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1. 六ヶ所村議会 2014-03-13
   平成26年　第１回定例会（第４号）　本文 2014年03月13日

   
   取得元: 六ヶ所村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 議長（橋本猛一君）　議員の皆さん、おはようございます。 　これより本日の会議を開きます。 　村長より、本日審議予定の議案第３０号に関する提出議案について、表の区分及び字句の訂正の申し出がありましたが、議長において、軽易な誤りであると認め、処理させていただきました。議員の皆さんには正誤表をお配りしておりますので、ご了承願いたいと思います。 　日程第１、議案審議を行います。 　議案第２９号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。農林水産課長。 農林水産課長（橋本和夫君）　それでは、議案第２９号についてご説明いたします。 　提出議案の４５９ページをお願いいたします。 　議案第２９号は、六ヶ所村有機堆肥センター条例の一部を改正する条例についてでございます。 　１ページめくっていただきまして、提案理由でございます。施設の管理及び運営を効果的かつ効率的に行わせるため、本条例の一部改正を提案するものでございます。 　お手元の参考資料をお願いいたします。そちらで説明いたします。 　参考資料の１５ページをお願いいたします。 　新旧対照表となってございまして、新のほうでご説明いたします。 　第１１条２項、有機堆肥を購入するものは、別表第２に掲げる料金により算出した額と当該金額に消費税法第２９条及び地方税法第７２条の８３に定める税率の合計を乗じて得た額を合算した額を納入しなければならない。ただし、その額に１円未満の端数が生じたときは、その端数金額を切り捨てるものとする。消費税法の変更によりまして、それに対処した条項としたいと思っております。 　第１７条３項、利用料金の額は、第８条及び第１１条に定める額を超えない範囲内で、指定管理者が算定方法を明示し、あらかじめ村長の承認を得て定めるものとする。 　別表第２の表でございます。 　新しい表は、種類、堆肥。数量、１平方メートル当たり。金額、３，０００円。袋詰堆肥（３０Ｌ）、１袋、３６０円。 　１６ページをお願いいたします。 　袋詰堆肥（２０Ｌ）、１袋、３２０円。 　今回の改正点は、販売単位を重量販売から容積販売とするものでございます。
   　以上です。よろしくお願いします。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。６番。 ６番（岡山勝廣君）　ちょっと教えていただきたいんですが、この堆肥センター、非常にいいものができて、地域の農家に喜ばれている、運営もちゃんとされていると聞いているんですが、これは指定管理者団体がそれぞれ独自に工夫をし、いいものをつくり、事業を営んでいるわけですよね。その運営について、村のほうではどの程度まで関与しているんですか。どの程度まで関与しているかという意味は、伝え聞いた情報によると、ちょっといろんなことで担当者がかわると考え方が変わるというふうなことも聞いているんですが、今現在どういうふうになっているんでしょうか。 議長（橋本猛一君）　農林水産課長。 農林水産課長（橋本和夫君）　お答えいたします。 　たしか運営して４年目になります。立ち上がりから２年間は指定管理者のほうの資格の関係で販売はできなかったんですが、販売して２年目、今月末で今年度の決算は出るわけなんですが、その中で、年間の販売量もかなり上昇しております。そういう形で年間の収支の関係がここになってやっとつかめるようになってきた、そういうふうな部分で、いろいろな部分では、機械とか製造に関しては指定管理側で、善処したいところ等々は相談を受けてやっております。以上です。 議長（橋本猛一君）　６番。 ６番（岡山勝廣君）　指定管理者団体は、それぞれが決められた範囲内で工夫をし、運用をし、運用益が出る場合もありますよね、この堆肥センターに限らず。ですから、ある程度独立が認められているふうに理解しているんですが、その辺はどういうふうに考えて対応しているんでしょうか。 議長（橋本猛一君）　農林水産課長。 農林水産課長（橋本和夫君）　お答えいたします。 　実は、今お尋ねの部分につきましては、年間の経費、販売量がまだ、２年目だったのでどれくらいかかるか平均的なところがなかなかつかめなかった。そういう中で、４月から３月までの年度の収支が大体決まってきておりますので、指定管理料とかもだんだん減っているなというような形で見ております。 議長（橋本猛一君）　６番。 ６番（岡山勝廣君）　やはりこういったものはきちんとした制度、規約を決めて、担当者がかわっても行政の考え方が変わらない、指定管理者団体もやる気を持って、やはり働いている人たちのモチベーションが下がるようなことがあってはならないと思うんです。ですから、課長にお願いなんですが、そういうことがないように、それから理事、理事にもお願いなんですが、そういうことがないように、理事も長い間農林水産をやってきているわけですから、現場のほうをよく把握していただいて、みんなが頑張ってやってよかったな、また次もやりたいねというふうな状況になるように、ひとつ管理、指導をお願いして終わります。 議長（橋本猛一君）　他にありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第２９号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第２９号六ヶ所村有機堆肥センター条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３０号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　それでは、議案第３０号についてご説明を申し上げます。 　議案書の４６１ページをお願いいたします。 　議案第３０号は、六ヶ所村道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例についてでございます。 　条例案をご説明申し上げる前に、本議案に関しまして、改正文の別表中の表区分や字句に誤りがあり、議案訂正をお願いさせていただきました。私の最終チェックがきちっとできていなかったということでございます。大変申しわけございませんでした。 　それでは、議案の説明に入らせていただきます。 　これは、本条例では道路法施行令に準じて道路占用料等の額を規定してございます。同施行令で定める道路の所在地区分の見直しや、占用料の額が固定資産税評価額の評価がえ等に伴い改正されたことから、本条例の一部改正を提案するものでございます。 　恐れ入ります。配付している提出案件参考資料の１７ページをお願いいたします。 　新旧対照表の新の欄、第２条第２項についてでございます。道路占用料につきましては土地の賃貸とみなされ、消費税及び地方消費税が非課税扱いとなりますが、占用期間が１カ月未満の場合は非課税扱いとならず課税となるため、その旨を第２項に規定し、１００円未満の占用料の取り扱いを規定した改正前の第２項を第３項に繰り下げるものでございます。 　その下から、議案訂正をお願いした別表、そして別表備考の改正について、２２ページまで新旧対照表で記載してございます。これは先ほど申し上げたとおり、道路法施行令が改正されたことに伴い、占用物件、単位、占用料及び備考について、旧の欄を新の欄の表記のように改めるものでございます。 　附則として、本条例の施行期日を平成２６年４月１日と定めるものでございますので、よろしくお願いいたします。以上です。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３０号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３０号六ヶ所村道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３１号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　それでは、議案第３１号についてご説明を申し上げます。 　議案書の４６７ページをお願いいたします。 　議案第３１号は、六ヶ所村定住促進住宅設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。 　本条例は、村内の企業、誘致企業、公益法人、独立行政法人、国及び地方公共団体並びにＩＴＥＲ関連事業従事者に対し賃貸住宅を提供し、村内定住を促進することにより地域振興を図り、もって住民の生活向上に寄与するため、定住促進住宅の設置及び管理に必要な事項が規定されてございます。 　ただ、近年の本村におきましては、ＩＴＥＲ関連事業のほかにも、量子エネルギー研究や原子力関連の研究、その他各種分野の研究が行われてございます。これらの研究者やその子弟の教育等に関する業務に従事する方たちを含め、本村で活動する研究者の実情に合わせて居住環境の安定化を図りたいため、本条例の一部改正を提案するものでございます。 　恐れ入りますが、配付している提出案件参考資料２３ページをお願いいたします。 　ただいま申し上げました理由により、新旧対照表の旧の欄、第２条第６号として赤文字で表記している部分を新の欄の赤文字で表記しているように改めるものであり、また、旧の欄、第３条及び第１１条ただし書き中の「ＩＴＥＲ関連事業従事者」を、新の欄のとおり、「村長が認める研究に従事する者」に改めるものであります。 　附則として、本条例の施行期日を平成２６年４月１日と定めるものでありますので、よろしくお願いいたします。以上です 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３１号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３１号六ヶ所村定住促進住宅設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３２号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。福祉課長。 福祉課長（戸田幸光君）　それでは、議案第３２号についてご説明いたします。 　議案書の４６８ページをお願いします。 　議案第３２号六ヶ所村ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例についてであります。 　提案理由は、児童扶養手当法施行令の一部改正に伴い、支給対象となる児童が追加されたことから、本条例の一部改正を提案するものであります。 　恐れ入りますが、参考資料の２４ページをお願いします。 　改正する条例は第２条第２項で、対象となる児童について、改正前は第１号から第７号でありましたが、改正後は第９号までとなり、改正後は、第１号は父母が婚姻を解消し現に婚姻をしていない児童に改めるもので、第６号では、父又は母が配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律第１０条第１項の規定による命令を受けた児童、及び第９号、前号に該当するかどうか明らかでない児童、前号とは、第８号にある母が婚姻によらないで懐胎した児童ということで、これが明らかでない児童ということの、６号と９号が新たに対象となることから加えるものであります。そして、各号の順を調整するものであります。 　２５ページをお願いします。 　第２条第４項は、児童福祉法の改正により、里親について、「第６条の３」から「第６条の４」に規定が改正されたことに伴い、本条例のほうも改正するものであります。 　以上でございます。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。７番。 ７番（橋本　勲君）　課長、これ不勉強だといえば不勉強、前からある条例をきちっと見ていなかったんですけれども、実際今これに書いている該当する親、家庭、医療給付の条例に該当するそれぞれの大体人数がどのくらいあるか、あるいは想定されるものがどのくらいあるかわかりますか。わかったら教えてください。 議長（橋本猛一君）　福祉課長。 福祉課長（戸田幸光君）　子供の数で３６０名前後となっております。 議長（橋本猛一君）　いいですか。他にありませんか。５番。 ５番（高橋文雄君）　非常に単純な質問で申しわけありません。この附則の前の３１条にもあったんですが、附則の日の「Ｘ」はどういう意味をあらわすんですか。条例の「Ｘ」、これは何を意味するのか、ちょっと教えてください。 議長（橋本猛一君）　福祉課長。 福祉課長（戸田幸光君）　大変申しわけありませんが、参考資料のほうでは附則、「Ｘ」日と表記してございましたけれども、議案書のほうで、附則のほうで、この規定は国のほうの改正の日にさかのぼって、２４年８月１日から適用するということで、その日までさかのぼってそういった、先ほど説明した、追加となる児童について対象となるよう認めるものでございます。 議長（橋本猛一君）　５番。 ５番（高橋文雄君）　ですから、この附則の括弧の平成２６年から括弧まではないものだというふうに理解すればいいわけですね。 議長（橋本猛一君）　総務部門理事。 総務部門理事（橋本　晋君）　参考資料の附則、これの括弧書きは、まず議決月日、議決後に新たな条例番号が入る形の部分です。例規の部分については、附則のところに、例えば何年議決、その番号が入ることになっていますので、条例上は入りません。これはあくまでこれは参考の中で載せております。条例の例規の中にそういった形で載ります。したがって、議決しないと月日と条例番号が入らないということで、「Ｘ」というふうに記載しております。 議長（橋本猛一君）　５番。 ５番（高橋文雄君）　私の解釈では、附則というのは、附則の下に書いてあるこの条例はというふうなものを指すんだよと私は理解するんです。そうすると、平成２６年３月Ｘ日というのは、これは理事が言うとおり決まった日を書くんだよということであれば、本日議会にかけているわけですから、「Ｘ」ではなくて、きょうという月日を入れても何ら差し支えないんじゃないのかなと私は思ったから今聞いているんです。 議長（橋本猛一君）　総務部門理事。 総務部門理事（橋本　晋君）　提案している時点でこの資料を作成しておりますし、当然きょうの議決になるかどうかというのは、当然議決されないと確定しないということで、条例番号も確定しないということで。（「わかりました」の声あり） 議長（橋本猛一君）　他にありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３２号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３２号六ヶ所村ひとり親家庭等医療費給付条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３３号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。福祉課長。 福祉課長（戸田幸光君）　議案第３３号についてご説明いたします。 　議案書の４７０ページをお願いします。 　議案第３３号六ヶ所村ゲートボール場条例の一部を改正する条例についてであります。 　提案理由は、老朽化した施設を廃止するため、本条例の一部改正を提案するものであります。 　改正の内容は、別表中、六ヶ所村泊地区ゲートボール場の項及び六ヶ所村平沼地区ゲートボール場の項を削るものであり、平成２６年４月１日より施行するものでございます。 　参考資料の２６ページをお願いします。 　こちらのほうで新旧対照表を表記してありますけれども、先ほどご説明いたしました六ヶ所村泊地区ゲートボール場及びその位置と六ヶ所村平沼地区ゲートボール場とその位置を表から削るものであります。以上であります。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３３号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３３号六ヶ所村ゲートボール場条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３４号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。健康課長。 健康課長（沼辺正剛君）　それでは、議案第３４号についてご説明申し上げます。 　議案書４７１ページをお願いいたします。また、参考資料の２７ページをあわせてご参照いただきたいと思います。 　議案第３４号は、六ヶ所村保健相談センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてであります。 　提案理由は、六ヶ所村保健相談センター移転改築に伴い、本条例の一部改正を提案するものでございます。 　一部改正の内容は、第３条中、六ヶ所村大字尾駮字野附１１６１を六ヶ所村大字尾駮字野附９９０番地に改めるものでございます。 　附則として、この条例は平成２６年８月１日から施行するものでございます。 　以上でございます。よろしくお願いいたします。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３４号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３４号六ヶ所村保健相談センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３５号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（橋本猛一君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。７番。 ７番（橋本　勲君）　これは２９号も３０号も恐らく消費税の関係だと思いましたが、もう議決してしまったのでありますが、ここの新のところを見てみまして言うと、消費税法の２９条及び地方税法の７２条の８３というと、たしかこれは、私の間違いでなければ１００分の２５ではないかなと。１００分の２５ですから要するに２．５。そうすると、５パーセント掛けたものではないかなと思っていましたけれども。そうすると、消費税法のほうも、消費税法はわかりません。恐らく同じ１００分の２５で２．５で足したものがこうだと。それを乗じなさいと言っているから、ここにある旧法では１００円ずついっているわけです。１００円ずつ。恐らく５掛けると大体こうなる。間違っていたらそれは違いますと言ってください。そこで聞きたいのは、新しいほうは税法、古い消費税が１００円ずつかかっているが、これは手数料が取られるというふうに消費税も納めているわけです。今度は消費税がここから外れている、新しいほうが、かかった額でないと思うけれども、だとすれば、これ誰が納めるのかな。別に納めなさいということになるのか、まず先にここ１点、お願いします。 議長（橋本猛一君）　尾駮診療所事務長。 尾駮診療所事務長（古泊　崇君）　ただいまのご質問にお答えします。 　議員おっしゃるとおり、地方消費税は１００分の２５、それで国のほうは１００分の４となっております。したがって、今の５％の消費税は１００分の４に１００分の１２５、すなわち県のほうが１％になるわけです。それを足して５％ということでございます。 　それで、今の条例の改正につきましては、これまでの条例ですと、いわゆる診断書とかそういったものの基本額に消費税を加算した額と、うち消費税は幾らということで表記しておりますが、改正案では、先ほど議員がおっしゃいました消費税法２９条と地方税法が変わる都度条例が必要ないように、条例では基本額のみを表示し、消費税が変わるたびに、本年４月と来年１０月に予定されておりますが、変わるごとに条例改正が必要ないような条項に今回したものであります。 議長（橋本猛一君）　７番。 ７番（橋本　勲君）　それも今聞こうと思っていた。２点目、そうすると８％に今度なります。そうなったとしても、４月１日からの関係についてはこの条例を改正しなくてももういいんだよと、そう理解していいんだな。 議長（橋本猛一君）　尾駮診療所事務長。 尾駮診療所事務長（古泊　崇君）　そのとおりでございます。 議長（橋本猛一君）　７番。 ７番（橋本　勲君）　そこで、これはいかがなものでしょうか。例えば障害者になったり、例えば、私も本当にまだ高齢者にはちょっと足りないけれども、高齢者に対する免除措置なんていうものがありますか。もしなかった場合、なかったとするならば、村長の権限においてそういう条例を、要するに免除する条例を措置するというと、法に抵触しますか。そこを教えてちょうだい。 議長（橋本猛一君）　尾駮診療所事務長。 尾駮診療所事務長（古泊　崇君）　それにつきましては、条例のほうにて免税に関する条文がございます。 ７番（橋本　勲君）　そうすると、高齢者なんかも入るわけ。 尾駮診療所事務長（古泊　崇君）　その辺については、いろいろと具体的に……、大変失礼いたしました。その事例を見きわめまして、決定することになります。 議長（橋本猛一君）　７番。 ７番（橋本　勲君）　村長、そういう課長の答弁ですから、できるだけ、そういう対応ができるならばひとつぜひとも対応してほしいとお願いして、この件については終わります。 議長（橋本猛一君）　他にありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３５号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３５号六ヶ所村国民健康保険診療施設使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３６号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。学務課長。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（橋本猛一君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３６号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３６号六ヶ所村学校給食センター条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３７号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。社会教育課長。 社会教育課長（大関博英君）　それでは、議案第３７号をご説明いたします。 　議案書の４７５ページをお願いします。 　議案第３７号は、六ヶ所村社会教育委員設置条例の一部を改正する条例について。 　六ヶ所村社会教育委員設置条例（昭和４０年条例第９８号）の一部を次のように改正する。 　第２条の見出しを「（委嘱の基準及び定数）」に改め、同条中「関係者」の次に「、家庭教育の向上に資する活動を行う者」を加える。 　附則、この条例は平成２６年４月１日から施行する。 　提案理由といたしましては、社会教育法の改正に伴い、委員の委嘱基準を定めるため、本条例の一部改正を提案するものであります。 　お手元に配付してあります提出案件参考資料の３１ページに、新旧対照表で対比してください。よろしくお願いします。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声）
   議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３７号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３７号六ヶ所村社会教育委員設置条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３８号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。社会教育課長。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（橋本猛一君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３８号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３８号六ヶ所村青少年問題協議会設置条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第３９号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。福祉課長。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（橋本猛一君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第３９号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第３９号六ヶ所村立保育所条例の一部を改正する条例について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第４０号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。農林水産課長。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（橋本猛一君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第４０号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第４０号六ヶ所村野菜センター条例の廃止について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第４１号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。福祉課長。 福祉課長（戸田幸光君）　それでは、議案第４１号についてご説明いたします。 　議案書の４７９ページをお願いします。 　議案第４１号は、六ヶ所村へき地保育所条例の廃止についてであります。 　提案理由は、六ヶ所村へき地保育所の廃止に伴い、本条例の廃止を提案するものでございます。 　へき地保育所は、戸鎖及び倉内の２地区にありますが、両施設とも老朽化が進んでいることから廃止し、それぞれ尾駮保育所、平沼保育所へ統合するものでございます。 　以上でありますので、よろしくお願いします。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。４番。 ４番（木村廣正君）　今、課長の説明で、老朽化も進んで、保育人数等も随分少子化の関係でということの統合ということです。統合する場所が平沼地区、課長、ご承知のとおり、あのエリアは移転対象区域でありますよね。例の３．１１のときも、あそこはちょっと下がるとバイパスがあるんですけれども、あの辺まで海水が来たというのをご存知ですか。ということは、私、今、統合は老朽化、いろいろもろもろあって仕方ない。将来的に新築、移転ということは考えておりますか。その辺ちょっとお願いいたします。 議長（橋本猛一君）　福祉部門理事。 福祉部門理事（木村豊治君）　今、４番木村議員のご質問、平沼保育所の現在の位置、津波等、災害等も考慮した場合、安全ではないのではないかなというご質問でございますが、村としては、平成２３年度から保育所整備事業計画を立ててございまして、そちらに沿った形で現在の尾駮保育所、こちらも来年度、２６年度開設するわけですが、老朽化した順を追って建設を新たに、泊地区でありますと泊保育所、泊第二保育所を統合するとか、そういった形で今後の整備計画は組んでおりますので、その際には、場所等も踏まえた議員の方々の意見を頂戴した上で場所なんか設定したいものと思っております。以上です。 議長（橋本猛一君）　４番。 ４番（木村廣正君）　そういう移転対象区域でもあるし、海抜何メートルぐらいかちょっと把握していないんですけれども、そういう安全安心という観点からいたしまして、そういう計画等あれば乗せて、安全な地域に移転というのをどうぞ計画して進んでもらいたいと要望して終わります。 議長（橋本猛一君）　他にありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第４１号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第４１号六ヶ所村へき地保育所条例の廃止について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第４２号を議題といたします。 　地方自治法第１１７条の規定により、５番高橋文雄議員の退席を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（５番高橋文雄議員　退席） 議長（橋本猛一君）　担当課長の説明を求めます。農林水産課長。 農林水産課長（橋本和夫君）　それでは、議案第４２号についてご説明いたします。 　議案書の４８０ページです。 　公の施設の指定管理者の指定について。 　公の施設の指定管理者を下記のとおり指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　１．公の施設の名称、六ヶ所村長芋洗浄選別貯蔵施設。 　２．指定管理者となる団体の名称、ゆうき青森農業協同組合。 　３．指定期間、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの５年間です。 　提案理由は、公の施設の管理及び運営を、効果的かつ効率的に行わせるため、六ヶ所村公の施設に係る指定管理者の指定の手続等に関する条例第５条第１項の規定により、指定管理者の指定を提案するものでございます。よろしくお願いいたします。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第４２号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第４２号公の施設の指定管理者の指定について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　５番高橋文雄議員の入場を許します。
   　　　　　　　　　　　　　　　（５番高橋文雄議員　入場） 議長（橋本猛一君）　議案第４３号を議題といたします。 　担当課長の説明を求めます。建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　それでは、議案第４３号についてご説明を申し上げます。 　議案書の４８１ページをお願いいたします。 　議案第４３号は、村道路線の認定についてでございます。 　本議案は、道路法第８条第２項の規定によりまして、村道の路線を認定することについて、議会の議決をお願いするものでございます。 　整理番号２０８、路線名は倉内道ノ上線であり、起点を六ヶ所村大字倉内字道ノ下１２２番地２、終点を六ヶ所村大字倉内字石神７０番地５とするものでございます。 　恐れ入ります。提出案件参考資料の３４ページをお願いいたします。 　倉内道ノ上線の概要についてでございます。 　１．認定に付する理由といたしまして、下の概略図に示すとおり、本路線は、国道３３８号と村道倉内蒼前堂線を接続し、農道石神１号線にもつながる路線でございます。倉内地区の生活道路として認定するものでございます。 　２．計画の内容についてでございます。起点は国道３３８号に接続する六ヶ所村大字倉内字道ノ下１２２番地２、終点が村道倉内蒼前堂線に接続する六ヶ所村大字倉内字石神７０番地５でございます。延長は約１，２１６メートル。道路の規格は、第３種第４級でございます。幅員は１０．５メートルであり、このうち車道部分は、片側２．７５メートルずつの５．５メートルを計画してございます。 　以上でありますので、よろしくお願いいたします。 議長（橋本猛一君）　説明が終了しました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。４番。 ４番（木村廣正君）　地域で新設の村道ができるということは、生活環境向上等には大変私もうれしく、反対する者でも何でもございません。 　ただ、村道認定に至るまでの経緯、私が承知している限りでは、昨年３月、建設常任委員会で審議されて、認定に向かって進んだということも承知しています。自治会に説明が、４月早々かと思うんですけれどもあって、その後地域の、今のルート以外のルートも３案とか示されたかと思うんです。これは当初の計画に戻っているんですけれども、これ以外の調査等はしたんですか。 議長（橋本猛一君）　建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　ただいまのご質問でございますけれども、そもそも私ども、平成２４年度、基礎調査をしてございます。この際に、大きく素案として３つのルートを基礎調査してございます。この中で、自治会等に素案としてお示ししたのもこの３つのルートをお示ししてございます。この中で、自治会のご理解をいただきまして１つのルートに絞ってございます。この部分について、当初２５年度の予算計上もしておりますし、２５年６月に村道認定の手続をしたいということで事務を進めてきた経緯がございます。その後自治会さんのほうの役員会でまた新たな方向性、そういうふうなものもご提案としてございました。その結果、やはり２５年度の事業実施が困難というふうな私ども判断いたしまして、予算を９月で、委託経費の予算でございますけれども、実施設計の部分の予算でございますけれども、２５年９月の議会で減額をさせていただいて、その後自治会のほうと再度細かく調整をさせていただきまして、９月に要望書をいただいてございます。この要望書の中で、今回提案させていただきましたルートについての要望がございましたので、今回村道の認定路線としてご提案をさせていただいたということでございます。 議長（橋本猛一君）　４番。 ４番（木村廣正君）　今の説明だと、先ほども言いましたけれども、昨年６月議会に審議いただく、認定いただくということで進めていたんですけれども、自治会のほうのいろんな思いとかあって取り下げいたしまして、９月に要望を受けたということですよね。それ以降はないということです。いいのかな。 　私は今何でこういうふうに言っているかというと、昨年１２月、まさしく仕事納めのとき、私どもこの地域の、倉内地域のこの道路に関しては、ルート云々どうのこうのにしても、友政会の最大の懸案事項としてお願いしてきた経緯もありますので、１２月２７日かな、仕事納のとき、理事さんから会派で説明を受けたんです。産業・建設部門理事にお話ししたら、いやまだ正式に。今あなたの説明だと、９月の要望書でもう決まった。そのとき理事は、倉内地域の道路に関してはルートがまだはっきりしていないけれどもやりますと、そのとき理事が、１２月２７日現在でルートをまだ正式じゃないよと言っているの何で違うんですか。説明。 議長（橋本猛一君）　産業・建設部門理事。 産業・建設部門理事（田村俊之君）　昨年の１２月２７日に説明したという私の意図といたしましては、予算要求の段階で、私も既にもうこのきょう示す路線としては提示してありましたけれども、予算要求の段階ではまだ正式なそういう段階でないという意味での、予算要求中だということでの趣旨で説明しておりました。路線についてはもう既に今回の路線ということでやっていました。 議長（橋本猛一君）　４番。 ４番（木村廣正君）　いろいろな経緯があったということは承知しているから、今これに決まって、まさしく今認定で議会承認を受けて進んでいくと思うんです。それには全然反対ということはないです。 　もう一つお聞きしたいのは、私不勉強でわからないんですけれども、結局はルート等はまだ変更の可能性があるかと思うんですよね。地権者等とは折衝していないと思うし、村道認定に最低限、始点、終点に関しては地権者の了解を得ているんですか。 議長（橋本猛一君）　建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　起終点に関しての部分、この村道認定でございますけれども、村道認定に当たって、地権者の同意が前提となるものではございません。あくまでこれから整備をしていく上で、生活道路として道路認定、いわゆる村道として認定いたしますよということの意味合いでございます。 議長（橋本猛一君）　４番。 ４番（木村廣正君）　そうすれば、起点、終点も地権者の同意を得られなければ多少なり、例えば何メートルとか変わるということも十分にあり得るという説明ですよね。その理解でよろしいですか。 議長（橋本猛一君）　建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　厳密に言えばそういうことになります。過去にも、起終点の位置が変更になって変更認定がかかった事案もございます。以上です。 議長（橋本猛一君）　４番。 ４番（木村廣正君）　済みません、議長、いま１回で終わります。 　そうすれば、終点のほうの番地を示して今認定を受けますよね。認定を受けて、当然変われば変更認定ということで再度また議会承認を得るということですよね。はい、わかりました。終わります。 議長（橋本猛一君）　いいですか。１０番。 １０番（橋本喜代二君）　国道３３８号に直角に来ているような形になっているんでございますが、私一番心配するのは、この地区というのは非常に交通の混雑が激しい地区なわけでございますよね。この図面でいくと、平沼と書いたところに交通信号が１つございます。そしてＪＡのスタンドのちょうどカーブのところに、ここにも信号が１つあるわけですが、これを、例えばここに信号がついたとして、３カ所クリアするということになるとかなりの交通の混雑が予想される、このように私考えました。その点についてどのように考えているのかお聞きしたいと思います。 議長（橋本猛一君）　建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　道路の詳細につきましては、予算の議決をいただいてございます。道路の認定をいただければ、２６年度で実施設計、詳細な設計をさせていただくということになります。 　ただ、国道３３８号に接する部分についてでございますが、私ども今のところの基礎調査の結果としては、ここに信号ということではなくて、幅員も結構、もともとの用地もございますので、いわば右折レーンとかそういうもので交通の渋滞を引き起こさないような形で設計できればなというふうに思ってございます。 議長（橋本猛一君）　１０番。 １０番（橋本喜代二君）　今現在２つでもあのとおり混雑するわけでございますが、もしこれが、自治会の方々の意見とかそういうのはもちろん大事なことでございますが、村道倉内中央線、これは当然横断するわけでございますが、むしろここの取りつけ道路を１つにして、平沼と逆のほうを切るような形をとれれば、これまた非常に交通の便にはいいような感じもするんですが、その点については考えられないものでしょうか。どうでしょう。 議長（橋本猛一君）　建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　済みません。のみ込みが悪くて大変申しわけございません。平沼と書いたほうの信号をなくするということでよろしいんでしょうか。 議長（橋本猛一君）　１０番。 １０番（橋本喜代二君）　済みません。ちょっと私のほうの説明が悪かったと思います。そのとおりです。ですから、倉内中央線、北側へ抜ける道路、この図面でいくと平沼と書いてあるところありますよね。そこに信号があったわけですよね。そして国道３３８号の、三沢市と書いてあるところ、ここにも信号が１つあるわけですよね。この２つを取り除いて、倉内の人たちが、確かに不便かもわからないけれども、今の取りつけ道路に信号をつけたような形をとれれば、もっと交通の緩和がなされるのではないかなと、私こういう意味で話をしている。ですから、それが可能かどうかということでございます。 議長（橋本猛一君）　建設課長。 建設課長（佐々木昭光君）　ありがとうございます。 　ただいまのご提言でございます。大変参考になるご提言をいただいてございます。もちろん実施設計のときには、公安委員会との協議等々もございますが、それらも配慮しながら実施設計を組んでいきたいと考えてございます。 議長（橋本猛一君）　１０番。 １０番（橋本喜代二君）　どうぞよろしくお願いを申し上げます。 議長（橋本猛一君）　他にありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、質疑を終了し、これより討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　討論なしと認め、討論を終わります。 　これより議案第４３号を採決いたします。 　お諮りいたします。 　議案第４３号村道路線の認定について、原案のとおり決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　以上で、議案審議を終わります。 　日程第２、報告第１号議会の委任による専決処分の報告についてを議題といたします。 　担当課長から説明を求めます。建設課長。 　　　　　　　　　　　　　　　（説明省略の声） 議長（橋本猛一君）　説明省略の声がありますが、説明省略でよろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　（異議なしの声） 議長（橋本猛一君）　ご異議なしと認め、説明を省略し、質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（なしの声） 議長（橋本猛一君）　質疑なしと認め、報告第１号議会の委任による専決処分の報告について終了いたします。 　日程第３、委員長報告を行います。産業建設常任委員長。８番。 産業建設常任委員長（小泉　勉君）　それでは、産業建設常任委員会からご報告申し上げます。 　本定例会において当委員会に付託された審議事項はありませんでしたが、去る５日に委員会を開催し、所管する農林水産課、建設課及び上下水道課の平成２６年度の主な事業計画について説明を受けました。 　委員からは、1)牛の個体購入補助事業を実施するに当たっては、酪農家の選定を公平に行うべきである、2)平沼高瀬川１号線の整備に当たっては、交通事故が発生しないよう、道路の拡幅も検討すべきである、3)将来的には新城平地区の農業集落排水施設を廃止し、南部浄化センターに接続することも検討していくべきである、そして4)東日本大震災の発生以降、公共施設への非常用発電機の設置を進めているが、耐用年数の長期化を図り、有事に機能させるためにもメンテナンスの充実を図っていくべきである、などの意見が出されました。 　また、村道路線名に対して、その路線位置がわかりにくいことから、村道路線図を作成し、配布していただきたいとの要望が出されました。 　以上で委員会からの報告といたします。 議長（橋本猛一君）　以上で、委員長報告を終わります。 　以上で、本定例会の日程は全て終了しました。 　この際、村長より発言の申し出がありましたので、許可をいたします。村長。 村長（古川健治君）　それでは、貴重な時間を頂戴いたしまして、自分の進退にかかわることも含めて一言お礼のご挨拶を申し上げます。 　本議会定例会に提案させていただきました平成２６年度の予算案を含め、報告１件と議案４３件の全てを原案どおりご議決を賜りましたことに対し、深く感謝を申し上げる次第でございます。 　ご議決を賜りました定住促進、子育て支援、産業振興を主体とした予算につきましては、それぞれに事業目的に沿うて十分に検討し、対応しながら、計画的、効率的に執行して、村民の幸せと村政発展につなげてまいりたい、こう考えておりますので、今後とも力強いご指導、ご支援のほどお願いを申し上げます。 　さて、自分の進退についてでありますが、新しい年に入ってから、六新会の会長より、会として村長選への対応をまとめることができなくなった、その判断は村長に任せたい、村長の考えを尊重したいという要請がありました。そのことを受けて、慎重に手続を踏んで話し合いをし、対応してまいりました。その結果、自分が指名する後継者を支えていただける状況になったと自分が判断し、後ほどその後継者については発表したいと思っております。私は後継者をお願いし、７月６日の任期満了をもって引退し、後進に道を譲りたいと考えております。 　そのような結果に至った理由は幾つかあります。その大きな柱となった理由は、我が六ヶ所村の過去の選挙と、開発の歴史、これを考えますと、再処理工場が本格操業して村の発展の基盤が確立し、安定するまでは無意味ないがみ合いや争いは避けたい、避けて路線を引き継ぎ、体制を維持することが村民の幸せと村政の発展につながる最善の道であると考え、この道を選択することが判断を任せられた自分の使命であると考えたからであります。 　その他の理由としては、３期目の選挙に当たって、生まれ育てていただいたふるさとへの恩返し、その集大成と位置づけて訴えたこと、さらにはこれまでの１２年間の実績と政治姿勢については一定の評価をしていただけるものと自分自身で考えたことなど、さまざまな条件を総合して判断いたしましたので、ご理解を賜りたいと思っております。 　どうぞ、後継者が決まりましたら、全議員一致して支えていただきますよう心からお願いを申し上げて、挨拶にかえたいと思います。ありがとうございました。 議長（橋本猛一君）　副村長からも発言の申し出がありますので、許可をいたします。副村長。 副村長（戸田　衛君）　議長よりお許しを得まして、一言退任に当たりましてのご挨拶を申し上げます。 　私の任期はこの３月２５日に満了となりますので、その日をもって退任することといたしました。顧みますと、平成１４年に元橋本村長のもとで助役に就任以来、現古川村長を支えて３期１２年という長きにわたり、議員の皆様から心温まるご指導、ご鞭撻を賜り、おかげさまをもちまして、大過なく職務を全うすることができました。しかしながら、副村長という責務を考えますと、至らぬ点が多々あったものと自責の念を抱いておるところであり、反省しきりでございます。議員の皆様から賜りましたご指導、ご鞭撻に対しまして深く感謝を申し上げます。 　皆様もご案内のように、本村は国家プロジェクトのむつ小川原開発を初め、原子燃料サイクル事業やＩＴＥＲ研究開発事業を抱え、多くの難題を抱えておりますが、村のため、県のため、国のため、ひいては世界のため、議員の皆様の今後ますますのご活躍をお祈り申し上げ、退任に当たりましてのご挨拶といたします。本日は大変長い間ありがとうございました。 議長（橋本猛一君）　以上をもちまして、平成２６年第１回議会定例会を閉会いたします。 　議員の皆さん、ご苦労さまでした。 　議事録の顛末を証するためここに署名する。 　　平成２６年　４月　８日 　　　　六ヶ所村議会議長　　　橋　本　　猛　一
   　　　　議事録署名者　　　　　橋　本　　喜代二 　　　　議事録署名者　　　　　相　内　　宏　一 六ヶ所村議会情報 - 六ヶ所村ホームページ Copyright (c) Rokkasho Village Assembly All rights reserved....