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1. 八戸市議会 1996-03-22
   平成　８年　３月　定例会−03月22日-06号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   平成　８年　３月　定例会−03月22日-06号平成　８年　３月　定例会 　　　　　　　　　　　　　平成８年３月八戸市議会定例会会議録（第６号） 　　　　　　　　　　　　─────────────────────── 議事日程第６号 　平成８年３月22日（金曜日）午前10時開議 第１　議案第１号　平成８年度八戸市一般会計予算 　　　議案第２号　平成８年度八戸市自動車運送事業会計予算 　　　議案第３号　平成８年度八戸市立市民病院事業会計予算 　　　議案第４号　平成８年度八戸市国民健康保険特別会計予算 　　　議案第５号　平成８年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計予算 　　　議案第６号　平成８年度八戸市食肉処理場特別会計予算 　　　議案第７号　平成８年度八戸市都市計画土地区画整理事業特別会計予算 　　　議案第８号　平成８年度八戸市学校給食特別会計予算 　　　議案第９号　平成８年度八戸市都市計画下水道事業特別会計予算 　　　議案第10号　平成８年度八戸市公共用地取得事業特別会計予算 　　　議案第11号　平成８年度八戸市都市計画駐車場特別会計予算 　　　議案第12号　平成８年度八戸市中央卸売市場特別会計予算 　　　議案第13号　平成８年度八戸市老人保健特別会計予算 　　　議案第14号　平成８年度八戸市休日夜間急病診療所特別会計予算
   　　　議案第15号　平成８年度八戸市霊園特別会計予算 　　　議案第16号　平成８年度八戸市農業集落排水事業特別会計予算 　　　議案第38号　八戸市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第39号　八戸市非常勤特別職の職員の公務災害補償等条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第40号　八戸市公会堂条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第41号　八戸市基金の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第42号　八戸市学校給食条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第43号　八戸市農村地域生活センター条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第44号　八戸市乳幼児医療費給付条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第45号　八戸市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第46号　八戸市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第47号　八戸市消防団条例の一部を改正する条例の制定について 　　　議案第48号　市有財産の無償貸付けについて 　　　議案第49号　青森県新産業都市建設事業団に委託すべき事業に関する計画の一部変更に係る協議について 第２　陳情１件 第３　議案第54号　八戸市監査委員に選任する者につき同意を求めることについて 　　　議案第55号　土地の買入れについて 第４　請願１件・陳情９件 第５　閉会中の継続審査について 　　─────────────────── 　本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 　　─────────────────── 出席議員（37名） 　　　　　　　１番　　　　　山田　知　君 　　　　　　　２番　　　　　菊地敏明　君 　　　　　　　３番　　　　　谷地先次郎君 　　　　　　　４番　　　　　坂本眞将　君 　　　　　　　５番　　　　　近藤悦夫　君 　　　　　　　６番　　　　　越後賢司　君 　　　　　　　７番　　　　　工藤雄剛　君 　　　　　　　８番　　　　　立花敬之　君 　　　　　　　10番　　　　　前澤時廣　君 　　　　　　　11番　　　　　伊藤圓子　君 　　　　　　　12番　　　　　松橋　知　君 　　　　　　　13番　　　　　田名部和義君 　　　　　　　14番　　　　　伊藤彰亮　君 　　　　　　　15番　　　　　山内正孝　君 　　　　　　　16番　　　　　吉田博司　君 　　　　　　　18番　　　　　大館恒夫　君 　　　　　　　19番　　　　　吉田淳一　君 　　　　　　　21番　　　　　藤川友信　君 　　　　　　　22番　　　　　神田洋一　君 　　　　　　　23番　　　　　中村文男　君 　　　　　　　24番　　　　　笹倉啓之介君 　　　　　　　25番　　　　　東野礼二　君 　　　　　　　26番　　　　　田名部定男君 　　　　　　　27番　　　　　荒川重雄　君 　　　　　　　28番　　　　　坂本美洋　君 　　　　　　　29番　　　　　上田善四郎君 　　　　　　　30番　　　　　西野陽一　君 　　　　　　　31番　　　　　越田　巌　君 　　　　　　　32番　　　　　中村当次朗君 　　　　　　　33番　　　　　小笠原要七君 　　　　　　　34番　　　　　中村元博　君 　　　　　　　35番　　　　　岩織政美　君 　　　　　　　36番　　　　　大久保忠亥君 　　　　　　　37番　　　　　佐々木秀男君 　　　　　　　38番　　　　　苅田重一郎君 　　　　　　　39番　　　　　松田岩雄　君 　　　　　　　40番　　　　　斉藤健治　君 　　──────────────────── 欠席議員（３名） 　　　　　　　９番　　　　　工藤智幸　君 　　　　　　　17番　　　　　秋山恭寛　君 　　　　　　　20番　　　　　山口広道　君 　　──────────────────── 地方自治法第121条による出席者 　　　市長　　　　　　　　　中里信男　君 　　　助役　　　　　　　　　須藤昭雄　君 　　　収入役　　　　　　　　福井政美　君 　　　企画部長　　　　　　　北澤美達　君 　　　総務部長　　　　　　　工藤俊雄　君 　　　財政部長　　　　　　　荻澤　滋　君 　　　経済部長　　　　　　　金子英夫　君 　　　健康福祉部長　　　　　川越精作　君 　　　生活環境部長　　　　　伊藤公隆　君 　　　建設部長　　　　　　　宇部　晃　君 　　　都市開発部長　　　　　苫米地建樹君 　　　下水道部長　　　　　　田名部晃一君 　　　教育長　　　　　　　　巻　長吾　君 　　　自動車運送事業管理者　安藤行夫　君 　　　市民病院事務局長　　　川崎雄藏　君 　　　監査委員　　　　　　　荒谷勇一　君 　　　総務部理事　　　　　　橋本信一郎君 　　──────────────────── 出席事務局職員 　　　事務局長　　　　　　　石鉢秀雄 　　　次長　　　　　　　　　三浦昭雄 　　　議事課長　　　　　　　荒谷正孝 　　　課長補佐　　　　　　　島川征泰 　　　議事班長　　　　　　　菅原勝彦 　　　主任主査　　　　　　　工藤　哲 　　　主査　　　　　　　　　千葉憲志 　　─────────────────── 　　午前10時00分　開議 ○議長（谷地先次郎　君）これより本日の会議を開きます。 　　─────────────────── △日程第１　議案28件及び
   △日程第２　陳情１件 ○議長（谷地先次郎　君）日程第１議案第１号平成８年度八戸市一般会計予算から議案第16号平成８年度八戸市農業集落排水事業特別会計予算まで及び議案第38号八戸市職員定数条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第49号青森県新産業都市建設事業団に委託すべき事業に関する計画の一部変更に係る協議についてまで並びに日程第２平成７年陳情第12号国民健康保険税の引下げを求める陳情を一括議題といたします。 　予算特別委員長から委員会における審査の経過と結果について報告を求めます。 　田名部定男委員長 　〔26番田名部定男君登壇〕（拍手） ◎26番（田名部定男　君）予算特別委員会における審査の経過と結果について報告いたします。 　本委員会は全員で構成されており、記録が後日配付されますので、報告は質疑・要望を中心に、その概要を申し上げます。 　まず議案第１号平成８年度八戸市一般会計予算の歳出及びこれに関連する議案10件についてであります。 　第２款総務費及び関連議案では、市民相談室の報償費の支払先と算出方法のほか、広報はちのへ、市議会だより等の充実及び食糧費、交際費の前年比較並びに国際交流基金積立金の目標額についてであります。 　また、国勢調査と住民基本台帳との人口差、三沢空港関係機関連絡会の事業内容、新庁舎の入札方法、県の地震防災緊急５カ年計画への対応及び学園都市構想の今後の取り組み等についてであります。 　第３款民生費では、いちい寮の改修及び言語障害児対策並びに老人等乗車回数券の支給対象地域についてであります。また、福祉施策に対する地域団体やボランティアとの連携、痴呆性老人福祉施設の設置、ホームヘルパー拠点の分散化、デイサービス、ショートスティの配置の現状と今後の見通し及び特別養護老人ホーム待機者の現状把握等についてであります。 　第４款衛生費及び関連議案では、清掃業務従事者の週休２日制の導入、清掃指導員の人選及び資源ごみの再生並びに訪問看護ステーションの現状についてであります。 　また、予防接種医薬材料費の増額理由及び新井田川をきれいにする会への負担金の積算根拠並びに八戸製錬の鉱滓処理の状況等についてであります。 　第５款労働費では、失業対策事業の内容のほか、21世紀職業財団の概要及び新卒者の就職状況とその対策並びに勤労青少年ホームの利用状況についてであります。 　第６款農林水産業費及び関連議案では、新生産調整推進対策に対する農家の反応及び県営笹ノ沢地区水質保全対策事業の進捗状況並びに是川農協の合併見通し、さらには、農協に対する住専問題の影響についてであります。 　第７款商工費では、中心商店街活性化対策の現状と今後の見通し及び県物産館アスパムの三社大祭山車の撤去理由並びにえんぶりに対する補助についてであります。また、地場産品のＰＲ方法並びに観光宣伝事業の内容と観光客誘致策についてであります。 　第８款土木費及び関連議案では、都市公園の管理委託のほか、新井田土地区画整理事業に対する市の負担額及び旭ヶ丘４丁目地区の歩道整備並びに私道の整備についてであります。 　また、緑化功労者の選定、八戸港におけるコンテナの取扱状況と、ポートセミナーの開催予定、こどもの国の用地買収計画及び用途地域の見直し等についてであります。 　第９款消防費及び関連議案では、非常備消防団員の現状と今後の見通しについてであります。 　第10款教育費及び関連議案では、地区公民館の管理運営委託の促進と館長の勤務要領見直し及び成人式の開催時間並びに市長と新成人代表との懇談会への出席者の選考についてであります。 　また、教師の体罰防止対策、いじめ問題への取り組み、校庭の整備と防じん対策、各種大会派遣補助金の基準と積算根拠、高齢者の文化施設入場料の減免、体育振興公社職員の採用、学校教職員の分煙化の取り組み及び図書館の駐車場確保と図書購入計画等についてであります。 　第12款公債費では、構成比率の推移動向及び財政分析の方法等についてであります。 　歳入では、市の歳入構造のほか、固定資産税の長期滞納者への対応及び三陸はるか沖地震の市税への影響並びに地方交付税の積算根拠についてであります。 　次に、各特別会計予算13件及びこれに関連する議案２件並びに陳情１件について、質疑・要望のあった主な議案について申し上げます。 　議案第４号平成８年度八戸市国民健康保険特別会計予算及び関連議案並びに陳情については、国民健康保険税の応益割の引き上げについてであります。 　次に議案第２号平成８年度自動車運送事業会計予算については、誘客対策のほか、人員削減による運行ダイヤへの影響及び民間バス会社との路線の調整並びに市民病院跡地へのバスターミナル設置等についてであります。 　議案第３号平成８年度八戸市立市民病院事業会計予算については、診療報酬の改定内容及び医療事故への対応並びにエイズ拠点病院指定に伴う体制整備、さらには新病院建設に係る下請代金の未払い問題等についてであります。 　以上が、各議案、陳情に対する質疑・要望であります。 　続いて一般会計、自動車、病院事業会計、各特別会計予算及び関連議案等について総括意見を徴したところ、新進クラブ、政真クラブ、自由市民クラブ、公明の各代表者及び伊藤圓子委員からは、全議案に賛成する。 　また、社民党・市民連合及び共産党議員団からは、議案第１号及び議案第４号並びに議案第45号に対し反対する。 　共産党議員団からは議案第２号、議案第３号及び議案第38号に反対するとの意見の開陳があり、よって、以上の議案６件を採決に付した結果、いずれも賛成多数をもって原案のとおり可決されました。 　次に、以上の議案を除く議案第５号から議案第16号まで並びに議案第39号から議案第44号まで及び議案第46号から議案第49号までの議案22件については、全員異議なく原案のとおり可決されました。 　次に、陳情については、お手元に配付してあります陳情審査報告書のとおり決定いたしました。 　以上で報告を終わります。 　〔26番田名部定男君降壇〕（拍手） ○議長（谷地先次郎　君）この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案及び陳情は、全員で構成する予算特別委員会で審査しておりますので、質疑及び討論は省略し、直ちに採決いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、質疑及び討論は省略し、採決いたします。 　議題のうち、まず議案第１号及び議案第４号並びに議案第45号を一括して採決いたします。 　以上の議案の委員長報告は可決であります。 　以上の議案は委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（谷地先次郎　君）御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、議案第２号及び議案第３号並びに議案第38号を一括して採決いたします。 　以上の議案の委員長報告は可決であります。 　以上の議案は委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（谷地先次郎　君）御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、ただいま議決されました議案を除く議案第５号から第16号まで及び議案第39号から第44号まで並びに議案第46号から第49号までを一括して採決いたします。 　以上の議案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、以上の議案は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、平成７年陳情第12号は、関連議案第４号及び第45号が可決されましたので、議決を要しないことになります。 　　─────────────────── △日程第３　議案２件一括上程 ○議長（谷地先次郎　君）日程第３議案第54号八戸市監査委員に選任する者につき同意を求めることについて及び議案第55号土地の買入れについてを一括議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　市長 　〔市長中里信男君登壇〕（拍手） ◎市長（中里信男　君）ただいま上程されました議案について御説明申し上げます。 　議案第54号は、八戸市監査委員であります荒谷勇一氏が来る３月31日をもって辞任することに伴い、その後任として、工藤俊雄氏を選任することについて同意を求めるものであります。 　同氏は、財務管理等について極めて明るく、監査委員として適任であると存じます。 　議員各位の御賛同を賜りますようお願い申し上げる次第であります。 　議案第55号は、西霊園を拡張するため、その用地を買い入れるためのものであります。 　何とぞ慎重に御審議の上、御議決賜りますようお願いを申し上げ、議案の説明を終わります。 　〔市長中里信男君降壇〕（拍手） ○議長（谷地先次郎　君）この際、議題のうち議案第54号八戸市監査委員に選任する者につき同意を求めることについてを審議いたします。 　お諮りいたします。本案は、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、委員会の付託を省略することに決しました。 　これより質疑を行います。 　御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論に入りますが、通告がありませんので、これをもって討論を終わります。 　これより議案第54号を採決いたします。 　本案に同意することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、本案は同意することに決しました。 　次に、議題のうち議案第55号土地の買入れについてを審議いたします。 　これより質疑を行います。 　御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御質疑なしと認めます。 　議案第55号を民生常任委員会に付託いたします。 　この際、委員会開催のため暫時休憩いたします。 　　午前10時16分　休憩 　　────────────────────
   　　午前10時25分　再開 ○議長（谷地先次郎　君）休憩前に引き続き、会議を開きます。 　　─────────────────── 議案１件及び △日程第４　請願１件・陳情９件 ○議長（谷地先次郎　君）この際、議案第55号土地の買入れについて及び日程第４請願１件・陳情９件を一括議題といたします。 　各常任委員長から委員会における審査の経過と結果について順次報告を求めます。 　総務常任委員長の報告を求めます。 　田名部定男委員長 　〔26番田名部定男君登壇〕（拍手） ◎26番（田名部定男　君）総務常任委員会における審査の結果を報告いたします。 　結果については、お手元に配付してあります請願・陳情審査報告書のとおり決定いたしました。 　以上で報告を終わります。 　〔26番田名部定男君降壇〕（拍手） ○議長（谷地先次郎　君）経済常任委員長の報告を求めます。 　大館委員長 　〔18番大館恒夫君登壇〕（拍手） ◎18番（大館恒夫　君）経済常任委員会における審査の結果を報告いたします。 　結果については、お手元に配付してあります請願・陳情審査報告書のとおり決定いたしました。 　以上で報告を終わります。 　〔18番大館恒夫君降壇〕（拍手） ○議長（谷地先次郎　君）民生常任委員長の報告を求めます。 　藤川委員長 　〔21番藤川友信君登壇〕（拍手） ◎21番（藤川友信　君）民生常任委員会における審査の経過と結果を報告いたします。 　議案第55号は、西霊園用地を買い入れるためのものであります。 　本案は全員異議なく原案のとおり可決されました。 　次に、陳情については、お手元に配付してあります請願・陳情審査報告書のとおり決定いたしました。 　そのうち、平成７年陳情第２号生活保護の受給者を差別し、医療を受ける権利を侵害する医療券方式を健康保険証のような医療証に改善する意見書に関する陳情について、坂本美洋委員から、医療券方式であっても弾力的な運用がなされており、現時点では生活保護受給者に不利益を与えていないので、不採択とすべきである。 　一方、神田委員から、福祉行政のあるべき姿からすれば、医療証の発行は時代の流れであり、また、医療券交付事務の簡素化にもつながることから、採択とすべきであるとの意見があり、採決に付した結果、本陳情は不採択と決しました。 　以上で報告を終わります。 　〔21番藤川友信君降壇〕（拍手） ○議長（谷地先次郎　君）以上をもって各委員長の報告は終わりました。 　ただいまの委員長報告に対し、御質疑ありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御質疑なしと認めます。 　これより討論に入りますが、通告がありませんので、これをもって討論を終わります。 　これより議案第55号を採決いたします。 　本案は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。 　次に、請願１件・陳情９件を採決いたします。 　まず平成７年陳情第２号を採決いたします。 　本陳情の委員長報告は不採択であります。 　本陳情を委員長報告のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（谷地先次郎　君）御着席願います。 　起立多数であります。 　よって、本陳情は委員長報告のとおり不採択と決定いたしました。 　次に、ただいま議決されました案件を除く、請願１件・陳情８件を一括して採決いたします。 　以上の請願・陳情は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、以上の請願・陳情は委員長報告のとおり決定されました。 　　─────────────────── △日程第５　閉会中の継続審査の件 ○議長（谷地先次郎　君）日程第５閉会中の継続審査についてを議題といたします。 　総務常任委員長から会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査の申し出があります。 　お諮りいたします。 　総務常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（谷地先次郎　君）御異議なしと認めます。 　よって、総務常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。 　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　　─────────────────── 監査委員あいさつ ○議長（谷地先次郎　君）この際、荒谷勇一監査委員から発言の申し出がありますので、これを許します。 　荒谷監査委員 　〔監査委員荒谷勇一君登壇〕（拍手） ◎監査委員（荒谷勇一　君）皆様方の格別の御厚意に甘えまして、このたび一身上の都合により、来る３月31日付をもちまして退任することになりました。私は、議会との立場の違いありしとて、願う心は１つならずやの精神のもと、八戸市発展を願ってまいりました１人でございます。 　平成３年就任以来、今日まで本当に議員各位の温かい御指導、御鞭撻を賜り、また職員の協力により職務に精励することができました。 　いつとせのまめな月日と振り向けば、感謝の調べ胸に高ぶる。心からお礼申し上げる次第であります。 　どうか、今後とも従来に増して御指導、御厚誼を賜りますようお願い申し上げます。 　議員の皆様方には、なお一層御健勝で、市勢発展のために御尽力賜りますよう御祈念申し上げて、心からのごあいさつといたします。 　本当にありがとうございました。 　〔監査委員荒谷勇一君降壇〕（拍手） 　　─────────────────── 市長あいさつ ○議長（谷地先次郎　君）次に、市長から発言の申し出がありますので、これを許します。 　市長 　〔市長中里信男君登壇〕（拍手） ◎市長（中里信男　君）平成８年３月八戸市議会定例会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。 　議員各位には、去る２月27日から本日までの25日間にわたり、終始熱心な論議と慎重かつ厳正な審議を尽くされ、本議会に提出いたしました平成８年度八戸市一般会計予算を初め、すべての議案をそれぞれ原案のとおり御議決賜り、厚くお礼を申し上げる次第でございます。 　議決いただきました各議案の執行に当たりましては、万全を期してまいりますとともに、議員各位から寄せられました各般にわたる貴重な御意見、御要望等につきましては、今後の市政運営に当たり十分に配慮をいたし、市勢の発展と市民福祉の向上のため、一層の努力を傾注してまいる所存でございます。 　さて、一昨年12月28日発生いたしました三陸はるか沖地震により、直ちに八戸市災害対策本部を設置し、被害状況の把握、災害応急対策等に全力を注いでまいったところでありますが、このたび、対策本部としての所期の目的をほぼ達成したことにより、この３月31日をもって廃止することにいたしました。 　地震発生日の夜半から今日までの１年３カ月にわたり、この間、議員各位の復旧に向けての御指導並びに市民の皆様の御努力に対し、厚く御礼を申し上げる次第であります。 　市民の皆様には、このような災害がなく、安心して暮らせる日々を願うものでありますが、今回を大事な教訓といたし、防災行政の一層の充実を図り、「災害に強いまち」を目指してまいりたいと存じます。 　何とぞ今後とも一層の御指導、御支援を賜りますようお願いを申し上げ、閉会に当たってのごあいさつといたします。 　〔市長中里信男君降壇〕（拍手） 　　─────────────────── 　　閉　会 ○議長（谷地先次郎　君）今期定例会における議員並びに理事者各位の御精励に対し、深甚なる敬意と感謝の意を表します。 　これにて平成８年３月八戸市議会定例会を閉会いたします。 　　午前10時36分　閉会 署名 　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。 　　平成８年３月22日 　　　　八戸市議会
   　　　　　　　議長　　谷地先次郎 　　　　　　　副議長　中村元博 　　　　　　　議員　　工藤雄剛 　　　　　　　議員　　小笠原要七...