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1. 船橋市議会 2019-02-04
   平成３１年　２月　４日会派代表者会議−02月04日-01号

   
   取得元: 船橋市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   平成３１年　２月　４日会派代表者会議−02月04日-01号平成３１年　２月　４日会派代表者会議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成31年2月4日（月） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　特別会議室 ［議題］ 1．正副議長選挙における所信表明について 2．初登庁及び初の全員協議会の進め方について 3．船橋市議会優良団体等被表彰者選考について 4．政務活動費の記載のルールについて 5．平成31年度議会費予算について 6．その他 　@平成31年度の政務活動費について（報告） 　A会派用ノートパソコンの回収について（報告） 　B京葉5市議会議長連絡協議会議員合同研修会について（報告） 　Cイエデンワの回収について（長谷川大代表提起） 　D次回の日程について 　　　……………………………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　10時01開会
   ○議長（鈴木和美）　ただいまから、会派代表者会議を開会する。 　　　────────────────── 1．正副議長選挙における所信表明について ○議長（鈴木和美）　本件については、さきの会派代表者会議で、船橋市議会議長選挙及び副議長選挙における所信表明の実施に関する申し合わせ案について協議をしていただいた。 　協議の結果、「6選挙前の休憩」については、議員が自席で待機するというような文言に修正することになったので、改めて各会派に協議をしていただくため、修正した申し合わせ案を事前に皆様に送付をした。 　本日は、修正した申し合わせ案について、各会派で協議をいただいた結果をお伺いしたいと思う。 　これでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　それでは、再度お配りした修正案のとおりにしたいと思う。お手元にある申し合わせ案のとおりとする。 　また、本日、申し合わせについて、全ての項目の協議が調ったので、前回の会派代表者会議でお諮りしたとおり、要綱とこの申し合わせの施行期日を本日2月4日付としたいと思うが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　それでは、2月4日付としたいと思う。 　なお、会派代表者会議散会後に議会会議システムに掲載するとともに、紙で希望される方には用意ができ次第、各会派分お渡しする。 ◆長谷川大　代表　　もう一回読んでいただきたい。 ○議長（鈴木和美）　どこか。 ◆長谷川大　代表　　今のところである。 ○議長（鈴木和美）　なお、会派代表者会議散会後に議会会議システムに掲載するとともに、紙で希望される方には用意ができ次第、各会派分をお渡しする。 　よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　────────────────── 2．初登庁及び初の全員協議会の進め方について ○議長（鈴木和美）　事務局から説明がある。 ◎議事課長　前回の会派代表者会議において、議員としての任期開始日の5月1日が祝日となることから、連休明けの5月7日に初登庁し、全員協議会を開会すること等の改選後の日程について了承をいただいた。 　本日は、会派届け出の件などを当選証書附与式の日にあらかじめ説明させていただくことから、当選証書附与式終了後及び初登庁・全員協議会の日程について説明する。 　まず、当選証書附与式終了後、事務局長より、全員協議会の開会通知に加え、通常5月1日の初登庁時に説明していた届け出書類一式、今後の会議予定等の配付書類の説明を行う。 　また、5月1日の任期開始から5月7日の初登庁までの間に緊急にお知らせしたい事項が生じた際、議会事務局から議員へ連絡するために、新しい議員には緊急連絡先の確認もさせていただきたい。 　次に、5月7日、初登庁及び初の全員協議会について説明する。 　まず、初登庁していただいたら、当日の受付は議場入り口の前で午後1時から行う予定である。その際、議員バッジを全員に交付するので、議員バッジをつけて議場に入場していただくことになる。 　また、写真撮影及び防災服等の採寸については、午前11時からと全員協議会終了後に行う予定で考えている。なお、初登庁から初の会派代表者会議までの間の控室の使用は、再選された方は原則として現在の議員控室を使用し、新しく議員になられた方は第2、第3委員会室を使用していただく。 　次に、初の全員協議会は議員同士の初顔合わせ及び市長ほか理事者との顔合わせのために開催するもので、座長については先例申し合わせで出席議員の中の年長議員の方が務めることになっている。 　着席順については五十音順となるが、新しい議員の氏名標ができていないので、暫定的に黒い紙に白地で書いた氏名標をかぶせることにしたいと思う。 　なお、氏名の表記については、5月13日に予定されている会派代表者会議において「議員名の通称使用について」の協議を終えるまでは、当選証書附与式において選挙管理委員会が作成したものに合わせる形で対応する。 　また、市側の出席者は、本会議に出席する理事者全員で、午後1時半に議員及び理事者とも議場に入っていただくが、連絡は庁内放送をせず、インターカムで行いたいと考えている。 　流れとしては、まず事務局長から全員協議会の進め方について説明をした後、座長を紹介し、座長のもとで全員協議会を開会する。次第は、最初に市長の挨拶、次に議員の紹介、そして次に理事者の紹介、最後に議会事務局職員の紹介という形である。その後、局長から事務連絡として、今後の会議予定等について説明をし、閉会という形で考えている。 　以上の進め方でよろしいかどうか協議をお願いしたいと思う。また、全員協議会を公開するのか、また、ライブ中継、録画中継を行うのかどうかについても、この後協議いただくよう、よろしくお願いする。 ○議長（鈴木和美）　お聞きのとおりである。 　まず、当選証書附与式終了後から初登庁及び全員協議会の日程については、ただいま事務局が説明した進め方でよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　それでは、そのようにする。 　次に、全員協議会を公開し、ライブ中継及び録画中継を行うことでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　それでは、そのようにする。 　なお、この間、船橋記者会に加盟した方から写真撮影等の申し入れがあった場合は、本会議と同様に扱い、これを許すものとする。また、船橋記者会に加盟していないマスコミの方から写真撮影等の申し入れがあった場合は、事務局長に一任ということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　そのようにする。 　また、一般傍聴者における写真撮影については、一律許可しないものとしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　それでは、そのようにする。 　　　────────────────── 3．船橋市議会優良団体等被表彰者選考について ○議長（鈴木和美）　船橋市議会優良団体等表彰要綱に基づく表彰については、前回の会派代表者会議において、第1回定例会中の3月22日、金曜日の午後3時から表彰式を行う事に決定した。本日の会議では、要綱に基づき、被表彰者を決定していきたいと思う。被表彰者の選考に関して、事務局から説明する。 ◎庶務課長　初めに、船橋市議会優良団体等表彰要綱に基づき推薦のあった団体等については、事前に送付させていただいたとおりの被表彰予定者一覧に記載しているが、本日、机の上に一覧表と1枚──候補者ナンバー27というA4を置かせていただいたが、こちらで訂正の連絡がある。ナンバー27の説明、大会及び候補者の概要の中、5行目から6、7行目に「民謡」という、子供に民謡の楽しさを、また船橋民謡フェスティバル、日本民謡会議、民謡が3回出てくるが、こちら全て「民話」の間違いである。申しわけない。訂正したので、差しかえをお願いする。 　また、一覧表、追加で推薦が3件あったので、本日、改めて、資料を配付した。この結果、現時点で32の個人、団体の推薦が挙がったことになるが、要綱の第3条において表彰の決定の規定があり、候補者一覧にあるナンバー1から16及びナンバー30から32の皆さんについては、第1項の規定により表彰決定させていただきたいと思う。そのほかのナンバー17から29の皆さんについては、要綱第3条第2項の規定により、この会派代表者会議で協議し、決定していただくことになるので、よろしくお願いする。 　なお、追加で候補者の推薦があった場合には、次回の会派代表者会議で報告させていただく。 ○議長（鈴木和美）　では、何か代表からあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　17番から29番の方について、いかがか。 ◆長谷川大　代表　　事前に郵送いただいたのを見たから、進めていただきたい。 ○議長（鈴木和美）　質問等ないか。よろしいか、皆さん。対象とするということで大丈夫か。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　中沢代表。 ◆中沢学　代表　　記録に残るので、一応言っておくが、私たちは会派として、この議会表彰そのもの、取りやめるべきという立場なので、それだけ発言しておく。 ○議長（鈴木和美）　よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　では、今年度は1から32の方々を表彰対象とするので、よろしくお願いする。 　　　────────────────── 4．政務活動費の記載のルールについて ○議長（鈴木和美）　前回の会派代表者会議において、現状のままでよいとの意見や支出報告書の支出欄に超過した額を記載し、その旨備考欄を利用して記載すればよいのではないかとの意見、また、補助金という性質に鑑み、96万円に合わせる報告の仕方はおかしいので、ルールの変更も含めて検討すべきとの意見、現状で多数の代表がイメージされている96万円支給されたものに対しての96万円の支出内容を証明できる報告書だという理解は踏襲しておいたほうがいいのではないかという意見が出た。引き続き、会派持ち帰りの上、検討いただくことになっていたので、本日は、各会派の皆さんに意見を伺いたいと思う。 　順番に聞いていく、自由市政会。 ◆日色健人　代表　　前回から変更ない。 ○議長（鈴木和美）　公明党、石崎代表。 ◆石崎幸雄　代表　　私どもも前回申し上げた96万の枠の中でということで変わらない。 ○議長（鈴木和美）　共産党、中沢代表。 ◆中沢学　代表　　はい、変更ない。 ○議長（鈴木和美）　神田代表。 ◆神田廣栄　代表　　きょう、たまたまみんなで集まるので、再度確認したい。余り変更はないと思うが、最終確認したい。 ○議長（鈴木和美）　杉川代表。 ◆杉川浩　代表　　変更ない。 ○議長（鈴木和美）　斉藤代表。 ◆斉藤誠　代表　　前回正確に物を言わなかったので、もう一回発言するが、私もすごく大きな勘違いをしてて、今、もう既に領収書のホームページアップはたしかしているのではないかということが抜けていて、領収書張ったものについて、確かに、幾らのうち幾ら計上とかというやり方をしている。案分の関係もあるし……そういうもので、一般の人が見れば、枠──96万にはおさまらない形で支出しているんだなというのがそこでわかるというふうに思っているが、ただ、そのかがみの収支報告書のところの備考欄があるので、そこに書くということは、私はいいのではないかと思う。 ○議長（鈴木和美）　96万以上支出していて、そこで調整をすればいいんじゃないかということか。 ◆斉藤誠　代表　　何と言ったらいいのかな……備考欄のところに、96万じゃおさまらないっていうようなことが書けると思う。それは、そういうふうにしたほうがいいんじゃないかなと思う。 ○議長（鈴木和美）　96万以上の支出を……。 ◆斉藤誠　代表　　そう。実際これだけかかったよというのを備考欄に書けばいいんじゃないかなって……。 ○議長（鈴木和美）　なるほど。それが96万にはこだわらずに、96万がわかるような状況であればいいということか。 ◆斉藤誠　代表　　まあね、最終的には。 ○議長（鈴木和美）　研政会、長谷川代表。 ◆長谷川大　代表　　僕は述べたとおりだが、今、斉藤代表が言ったことに関連するが、船橋市議会の政務活動費って、中核市、あるいはその人口規模で他市に比較して、決して多いわけじゃない。それを議論するときに、議論できるような報告をみんなでしといたほうがいいんじゃないのかなっていうのが僕のもともとの意図だが、96万に合わせたら、96万で十分じゃないかっていうことを評価されてしまうようなことが起きたとしたら、それは残念だなと思う。 　まさに、今、斉藤代表が言ったように、案分の話もあるから、簡単に言うと、96万プラス個人の持ち出しで、変な話、政務活動に使っているわけだから、そういうことも鑑みて、市民の方に判断いただくときが仮に来るとしたら、来るとしたら、96万に領収書を合わせてというか、おさえていくことが、この議会にとっていいことなのかどうなのか。政務活動費を使わない人もいるようだが、必死にやればやるほど、あるいは市民の皆さんに報告をすればするほど、いろんな部分で政務活動費はかかる。それをつまびらかにしていかない限りは、値上げの議論ってできるようにはならないと思う。僕は、そういうときのために、きちんと皆さんが素のまま表現をしといたほうがいいんじゃないかということを申し上げたが、他の会派の皆さんはそうではないというので、それはもうこれ以上議論するつもりもないが、私は申し上げておきたい。 ○議長（鈴木和美）　神田代表。 ◆神田廣栄　代表　　個人的には、長谷川代表の言われたとおり、私もそういうふうには思う。だから、それも踏まえて会派で再度、意見が通るか通らないかわからないがということで……。 ○議長（鈴木和美）　ほかの会派の代表、何かあるか。今、神田代表から、もう一度ということがあったので……。 ◆石崎幸雄　代表　　備考欄については、いわゆるこうしなきゃならないというようなことは、欄はないわけですよね。自分の表現をしたいことをという感覚でいいのか。どうなのか。 ○議長（鈴木和美）　いつだったか……26年か何かの会派代表者会議で、要するに、96万の報告をしなさいというようなことを、一応、会派代表者会議で諮っている。なので、事務局はもちろんそれに従って96万分ということを申し上げているので、そうではなく、もっと活動した場合、備考欄等で表現をするにしても、その会代会のときのその話は、なかったことというか、恐らく解釈の違いで……今、長谷川代表や神田代表が言っていたような書き方をされる方と本当に96万の報告をされる方といるので、どちらでもいいというようなことなのか、それとも、どちらかに統一しなければならないのか、そこのあたりが、今は96万に合わせるような形の申し合わせになっているので──紙には残ってないが、会議録に残っているので、なので、備考欄は自由に表現していいんじゃないかということである。よろしいか。 ◆石崎幸雄　代表　　はい。 ○議長（鈴木和美）　ということだが、これ、次まで引っ張ってもいいのか。次だったら大丈夫か。 ◎庶務課長　はい。 ○議長（鈴木和美）　では、きょうはお持ち帰りいただく会派があるようなので、次回、もう一度協議を行いたいと思う。今、ちょうど、その96万にはこだわらず、その備考欄を使って表現をしたらいいんじゃないかという会派も何会派かあったので、それも含めてお持ち帰りをいただきたいと思う。今、何か、話しておきたいこと等あるか。大丈夫か。きょう、皆さんお持ち帰りをいただくが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○議長（鈴木和美）　では、各会派でまた協議のほど、お願いする。
   　ちなみに、この政務活動費の交付に関する条例を、もし再度会派で検討するようなら、もう一度読んでいただいて、よく研究をしていただけると助かる。よろしくお願いする。 ◆日色健人　代表　　議長は、何かもう少し議論を喚起したいんだろうと思って、最後、尻尾がついたと思うが、どこの部分について議論してほしいということなのか。 　この間、長谷川代表からあったその最初から帳尻合わせるようなことではなくて、使った分に対して……使った分がまずあって、それに対して補助が出たのは96万円で、それについての明細はこれで、それ以外のものについては、今のところ説明手続がないという仕組みになっているというそのたてつけの話をもう一回さらに議論しろということなのか、それとも、何か別のものを議論してほしいということなのか。何か未練があるって言って申しわけないが、何かまだ議論の深まりを期待するようなニュアンスを感じるから……備考欄がどうとかね、そういうのをざっくばらんに話していただきたい。 ○議長（鈴木和美）　恐らくだが、昨年、私、この報告書を皆さんから提出いただいた。昨年度分を今年度報告受けたが、そのときに、書き方について議論があった。その中で、第1条のところに、先ほど申し上げた条例の第1条のところに、調査研究に資するため、必要な経費の一部として、議会における会派または議員に対して政務活動費を交付することに対し必要な事項を定めると文言があるが、地方自治法の中に、経費の一部という言葉がある。この一部を、経費の全体を見せて、その一部と見せるのか、それとも、この一部だけ──うちでいう96万だけをとるのかという、多分解釈の違いなんだと思う。どちらの解釈も、これを読むとできるので、そこの解釈をどういうふうにするのかというのを、多分、全体の中の一部という見方なのか、その一部もらったものだけの報告なのか、多分、恐らくそのどちらかでこの話は決まるんだろうなと……私が少し気になっているのは、ホームページで公開したときに、その96万でおさめている方とそうではない方両方が見えるようになるので、それがちょっとどうかなというのが実は気になっている。だからといって、統一しなければいけないという絶対的なものがあるわけではないので、それぞれの解釈によって、ホームページ上で見れるのも違うというのは、それはそれで1つの考え方なのかなというふうに思うので、そこをよく会派の皆さんにも理解いただけていると、報告するに当たってもよろしいのかなと思うので、お持ち帰りをよろしくお願いする。 　　　────────────────── 5．平成31年度議会費予算について ○議長（鈴木和美）　平成31年度の議会費予算案が確定したので、報告する。お手元に、平成31年度議会費予算案参考資料を配付したので、ごらんいただきたい。 　質問あれば、どうぞ。 ◆長谷川大　代表　　せっかくきれいにまとめていただいたので、質問する。 　旅費は何でこんなに減額になっているのか。 ◎庶務課長　31年度に関しては、特別委員会の旅費に関してカットになっている。 ○議長（鈴木和美）　海老川特別委員会があったので、その分の旅費をとっていた。 　ほかにあるか。 ○副議長（浦田秀夫）　市議会だよりポスティング謝礼金等委託費とあるが、これはどういう……高齢者団体……お願いする。 ◎庶務課長　来年度、31年度から市議会だよりに関しては、ポスティングによる全戸配布ということになっているので……。 ◆長谷川大　代表　　同じ会派にさ、委員長がいる人に、質問されて答える必要ないよ。 ○議長（鈴木和美）　いいよ、答えて。 ◎庶務課長　配っていただく方に対してお支払いするお金という形で、一般事業者、障害者福祉団体に関しては委託料をとっているが、高齢者団体、地区社協や老人クラブに関しては謝金という形で利用している。 ○議長（鈴木和美）　ほかにあるか。よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　────────────────── 6．その他 @平成31年度の政務活動費について（報告） ○議長（鈴木和美）　事務局より説明をさせる。庶務課長、どうぞ。 ◎庶務課長　政務活動費の収支報告についてお願いがある。来年度については、今期の議員の皆様の任期が4月末までなので、4月の1カ月分のみ、4月10日に交付をする予定である。これに伴い、4月分のみの収支報告書で提出していただくことになるので、よろしくお願いする。 　なお、提出期限については、条例では5月30日ということになるが、事務局で事前に確認のほうをさせていただきたいと思うので、できれば5月の10日ごろまでにお願いできればというお願いである。よろしくお願いする。 ○議長（鈴木和美）　お聞きのとおりである。 　来年度については、平成30年度分の収支報告書に加え、平成31年度4月分の収支報告書の提出もすぐに控えているので、準備をよろしくお願いする。 　　　……………………………………………… A会派用ノートパソコンの回収について（報告） ○議長（鈴木和美）　本件については、昨年の会派代表者会議において、日本共産党のみ更新を行うことで決定した。予算査定状況及び今後の日程について、事務局に説明をさせる。庶務課長、どうぞ。 ◎庶務課長　まず、予算の査定状況ということだが、1定に予算が提出される予定である。今後の日程については、議決を経た後、ノートパソコンの保守が切れる平成31年3月末をもって、日本共産党以外の会派用ノートパソコンの回収をさせていただく。したがって、それまでの期間に、会派用ノートパソコンにデータ等保存されている場合は、そちらの移しかえ等お願いしたいと思う。その後、日本共産党については、来年1月にWindows7のサポートが切れる予定のため、12月まではノートパソコンの保守を延長し、12月末をめどに新たな端末の導入をする予定である。 ○議長（鈴木和美）　皆さんのほうから何かあるか。よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　……………………………………………… B京葉5市議会議長連絡協議会議員合同研修会について（報告） ○議長（鈴木和美）　京葉5市議会議長会連絡協議会議員合同研修会が近づいてきたので、改めてお知らせをする。今年度の合同研修会については、2月7日、木曜日、14時30分から、オークラ千葉ホテルで開催する。 　バスを利用する方については、既にお知らせしたとおり、13時15分に出発するので、時間厳守でよろしくお願いする。 　　　……………………………………………… Cイエデンワの回収について（長谷川大代表提起） ○議長（鈴木和美）　ほかに何かあるか。長谷川代表。 ◆長谷川大　代表　　今、ノートパソコンの回収で思い出したが、イエデンワの回収は指示されたか。 ○議長（鈴木和美）　まだしてない。 ◆長谷川大　代表　　いつか。 ○議長（鈴木和美）　3月末だったか……。 ◎庶務係長　次回の会派代表者会議において、そのあたりの話をさせていただければと思っている。 ○議長（鈴木和美）　よろしいか。ほかにあるか。よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　……………………………………………… D次回の日程について ○議長（鈴木和美）　3月5日、火曜日、予算決算委員会全体会散会後に行いたいと思うので、よろしくお願いする。 　開会通知は後日、お送りする。 　　　────────────────── ○議長（鈴木和美）　以上で、会派代表者会議を散会する。 　　　　　　　　　10時31分散会 　　　────────────────── ［出席議員］ 　議長　　鈴木和美（無所属） 　副議長　浦田秀夫（市民共生の会） 　代表者　日色健人（自由市政会） 　　　　　石崎幸雄（公明党） 　　　　　中沢学（日本共産党） 　　　　　神田廣栄（市民共生の会） 　　　　　杉川浩（自由民主党） 　　　　　斉藤誠（民主連合） 　　　　　長谷川大（研政会） ［議会事務局出席職員］ 　事務局出席職員　小山議会事務局長 　　　　　　　　　押谷議事課長補佐（主幹） 　　　　　　　　　高橋議事課主任主事 　　　　　　　　　池田庶務課長 　　　　　　　　　高橋庶務課長補佐 　　　　　　　　　香河庶務課庶務係長 　担当書記　　　　大澤議事課長（参事） 　　　　　　　　　深澤議事課議事第二係長（主査） 　　　　　　　　　菅原議事課主事...