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1. 青森市議会 2008-06-05
   平成20年第２回定例会（第１号）　本文 2008-06-05

   
   取得元: 青森市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　午前10時開会 ◯議長（奥谷進君）　これより平成20年第２回青森市議会定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の会議は「議事日程第１号」により会議を進めます。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第１　会議録署名議員の指名 2 ◯議長（奥谷進君）　日程第１「会議録署名議員の指名」を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、８番山本治男議員及び33番鳴海強議員を指名いたします。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第２　会期の決定 3 ◯議長（奥谷進君）　日程第２「会期の決定」を議題といたします。 4 ◯議長（奥谷進君）　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、お手元に配付の会期予定表のとおり、本日から６月27日までの23日間といたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 5 ◯議長（奥谷進君）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月27日までの23日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 　諸般の報告と表彰状の伝達 6 ◯議長（奥谷進君）　この際、諸般の報告を行います。 　まず、包括外部監査人から下水道事業等に関する事務の執行及び事業の管理についてをテーマとした平成19年度包括外部監査の結果報告書が去る３月28日に提出され、その写しについては既に各議員に配付しておりますので、御了承願います。 　次に、平成20年度青森県市議会議長会第１回定例総会及び第60回東北市議会議長会定期総会並びに第84回全国市議会議長会定期総会関係の報告についてでありますが、その内容については、お手元に配付しております報告書のとおりであります。
   　次に、被表彰者の関係でありますが、第84回全国市議会議長会定期総会において、市議会議員として30年以上の長きにわたって市政の発展に尽くされた功績により、舘山善一議員、小田桐金三議員及び工藤徳信議員の３名が特別表彰されました。また、市議会議員として15年以上市政の振興に努められた功績により、三上武志議員及び間山勲議員の２名が表彰されました。また、市議会議員として10年以上市政の振興に努められた功績により、大坂昭議員、斎藤憲雄議員及び花田明仁議員の３名が表彰されました。受賞者の方々に対し、心から敬意を表するとともにお祝いを申し上げます。 　これより表彰状の伝達を行います。 7 ◯議会事務局次長（横内清君）　それでは、全国市議会議長会から、市議会議員在職30年以上として特別表彰された議員です。 　29番舘山善一議員、演壇の方へお進み願います。 8 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　舘　山　善　一　殿 　あなたは市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされたその功績は特に著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰をいたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 9 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、36番小田桐金三議員、演壇の方へお進み願います。 10 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小田桐　金　三　殿 　あなたは市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされたその功績は特に著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰をいたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 11 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、38番工藤徳信議員、演壇の方へお進み願います。 12 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工　藤　徳　信　殿 　あなたは市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされたその功績は特に著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰をいたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 13 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、全国市議会議長会から、市議会議員在職15年以上として表彰された議員です。 　23番三上武志議員、演壇の方へお進み願います。 14 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三　上　武　志　殿 　あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 15 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、37番間山勲議員、演壇の方へお進み願います。 16 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　間　山　　　勲　殿 　あなたは市議会議員として15年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 17 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、全国市議会議長会から、市議会議員在職10年以上として表彰された議員です。 　13番大坂昭議員、演壇の方へお進み願います。 18 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大　坂　　　昭　殿 　あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 19 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、22番斎藤憲雄議員、演壇の方へお進み願います。 20 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　斎　藤　憲　雄　殿 　あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 21 ◯議会事務局次長（横内清君）　次に、25番花田明仁議員、演壇の方へお進み願います。 22 ◯議長（奥谷進君） 　　　　　　　　表　　　　彰　　　　状 　　　　　　　　　　　　　　　　青　　　森　　　市 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　花　田　明　仁　殿 　あなたは市議会議員として10年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第84回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします 　　　平成20年５月28日 　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　長　　藤　田　博　之 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（拍手） 23 ◯議長（奥谷進君）　以上をもって表彰状の伝達を終わります。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第３　議案第102号　専決処分の承認について（平成19年度青森市一般会計補正予算（第９号））　～ 日程第26　議案第125号　協定の締結について（新青森駅南北連絡通路新設工事） 24 ◯議長（奥谷進君）　日程第３議案第102号「専決処分の承認について」から日程第26議案第125号「協定の締結について」まで、計24件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。佐々木市長。 　　〔市長佐々木誠造君登壇〕 25 ◯市長（佐々木誠造君）　平成20年第２回定例会の開会に当たり、提出いたしました議案について、その概要を御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと存じます。 　まず、専決処分について御説明申し上げます。 　議案第102号平成19年度青森市一般会計補正予算については、年度末に至りまして、事業費や地方交付税、国・県支出金及び市債等が確定したことなど、歳入歳出の決算見込みに基づいて調整を行ったものであります。 　その主な内容でありますが、原油価格の急激な高騰に伴い、低所得者への冬季暖房等に必要な灯油購入費の一部を助成するために措置いたしました福祉灯油購入費助成事業費の執行残の減額を初め、昨年に続く暖冬少雪による除排雪対策事業費の執行残の減額、長期債の借入利率が見込みより低くなったことなどに伴う公債費の減額等、事務事業個々について決算見込みに基づく調整を行ったほか、将来の市財政の健全な運営に資するため、青森市財政調整積立金及び青森市市債管理基金への積立金を措置いたしたものであります。 　その結果、９億7476万余円の減額補正となり、平成19年度の最終予算規模は1118億9581万余円となった次第であります。 　また、今回の財政調整積立金及び市債管理基金への積み立てにより、財政調整積立金、市債管理基金、公共施設整備基金の残高の合計が平成19年度末で60億2597万余円となり、青森市財政プランにおける３基金の計画額を平成18年度末に続いて上回ることができましたものの、今後の社会経済情勢の変化や行財政需要にかんがみて、今後も改革改善に継続的に取り組み、将来においても持続可能な行財政基盤を築いていく所存であります。 　議案第103号平成19年度青森市国民健康保険事業特別会計補正予算から議案第107号平成19年度青森市介護保険事業特別会計補正予算までの５つの特別会計補正予算につきましても、それぞれ決算見込みに基づき所要の調整を行ったものであります。 　次に、議案第８号平成20年度青森市一般会計補正予算についてでありますが、道路特定財源であります揮発油税の暫定税率失効などにより、道路等の公共工事の一部を執行保留したことに伴って、資金繰りが悪化することが懸念される建設関連事業者の皆様の経営を支えることを目的に、本市の中小企業者向け融資制度である地場産業緊急支援資金及び一般事業資金の金融機関に対する預託金を２億円増額し、当初融資枠31億7500万円を12億8000万円拡大するための予算措置を行ったものであります。
   　また、議案第109号平成20年度青森市一般会計補正予算についても、暫定税率失効などによる公共工事の執行保留による影響はもとより、４月の市内大手建設業者の経営破綻など、本市を取り巻く厳しい経済環境等を踏まえ、執行を保留しておりました市の単独事業の一部を解除するとともに、関連する工事の早期発注に努めたところでありますが、これらに加え、工事発注にすき間が生じないよう継続的な対応が必要と考えましたことから、市民要望が特に多い道路等の生活関連単独事業について３億5000万円の追加予算措置を講じたものであります。 　議案第110号後期高齢者医療制度の創設に伴う関係条例の整備に関する条例の制定については、後期高齢者医療制度の創設に合わせ、厚生労働大臣が告示することにより定める診療報酬の算定方法が改正されたことに伴い、当該算定方法の告示番号を引用する条項を有する関係条例について、所要の整備を図るため、改正したものであります。 　議案第111号青森市市税条例の一部を改正する条例の制定については、後期高齢者医療制度の創設及び地方税法等の一部改正に伴い、国民健康保険税に係る後期高齢者支援金等課税額の追加並びに課税限度額及び保険税率の設定、個人市民税に係る住宅ローン特別税額控除の申告手続の規定の整備等のため、改正したものであります。 　以上10件は、いずれも地方自治法第179条第１項の規定に該当するものと認め、やむを得ず専決処分いたしたものであります。何とぞ御承認を賜りますようお願い申し上げます。 　次に、条例案について御説明申し上げます。 　議案第112号青森市文化観光交流施設条例の制定については、本市の文化及び観光の振興並びに地域社会の活性化に資することを目的に、青森駅前地区への設置に向け作業を進めております文化観光交流施設について、その設置及び管理に関し必要な事項を定めるため、制定しようとするものであり、議案第113号青森市りんご貯蔵選果施設条例の制定については、本市リンゴ産業の維持発展に資することを目的に、浪岡北中野地区に整備を進めておりますりんご貯蔵選果施設について、その設置及び管理に関し必要な事項を定めるため、制定しようとするものであります。 　議案第114号中国残留邦人等の円滑な帰国の促進及び永住帰国後の自立の支援に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定については、いわゆる中国残留邦人等支援法の一部改正に伴い、同法に基づく支援給付を受ける方々に対する医療費助成制度及び各種利用料等免除について所要の整備を図るため、改正しようとするものであります。 　議案第115号青森市浪岡細野山の家設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案第116号青森市浪岡細野渓流魚増殖実験場設置条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第118号青森市斎場条例の一部を改正する条例の制定についてから議案第120号青森市一般廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例の制定についてまでの５件は、いずれも公の施設の管理を指定管理者に行わせるため、改正しようとするものであります。 　議案第117号青森市商工業振興条例の一部を改正する条例の制定については、農村地域工業等導入促進法第10条の地区等を定める省令の一部改正に伴い、大釈迦工業団地に工場等を新設しようとする場合などにおける固定資産税の課税免除措置の適用期限を延長するため、改正しようとするものであり、議案第121号青森市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定については、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正等に伴い、休業補償等の算定の基礎となる補償基礎額に係る一部の加算額を引き上げる等のため、所要の改正をしようとするものであります。 　最後に、契約の締結について及び協定の締結についてでありますが、議案第122号については、青森市立新城小学校屋内運動場改築工事に係るものであり、議案第123号については、青森市りんご貯蔵施設選果機設置工事に係るものであり、議案第124号については、奥羽本線浪岡駅（仮称）地域交流センター新設工事に係るものであり、議案第125号については、新青森駅南北連絡通路新設工事に係るものであります。 　以上４件は、青森市議会の議決に付さなければならない契約並びに財産の取得及び処分に関する条例の規定により提案いたしたものであります。 　以上をもちまして、上程いたしました議案の概要を御説明申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い、私及び担当者からそれぞれ御説明いたしますので、慎重御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。 　ただいま議案番号につきまして、議案第108号と申し上げるべきところ、議案第８号と申し上げましたので、謹んでおわびし、訂正させていただきます。 　また、議案第116号中、青森市細野渓流魚増殖実習場と申し上げるべきところ、青森市細野渓流魚増殖実験場と申し上げたようでありますので、謹んでおわびし、訂正させていただきます。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 26 ◯議長（奥谷進君）　23番三上議員。 27 ◯23番（三上武志君）　貴重な時間、発言をお許しいただきまして感謝いたします。 　議事進行、議事日程について、まず質問したいと思いまして挙手いたしました。 　次に、議事日程第27青森県後期高齢者医療広域連合議会の議員の選挙について、日程が予定されておりますけれども、このことについての質問です。 　今回本会議で行われるこの選挙は、広域連合議会議員のうち、三沢市選出の議員が任期切れとなったことに伴いまして、その１名を補充する補欠選挙として行われる選挙です。ただ、本制度上にはいろんな問題点が多いこともありまして、私たち議員一人一人から見ますと、今回のこの選挙は、だれが立候補しているか、その選挙があることも含めまして、きょう初めてこの場で知っているというのが実態だと受けとめます。これでは立候補者のこと、だれに投票すべきかなどを熟考する間もないまま投票するということになってしまうと思います。 　そこで質問ですけれども、なぜきょうこの開会日を投票日と設定されたのか、その理由についてまずお聞かせいただきたいと思います。 28 ◯議長（奥谷進君）　ただいま三上議員から、開会日に選挙を行う理由についての申し出がございました。青森県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙につきましては、遅くとも平成20年６月27日までに行うことと通知されておりますが、既に候補者名簿が５月30日付で送付されており、また、これまで青森市議会において、選挙につきましてはできるだけ速やかに行うこととしており、その例にならない今回の選挙につきましては、議会運営委員会において了承され、開会日の議事日程第１号で行うことといたしておりますので、御理解を願いたいと思います。 　三上議員。 29 ◯23番（三上武志君）　広域連合の告示第９号を見てみますと、今議長からもお話がありましたけれども、投票すべき期間は６月４日から６月27日までの間のうちに済ませるということになっています。ですから、各議会とも投票の公正の点を考慮しますと、全議員が一堂に会する本会議の日のどこかで投票を行うというのがどこの議会でも行われるやり方だと理解します。青森市議会でいうと、本日の５日を除けば、本会議が開催されるのは閉会日を含めてあと６日間あるわけです。だから、きょうでなくても、それぞれの議員がだれに投票するか、そういう話し合い、意見交換などなどを含めて考える時間をとって、そして投票すると、これが本来の正規の選挙のやり方なのではないかと思うんです。 　この制度は、推薦議員を29人以上も集めなければ市議会議員は立候補できませんので、県内のいろんな人に話をしてやったという経緯がたまたまあって、そしてその内容の問題点だとか、課題とか、いろいろなことをたまたま私が知る機会があったということだけであって、議運の方がそれらを全部十分知った上でこの日程が確認をされたとは思えないんですよ。ですから、議運の方が悪いということを言うつもりは全くないので、ただ、少なくとも議会議員として十分に慎重検討した上で投票をするとすれば、もう少しこうして内容が知らされてから投票するまでの一定の期間を保障し、投票するということが望ましいのではないかと私は考えます。 　したがって、今回のこの議事については、大変申しわけないんですが、本会議を休憩していただいて、再度議運でそのことも含めてもんでいただいた上で、再度提案するわけにはいかないだろうかということを提案させていただきたいと思います。 30 ◯議長（奥谷進君）　本選挙につきましては、６月２日に開催した各派代表者会議にも報告し、また、６月３日に開催された議会運営委員会において本日の議事日程第１号で本選挙を行うことが了承されております。 　したがいまして、本選挙につきましては、議事日程のとおり行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕 31 ◯議長（奥谷進君）　御異議がありますので、起立により採決いたします。 　本選挙については、議事日程のとおり行うことに賛成の諸君の起立を求めます。 　　〔賛成者起立〕 32 ◯議長（奥谷進君）　起立多数であります。よって、本選挙については議事日程のとおり行うことと決しました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第27　青森県後期高齢者医療広域連合議会の議員の選挙 33 ◯議長（奥谷進君）　日程第27。 　これより「青森県後期高齢者医療広域連合議会の議員の選挙」を行います。 　本選挙については、関係市の市議会議員から選出される同広域連合議会の議員に欠員が生じたことから、青森県後期高齢者医療広域連合規約第８条第２項の規定に基づき、各市議会において投票によって行うものであります。その候補者名簿につきましては、お手元に配付のとおりであります。 　それでは、議場の閉鎖を命じます。 　　〔議場閉鎖〕 34 ◯議長（奥谷進君）　ただいまの出席議員は41人であります。 　投票用紙を配付させます。 　　〔投票用紙を配付〕 35 ◯議長（奥谷進君）　投票用紙の配付漏れはありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 36 ◯議長（奥谷進君）　配付漏れなしと認めます。 37 ◯議長（奥谷進君）　投票箱を改めさせます。 　　〔投票箱を点検〕 38 ◯議長（奥谷進君）　異状なしと認めます。 39 ◯議長（奥谷進君）　念のため申し上げます。 　投票は単記無記名であります。投票用紙に候補者名簿に記載されている候補者の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票願います。 　点呼を命じます。 　　〔点呼〕 　　〔各員投票〕 40 ◯議長（奥谷進君）　投票漏れはありませんか。 　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 41 ◯議長（奥谷進君）　投票漏れなしと認めます。 　投票を終了いたします。 　議場の閉鎖を解きます。 　　〔議場開鎖〕 42 ◯議長（奥谷進君）　開票を行います。 　会議規則第31条第２項の規定により、立会人に18番嶋田肇議員及び25番花田明仁議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いを願います。 　　〔投票点検〕 43 ◯議長（奥谷進君）　開票の結果を報告いたします。 　投票総数41票。 　これは、先ほどの出席議員数に符合いたしております。 　そのうち有効投票41票、無効投票ゼロ票。 　有効投票中、馬場騎一氏30票、松田勝氏11票。 　以上のとおりであります。 44 ◯議長（奥谷進君）　この開票の結果につきましては、青森県後期高齢者医療広域連合議会の議員の選挙に関する規則第７条の規定に基づき、当該選挙の選挙長に報告いたします。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 日程第28　報告第７号　継続費繰越計算書について（平成19年度青森市一般会計継続費繰越計算書）　～ 日程第36　報告第15号　専決処分の報告について 日程第37　青市監報告第45号　定期監査報告　～ 日程第40　青市監報告第48号　財政援助団体等監査報告 45 ◯議長（奥谷進君）　日程第28報告第７号「継続費繰越計算書について」から日程第40青市監報告第48号「財政援助団体等監査報告」まで計13件については、配付しております報告書のとおり報告がありました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 46 ◯議長（奥谷進君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 　休会について 47 ◯議長（奥谷進君）　お諮りいたします。 　議案熟考のため、６月６日から６月10日までの５日間休会いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 48 ◯議長（奥谷進君）　御異議なしと認めます。よって、６月６日から６月10日までの５日間休会することに決しました。 　来る６月11日は午前10時会議を開きます。 　　　　　　　　　　────────────────────────── 　散　会 49 ◯議長（奥谷進君）　本日はこれにて散会いたします。 　　午前10時48分散会 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