員）　日程第２、議案第11号及び諮問第１号の以上２件を一括議題といたします。　なお、質疑、討論、採決については個別に行いますので、ご了承願います。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第11号及び諮問第１号の以上２件については、会議規則第36条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第11号及び諮問第１号の以上２件については委員会の付託を省略することに決定いたしました。　提案理由の説明を求めます。 ◎市長（清水聖士君）　はい、議長。 ○議長（森谷宏議員）　清水市長。　　　　　　　　　　〔市長　清水聖士君登壇〕
   ◎市長（清水聖士君）　本日追加上程いたしました議案１件及び諮問１件についてご説明申し上げます。　初めに、議案第11号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第９号）につきましては、入札不調により年度内完了が見込まれない事業について、繰越明許費の追加を行うものでございます。　次に、諮問第１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることにつきましては、現委員の渡辺善彦氏の任期満了に伴い、再任の推薦をいたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものでございます。　よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（森谷宏議員）　以上で提案理由の説明を終わります。　まず、議案第11号の質疑に入ります。　発言を許します。 ◆１番（後関俊一議員）　はい、議長。 ○議長（森谷宏議員）　１番、後関俊一議員。 ◆１番（後関俊一議員）　議案第11号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算について質問させていただきます。　今回の補正予算は、入札不調により年度内完了が見込まれないための繰越明許費の設定とのことですが、入札不調となった経緯とその要因についてお伺いいたします。 ○議長（森谷宏議員）　ただいまの質疑について答弁を求めます。 ◎健康福祉部長（菅井智美君）　議長、健康福祉部長。 ○議長（森谷宏議員）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（菅井智美君）　初めに、入札不調となりました案件についての概要でございますが、社会福祉センターの建具改修工事につきましては、排煙外倒し窓の設置をするため改修工事を行うものでございます。　次に、北部小学校放課後児童クラブ改修事業、特別支援学級教室改修事業については、小学校の特別支援学級の運営の利便性及び放課後児童クラブ室の環境改善、児童の安全性及び利便性を図るため、特別支援学級教室と放課後児童クラブ室を交換するとともに、必要な改修工事を実施するものでございます。　いずれの事業とも市内業者７から８者へ指名通知を行い、10月30日に入札した結果、不調となり、再度市外業者20者へ指名通知を行い、11月20日に入札を行いましたが、19者が辞退、１者が未入札と応札者がなく、不調となったものでございます。　不調となった主な理由につきましては、いずれも現在請け負っている工事が多いことなどにより本事業に対応ができないと確認をしております。 ○議長（森谷宏議員）　以上で１番、後関俊一議員の質疑を終結します。　ほかに質疑ありませんか。 ◆７番（伊福幸一議員）　はい、議長。 ○議長（森谷宏議員）　７番、伊福幸一議員。 ◆７番（伊福幸一議員）　年度内に完了が見込まれないとのことですが、今後のスケジュールと、市民や利用者への影響について、それぞれの施設ごとにお伺いいたします。 ○議長（森谷宏議員）　ただいまの質疑について答弁を求めます。 ◎健康福祉部長（菅井智美君）　議長、健康福祉部長。 ○議長（森谷宏議員）　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（菅井智美君）　今後のスケジュールにつきましては、繰越明許費を設定した後、令和３年２月下旬から３月上旬頃に入札を行い、事業者において手持ち工事が減少することが見込まれる３月下旬以降から工事を着手し、社会福祉センターについては７月末から８月上旬、放課後児童クラブ、特別支援学級は８月末の完了を見込んでおります。　市民や利用者への影響でございますが、社会福祉センターの利用者への影響につきましては工事の実施時期が延期になりますが、可能な限り早期着工、早期完了に向けて事業を実施するとともに、閉館せずに部屋ごとに改修を実施するなど、最小限の影響に努めてまいります。　放課後児童クラブ及び特別支援学級の子供たちへの影響につきましては、工事の実施時期が延期になり、新たな施設での運営が遅れることとなりますが、繰越明許を設定することで、可能な限り早期着工、早期完了に向けて事業を実施し、最小限の影響に努めるとともに、子供たちが安心して過ごせるように適正な生活の場の確保に努め、引き続ききめ細やかな支援を行ってまいります。 ○議長（森谷宏議員）　以上で７番、伊福幸一議員の質疑を終結します。　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　なければ、以上で質疑を終結します。　これより討論に入ります。　発言はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　なければ、直ちに本案について採決いたします。　お諮りいたします。議案第11号を原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　ご異議なしと認め、議案第11号　令和２年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第９号）は原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に、諮問第１号の質疑に入ります。　発言を許します。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　なければ、以上で質疑を終結します。　これより討論に入ります。　発言はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　なければ、直ちに本諮問に対する答申について採決いたします。　お諮りいたします。諮問第１号に対する答申については、適任という意見をつけたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　ご異議なしと認め、諮問第１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることに対する答申については適任という意見を付することに決定いたしました。 △散会の宣告 ○議長（森谷宏議員）　これにて本会議に付議された案件の審議は全て終了いたしました。　以上で令和２年鎌ケ谷市議会定例会令和２年12月会議を散会いたします。　お疲れさまでした。　　　　　　　　　　午後　１時２１分　　散　会...