碧南市議会 2022-09-12
2022-09-12 令和4年第7回定例会(第3日) 本文
2022-09-12 : 令和4年第7回定例会(第3日) 本文 ↓ 最初
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◆議長(
祢宜田拓治) ただいま
の出席議員は21名であります。
よって、本日
の会議は成立いたしましたので、これより令和4年第7回
碧南市議会定例会第3日
の会議を開きます。
これより会議に入ります。
本日
の議事日程は、お手元に配付
の議事日程表
のとおりであります。
───────────────────・・───────────────────
2 ◆議長(
祢宜田拓治) 日程第1「
会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条
の規定により、議長において2番
岡本守正議員及び22番
鈴木みのり議員を指名いたします。
───────────────────・・───────────────────
3 ◆議長(
祢宜田拓治) 日程第2「一般質問」を行います。
質問
の許可は、
議事日程表記載の順といたします。
まず、林田要議員
の一般質問を許します。
4 ◆15番(林田 要) 議長、15番。
5 ◆議長(
祢宜田拓治) 15番。
6 ◆15番(林田 要) おはようございます。真性クラブ
の林田要です。
議長
の許可をいただきましたので、真性クラブを代表して、今回、1件
の質問をさせていただきます。
件名1、
行動経済学を応用した施策、事業
の立案を問う、であります。
前回6月議会で
の質問と同様に、また、今回は新たな事例
の紹介を交えて、より碧南市民
の生活に笑顔と潤いがもたらされますことを願って伺います。
さて、先週金曜日、小林議員
の質問に、
防犯カメラ設置の促進をといった質問がありました。
防犯カメラは、実際に事件、事故があった際に、状況を把握する能力があることはもちろん、そこに
防犯カメラがあることで、誰かに見られているといった心理的な抑止効果を期待するところ、その名
のとおり、防犯能力を期待するものであります。
この点、ナッジとは異なりますが、
防犯カメラに気づいた人間
の自発的な行動を促すという点は、
行動経済学の意味合いに近く、つまり、何かあってからではなく、何もないこと、平穏無事が望まれるものでありますので、私も
防犯カメラの設置促進については賛成している立場であります。
その証拠に、令和3年3月議会で、集合住宅
の駐車場、公園周辺
の民家など、民地へ
の防犯カメラ設置促進のため
の補助対象拡大の考えはないかと私も質問しております。ところが、その際は時
の担当部長に、現状
の制度
のままでいきますのでと答弁され、悔しくて涙したことが思い出されます。
今回、小林議員
の質問に対する答弁は、前向きに検討していくと前進していることから、うれしく思い涙するとともに、小林議員
の魅力に負けてしまったという悔しさ、そして、さすが小林議員だなと感動して涙しました。
さて、小林議員ばかり持ち上げていて、
小林議員がてんぐになってもいけませんので。先週金曜日、市長、大変お疲れさまでした。実際、議会に傍聴に足を運ばれた方、また、
テレビニュースを見られた支援者
の方たちから電話がひっきりなしに鳴りまして、丁寧に答えていてよかったよ、安心したよといった言葉を多くいただきました。その
テレビニュースでインタビューに答えていた市民
の方
の言葉どおりだと思います。市政に何か影響があるわけではないし、あったこともないしと、逆に、仮にそういったことがあれば、我々議会
の出番でしょうし、それを見過ごしてきた議会
の責任でもあるわけです。
ただし、行政トップ
の政教分離に対する考え方については、判例で地鎮祭やら玉ぐし料やら、自治体を対象とした判例が多くあるところでもありますし、幹部職員
の皆さんや、何より現場
の職員
の皆さんが、トップ
の考え、気になるところかと思います。この後に
鈴木みのり議員が質問されるようですので、そちらに譲り、丁寧な御答弁を期待するところであります。
先日
のプレスリリースと併せ、今定例会
の議員
の質問へ
の答弁を受けて、変わらず、信頼できる首長であると、少なくとも私個人は認識したところでありますし、同時に、市民から我々議会に対する信頼が損なわれないよう気遣っていただきながら
のもろもろ
の御対応に、この場をお借りして感謝したいと思います。
ただし、今後は世間
の風潮にアンテナを立てつつ、冗談では済まない場合も出てくる可能性もございますので、これまで以上に慎重な御発言と活動をお願いしたいと思います。
さて、
前回定例会に引き続きまして、
行動経済学を応用したナッジ理論
の施策、事業へ
の活用を伺ってまいりますが、
前回定例会の際に、ナッジ
の活用事例として海外
のケースを紹介させていただきました。音が出るピアノ
の事例とか、
アンケート形式のたばこ
の吸い殻ごみ箱など紹介しました。
前回定例会で紹介した
のは海外
の事例でしたので、今回は国内
の事例を御紹介させていただきます。
こちら
の映像を、まず、お願いします。
こちら7月からつい昨日まで、福岡市で実際に行われましたピアノ階段
の様子です。福岡市が現在進めております、人生100年時代を見据えた
健康プロジェクト、福岡100
の一環として今回、西鉄福岡駅において実施されたと
のことです。昨日終了したばかりで実証実験
の検証結果は発表されておりませんが、開催期間中は
各種メディアにも取り上げられ、
にぎわいづくりにも役に立っていたようです。
映像を終えてください。
また、
アンケート形式の吸い殻で、たばこ
のポイ捨て減少を目指した、海外
の事例を前回紹介しましたが、国内にも類似
の事例がありましたので、紹介します。
映像をお願いします。
兵庫県神戸市
の繁華街三宮
の一角に設置されましたごみ箱
の様子です。昨年6月、神戸市と
環境衛生消費財を扱う
地元大手企業と
の包括連携協定が結ばれ、その一環として地元大学生とともに、まち
の景観向上を目的に実施されたものだそうです。
ポイ捨てが減り、繁華街がきれいになるといった直接的な目的だけではなく、観光客を含めた通行人
の意識向上、観光都市として
のブランディング強化、大学生や関係企業を含む
プロジェクト参加者の人脈
の拡大など
の効果が見られたそうです。
映像を終えてください。ありがとうございます。
ここまで2件、
前回一般質問の振り返りとして、国内
の事例
の紹介をさせていただきました。
ここから、新たに具体的な人間
の意識
の変化と行動に着目して、別
の事例を紹介させていただきます。まず、広島県豪雨災害時
の避難行動について紹介します。
独立行政法人経済産業研究所が、広島市
の避難指示を中心にした防災訓練
の成果について、国土交通省が検証した内容を基に、
早期避難促進などとして発表された論文から紹介させていただきます。
映像をお願いします。
ちょっと見にくいんですけれども、8年前、2014年
の8月広島市で発生しました
豪雨土砂災害は、皆さん
の記憶にも新しいかと思います。
次
の映像をお願いします。
こちらでは70名を超える犠牲者を出し、この被害を受けて、翌2015年、広島県は、「みんなで減災」
県民総ぐるみ運動を実施しました。
なぜこのように多く
の犠牲者を生んでしまった
のか。それは避難
の仕方、避難所
の場所など、防災に関する情報が行き届いていないからではないかといった仮説から、5つ
の行動目標を定めました。
災害
の危険性を学ぶ、避難所
の場所を知る、災害発生
の危険を察知する、安全な場所に避難する、日頃から備える、といった5つ
の行動目標を定め、県民
の防災意識
の向上に努めました。その結果、避難所や避難経路
の確認をした住民
の割合は40%向上したそうです。
次
の映像をお願いします。
しかし、「みんなで減災」
県民総ぐるみ運動の3年後、2018年7月に再び豪雨災害が発生し、犠牲者は前回よりも増加し110名を超える犠牲者を記録しました。
次
の映像をお願いします。
前回に引き続き、慰霊碑、水害碑が建てられました。
あと幾つ慰霊碑、水害碑が建てば、犠牲者がいなくなる
のでしょうか。
1909年に1個目
の水害碑、慰霊碑が建てられて以降、広島市には現在、広島市が把握しているだけで24ヵ所こういった慰霊碑、水害碑があるそうです。
4年に1回ペースでこのように大きな災害が起きているということが分かります。碧南市にはこういった物が建てられないことを切に願うものであります。
広島市が行った調査によりますと、広島市指定
の避難所に避難した住民
の割合は3%強、広島県全域において何らかの避難行動を取った割合はさらに減少し、0.7%だったそうです。
防災県民総ぐるみ運動とは一体何だった
のでしょうか、ということで映像を落としてください。ありがとうございます。
これら
の記録から、実際に避難行動を取った市民、避難行動を取らなかった市民、それぞれ
の行動理由について、
経済産業研究所が調査しました。
避難した理由は、避難勧告を聞いたから、周囲
の環境
の変化を感じたから、隣人、近隣住民から
の声かけがあったから、などがあり、避難しなかった理由は、自宅が安全と判断した、避難するほうが危険と判断した、近隣住民が避難していなかった、などあったそうです。
これら
のアンケート結果から、自然災害に対して予防的避難をしてもらうには、隣人や近隣住民が避難していることなど環境
の影響
のほか、避難することが利益になる、避難しないほうが損失が大きい、と自発的に意識してもらうことが効果的ではないかと結論づけられました。
自宅にとどまる危険性を感じていても、避難を先延ばしにしてしまう人が多い
のは、避難する行動コストを高く見積り過ぎていたり、現在自分がいる自宅が安全と思い込む
正常性バイアスが強かったり、といった推察が読み取れると
のことでした。
小林議員
の質問にもありましたとおり、先日
のポンプ場が止まったとき、夜中
の3時になんとか起きていたんですけれども、うち
の自宅、レコード屋さんから
給食センターに続く道
のへりにあるんですけど、うち
の前
の道路をペットボトルが流れていましたからね。こういう状況で、今から避難しようという
のは、なかなかやっぱり難しいかなと。ただそういった場合に、近隣住民がみんな移動している、うちもちょっと移動しなきゃ、という気持ちになるんじゃないかと、そう結論付けられたということです。
特定
の避難所は避難者であふれ、ところが隣
の地区
の避難所は極端に避難者が少なかったという調査結果もあるそうです。避難するつもりがなかったのに周り
の人が避難していると避難する、逆に避難するつもりだったのに周り
の人が避難していないと避難しない、といった仮説も強く述べられていることが、この論文を読んだところすごく印象的でした。
これら
の結果から、避難するつもり
の人が周りに流されずに避難実行するためには、避難するつもり
のない人も避難するような、避難するという行動を起こしており、強い経済合理性が耐えられることで、避難所へ避難する人が増える
のではないかといった仮説が立てられました。
例えば、今避難すれば水や食料を確実に得ることができますとか、あなたが避難しないと他人
の命を危険にさらすことになりますなど、
メッセージ1つで自発的な行動を促すことが可能になり、ひいては災害
の被害者を減少させることになるかもしれないとしています。
せっかく
のファーストミッションボックスであったりとか、避難所空調云々かんぬんという質問をさせてもらっていますけれども、議会からも、実際避難所に人が行かなかったら、そもそも自宅にいる
のではなく避難所に避難しやすい、何か
行動経済学的な応用がないかといった部分で紹介させていただきました。
もう一点、がん検診
の受診率について
のナッジ
の活用事例を紹介したいと思います。
厚労省
の発表では、日本
のがん検診
の受診率は改善傾向にありますが、まだまだ検診に行かない人が多いところ、行かなかった理由を調査した結果、忘れていたとか、後にしようと思ってそのままになっていたというものがあり、あとは背中をもう少し後押しするだけで改善する可能性がある
のではないか、そのような仮説
の下で、福井県
の高浜町では、特定健診とがん検診を検診セットにして、かつ申込み時
の選択肢をなくす
オプトアウト方式を採用しました。そもそも選択肢をなくすということです。
どういったものかといいますと、セット検診、これは特定健診だけじゃなく、がん検診だけじゃなく、両方セットについて、希望日を、いつ行きますか、今でしょう、じゃないんですけど、囲むだけ
の簡単な
申込みフォームを採用しただけだそうです。
映像をお願いします。
ちょっと文字が小さくて申し訳ないんですけれども、
受診対象者、この紫色
の帯が2つあります、ステップ1、ステップ2、ありますね。ステップ1でもう時間、この日にここであります、丸をつけてください、丸をつけた後電話で申し込んでください、以上、ということ、これが、
オプトアウト方式というものらしいです。
受診対象者は受診を受けるか受けないかじゃなく、受けること前提で、いつどこで受診しますかという
のを選択することとなります。
実際にその結果として、申込み率が従来対象者
のうち36%だった
のが、対象者が、この方式に変えたところ53%まで向上したということであります。
映像を終えてください。
また、千葉県千葉市でも同様に、毎年決まった時期に特定健診
の案内を送付していたんですが、受診する人が毎回ほぼ固定化してきている、また、新しく受診する層が増えないよねということで、高浜町
のように、検診する場所を選択するというところに焦点を絞って案内をすることで、受診場所を決めた後、スケジュール
の調整
の予約をするという過程がありますが、これで4%
の伸びを記録したということで、これも成果が出ているということであります。
いずれ
の事例におきましても、直接的な言葉で、階段を使いましょう、健康
のために階段を使いましょうとか、ごみはごみ箱へ捨てましょう、避難しましょう、受診しましょうといった従来
の伝え方とか、メッセージとは異なっていることが分かるかと思います。
行政
の仕事として、平等性を重視するがゆえに、平等性
の担保が目的となってしまうことが散見されます。また、施策や事業を実施することは、実施する結果として
の市民福祉
の増進
のため
の手段であったものが、施策や事業を実施すること自体が目的となっている
のではないでしょうか。
今回
の一般質問でも、突拍子もない提案ではなく、従来から実施されている事業
の市民へ
の伝え方、伝えるメッセージ
の内容を一部変更したり、小さな
付加サービスをすることにより、今後
の市民サービスが発展することを願うものであります。
では、(1)
のプレミアム商品券発行事業のDX化について伺います。
碧南市においても利用する市民、事業者双方より好評でありました
しょうぶー券はじめとする
各種プレミアム付商品券発行事業は、今年に入っても、次はいつやるんだ、といった声、皆さんも聞かれることが多い
のではないかと思います。
近隣自治体はもちろん、国内ではほぼ全て
の自治体が実施している中で、より市民福祉
の増進に寄与する
のでは、といった思いで
マイナンバーカードと
のひもづけによる利便性
の向上、
マイナンバーカードの普及と利用促進、市内経済
の循環増進といった副次的な効果を見込み伺います。
マイナンバーカードの制度自体は、もちろん皆さん御承知かと存じますので省略させていただき、カード本体
の説明をいたしますので資料映像をお願いいたします。
カード本体表面には、住所、氏名、生年月日、性別
の基本4情報に加え、顔写真、証明書
の有効期限、
セキュリティーコードが記載されております。
ICチップは接触、非接触両方
のインターフェースを備えております。このうち、非接触型
のインターフェースはTypeBに分類される運転免許証やパスポートなどにも使用されているものと同類
のもので、
マイナンバーカードはこのTypeBが採用されているということであります。
次
の映像をお願いします。
また、字が小さくて申し訳ないんですけれども、ICチップ
の中には4つ
の標準アプリケーションが搭載されております。映像で言うとオレンジ色
の枠内、これがチップ
の中身です、オレンジ色
の左側に4つ枠が、うっすらと見えるかと思います。
上から順番に、
公的個人認証サービスによる
電子証明書アプリケーション、2つ目が
券面アプリケーション、入場券
の券に、面、こて、胴
の面、3番目が
券面事項入力補助アプリケーション、4番目が
住基アプリケーションの4つ、これは必ず、いずれ
のマイナンバーカードにも登載されているサービスであります。
今回
の質問は、これらに加えて新たに
アプリケーションを追加して、
市民サービスの拡大をといったものでありますので、
表示アプリケーションの説明は省略させていただきます。
今回
の質問
のポイントでありますカード
の空き領域、この映像で言うとこのオレンジ
の枠内
の緑色
の部分、ここに、実はこのチップにも空き領域といったものがあります。先ほど
の4つ
のアプリケーション、左側にある4つ以外、右側に空いている空き領域、ここには
住民地域向け領域と拡張領域といった2区分が大きく分けてあります。
地域住民向け領域、この空き領域
の中では、
印鑑登録証サービスとか、図書館
の貸出しなどに使える
カードサービス、そのほか
広域交付サービスなど法律で定められているもの
の中で可能であり、拡張領域といった部分は民間企業でも使えまして、社員証
の代わり、施設
の入館証
の代わり、出勤退勤
の管理、その他
各種ポイントサービスなどが可能となっているそうです。
次
の映像をお願いします。
御覧
のとおり、
アプリケーション入れることで様々なサービスを1枚
のカードに付加することが可能となっています。
法律
の枠内ではありますが、例えば各種手続に必要な
アプリケーションの追加や、
ポイントサービスの機能を持たせることもできるため、自治体独自
のサービスを始めている事例もあります。
映像を一旦閉じてください。ありがとうございます。
例えば、新潟県三条市では、投票所
の受付事務、先ほど言った図書館で
の貸出し事務、そして避難所で
の受入れ、受付
の際にも使用可能な
アプリケーションを入れているそうです。投票
の利便性も高くなり、図書館で
の利便性も高くなり、避難所行って、避難所へ行ったはいいけど、受入れ、受付をする際にも、外土砂降りで、もう紙もびしょびしょ、服もびしょびしょ
の中で、名前を書いてください、住所を書いてください、なかなかしんどいと思うので、そういうときにすぐ
マイナンバーカードだけ持ち出してピッとやれば、どこどこ
の誰が来たとすぐ分かる、そんな
アプリケーションを三条市で取り入れているそうです。
群馬県前橋市では、タクシー乗車券として
の利用を可能としているそうです。市が付与するタクシー乗車券サービス、碧南市も行っておりますけれども、他人へ
の譲渡や転売などを防ぐ意味でも非常に効果があるということであります。
従来
の紙ベースで
の市民サービスから、何でもかんでも全面的に電子化するというわけではなく、可能なものは電子化、DX化することで、利便性とともにサービス
の利用率向上にも役立っているということであります。
それでは、碧南市においても同様
のサービス
の提供は可能な
のでしょうか。可能であると仮定した場合、サービス
の提供先にどのような可能性がある
のか、順に伺ってまいります。
(ア)といたしまして、
マイナンバーカードの空き領域が活用できる
のでしょうか。
碧南市でも、先ほど
の説明
のとおり、碧南市でも活用可能な
のか。
(イ)としまして、紙ベースと
の差別化で
マイナンバーカードの利用促進はということで、姫路市では今回、プレミアム付商品券事業で、紙ベースで
の商品券
のプレミアム率は20%、
マイナンバーカード、電子ベースだと30%
のプレミアムをつけますよという差別化を設けているようです。事務手数料、郵送料など考えると妥当な範囲と考えますが、3,000万円ぐらいでしたね、前回。碧南市でもカード
の普及利用促進
のため同様
の差別化は可能な
のでしょうか。
(ウ)として、また(エ)として併せて伺います。使用期間に定め
のある地域通貨発行で経済に流動性を、そして、BtoB
の利用も可能な地域通貨を発行できないかということで、こちらはプレミアム付商品券
の発展系
のサービスになります。
碧南市が中央銀行
のような役割を担い、例えば仮称ヘキナンポイントとか、また、しょうぶーコインといった電子通貨機能を入れることは可能でしょうか。
従来
の使用期限が決められた金券を一斉に配布する商品券発行事業と異なる点として、イメージとしてはスーパーや飲食店
のポイントカード
のように、使用期限はありますけれども、通年使用可能といったポイントがあります。従来
の商品券発行事業は、大変好評な
のですけれども、使用期限が始まる前に買い控えが生じるといったデメリットもありました。ただ、それが通年使用可能であればそういったこともなくなる
のではないかといった思いから、この質問させていただきました。
また、地域通貨取得時から一定期間
の使用期限が設けられることが肝腎ですので、市内
の経済流動性を高める効果が見込まれます。デメリットというか、逆に、碧南市外では使用できませんので、碧南市外で
の買物や取引がメイン
の市民、事業者には不向きといった性質もありますので、高山市
のさるぼぼコインなど先進事例
の調査研究が必要となります。
まずもって碧南市における地域通貨
の導入による経済流動性
の向上と利便性を高めることによる
市民サービスの増進について
の考えをお示しください。BtoBにつきましても、併せてお答えいただきたいと思います。
いずれ
の質問につきましても、直接的な効果を見込むものに限らず、冒頭
の説明
のとおり、市民が自発的に動き出すような
市民サービスを通じた環境整備が目的でありまして、従来
の施策、事業について新たな視点から
の設計を提案するものであります。
(2)地域で
のごみ拾い活動環境
の整備をきっかけとした地域活性化施策についてでありますが、神社係、奉賛会
の皆さん、また、老人クラブなど各種地域団体
の方によるごみ拾い活動において、枯れ葉など
の可燃ごみを集めた後に回収してほしいといった声を聞きました。従来は集めた後、クリーンセンターへ運び込んでいただく流れであるんですけれども、想定よりごみが多く出た場合、なかなか運搬することが困難なこともあるということであります。
軽トラックなど
の運搬方法
のある団体は、2往復する、3往復するといったところもあり、運搬方法がそもそもないよといった団体は、ごみ拾いといった活動がしたくてもできないといったジレンマがあるようです。
そこで、事前予約による可燃ごみ回収としまして、例えば団体側から、毎月第1日曜日
の12時にペケペケ神社、丸々公園といった形で事前予約を受け付けて、可燃ごみに限りクリーンセンターへ
の運搬を市が担うことはできないでしょうか。
もしくは、例えば市側から、毎週日曜日は12時から16時の間、事前予約された場所だけ巡回対処しますよとか、そういったことはできないでしょうか。
このような活動環境を整える事業
の結果、(ア)
の各種地域団体
の活動
の幅が広がらないか。(イ)
の外出機会
の増加につながり健康寿命増進な投資にならないか。(ウ)
のきれいなまちになることで定住化促進にならないか。(エ)コミュニケーション機会
の増加とならないか。こういった副次的な効果が見込まれる
のではないかと考えますが、それぞれお考えをお示しいただきたいと思います。
以上、件名1につきまして、1回目
の質問とさせていただきます。御答弁よろしくお願いいたします。
7 ◆経済環境部長(生田和重) 議長、経済環境部長。
8 ◆議長(
祢宜田拓治) 経済環境部長。
9 ◆経済環境部長(生田和重)
マイナンバーカードの空き容量を活用できないかという、まず、御提案でございますけれども、自治体でも独自
の機能を付加することが認められておりますので、活用は可能と考えております。しかしながら、空き容量を利用する場合、事業を行うために、アプリを自治体が独自開発すること、
マイナンバーカードの独自利用等に関する条例を制定するというような手続が必要となってまいります。
マイナンバーカードの空き容量を活用して、プレミアム付商品券などインセンティブ
の大きい独自事業を実施する場合、市民
の取得率など、多く
の市民が参加可能な環境にあるかどうかという
のが、大きなポイントになってくる
のではないかと考えております。
マイナンバーカードを多く
の市民
の皆様が取得する状況になった段階で、碧南市として独自に活用できるサービスについて、これは他市
の動向なども注視しながら、研究をしてまいりたいというふうに考えております。
続きまして、(イ)
の紙ベースと
の差別化で
マイナンバーカードの活用促進は、ということでございますけれども、
マイナンバーカードの活用を推進、促進していくためには、
マイナンバーカードを持つことで何ができる
のか、利用におけるメリットをしっかり伝えていくことが重要だというふうに考えております。
質問者
のおっしゃられる、姫路市
のプレミアム付商品券事業は、
マイナンバーカードの空き容量を利用しない形で、マイナポイントと同様
の仕組みで、本人確認として
マイナンバーカードを活用しているのみで、実際
のポイント
の付与等は、専用アプリ
の姫路しらさぎペイを使用しているものでございます。
本市におきましても、コロナ禍ということもありますし、最近
の燃料高、物価高というようなこともございまして、その対策として、プレミアム付商品券
の電子化について検討したことがございますけれども、発行総額といいましょうか、人口規模的なこともそれほど大きくない本市にとって、アプリ
の使用料や商品券
の販売に係る決済手数料など経費が、紙で発行するプレミアム付商品券
の諸経費を大きく上回ることから、断念したという経緯もございます。
プレミアム付商品券
の電子化や、それに伴う差別化につきましても、他市
の動向を注視しながら研究をしてまいりたいと考えております。
続きまして、(ウ)使用期間に定め
のある地域通貨発行で経済に流動性をというナッジでございますけれども、近年、大型店舗
の進出、インターネット販売
の拡大、生活様式
の変化などに伴い、地域外で
の購買機会が増大している中、地域通貨を発行することで、地域内店舗で
の利用を増加させ、地域経済
の活性化をするという動きが、様々な地域であること。さらに、スマートフォン
の普及や技術革新などによる、電子による地域通貨を発行している地域があるということは承知をしております。
電子地域通貨
の成功事例といたしまして、議員も先ほどもおっしゃられましたが、岐阜県
の高山市、飛騨市、白川村
の2市1村で利用できる電子地域通貨、さるぼぼコインがございます。
このさるぼぼコインは、地元
の信用組合が発行する電子地域通貨であり、2017年
の12月からサービス
のほうが開始されております。このさるぼぼコイン
の成功要因といたしましては、大手
の2次元バーコード決済が普及する以前から事業が開始され、一定
のシェアを確保していたことや、飛騨地方
の地理的条件、大都会から遠く離れていて陸
の孤島という言い方が適当かどうか分かりませんが、そういった地理的条件があるというふうに言われております。
さて、本市において電子地域通貨を導入して、経済
の流動性
の向上と利便性を高め、
市民サービスの増進をという御提案でございますけれども、電子地域通貨が一定
の成果を生み出すためには、事業運営主体だけではなく、利用店舗にも導入、それから運営にかかるコストが必要な点、また、利用される市民
の皆様にとりましても、スマートフォンによる操作が必要な点、使用できる地域が限定されるため、現金やほか
の決済サービスに比べて、何らかの大きなメリットがないと利用されない点など、様々な課題がございます。
現段階では、民間事業者によるキャッシュレス決済サービスが浸透している中、本市として電子地域通貨を導入するメリットがあまり見いだせないと感じているところでございますが、本市において、高山市
のような民間ベースで
の電子地域通貨が浸透したということであれば、議員
のおっしゃられるプレミアム付商品券を地域通貨で発行することや、ふるさと納税
の返礼品として、電子地域通貨を発行するということも可能となってまいりますので、今後とも研究をしてまいりたいというふうに考えております。
続きまして、(エ)BtoB
の利用も可能な地域通貨が発行できないかということでございます。
先ほど成功事例としてお話をしましたさるぼぼコインにおきましても、今後
の課題という点では、BtoB、企業間取引が現時点でうまく回っていないということが挙げられております。
BtoBにつきましては、最終的には、例えば地域外
の業者と取引をしなければならないとなってしまう業者にとっては、これを現金化、換金する際
の手数料が発生し、それが負担になってしまうというようなことがございます。給与や人件費などにコインが使用できないという理由で、コインが滞ってしまう業者が出てしまうことが普及しない原因だと言われております。
給与
のデジタル払いにつきましては、昨日
の報道で、政府が2023年
の4月にも解禁するという方向で報道がされております。
デジタル地域通貨
のように、特定
のエリア内のみで使用でき、有効期限
のあるようなものと、これを交換できるようなアプリなり仕組みが開発されるようになれば、全国的にも普及する可能性があると思いますので、今後とも通貨
のデジタル化にも注視をしてまいりたいというふうに考えております。
続きまして、(2)
のアで事前予約による可燃ごみ回収ということでございます。
この(ア)でございますけれども、地域で
のごみ拾い活動につきましては、ボランティア清掃と認識しており、個人で集めた数袋程度であれば可燃ごみ収集
の中で対応している部分もございますが、地域団体
の活動で拾われた大量
のごみにつきましては、衣浦クリーンセンターへ
の持込みをお願いしております。この場合、クリーンセンター
の使用料が無料になるような手続を行っているところでございます。
地域各種団体によるごみ拾い活動をさらに活性化するために、予約された日に業者がごみ
の回収に来るといったメリットを付与するというナッジ
のことだというふうに理解しております。
ア
の(ア)地域団体
の活動
の幅が広がらないかということでございますが、現在、地域
の清掃活動といたしましては、市民
の皆様
のお住まい
の周りや企業
の事業所周辺、学校活動など様々な団体が各所で実施していただいているものと認識をしております。ナッジにより、地域で
の新たなごみ拾い
の活動
の機会を創出するという、こういったきっかけができれば、各種地域団体
の活動
の幅が広がる可能性があるというふうに考えております。
次に、(イ)外出機会
の増加につながり健康寿命
の増進
の後押しにならないかということでございますが、社会的なつながり
の少なさは、健康維持
の阻害要因
の一つであります。本市では健康寿命日本一を目指し、身近な地域で
の介護予防や、包括的支援、高齢者福祉
の増進を目的とした様々な事業を実施し、高齢者が安心して暮らせる温かい共生
のまちづくりに取り組んでいるところでございます。
ナッジによる地域で
の新たなごみ拾い活動機会
の創出は、人と会って張り
のある生活をしようと、自ら
の意思で体を動かしたくなる、そういったきっかけづくりになるかもしれないということでございます。
それから、(ウ)きれいなまちになることで定住促進にならないかということでございますが、町並みがきれいに保たれているかどうかという
のは、その周辺で生活したいか判断する上で、非常に重要な観点になると思います。
現状におきましても、散乱ごみや不法投棄ごみ、へい獣
の回収など、市民
の皆様から寄せられた通報、苦情に対してはいち早く対応し、市内
の環境美化に努めているところでございます。また、市民
の皆様や団体
の皆様
の清掃活動も、清潔なまち
の保全に大変寄与しているところでございます。
こうした地道な活動が住み心地
のよさにもつながり、副次的な効果として碧南市へ
の定住促進
の一助になるということも考えられます。
次に、(エ)コミュニケーション
の機会
の増加にならないかということでございます。
ナッジにより各種地域団体
の活動が広がることにより、参加者同士
の顔を合わせる機会
の増加が期待できます。また、ふだんなかなか会えない近隣
の方々と協働することにより、お住まい
の地域に対する思いや、共助に対する前向きな考え方が芽生えることも期待できる
のではないかと考えております。
本市は、空き缶等ごみ散乱防止に関する条例におきまして、市民、事業者
のそれぞれ
の責務として、市が実施するごみ散乱
の防止について
の施策へ
の協力を明記しております。春
の一斉清掃、秋に開催しておりますクリンピーときれいなまちづくり事業を実施しておりますが、この2事業は、あらかじめ日にちを定め、市民
の行動を促すといった観点からは、議員おっしゃるナッジとも言える
のかとは思いますけれども、年に2回ということから、まち
の環境美化に関する啓発として
の効果は期待できるものの、議員おっしゃられるような、(ア)から(エ)まで
の効果を期待するという
のは難しいというふうに考えております。
春
の一斉清掃やクリンピーでは、ごみ収集業者が指定場所において回収を行っておりますが、今回御提案いただきました事前予約によるごみ回収を実施するに当たりましては、地域活性化策へ
の影響ですとか、費用対効果についても検討させていただく中で、一定
の基準を設けながら実施できるよう、検討を進めてまいりたいと考えております。
以上です。
10 ◆15番(林田 要) 議長、15番。
11 ◆議長(
祢宜田拓治) 15番。
12 ◆15番(林田 要) 御答弁ありがとうございました。
まず、
マイナンバーカードの活用につきましては、既に私から今回提案するまでもなく、調査研究を進めていただいているということで、大変うれしく思います。ありがとうございました。
先日、国際アカデミー
の集合研修で、自治体
の財源確保が話題になった際、とある地方議員が、我が市は人口10万人ながら1億円も
の寄附金を頂きました、どうだと、我が町は人口5万人ながら2億円も
の寄附金集めることができましたよと、それぞれがふるさと応援寄附金について、財源確保
の一手段として発表されていたんですけれども、それを聞きながら、すみません、うち7万人
の自治体で30億円いただいているんですと、心
の中で誇らしく思ったものです。
何を誇らしく思った
のか、先ほど、
マイナンバーカードの先進的な活用について調査研究を進めていただいているとお答えになられたように、碧南市は常に前向きに、5年後、10年後に向けて新しい施策や事業に取り組む姿勢を持っておられるという点、その成果
の一つとして、今回、先ほど述べたふるさと応援寄附金事業は大成功しており、ひいては市内各種産業
のほうぼうへ
の広報につながっているわけであります。その点を誇らしく思ったものであります。
同じグループになりました各自治体
の議員各位には、ぜひ、財源確保策について
の先進事例
の行政視察研修を実施する際は、愛知県
の僻地、碧南市でどうぞ、宣伝させていただきました。これ、「へ」で始まる自治体という
のは碧南市しかないものですから、その点を言うと、へー、と文字どおり、あまり受けなかったですね。でも、これ、愛知県
の僻地、碧南市ですけど、受けながらインパクトあるということで、しかも7万人で、自治体で30億円ももらっていますよと言ったところで、皆さん、すぐにグーグルマップを開いていた
のが印象的でした。という
のをちょっと報告させていただきます。
今後も引き続き先行者利益
の有無に限らず、国、省庁
の動きを注視しつつ、市民生活
の笑顔と潤いを求めていただけたらと期待しております。
地域通貨発行につきましては、ふるさと納税
の返礼品として、地域通貨発行が可能ということは気づきませんでした。これらが実現しますと、結果として碧南市
の各種産業
の発展、また、内外広報に役立つ方策と思いますし、私以外
の議員からも以前より、一般質問等で質問、意見、提案もあるものですから、今後も他市と
の連携も含めて、調査研究を進めていただきたいと思っております。
事前予約による可燃ごみ回収につきましては、現時点でも手厚い対応いただいていることが分かりました。御答弁
のとおり、既存
のクリンピーや一斉清掃に加えて、地域
の活力を向上させる、健康寿命
の増進につなげるといった副次的な効果をもくろむ提案でありますので、直ちに実現というものは難しいとは思いますが、今後前向きに調査研究をお願いしたいと思います。
めっきり秋
の気配を感じる日が増えてきて、季節
の変わり目となります。どうぞ市長はじめ、職員
の皆様には御自愛いただけたらと思います。
市民
の生活に笑顔と潤いが多くなりますことを祈念申し上げ、甚だ簡単ではありますが、以上で質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
13 ◆議長(
祢宜田拓治) 以上で、林田要議員
の一般質問を終わります。
この際、暫時休憩いたします。
(午前 10時 42分 休憩)
───────────────────・・───────────────────
(午前 10時 50分 再開)
14 ◆議長(
祢宜田拓治) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、
鈴木みのり議員の一般質問を許します。
なお、申合せでは、自席で発言した後に質問席へ移動することになっていますが、けがにより移動が困難なため、質問席から開始することを議長において許可いたしましたので、御報告いたします。
15 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
16 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
17 ◆22番(鈴木みのり) みらいクラブ
の鈴木みのりでございます。
ただいま議長より、優しい心遣いということで、着座にて
の御質問
のお許しをいただきましたので、通告書に沿って、いつもとはちょっと違う緊張感と、ある種、万感
の思いを持って、そして、私的には、ある意味、約束を守るために、幾つかお聞きをしたいと思います。
本当にそんな大事なときに、こういう姿で申し訳ないと思う
のですが、これも名誉
の負傷でございますので、お許しいただければというふうに思います。
市長、14年前、覚えていますか。当時、私たち
の最大会派から、お二人
の先輩が市長候補に名のりを上げられました。そのとき、基本的に会派としては一本化をせず、各議員、自由投票になったということを覚えていらっしゃると思いますけれども、ほとんど
の議員は相手候補
の陣営につかれて、スタート時こちらは3名ということで、圧倒的に不利ではないかというふうに言われていたと記憶しております。私は、条件的に、同じ1期先輩
のお二人が出られる以上、マニフェストを見て判断をさせていただきますと言って、禰宜田候補
のマニフェストに理解と賛同をして、応援することに決めました。
周りからはいろいろ言われましたが、私は信念を持ってぶれずに最後まで応援をさせていただいたつもりです。結果は、皆さん御案内
のとおり、そして今日まで、濃淡や形はいろいろ変わってきましたけれども、保守議員としては支えてきたと自負いたしております。
しかし、今年に入ってからいろんな声が私
の耳に届くようになってきました。そして、実害とも思われる事案も出てまいりましたので、国とは違って、地方自治体は直接
選挙で選ばれました二元代表制を採っている以上、全国800市町がある中で、唯一旧統一教会
の信者ではないかとうわさをされております首長を持つ議会として、関心がないとか、関係ないとか、あるいは、黙って蓋をしてしまうとか、そんな無責任なことは言えませんし、私自身、14年前にも、今回
のようなことは多く
の方に言われましたけれども、当時、そう言われた方々に、私はこう言ってきました。
この8年間、禰宜田さんとお付き合いをしてきましたけれども、質問や発言、行動に、そういったものは一切感じられませんし、これからもそうならないようにしっかりチェックをしていきますから、とそう約束したんです。そして、14年後
の今日、その約束を果たすときが来たんだと、そういうことだと思う
のです。
ただ、このことは、私が議員として、プロ
の政治家として
の矜持だとも思っております。
そして、初めに言っておきますが、今回
のこの質問は、間違っても宗教問題を議論するつもりは毛頭ありませんので、誤解
のないようにお願いをいたします。
あともう一点、もし御答弁で、副市長や総務部長が、もちろん御本人自身でもそうですが、プライベートなことですのでノーコメントとさせていただきますというふうにもしお答えになれば、その時点で答えはイエスであると認めたことになりますので、よく考えて、市長
のお言葉で答えていただければというふうに思います。
(1)市長
の考える政教分離原則についてということな
のですが、今も言ったように、一般的な、憲法20条や89条
の説明だとか、国や自治体という
のは宗教と結びついてはならないとする憲法上
の原則であると理解しておりますとか、そういったような優等生的な答弁は結構ですので、御自身
の思う禰宜田市政運営と、御自身
の信じる信教をどのように分離、区別されている
のかをお聞かせください。
18 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
19 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
20 ◆市長(禰宜田政信) まず、最近3回は
選挙がない状態で当選させていただいておりますが、最初
の選挙で、質問者には御支援いただきまして、この場をお借りしまして改めて御礼を申し上げます。ありがとうございました。
それで政教分離ということでございますが、これはやはり憲法上
の規定にあるので、ちょっと説明させていただきます。憲法20条第1項前段に、信教
の自由は、何人に対してもこれを保障するということがまずありまして、そこから憲法第20条第1項後段で、いかなる宗教団体も国から特権を受け、または政治上
の権力を行使はならないと定めていると。具体的に言いますと、特定
の宗教を優遇、宣伝をしたり、逆に圧迫や差別をしてはならないということだというふうに私は理解しております。
21 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
22 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
23 ◆22番(鈴木みのり) ありがとうございます。
やはり、優等生的な御答弁ということで想像したとおりですけれども、ただ信教
の自由、その自由という
のはあくまでも社会通俗上範囲内と、ルール
の範囲内
の自由ということだと思いますので、それは市長も当然理解されていると思いますので、それは結構です。
次に、(2)事実確認
のほうに行きたいと思います。
まず、ア、2021年12月5日開催された大会
の説明文について、若干お聞きしたいと思います。まず、このように、8月26日、我々議員
のほうに市長より1枚
の説明文が送られてきました。後に、職員皆さんにも配付されたということな
のですけれども、この中で、大きく7つ
の項目で説明が書かれているんですけれども、当然、この一番上に書かれている
のが普通は大きな要因だろうなというふうに思う
のですけれども、ここで一番目に書かれている
のが、何と、12月5日日曜日、1日限り
の大会であることという、この20文字、正直びっくりです。1日だから何をしてもいい
のかなと思えてしまうような、そういうような文面になっていて、これが一番な
のかなというふうに読み取ってしまったんですけど、この真意をちょっとお聞かせください。
24 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
25 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
26 ◆市長(禰宜田政信) 要は、私ふだんは公務ということで、特にウイークデー等は忙しい状態であるわけです。そうすると、自分
の時間というと土日あたりでスケジュールが入っていない場合、そういう中で1日
のイベントなので可能かなという、ただそれだけ
のことです。何
の意味もありません。自分
の個人
の政治活動
の範囲
の中でやれると判断しているわけです。
27 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
28 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
29 ◆22番(鈴木みのり) 物理的に、単にということだったんですけど、何となくそれが一番目に出てくる
のが非常に違和感があったかなと思いますが、それは理解しました。
続きまして、先週14番議員
の答弁
の中で、何度も市長は、当時はという単語を繰り返し使われておりました。具体的にその当時という
のはいつを指しているんでしょうか、教えてください。
30 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
31 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
32 ◆市長(禰宜田政信) ですから、実行
委員長をやってくださいというふうに依頼を受けたときです。ですからその当時、この団体、マスコミ
の状態、その他、一生懸命調べたと、その当時という
のはそのときです。
33 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
34 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
35 ◆22番(鈴木みのり) 昨年
の12月5日前
のことと、依頼をされた当時ということですね。ありがとうございます。
次に、イとして、今年行われました式典、講演会についてでありますけれども、冒頭にもお話しいたしましたが、今年に入って、別々
の知人より気になる連絡がありましたので、確認
のためお聞きをしたいと思います。
まず、今年5月1日、市長はどちら
の式典にどのような肩書で出席をされて、どんなお話をされた
のでしょうか、お聞かせください。
36 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
37 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
38 ◆市長(禰宜田政信) 前からお伝えしておりますけど、私はちょっと市民
の皆様
の総意が取れそうもないものにつきましては、公務じゃなくて、全て自分
の政治活動、自分
の憲法上、19条、21条、ここに認められている個人として
の行動
の自由
の中で対応したほうがいい、というふうに判断します。
主に、政治的団体とか宗教的団体みたいなところは、やはり、いろんな考えがあるので、それは公務で扱わないんです。そうすると、自分
の私人として
の部分でございますけど、これにつきましても、何でも受けるとか何でもやるということじゃなくて、それは私
の基準、これは皆様には配付しましたけど、まず、法律等に反していない。そして人倫道徳に反していない。世の中全体に対してよりよい方向を目指すと。例えば、国連
の推進するSDGs活動
の方向に沿うこと。人類が長い歴史
の中で獲得してきた普遍的価値と言われる自由、人権、法による統治、民主主義、こういったことを発展させようとすること。あるいは地域や社会を活性化させ、住みやすくしようとすることと、こういう基準を設けておりまして、これに沿うものにつきましては、できるだけ積極的に協力しようという
のが私
の個人的な政治活動
の中
の指針でございます。
ということで、個人
のものにつきましては、私もいろんな団体とお付き合いしています。そうすると、そういう関係者がいますので、その人たち
の、一々こういう質問があって答えますよという確認を取るわけもいきませんので、個人
の部分につきましては、基本的に一々説明しないと。ただ、今回
のように、それが出て、市民
の皆様が誤解をしたり、不安になったりするような部分については、やはり、説明をしないとまずいだろうと。
それ以外
の詳細について説明すると、関係者も困るし、皆さんもそうだと思いますよ。昨日誰に会ったとか、どういう話をしたなんていうこと、一々そんなことを公衆
の面前で説明されると困る。そういうこともありまして、私はきちっと公務と個人
の活動をしっかり分けて活動しておりますので、よろしくお願いします。
39 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
40 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
41 ◆22番(鈴木みのり) 私
の質問に対する答弁がそういうことであれば、恐らく5月1日、刈谷にできました世界平和統一家庭連合
の新しい教会といいますか、新支部、知立刈谷支部
の事務所開き、その式典に出られたという認識はあるというふうに、お答えからは推察させていただきます。
ただ、市長
の言うとおり、私人として
の時間を自分
の信教
の中で
の活動であれば、それはそれでいい
のかなというふうに、そこに関しては私も理解しました。
次に、6月18日な
のですけれども、今年6月18日はどうな
のでしょうか。こちら
の場合はどちら
の会場で、どのような肩書で紹介をされて、どんなお話をされたんでしょうか。
まだ6月
のことですから、新聞報道にあったように、東愛知平和大使協議会共同議長としてだったんでしょうか。私が聞いた
のはちょっと違ったようですので、確認でお願いします。
42 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
43 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
44 ◆市長(禰宜田政信) ですから、そこ
の部分について、ちょっと全く調べようとしてないし、記憶もないです。そういう過去
の、いつどうかというようなことを。ちょっとそういうことで、正式にこうやって、文書で出てくれば自分で調べる。今言われてもちょっと分かりません、それは。
45 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
46 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
47 ◆22番(鈴木みのり) いつもというか、先週
の答弁とはちょっと変わってきて、そういった場合、必ず私は調べますよという話だったんですが、そういう意味とは違う答えだとは思う
のですけれども、こちら
のほう、刈谷
のさっき
の話とはちょっと話が違って、来賓、碧南市長として紹介されていますよね、このとき。9日
の2番、14番議員
の質問
の答弁でも、そういった場合は事前に私はしっかりいろいろと調べてから出席するか判断をしています、というふうに答えられました。
そうしますと、当然確認は本来されたはずですし、事前に調べれば、この会場となった安城文化センターマツバホール
の借主という
のは、平和大使協議会という名前です。これは、天宙平和連合
の敷設機関として設置された協議会であることは、すぐに分かったはずです。それこそ市長
の得意なネット検索ですから、私が調べてもすぐ分かったことですから。
そして、そのとき
の演目という
のが、日本
の未来と家庭
の価値という、旧統一教会
の本にもなっております、日本
の未来と家庭
の再建と、ほぼ同義
の内容だったということです。
そこで私が一番問題と感じた部分は、そこで、碧南市長として紹介された上で、その上で話をされたにもかかわらず、何とそこで市長は、生産性
のない同性婚だとかトランスジェンダー、LGBTに対して認められない、否定的なお話をされていたというふうに聞きました。もしそうであれば、この発言は、今
の時代、これ完全にアウトだと思いますし、9日
の市長答弁では、さっきも憲法20条
の話と、それと先週は憲法14条
のことを引用されました。そこでは、全て
の国民は法
の下に平等であって、人種や信条によって差別をされないと、だからというような話もされました。
しかし、その14条には続きがあります。人種、信条、性別、社会的身分または門地により政治的、経済的または社会的関係において差別されない、というふうになっているはずです。まさしく点につば吐くじゃありませんけれども、御自身が言った根拠にも反する発言であった
のではないかいうふうに私は思います。その点に関しては、どのようにお考えでしょうか。
48 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
49 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
50 ◆市長(禰宜田政信) 先ほど
の話がありますけど、個別
のことについては、先ほどから言っていますように、基本的には説明を差し控えさせていただきますが、さっき
の平和大使協議会は、今質問者が言われたように、話題になっていますUPF、これは国連
の経済社会理事会
の総合協議資格を持つ、国連で正式に認定されておりますNGOなんです。世界150ヵ国にネットワークを持って、平和活動、ピースロードも含めて、そういうことでマスコミも100件ほど
のそういう紹介記事を書き続けていたわけですよ、私が調べたときに。だからその延長線上で、そういうものを引き受けたということ
の中で、御理解いただきたいと思います。
だから、国連に認定されているNGOなので引き受けているわけであって、別にどこか
の団体がと言ったって、よう分からんもんで、そういうものは引き受けません。公的に認定されている団体、なおかつマスコミもそういう認識
の下に、記事をたくさん書いているということ
の中で、引き受けているということを、まず御認識をしていただきたいと。
それから、LGBTとかそういうことに対して、誰か昔、そういう国会議員でそんな話をした人もいましたね。私はそういうふうに思ってないですよ。そういうそんなことは言った覚えもありません。私は、いろんな意見がある、これは確かに意見があるので、いろんな話を聞いて、まず勉強した上でコンセンサスを取る中で決めていけばいいわけで、そんな凝り固まった考え方という
のは一切今まで持ったことないですよ。なおかつ、これは私が例えば、議会等でそういうようなことをやったって、結局議員
の皆様が慎重に審議されるわけであって、なおかつ、市民
のコンセンサスがないものが、政策として実施できるわけがないわけで、そういう民主主義が正常に機能する状態になっているわけですね。
ですから、いろいろネット等も含めまして、いろんな情報がそこに入ってきて、それを皆さんが見て、やっぱりこういうほうが正しいなということで判断しておりますので、私も今後とも、そういう判断をしていきたいと思っています。
51 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
52 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
53 ◆22番(鈴木みのり) 御答弁ありがとうございます。
もし私が言っていることが間違いであれば、また、今証拠
のほうを収集しておりますので、またあれば、それでお話をしたいと思います。
あと、この後
の判断という
のは、今、市長、るる一生懸命説明をしていただいたんですけれども、答えという
のは、市長でもなくて、議会でもなくて、もちろん私でもなくて、この映像を御覧になられた、あるいは議会だよりを見られて、そういった市民
の方々が判断することだと私は思います。
では、最後に、(3)今後
の市政運営と政治活動についてお聞きをします。このことが最も大切な部分かと私は思います。
例えば、最近耳にしますパートナーシップ制度、これは、同性同士
の婚姻がまだ法的に認められていないこの日本で、各自治体が独自にLGBTQカップルに対して、結婚に相当する関係とする証明書を発行して、様々なサービスや社会的配慮を受けやすくする制度ということで、近隣では、豊田市、岡崎市、西尾市や高浜市など、県下12
の自治体が導入されておりますけれども、碧南市はこれ、実際まだな
のです。こういったことにも、先ほど
の話からもしかして、碧南市では市長
の信条上無理ですというふうに言われても、それは当然まずいわけですし、上程もしていただけねば、これ、困りますのでね。
さらに、私的にはもっと困る問題が、最近というか今年になって発生してきております。それは、まず最初報道に出始めた7月23日、このとき、当日
のSNSで
の書き込みがちょっといろいろ厳しいものがありました。幾つかちょっとここで紹介をさせていただきますと、例えば、「やべえな、碧南市ってそんな場所だった
のか。」次が、「碧南は財政も豊かで安定しているからそういったおいしいところに寄ってくる
のかな。」次なんか「私ちょっとつらいんですけど、ここ毎年私がふるさと納税しているところやん。」その次、「市長がこれなら市会議員とかもめっちゃいそう。」その次が、「俺、安城市民、高みの見物。」これは同趣旨は西尾市さん
の市民
の方も書いていました。「こんな独裁都市みたいな
のが今どきあるんや。碧南市って統一タウンという
のがあるんちゃう。」こういったものが、責任なしというか、根拠なしというか、書き込みが百数十件、23日だけでありました。もちろん、この好き勝手に無責任に書き込めるとはいえ、影響がないとは思いません。せっかく市長も招集挨拶、先ほどもいろんな方がお話しされました。ふるさと納税が33億円余ということで話をされましたけれども、これからが大変心配になる。この心配が杞憂に終わることを本当に願うばかりな
のですけれども、今言った政策面へ
の影響だとか、ふるさと納税
の著しく減ったとき
の、今後、問題とか、どのような姿勢と覚悟で残り1年8ヵ月
の任期を全うされる
のかお聞かせください。
54 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
55 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
56 ◆市長(禰宜田政信) いろいろな反応があるということはよく分かるわけですけど、私としては、その時点における判断を間違えたとは思っていないんです。
これは、ここ十数年、マスコミ各社、この旧統一教会に関するそういう否定的なところ、あるいは何か捕まって逮捕されたとか全くない状態で、私がどういうふうにそれを判断をすればいいかということもありまして、これは、私が過失に当たるかどうか、それを見ないで、そういうところ
の実行
委員長を引き受ける、先ほど言いましたように、それ、国連
の正式に認定されているNGOですよ。その関係
の中で全て私はありまして、それで今回、そういうことで、市民
の皆さんが不安に感じるといけないので、早々にそういう役員は全て辞任をさせていただいておるところであります。
今後、本当に市民
の皆様に不安を感じさせないように、公務、また、自分
の政治活動につきましても、自分
の行動指針に従ってしっかり務めさせていただきまして、より盛り上がる、そういう碧南市を、議会
の皆さん
の建設的な意見をよく賜りながら、ますます盛り上げていきたいと思いますので、市民
の皆様も御安心をいただきたいというふうに思います。
以上です。
57 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
58 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
59 ◆22番(鈴木みのり) 本当に真摯な御答弁ありがとうございます。
私自身、本当につらく難しい質問をさせていただきましたけれども、今回
の問題は、市長が先月ちょっと力説されています。たしか26日でしたっけ、記者会見。今も言いましたけど、法律に反することがあったら十分やってくださいと。10日
の中日新聞
のほうに掲載されました、法律など
の根拠なく、一切駄目、断絶するなどはできないというふうに新聞
のほうにも載っているんですけれども、ここで、今言った後半
の10日
の新聞
の記事
の文面な
のですけど、法律など
の根拠なく、一切駄目、要するに教会と断絶することはできないというふうに理解して、ちょっとここを説明してもらっていいですか、切り取ったような言葉になっているといけないので。
60 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
61 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
62 ◆市長(禰宜田政信) ですから、日本は先ほど私が、普遍的価値
の一つである法による統治、これはやっぱり全体主義とか、いろんな国柄という
のは世界中ありますけど、やっぱり民主主義国家においては法に基づいて、人々は同様に扱われるという、これは憲法
の14条、法
の下における平等なんですね。ですから、法がまだ決まっていないのに、これはマスコミを中心とするいろんな報道をそのまま採用して、私、憲法を守る立場、ほとんど国と同じ状態な
のですよ、首長という
のは。そういう人が軽々に、ある団体を今後一切付き合わないとか、だからそれは、いろいろなことできちっとあれば、例えば市民がいらっしゃるんですよ、何十人か、幾らいらっしゃるか分かりませんけれども。その人だけは、断絶だから市役所に来るなとか、そんなことを言えるわけがなくて、だから、そういうことをもしやるとするなら、まず法を整備してほしいと。それなら私も堂々とそれはできると、そういうことでございまして、これは本当に私が、思いやり
の心も含めて、皆さん、市民を本当に、そういう一方的な感じとか雰囲気、そういうもんじゃなくて、根拠に基づく法によって同様に扱いましょうと。だから、まだ法ができていないので、そういう断絶というようなところまではよう表明しませんと、こういう意味です。
63 ◆22番(鈴木みのり) 議長、22番。
64 ◆議長(
祢宜田拓治) 22番。
65 ◆22番(鈴木みのり) やっぱり、さすが中央
の法家というか、法律
の専門家的な解釈というような感じが受けますけれども。違うんですよ、市長。私が言っていることはそういうことじゃなくて、釈迦に説法ではないんですけれども、瓜田に履を納れず、李下に冠を正さずという有名な言葉がありますよね。ウリ
の畑で靴を履き直すようなことをすれば、人はそれを見てウリを盗んでいるんじゃないかというふうに見られるわけだし、スモモ
の木の下で冠を正せば、あの人は桃を盗んでいるんじゃない
のかなというふうに見られてしまう、誤解をされてしまう
のですよね。
だから、賢明な人はそういった紛らわしい行為は避けるべきであるという、有名な中国
の君子行
の一節な
のですけれども、まさにこういうことな
のです。法律を犯しているとか、犯していないとか、そういう話じゃないんです。もちろん犯していれば、もう一発アウトですけれども、そういう話じゃなくて、政治家として
のモラル
の話を私は最終的には言いたいんです。幾ら御本人が、これは公務です、今日私は私用ですと、自分
の中で決めて、動いて、例えばそれは何も法に触れてなければいいと思っておられるかもしれませんが、残念ながら、その判断をするという
のは、これ、何度も言います、あえてもう一度言いますけれども、その判断は本人じゃなくて、それを見た、聞いた一般
の市民
の方たちな
のです。ですから、今回あえてこの質問
の1本に絞ってお聞かせをいただいたような状況な
のです。
全国
の今まで碧南市にふるさと納税をしていただいた方たちや、碧南市民
の方たちが、今
の今日
のこの御答弁を聞いて判断されると思います。
これ、最後になりますけど、私はこうして名誉
の負傷をしてしまいましたけれども、さっき市長も言いましたよね。このことが碧南市にとって、けが
の功名じゃないですけど、名前が有名になって、ますます発展をしていってくれたらいい
のかなと私も思いますし、私、個人的には、今後も、高校
の先輩であります禰宜田市長と明鏡止水あるいは虚心坦懐、そうしたすっきりした状態でまた議論ができるようになれることを期待をして、終わりたいと思っています。
途中、市長に対して失礼と感じる発言がもしあったとしたら、御容赦願いたいと思います。
以上で、私
の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございます。
66 ◆議長(
祢宜田拓治) 以上で、
鈴木みのり議員の一般質問を終わります。
この際、暫時休憩いたします。
(午前 11時 20分 休憩)
───────────────────・・───────────────────
(午前 11時 30分 再開)
67 ◆議長(
祢宜田拓治) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、小池友妃子議員
の一般質問を許します。
68 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
69 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
70 ◆11番(小池友妃子) こんにちは。みらいクラブ
の小池友妃子です。
議長より発言
の許可をいただきましたので、一問一答方式にて質問をさせていただきます。
9月といえば、防災月間です。これは1927年に関東大震災が起こったことや、9月は災害が多いことから、災害に備えつつ、知識を深めるために制定をされました。
碧南市でも先日
の8月28日に大浜小学校で総合防災訓練が開催された
のですが、これまでとは違い、親子
の参加が目立ちました。参加された方々からは、親子で防災について話し合うよい機会となったよと、うれしい声も届いております。私もその場にいましたが、体験型
の訓練もあり、とてもよい防災訓練となっていた
のではと思っております。
防災課
の職員
の皆さんをはじめ、関係された皆さん、参加された市民
の方々が、より防災、減災に関して意識をする訓練を企画運営してくださり、ありがとうございます。
毎年、参加者が増えていくような訓練をこれからもよろしくお願いいたします。
では、昨年度に引き続き、今回も9月議会では、防災について
の一般質問をさせていただきます。
執行部
の皆様におかれましては、市民一人一人が生き抜くためにとても大切なことであります。分かりやすく、そして、前向きな御答弁をよろしくお願いいたします。
件名1、市民とともにつくる災害に強いまちづくりについて。
第6次碧南市総合計画で掲げる、我がまち
の将来像である「新たな力とともに創る 笑顔と元気のみなとまち へきなん」
のまちづくりを目指すため
の戦略として掲げている3つ
の事業
の中
の一つに、市民とともにつくる災害に強いまちづくりがあります。
そこで、(1)この市民とともにつくる災害に強いまちづくり
のコンセプトについてお聞かせください。
71 ◆総務部長(遠山隆夫) 議長、総務部長。
72 ◆議長(
祢宜田拓治) 総務部長。
73 ◆総務部長(遠山隆夫) 第6次碧南市総合計画におけるまちづくり戦略につきましては、施策分野
の達成に向けて重点的、戦略的に推進するため
の方向性を示したものでございます。その一つである、市民とともにつくる災害に強いまちづくり
のコンセプトはというものでございますが、災害に備える意識は市民一人一人違うものの、誰もが安全・安心に備えたいと思う気持ちは同じだと思います。公共だけで備える
のではなく、市民一人一人が備える意識を持って、自助、共助による災害へ
の備えを進めていきたいというものでございます。
74 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
75 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
76 ◆11番(小池友妃子) ありがとうございます。
公助だけでは限界があります。最近様々なところで行われています、ファーストミッションボックスを活用した避難所開設訓練に、私はアドバイザーとして、また、お手伝いとして参加することが多くなってまいりました。避難所
の大きさによっては、開設
の準備をしている方々
の家族が全員入れるだけ
のスペースがない避難所もあります。もちろん訓練ですから、本番はそこまで
の人数
の方々が避難して来られるかは分かりません。とはいうものの、開設をしたのに、お手伝いをされた方
の御家族全員が入れなかった場合
の、どこ
の御家族を優先するか、どのように決めていく
のでしょうか。
訓練に参加された方々は、思っていたことと実際と
のギャップから、自分と自分
の大切な人
の命は自分たちで守らなくてはならないということを初めて理解されます。改めて、事前準備
の大切さを理解されるんです。
そこでまずは、実施計画にある、市民とともにつくる災害に強いまちづくりに基づいて、公助として進めてくださっている主な計画
の現状を、確認をさせていただきたいと思います。
実施計画には、地震、高潮、洪水などによる災害被害を最小限にとどめるため、建築物
の耐震化や、道路、河川、上下水道、湾岸など、インフラ施設
の強靱化、長寿命化を図り、市民生活
のライフラインを守る、災害に強いまちづくりを目指す。また、市民が災害からいち早く避難できるように、必要な情報を速やかに届けるとともに、いざというときに市民同士で協力できるように、ハザードマップなどを活用した、自助、共助による防災活動を推進し、市民
の防災意識
の向上を図ると記されています。
そこで、(2)実施計画内
の市民とともにつくる災害に強いまちづくりに関する基本施策
の現状についてです。
基本施策として掲げられている項目について、順番にお聞きをいたします。
アとして、防災対策についてです。防災へ
の市民意識
の向上として、防災備蓄品整備事業、企業防災力
の強化として、企業防災向上研修支援補助事業が挙げられていますが、現在
の状況をお聞かせください。
77 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
78 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
79 ◆市民協働部長(山本政裕) まず、災害備蓄品整備事業で
の実施計画上
の計画でありますが、基本的な考え方としまして、想定避難者数
の食料は1日2食
の3日分としております。令和3年度末現在で
の備蓄食料は12万4,930食、飲料水は4万2,018リットル
の備蓄となっており、食料は、令和3年度で充足をしておりますが、飲料水については86.7%となっております。
そのほか、便袋
の備蓄や、井戸水提供
の家
の水質検査も含まれておりますが、便袋については9万8,820枚
の目標数に対しまして、令和3年度末で4万9,400枚を備蓄しており、充足率は50%でございます。
災害時
の備蓄につきましては、今後も計画的に進め、令和8年度までには全て充足する予定でございます。
次に、企業防災力向上研修支援事業でございますが、これは企業
の防災リーダーとなり得る人材を育成するため
の研修として、消防団員を積極的に輩出する企業を支援するため
の補助事業で、市内立地企業
の防災力を向上させるとともに、地域防災力
の要である消防団
の強化、拡充を図るものであります。令和3年度
の実績としましては、28件となっており、消防団員が企業等
の防災リーダー的役割を担っていただくことを期待をしております。
80 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
81 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
82 ◆11番(小池友妃子) 備蓄食料については3日分を用意されているということな
のですが、熊本地震では、避難者が殺到してあっという間になくなってしまったという事例もあります。市民一人一人が自助努力として用意しておけば、このようなことにはならなかったというわけです。もちろん自助と共助
の大切さは、市民
の皆さんにお伝えしてくださっているとは知っています。でも、どうしたらより多く
の市民
の皆さんに周知ができる
のかをいま一度考えて、前に進めていっていただきたいと思っております。
次に、イとして、上下水道治水についてです。
ここでは、安定した水道水
の供給として必要な第2配水場長寿命化事業について、現在
の状況をお聞かせください。
83 ◆開発水道部長(磯部悟嗣) 議長、開発水道部長。
84 ◆議長(
祢宜田拓治) 開発水道部長。
85 ◆開発水道部長(磯部悟嗣) 第2配水場長寿命化事業につきましては、安定した水道水
の供給と配水場
の災害対策
の強化を図るため、令和元年度から令和6年度まで
の事業期間で第2配水場
の施設更新事業及び長寿命化工事を行っております。
事業
の進捗状況でありますが、令和元年度に配水場
の受電強化を図る受電2回線化工事を実施し、令和2年度から令和3年度にかけて、配水池
の改修工事を実施いたしました。現在は、昨年度から電気・機械・計装監視設備
の更新工事を実施中であります。
今後
の予定といたしましては、令和5年度から令和6年度にかけ、耐震性向上を踏まえたポンプ棟
の改修工事、配水ポンプ・非常用発電機
の分解整備工事、及び非常用発電機
の稼働時間
の延長を図るため
の重油タンク増設工事を実施する予定としております。
今後も施設
の更新及び維持
管理により、長寿命化を図り、安定した水道水
の供給に努めてまいります。
86 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
87 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
88 ◆11番(小池友妃子) 第2配水場
の長寿命化事業では、場内設備
の更新工事などが実施されているということを認識いたしました。
災害時において、水は非常に大切なものとなってまいります。今回
の事業により、施設
の更新、延命化が適切になされて、併せて施設
の耐震化や受電
の2回線化、また、万一
の際
の非常用発電機
の稼働時間
の延長など、防災面でも強化されていることは、非常に心強く思うところでございます。ありがとうございます。
続きまして、ウとして、公園緑地についてです。
市内には、橋梁
のある公園として、明石公園と臨海公園
の2園があり、どんな状況下であっても、安心・安全に利用できることは、非常に大切なことであります。
では、公園施設長寿命化対策事業で
の橋梁
の現在
の状況はどのようになっている
のかをお聞かせください。
89 ◆開発水道部長(磯部悟嗣) 議長、開発水道部長。
90 ◆議長(
祢宜田拓治) 開発水道部長。
91 ◆開発水道部長(磯部悟嗣) 橋梁は、災害に強いまちづくり
の観点からも重要な施設であります。
公園施設長寿命化対策事業では、公園施設
の橋梁点検業務委託などを実施しており、国土交通省が作成した道路橋点検要領に基づき、5年に一度、腐食や損傷等
の状況を点検し、健全度を調査するもので、点検結果により、必要に応じて修繕や改修工事を行います。
市内
の公園施設
の橋梁は、明石公園に5橋及び臨海公園に3橋あり、明石公園
の橋梁は令和3年度に点検し、健全な状態であることを確認しております。
また、臨海公園
の橋梁は、今年
の6月に点検業務委託を発注しました。検査結果は、10月中旬に報告される予定でありますが、中間報告では、全て健全であると
の報告を受けております。
特に、国道247号を横断する明石スカイブリッジや、臨海体育館南側
の市道中松平七線を横断する臨海公園
の跨道橋につきましては、第1次緊急輸送道路や幹線道路上に設置されており、災害時は避難及び復旧活動に大きな影響を与える施設でもありますので、今後も適切な維持
管理に努めてまいります。
92 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
93 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
94 ◆11番(小池友妃子) 地域内輸送拠点と救助活動拠点も臨海公園内に変更となり、災害時及び緊急時
のヘリポートも、臨海公園大芝生広場となりました。
橋梁は、何が起こっても安全な状態で機能できるよう、維持
管理を徹底的に今後ともよろしくお願いいたします。
次に、エとしまして、道路
の基盤整備についてです。
主要幹線道路
の整備につきましては、主要道路整備事業、長田橋橋梁改修事業及び橋梁長寿命化対策事業
の3事業について
の現在
の状況をお聞かせください。
95 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
96 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
97 ◆建設部長(中村正典) 主要道路整備事業につきましては、碧南市内
の1、2級市道において計画的かつ効率的に改良及び修繕を行うことにより、道路
の安全性、快適性
の確保及び耐久性を図るものでございます。令和3年度までは緊急輸送道路である港南1号線舗装改良工事を実施しておりましたが、令和4年度からは市道港南1号線に加え、市道潮見亥新田線及び市道若松野田線
の舗装改良工事と市道神有中山線
の道路改良工事を進めているところでございます。
次に、長田橋橋梁改修事業につきましては、愛知県による長田川河川改修事業と併せて、愛知県が事業主体となり、長田橋
の架け替え事業を実施しているところでございます。
令和3年度現在で、仮橋及び仮設道路
の築造と旧長田橋
の上部撤去工事が完了しており、本年度は、長田橋
の左岸に位置する安城市側
の橋台
の築造を実施しております。
また、令和5年度は右岸に位置する碧南市側
の橋台、令和6年度は新橋
の上部工事を計画をしております。
次に、橋梁長寿命化対策事業につきましては、5年に1回
の頻度で点検を行うことが定められている橋梁点検
の結果を受け、橋梁修繕計画に基づき、橋梁
の長寿命化と修繕費等
の縮減、平準化を図りつつ、道路ネットワーク
の安全性、信頼性を確保することを目的とするものでございます。
現在、碧南市においては、188橋
の橋梁を
管理しており、令和3年度までに13橋
の修繕工事が完了し、今年度は堀方橋
の修繕工事を予定しており、その後順次修繕工事を進めていく計画でございます。
98 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
99 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
100 ◆11番(小池友妃子) 続きまして、オとして、市街地整備、景観、住宅についてです。
ここでは、狭隘道路
の整備促進事業及び密集市街地
の改善について、現在
の状況をお聞かせください。
101 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
102 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
103 ◆建設部長(中村正典) 初めに、狭隘道路整備促進事業につきましては、狭隘道路を拡幅し、4メートル
の道路空間を確保することで、日常生活において良好な住環境を形成するとともに、災害など
の緊急時に円滑な避難及び緊急車両等
の通行を確保することを目的としている事業でございます。
令和4年4月現在
の状況で申し上げますと、碧南市内
の市道
の総延長は465キロメートル余で、これに対しまして狭隘道路
の総延長115キロメートル余でございます。狭隘道路が占める割合はおよそ24.7%となっております。
後退用地を寄附する場合は、後退用地を含めた敷地
の境界測量や分筆登記を市が行うことや角地等
の一方向
の後退用地
の買収、工作物等
の撤去費用
の補助も行っているところでございます。
令和3年度
の実績としまして、用地測量
の申請件数は41件、用地取得件数は49件、工作物撤去申請件数は10件となっております。延長としまして、約1,050メートルでございます。
平成27年度から令和3年度まで
の総件数といたしまして、用地取得件数414件、総延長は約7.9キロメートルで、年平均1キロメートル強
の進捗となっております。
次に、密集市街地
の改善につきましては、住宅耐震化促進事業を碧南市建築物耐震改修促進計画に基づいて、住宅
の耐震診断や耐震改修補助等を実施しております。これまでに木造住宅耐震診断2,299棟、住宅耐震改修124棟、住宅耐震建て替え226棟、住宅耐震除却60棟、住宅耐震段階的改修4棟、木造住宅耐震シェルター5件、非木造住宅耐震診断1棟、ブロック塀撤去33件
の補助を実施してまいりました。
発生が危惧されている大地震に向けて、今後も住宅
の耐震化促進事業を推進してまいります。
104 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
105 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
106 ◆11番(小池友妃子) 補助があるとはいえ、市民
の皆様
の御協力も必要になってくると思います。万一
のときには、市民一人一人
の命にも関わってまいりますので、整備すること
の必要性をいま一度御理解いただけるよう、呼びかけ
のほどをよろしくお願いいたします。
それでは、次に進めます。(3)地域社会全体で
の取組についてです。
平成29年2月に、令和6年度まで
の被害予測を踏まえて、今後着実に被害を減らすため
の取組
の実行をし、確実に効果を出すため
の計画として、碧南市地震対策減災計画がつくられました。本計画
の中には、市だけ
の取組ではなく、市民、産業を含めた地域社会全体で取り組んでいくことにより、実現化していくことも記載されております。
そこで、これまでに、平常時から、日常時に、防災減災について
の情報提供などをしてきた事例をお聞かせください。
107 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
108 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
109 ◆市民協働部長(山本政裕) 碧南市地震対策減災計画において、市民とともに実施した施策については、前年度に実施した施策を翌年
の防災会議へ報告後に毎年ホームページにて公開をしておりますので、令和2年度
の主な実績で申し上げます。
まず、市民、事業者、市内小中学校に対する出前講座を、17回521名に対し実施しました。
次に、徒歩で帰宅する人を支援するため、飲料水やトイレ
の提供等
の支援を行う徒歩帰宅支援ステーションを、お手持ち
のスマートフォンで確認できるよう、グーグルマップを活用した徒歩帰宅支援マップを作成しております。
次に、地域住民による避難所自主運営
のため、ファーストミッションボックスを導入するとともに、市内3地区において、ファーストミッションボックスを利用した地区訓練
の支援を実施しました。
なお、日進地区においては、継続的に活動できる組織として防災
委員会
の設立
の支援をさせていただいております。
また、消防署において、5歳児全員
の地震体験を実施しております。
そのほか、商工課職員が企業訪問した際に、防災対策に取り組むことができるように、必要に応じて支援や被害想定
の啓発を行いました。これからも、市民、産業界へ情報提供するとともに減災
の施策を展開をしてまいります。
110 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
111 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
112 ◆11番(小池友妃子) 徒歩帰宅支援マップな
のですが、万が一
のときに非常に役立つものであると思います。
そこで、現在どのように市民
の方々にこの情報が分かるようになっていますでしょうか。
また、支援ステーションに登録してくださっている業種は、どこである
のかなども併せて教えてください。
113 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
114 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
115 ◆市民協働部長(山本政裕) 徒歩帰宅支援マップを周知するため
のチラシを作成し、市内
の徒歩帰宅支援ステーション及び、市内4駅に配布をしております。
また、市
の防災課
のホームページにも掲載をさせていただいております。
支援ステーションは主に、コンビニエンスストアやガソリンスタンド、飲食店など
の店舗であり、現在、掲載されている市内
の広報可能協力店舗は、67件となっております。
116 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
117 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
118 ◆11番(小池友妃子) 例えば、こども110番
のように、支援ステーションであるということが、歩行者から見ても分かるように掲示されているとより効果的だと思いますので、一度考えてみてください。
さて、ここまで、各計画に沿った、多く
の取組について確認をさせていただきました。
様々な計画を立て、市民
の命を救おうという取組は、これまでも多くあります。よって、私たちは、研修などを受けたときは、非常に大切な問題であると感じ、万一に備えて準備しておこうと、そのとき思っていても、1日たち、2日たつと、大切であると思っていた防災意識も徐々に薄れ、なかなか根づきにくい状況もまたあります。
このことは、備えようとしている災害はどのくらい
の規模
のものであり、自分や家族にどのような影響を及ぼすものな
のか、漠然としていて、イメージがつきにくいからかもしれません。体験したことがない
のは、想像ができにくいです。だから備える防災は難しい
のかもしれません。
そこで発想を変え、いつも
の暮らし
のある日常時と災害が起きたとき
の非常時
の壁、フェーズを分ける
のをやめてみる、フリーにしてみるということをしていく提案を、昨年に引き続き再度させていただきます。
(4)フェーズフリーを取り入れることについてです。
8月9日に、いち早くフェーズフリーをまちづくりに取り入れた徳島県鳴門市に視察に伺いました。鳴門市がフェーズフリーを取り入れた
のは、南海トラフ巨大地震などが起こった場合、津波
の浸水域が非常に深刻であると推測ができたことからということでした。とはいえ、日常生活に追われている中で、万一災害が起きたとき
の非日常
の対応を考えたり、備えたりする時間もなければ、お金もない。さらに、どのくらい
の規模
の災害があるか想像もできないので、備えておくことが大切なことではあるということは分かっていても、なかなか備えることはできない。このような状況下であったので、鳴門市では、日々
の生活
の中に、非日常でも利用できる物などを取り入れることで、自然と災害から市民
の命を守ることとして、フェーズフリーという考え方を取り入れるということを決められました。
南海トラフ巨大地震が起こった場合、鳴門市では、最大震度は6強と予想されているそうです。そして津波
の到来も、地震発生から48分後には里浦海岸に、第一波として20センチ
の高さが到達し、地震発生から64分後には、津波
の高さが6メートルと予測されているそうです。
人間は、30センチほど
の浸水で避難行動が取れなくなると言われていますので、とにかく、地震が収まったら迅速に高台に避難することが必要となってまいります。
では、碧南市はどうな
のでしょうか。
そこで、アとして、南海トラフ時
の津波
の予想についてお聞きをいたします。
碧南市では、どのような予測が立てられておりますでしょうか。
119 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
120 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
121 ◆市民協働部長(山本政裕) 地震ハザードマップでは、予測される被害想定を記載しておりますが、あらゆる可能性を考慮した最大クラス
の地震、津波を想定した理論上最大モデルでは、最大震度7と予測されていて、地震発生から55分後には矢作川河口付近等に高さ30センチ
の津波が到着し、61分後には矢作川河口
の水位上昇が1メートルを超える想定となっておりますので、ハザードマップに記載された浸水地域にお住まい
の方は、常に津波情報を意識し、震災発生時には、すぐにでも高台等へ避難できる準備を心がけていただくようお願いを申し上げます。
122 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
123 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
124 ◆11番(小池友妃子) 碧南市は、津波最大浸水深分布図を見ますと、結構広範囲において浸水すると予測をされています。震災発生時にはすぐにでも高台などへ避難できるように、より多く
の市民
の方が御認識されるような情報伝達に心がけていただきますようお願いいたします。
さて、令和3年9月
の本会議でフェーズフリーについても一般質問を私はしていますが、そして皆様
の御理解
の下、すぐに取り入れてくださったこととして、防災課
のホームページや、出前講座にフェーズフリー
の考え方や具体的な商品例なども御紹介をしていただきました。どうもありがとうございます。
また、防災
の様々な研修時には、フェーズフリーについて
の分かりやすいチラシも作成し配布していただき、市民
の皆様へ周知してくださっていることについては、非常に感謝しております。
先ほど、鳴門市へ視察したとき
のことを少しお話をさせていただきました。終日かけてとても丁寧に、現地
の視察を含めて
の説明は、非常に学ぶべきことが多かったです。
公共施設について少しお話をさせていただきますと、道
の駅くるくるなるとは、非常時に津波
の一時避難所になったり、避難者へ
の食料供給ができる場所など
のフェーズフリー機能がありました。
碧南市と同じように、スケートボード場があるUZU PARKは、ホール、スケートパーク、バスケットボールコート、サイクルステーション、全て
の施設に、フェーズフリー
の機能が取りそろえられていました。例えば、蓄電池による携帯電話など
の充電設備があったり、ホール内
のソファーやボルタリング
の下に敷かれたマットレスは、仮設
のベッドとして利用できるようにもなっています。サイクルステーション
の中にあるシャワーは、避難時にはお風呂が使えない人へ無料開放できるようにもなっています。このほかUZU PARKは28項目
のフェーズフリー機能を持つ施設となっていました。
さらに鳴門市では今後、新庁舎、浄水場が建設予定ということでしたが、全てにフェーズフリー機能を取り入れていく予定ということでした。
そこで、イとして、フェーズフリーを公共施設に取り入れることについてお聞きいたします。
今ある公共施設にフェーズフリーを取り入れることができるものはある
のでしょうか。お聞かせください。
125 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
126 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
127 ◆市民協働部長(山本政裕) 碧南市
の公共施設
の多くは、1970年代後半から1980年代に整備され、ほかに大規模な施設では、市民図書館と芸術文化ホールが平成5年度、市庁舎が平成11年度
の整備となっております。
フェーズフリー
の概念は、平成23年
の東日本大震災
の後に示されたものと認識をしておりますけれども、これまで
の施設整備や取組において、フェーズフリー
の機能を満たすものが、幾つかございます。
太陽光発電施設は、民間事業者へ
の屋根貸し事業を含め、市庁舎をはじめ22施設に設置しており、このうち15施設は非常用コンセントを設け、停電時に給電することが可能となっております。
雨水貯留施設は、東部市民プラザをはじめ28施設に設置しており、このうち14施設でトイレ
の洗浄水として利用しております。
上水道施設は、災害時
の給水対策として、へきなん福祉センターあいくるでは、受水槽に災害時給水栓を設けまして、非常時に給水できるようにしております。
また、公共施設に設置された自動販売機は、災害時に商品を無償提供できる災害ベンダー機能を有するものが、9施設にございます。
公共施設といたしましては、このほかにも、非常時に活用できる施設はないかといった視点で、いま一度整理し、非常時
の運用などについて、検討していく必要があるものと考えております。
128 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
129 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
130 ◆11番(小池友妃子) 今後、公共施設を建設及び大規模改修などをしていく場合に、フェーズフリーを意識し、取り入れていくことができるような視点を持っていただくことはできますか。
131 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
132 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
133 ◆市民協働部長(山本政裕) 今後公共施設
の新たな建設や大規模改修をする場合には、関係課と協議を進める中で、可能な限りフェーズフリー
の視点も取り入れていきたいというふうに考えております。
134 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
135 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
136 ◆11番(小池友妃子) ありがとうございます。
非常時
のことを意識し、フェーズフリーを取り入れていくことで、万一
のときには、ふだん利用している施設
の物が、非常時にもとても役に立つ物へとなってまいります。
このことは、非常時だけに利用する物をあえて用意しなくてもよいということにもなり、費用削減にもなってくると思います。ぜひ取り入れることができるものから順番に取り組んでいただきますようお願いいたします。
さて、市民とともにつくる災害に強いまちづくりをするには、人材育成も非常に大切なことであると思います。岐阜県中津川市では、自助、共助
の原則をもとに、防災に関する意識、知識、技術を身につけた、地域
の中心な役割を担う防災リーダーを育成し、平時においては地域
の防災訓練、研修へ
の参画、災害時には避難誘導、救護活動などを担う人を養成することを目的とした、地域防災リーダー育成講座を実施されています。中津川市では、全て
の自主防災会
の役員または防災活動を行う場
の中に、1人以上は防災士
の資格を持つ方
の配置を目指されていて、本講座修了時には、防災士
の資格取得試験を受けることができるようになっています。
中津川市防災市民会議が主催する東海防災青年塾からは、東濃地区初
の小学5年生防災士が昨年誕生し、私も防災活動
の中で
の御縁があったので、3月13日
の卒業式にお伺いさせていただきました。11歳以下
の防災士は全国でも33人目
の快挙だそうです。この東海防災青年塾は中学生以上が対象で、これまで60人以上
の中高生防災士を輩出しております。もちろん、碧南市においても、学び
の場、活動
の場はあると思います。
そこで、人材育成についてお聞きをいたします。
ウとして、人材育成についてです。
(ア)防災リーダー育成について。
社会福祉協議会主催で防災リーダー養成講座を毎年開催されておりますが、碧南市としては、現在、防災リーダー
の育成についてどのような取組をしている
のでしょうか。
137 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
138 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
139 ◆市民協働部長(山本政裕) 議員が言われますように毎年、社会福祉協議会に地域
の中で活躍できる防災リーダーを養成するため
の講座を委託をしております。令和3年度
の事業報告によりますと令和3年度は、11月21日に天王地区を中心に講演や各種訓練、ファーストミッションボックス
の説明など93名
の参加で実施をしております。
11月28日には大浜下区でファーストミッションボックス
の説明などを中心とした内容で33名が参加し、実施したと
の報告を受けております。そういった講座や活動
の中から防災に関心
のある人材が育っていくことを期待するところであります。
140 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
141 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
142 ◆11番(小池友妃子) 愛知県教育
委員会では、名古屋大学及び愛知県防災安全局と連携して、高大連携、高校生防災教育推進事業、高校生防災セミナーを毎年、県内
の高等学校15校を募り、2ヵ年にわたって開催をしています。本セミナーには、令和3年及び4年に、碧南高等学校も参加しています。
このセミナーでは、自然災害に対する知識や技術
の習得などによる防災対応能力
の向上とともに、災害時には積極的にボランティア活動へ参加しようとする心を育て、学校や地域
の防災力向上に貢献できる防災リーダー
の育成を図っています。
私自身も碧南防災ボランティア連絡会
のメンバーとして、7月14日に碧南高等学校から防災セミナーに参加された生徒
の皆さんと
の研修会に参加をさせていただきました。顧問
の先生とお話をさせていただいた中で
のことですが、地域と
の連携も希望されていらっしゃいましたので、ぜひ、若者
の防災リーダー育成に市としても力を入れていただき、地域
のコミュニティー
の活動として
の重点課題として取り組んでいただくことを強く要望いたします。
さて、文部科学省委託学校安全総合支援事業として、鳴門市では、園や学校にフェーズフリーを取り入れています。園や学校において、フェーズフリー
の考え方により、日常
の教育活動と非常時
のスキル
の育成
の両方を役立てることができる、代表的な単元や活動について、実践事例などを示したガイドブックを鳴門市教育
委員会学校教育課において発行されています。
教員がまずフェーズフリー
の考え方を理解し、毎日
の学校生活において非常時に役立つ要素を取り入れることで、学校教育と子供にとってより身近なもの、生活に即したものとするとともに、学校生活
の全て
の場面において、子供たちに生き抜く力をつけることができてくるそうです。
また、鳴門市
の小中学校で
の導入エピソードとして、ある小学校では、算数
の重さ
の授業で、避難リュック
の必要な物
の重さを量りながら、入れる重さ
の足し算や、重くて背負えない場合には、荷物を減らしながら重さを引き算していくということをされたそうです。
子供たちは、重さ
の計算や、体感を楽しみながら、避難に必要なものを選ぶことができたことで、家でも自分
のリュックを用意するきっかけにもなったそうです。
ある中学校
の生徒たちは、保健体育
の心
の発達
の授業で、被災時や避難所生活などで心情を想像することを通して、不安や葛藤が想像しやすくなったようで、心
の不安定さや理解を深めることができたと
のことでした。
先生方からは、この授業を通じて、思春期
の心
の成長や自分
の心
の動きについて自覚をしたり、悩み事へ
の対応方法など
の学習に真剣に取り組む生徒が多かったという意見が出ていたそうです。
フェーズフリー
の概念は、学校生活
の全て
の時間、授業、朝
の会、掃除、給食、休み時間などにおいて取り入れていくことができ、衣食住など
の生活全体にわたる非常時に役立つスキル
の習得へとつながることができてきます。
そして、月1回どこか
の授業
の中にフェーズフリーを取り入れているだけですので、先生方へ
の負担はほとんどないと
のことでした。
そこで、(ウ)フェーズフリーを学校教育に取り入れていくことについて。
鳴門市
のように、負担なく学校生活
の中にこのフェーズフリー
の概念を取り入れていくことは可能な
のでしょうか。
143 ◆教育長(生田弘幸) 議長、教育長。
144 ◆議長(
祢宜田拓治) 教育長。
145 ◆教育長(生田弘幸) フェーズフリー
の概念を取り入れた安全教育とは、教職員だけでなく児童生徒も、学区
の被害想定といった防災知識を身につけるなど、共にフェーズフリー
の考え方を理解し、毎日
の学校生活
の中で非常時に役立つ要素を取り入れた実践をしていくことと捉えています。
市内
の小中学校では、今年度より、防災課から講師を招聘し、教職員を対象とした防災研修を高齢者等事前避難対象地域内にある学校から順次実施しております。そして、研修会後には、安全計画
の見直しとフェーズフリー
の概念を取り入れた安全教育について
の検討を進めていくことを考えています。
以上です。
146 ◆11番(小池友妃子) 議長、11番。
147 ◆議長(
祢宜田拓治) 11番。
148 ◆11番(小池友妃子) ありがとうございます。
今年度から防災研修を全小中学校で実施し、そして、フェーズフリーを取り入れた教育を進めていくことを検討してくださるという御答弁。とても前向きでうれしいです。
東日本大震災でも、定期的に避難訓練などを学校生活
の中に取り入れているところは、子供たち自らが積極的に命を救うため
の行動ができていたとお聞きをしております。
ぜひ碧南市でも、毎月定期的に学校生活
の中に、防災活動を取り入れていっていただきたいと思います。そういった意味でも、ぜひ一度、鳴門市にどのように取り入れていらっしゃる
のかも御確認をいただき、非常時が起きたとき、子供たちが自分と周り
の人々
の命も救うことができる防災リーダー的な存在になれるよう、フェーズフリーを取り入れた学校教育をよろしくお願いいたします。
以上で私
の一般質問を終わります。ありがとうございました。
149 ◆議長(
祢宜田拓治) 以上で、小池友妃子議員
の一般質問を終わります。
この際、昼食
のため暫時休憩いたします。
(午後 零時 15分 休憩)
───────────────────・・───────────────────
(午後 1時 15分 再開)
150 ◆議長(
祢宜田拓治) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
次に、大竹敦子議員
の一般質問を許します。
151 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
152 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
153 ◆3番(大竹敦子) こんにちは。公明党
の大竹敦子でございます。
議長より発言
のお許しをいただきましたので、通告書に従いまして、一問一答で質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
初めに、件名1、介護保育
の現場を支援する施策
の充実についてお尋ねしてまいります。
新型コロナ第7波により、まだまだ終息へ
の道筋が不透明な中、感染者へ
の懸命な治療は続けられています。医療関係者
の方々に対し心から感謝を申し上げます。そして、介護、保育
の現場でも、また、懸命な感染防止対策に取り組み、大切な御家族、子供さん
の健康
管理に細心
の注意を払いながら、日々
の仕事に従事されていることと思います。重ねて御礼を申し上げます。
その御尽力に反し、碧南市における新規感染者数は増減を繰り返し、とても終息に向かっているとは言える状況ではありません。今や誰が感染しても不思議ではない状況に置かれております。特に子供たち
の感染者が多くなっている昨今、保育園においては、毎日
のように、各園から園児及び職員
の方々
の新規感染
の報告も出されている状況でございます。
そのような中でも、保育
の現場で働く保育士
の皆様は、御家族が安心して仕事ができるよう、子供たちを預かり、子供たち
の健全な育成
のため、頑張ってお育てくださっております。
そこで少しでも、仕事
の負担を軽減するために、できることとして提案をさせていただきます。
(1)幼、保、こども園における使用済み紙おむつ
の回収、処理についてでございます。
今は子供を産み育てながら共働きで家計を支える若い子育て家庭が増えております。このため、ゼロ歳児から2歳児
の低年齢
の子供さん
の保育
の需要も高まっております。その年齢ではまだおむつ
の取れていない年齢でございますので、おむつ
の取替え、処理という作業も、保育
の現場では重要な仕事になっていることと思います。使用済みおむつ
の量は多く、処理費用もかさむため、各家庭に持ち帰って処理をしていくことになっていると思います。園児一人一人
のおむつを保護者に持ち帰ってもらうためには、それぞれ
の園児
のバケツに紙おむつを分けて保管しておかなければなりません。それは、保育士
の方々にとっても、使用済み紙おむつを持ち帰る保護者
の皆様にとっても大変大きな負担であり、何よりとても衛生的とは言えません。
このような負担を解消するため、使用済み紙おむつを各園で回収、処理をするべきではないかと思い、お尋ねします。
アといたしまして、幼稚園、保育園、こども園で
の使用済み紙おむつ
の処理方法について、公立園、社協園、私立園
の現在
の状況についてお聞かせください。
154 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
155 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
156 ◆市長(禰宜田政信) 現在
の使用済み
の紙おむつ
の回収、処理状況でございますが、公立幼稚園では、3歳以上児が通園する施設ということもございまして、使用済み紙おむつ
の回収、処理は行っておりません。
次に、公立保育園では、今年度から保育園による使用済み紙おむつ
の回収、処理を行っております。
また、社会福祉協議会
の保育園では、現時点では使用済み紙おむつ
の回収、処理を行っておりません。
最後に、民間保育園、こども園では、6園全て
の園において使用済み紙おむつ
の回収、処理を行っております。
157 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
158 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
159 ◆3番(大竹敦子) ありがとうございます。
使用済み紙おむつを民間保育園、こども園では既に回収、処理を行っており、公立保育園では今年度から保育園で回収、処理を始められ、社協園、幼稚園ではまだ実施をされていないというお答えでございました。
市内
の保育園で使用済み紙おむつ
の回収、処理を実施している園、実施していない園がある
のは、職場環境的にもどうかと思います。特に社協園におきましては、ゼロ歳児から2歳児
の低年齢
の子供さん
の保育を積極的に進めていただいており、最も園で
の回収、処理が望まれる状況だと考えます。
イといたしまして、使用済み紙おむつを各園で回収、処理をするべきではないでしょうか、お考えをお聞かせください。
160 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
161 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
162 ◆市長(禰宜田政信) 使用済み紙おむつ
の回収、処理につきましては、処理費用も必要となることから、これまでは保護者
の皆様に持ち帰っていただいておりましたが、保育士
の労務軽減にもつながるということで、今年度から公立保育園では全園で実施しております。
また、社会福祉協議会
の保育園ではまだ実施されておりませんが、処理費用と職員
の労務軽減効果を考慮いたしまして、令和4年中
の実施に向けて検討をしていただいておるということでございます。
さらに、公立幼稚園においては、預かるお子さん
の年齢が保育園やこども園とは異なりますが、保護者
の利便性も考慮し、公立保育園と同様に実施してまいりたいと考えております。
163 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
164 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
165 ◆3番(大竹敦子) 大変前向きな御答弁をいただき、感謝いたします。
各園で
の処理費用が多くなるようであれば、これは社協園に、今検討中
の園でございますが、市から
の補助も考慮に入れていただき、ぜひとも速やかな実施に向け、後押しをしていただきますよう、要望をしておきます。
それでは、介護
の現場
の支援についてお聞きしてまいります。
高齢者
の方々が暮らし慣れたこのまちで、これからもお元気に暮らし続けられ、そしてその御家族
の平穏な生活と働き続けられる環境を守り、支えていただいている
のは、なくてはならないエッセンシャルワーカーと言われる介護従事者
の皆様でございます。
コロナ禍であり、コロナに感染すれば重症化にも直結しかねない、御高齢
の利用者
の皆様をコロナ感染から守るため、介護従事者
の皆様は、細心
の注意を払い日々最前線でコロナと闘っていらっしゃいます。特に、小規模な事業所
の現場では、人手不足と厳しい介護報酬
の縛り
の中で、利用者には少しでも良いサービスを、そして職員には少しでも多く
の報酬をと、悪戦苦闘しながら
の毎日だと伺っております。
そこで、(2)介護ロボット導入支援事業
の導入について、お尋ねをいたします。
市内
の多く
の介護事業所では、御高齢
の利用者
の方々が生きがいを持って過ごし、さらに、利用者
の方々
の身体能力
の維持向上を目指した介護サービスを実施してくださっております。しかし、介護
の現場では人手不足、そして、それに伴う職員
の過重労働が重なり、過酷さを極めております。
その状況を踏まえ、国では、介護現場
の抱える人手不足や従事者
の負担軽減
のために、見守り、コミュケーションや、入浴支援、移動支援、そして排せつ支援など
のロボット
の活用を促しております。ところが、昨年10月、公益財団法人介護労働安定センター
の行った調査では、事業所
の8割はこのロボットを導入していないと
の報告がありました。その理由は、ロボット
の導入には大変高額な費用がかかるということでございました。サービス別に見ても、デイサービスといった通所型
の施設がほとんど導入できていないことが分かりました。
愛知県でも、介護ロボット
の導入支援事業は実施されております。その補助率は、ロボット
の種類によっては4分の3、または2分の1、その上、ロボット
の種類によっては、それぞれ金額
の上限も定められております。県
の導入支援事業があるとはいうものの、もともと
のロボット
の費用が高額なために、補助を受けても、残り
の費用負担は、事業所にとって大変厳しく、購入には至っていない事業所が多いようでございます。
そこで、アとしまして、これまで
の市内
のロボット導入
の実績についてお尋ねいたします。
166 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
167 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
168 ◆市長(禰宜田政信) 愛知県では、平成28年度から、介護現場へ
の介護ロボット導入を支援することにより、介護業務
の効率化を図るとともに介護従事者
の負担軽減を図るため、介護保険事業者に対して補助を行っております。
市内事業所
の実績でございますが、平成28年度は実績がありませんでした。平成29年度は介護老人保健施設で1件、平成30年度は介護老人保健施設で1件、令和元年度は特別養護老人ホームで3件、令和2年度は特別養護老人ホームで5件、介護老人保健施設で1件、小規模多機能型居宅介護で1件
の計7件、令和3年度は特別養護老人ホームで1件ありまして、合計で13件
の実績となっております。
ロボット
の種別では、立上り等を介助する移乗サポートロボットや排せつ支援
のため
のベッドサイド水洗トイレ、見守りセンサーつき
のベッド等でございます。
169 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
170 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
171 ◆3番(大竹敦子) ありがとうございます。詳しく御答弁いただき、ありがとうございます。
この御答弁からも分かりますように、導入している
のは、介護老人保健施設や特別養護老人ホーム、そしてそれに属している嘱託先
の居宅介護事業所など
の大きな施設で、碧南市を代表する資金的に力
のある事業所に限られているように見受けられます。
それでも、高額なロボットを導入する
のですから、そういった大きな資金的に大丈夫な事業所でも、そのため
のやりくりという
のは、御苦労はあるというふうには思っております。簡単に入るとは思っておりませんけれども、そのロボットを導入したことによる効果を職員
の皆さんも実感として、それが分かると、今年は1台だったけれども、来年度は2台やってみよう、3台やってみようということで、この数字になっているんだというふうに思います。
そういったところでは、施設
の設備を年々充実させることができ、働きやすい職場環境となり、それがまた職員
の離職者が減り、また、新規採用者が見込めるような職場になってきている
のではないかと思います。さらには、利用者
の増加にもつながっていると感じます。
一方、多く
の小規模事業所では、月々
の従業員
の給料をどう払おうか、少しでも給料を多くするにはどうしたらいいかが大事な問題でありまして、従事者
の仕事
の負担を減らしたいと思っていても、高額なロボット
の導入までには至らない
のが現状でございます。
そこで、お尋ねいたします。
県
のこの支援事業に上乗せをして、市
の補助事業になる
のではないかと思いますが、イとしまして、介護事業者
の負担軽減
のため、介護ロボット導入支援事業を市でも実施してはどうでしょうか、お考えをお聞かせください。
172 ◆市長(禰宜田政信) 議長、市長。
173 ◆議長(
祢宜田拓治) 市長。
174 ◆市長(禰宜田政信) 碧海5市及び西尾市につきまして、市独自で介護ロボット
の導入について補助を実施しているところは現在
のところございません。
それで、愛知県
の介護ロボット導入支援事業につきましては、令和4年度に3億2,230万円
の予算が計上されておりますので、市といたしましては、今後も事業所に周知を行い、県
の補助金を活用していただけるように促してまいりたいと、現在はそう考えております。
175 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
176 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
177 ◆3番(大竹敦子) ありがとうございます。
そのように県
の支援事業があるということは、どの事業所でも多分御存じではないかというふうに思います。
それでも導入に至らないその理由
の第一は、ほぼ調査
の結果からも分かるように、高額であるということだと思います。
実際に導入している介護施設で、職員
の方がロボットを使用されている様子や、ロボット
の説明をお聞きしてきました。ロボット
の扱いは、最初は慣れずに大変なこともあったようですけれども、慣れてくると、なくてはならないロボットであると、そのように感想を話されておりました。
ロボットによる作業
の時間や、無理
のない作業や安全性は、職員
の皆様
の健康
の維持
管理にも大変効果があると実感をいたしました。職員を大切に思っている事業主
の方にとりましては、可能ならぜひとも導入したいロボットは数々あるだろうと思います。
神奈川県
の大和市では、期間はもう決めておりまして、その事業は今既に終わっておりますけれども、このとき神奈川県
の補助率は1割だったんです。そうすると、残り
の9割が各事業所に負担になるわけですけれども、残った9割
のうち
の9割を大和市が補助をして、事業所
の負担はほぼ1割、大体10万円前後にとどめられたというふうにお聞きしておりまして、その結果、市内でもなかなか導入がされなかったロボットが導入をされ、ロボット導入へ
の後押しになったというふうな記事をお見かけしました。
愛知県
の令和4年度
の申込みは8月12日から9月9日までという期限が来ておりまして、もう先週終わっているわけでございますけれども、来年度また、そのように、この時期に申込みがあると思いますので、ぜひとも碧南市として
の市単独
の支援事業を検討していただいて、来年度、1ヵ所でも多く
の介護事業所
の皆様が、このロボットを購入できるような御検討を今後していただけたらというふうに要望いたしまして、次
の件名に移りたいと思います。よろしくお願いいたします。
では件名2に移らせていただきます。件名2、高齢者施策
の充実についてでございます。
世界に類を見ない速さで高齢化が進んでいると言われている日本におきまして、碧南市も例外ではございません。高齢者が生き生きと元気に安心して暮らせるまちづくり
のために、これまでに提案されてきた案件にもなりますけれども、高齢者
の皆様にはぜひ必要なサービスであると、また、制度であると思いますので、最後
の質問をさせていただきたいと思います。
初めに、(1)帯状疱疹ワクチン
の接種費用
の補助についてお聞きしたいと思います。
この質問は、私、昨年12月
の議会で質問させていただきましたので、詳しい内容は省略をさせていただきますけれども、ただ、帯状疱疹は50歳ぐらいから80歳ぐらいまで
の間に3人に1人はかかるというふうに言われております。そのためでしょうか、最近よく身近に帯状疱疹になられたという方
のお話を聞くようになりました。生ワクチンか不活化ワクチンかによってワクチン
の接種費用は異なりますけれども、どちらも高額であることは間違いありません。特に、このコロナ禍、物価高騰は高齢者
の毎月定額
の年金を頼りにした家計にはとても厳しく、接種どころではないと察します。
名古屋市では、いま、名古屋市
の大人に受けてほしい予防接種があります!と
のキャッチフレーズで、大人
の風疹、高齢者肺炎球菌ワクチンとともに、帯状疱疹
の予防接種を推奨しております。名古屋市はほぼ半額
の助成。生活保護、市民税非課税世帯には、自己負担なし
の全面免除で接種を勧めております。
その名古屋市より高齢化率碧南市は低いです。だから、割合的には市
の負担は少なくなるかなと思う
のですけれども、その上、県下に名を知らすふるさと納税を活用していただいて、ぜひ、高齢者
の健康を守るため
の施策として進めていただけないでしょうか。
帯状疱疹ワクチン
の接種費用
の補助について
の考えをお聞かせください。
178 ◆健康推進部長(山田昌宏) 議長、健康推進部長。
179 ◆議長(
祢宜田拓治) 健康推進部長。
180 ◆健康推進部長(山田昌宏) 帯状疱疹につきましては、体
の免疫力が低下することによりまして、体内に潜伏していた水ぼうそうウイルスが再び活性化をして、発症していきます。このため、予防には、栄養や睡眠をしっかり取って、ストレスをためないということなど、日頃
の体調
管理が重要であるというふうに考えております。
この帯状疱疹は、50歳以上
の方は、帯状疱疹ワクチンを接種することで予防することができるとされておりますけれども、現在、任意接種ということになっているところでございます。また、愛知県内では54市町村
の中で、7市町村がこのワクチン
の接種費用に対する助成を実施しているという状況でございます。
こうした状況
の中で、本市といたしましては、以前にもお答えさせていただきましたが、定期接種
の実施
の徹底に注力しておりまして、今
のところ、任意接種である帯状疱疹ワクチン
の接種費用に対する助成については考えてはおりません。
なお、今後、社会情勢や他
の自治体
の動向などについては、引き続き情報収集に努めてまいりたいと思っております。
181 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
182 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
183 ◆3番(大竹敦子) 前回もおっしゃっていただきましたように、帯状疱疹を予防するためには日頃
の体調
管理が最も重要であるという
のは、私もそういうふうに思いますけれども、病気はかかろうとしてかかるものではありません。注意をしていても不可抗力でなる場合もございますので、50歳を超えた年齢から
の発症が多いというふうに言われておりますので、市
のほうで、健康
管理をしてしっかりと帯状疱疹を予防しましょうというふうにおっしゃられる
のであれば、市民
の皆様へ
のその周知もしっかりとお願いをして、1人でもかからないように、市
のほうとしても取組を進めていただきたいと思います。
任意接種
のワクチンへ
の補助は、今
のところ、市にはお考えがないようですけれども、ワクチンを打って病気を予防するということは、市民
の健康増進と医療費
の削減には大変大きな効果があると思っております。
まずは、全員ではなくても、高齢者
の中で、非課税世帯とか生活保護
の、名古屋市
の方は全額補助な
のですけれども、碧南市ではそれを少し割り引いていくというような条件付
の補助でもいいと思いますので、ぜひ、少しでも検討して前向きに進めていただけるように要望させていただきますので、よろしくお願いいたします。
それは(2)に移ります。高齢者世帯へ自動通話録音装置
の無償貸与についてお尋ねをしてまいります。
高齢者を狙ったおれおれ詐欺など
の特殊詐欺は、手を替え品を替え、より高度な手口で高齢者をターゲットにして、今もなおその被害が続いております。
この自動通話録音装置
の導入につきましては、平成30年に16番議員から導入
の提案がありましたので、録音装置
の効果については、その折り詳しく説明をされておりますので、省略させていただきますけれども、埼玉県で実施をされました自動通話録音装置に関するアンケート結果では、装置
の取付け前に不審な電話を受けたことがあるかという質問に対しては、80.9%
の方があるというふうに答えられました。
装置
の取付け後に、不審な電話や迷惑電話がなくなったと答えた方は62.4%、減ったと答えた人は31.5%と、約94%
の方が不審な電話や迷惑電話がなくなったという効果が出ております。また、装置
の取付け後に、被害に遭った方はいらっしゃらなかったということでございました。
特殊詐欺が横行している現在、高齢者のみ
の世帯
の方にとって、電話がかかってきても、本当にこの電話を取ってもいいものかどうかと、とても不安に思っていらっしゃる方が増えていると思います。この自動通話録音装置を取り付けると、相手が詐欺など
の犯罪者による場合は、警告
のアナウンスが流れた段階で、そのまま通話を切るケースが多く、犯罪
の抑止になっているというふうに聞いております。
高齢者世帯へ自動通話録音装置
の無償貸与について
のお考えはありませんでしょうか、お聞かせください。
184 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
185 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
186 ◆市民協働部長(山本政裕) まず、特殊詐欺
の被害でございますが、愛知県において令和2年中、569件、額にして13億4,000万円余、令和3年中が874件、13億7,000万円余、令和4年中は7月末現在445件で、9億円余でございます。碧南市においては、令和2年中に2件、495万円余
の被害が出ておりますが、令和3年並びに令和4年は、現時点出ておりません。
議員御提案
の自動通話録音装置は電話
の呼出し音が鳴る前に、この電話は振り込め詐欺被害防止
のため会話内容が自動録音されます、と相手にメッセージが流れるようになっており、全て
の会話を自動的に録音できる装置であります。議員御指摘
のとおり、詐欺師は警告アナウンスが流れた段階で通話を切るケースが多く、犯罪
の抑止に効果があると認識をしております。
当該装置でありますけれども、以前から碧南警察署より強く推奨されておりまして、最近では近隣各市において補助制度を実施する市が増えております。
高齢者を特殊詐欺被害から守るため、購入費に対する補助制度を来年度に向けて準備しているところでございます。
187 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
188 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
189 ◆3番(大竹敦子) ありがとうございます。
無償とはなりませんでしたが、自動通話録音装置
の購入補助制度を令和4年度に向けて準備を進めてくださるという前向きな御答弁いただきました。大変感謝を申し上げます。ありがとうございます。
購入費
の補助ということになりますと、高齢者
の方または御家族
の方がホームセンターなどに出かけ、個人で購入するということになります。また、様々なメーカー
の機種から、補助対象となるかどうかを確かめながら購入しなければならず、補助制度を利用しようとするといろいろ大変なことが起きてまいりますので、せっかく
の制度が、そのため使われないということになっては意味がないと私は考えております。市
のほうであらかじめ、この自動通話録音装置を用意していただき、高齢者
の方に、自己負担分を決めてそれを支払っていただき、分けていただくという方法もあり、そのほうが利用しやすい
のではないかと思う
のですが、来年度に向けて、これから制度
の内容を進めていくということですので、それについて
のまたお考えをお聞かせください。
190 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
191 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
192 ◆市民協働部長(山本政裕) 議員御提案
の市で機材を用意しまして、自己負担を支払う方法ですけれども、高齢者が機種選択に迷わないというメリットはございますけれども、逆に、選択肢が限られてしまうというデメリットもあります。
近隣市で購入費補助をしているところに確認しますと、事前に推奨品リストを作成し、ホームページなどで周知するとともに、主な電話機
の取扱店に対しても周知するなど対応していると聞いております。
いずれにしましても、近隣各市
の状況や実績も考慮しながら、最良な方式で実施していきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
193 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
194 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
195 ◆3番(大竹敦子) 分かりました。ぜひとも、いろんな市
の状況、実績を参考にして、よりよい制度になるように、お願いをしておきます。
それでは、(3)碧南市地域公共交通計画についてお尋ねをしてまいります。
碧南市地域公共交通計画が今年度から策定をされるということで、この質問は、今議会、私で3人目となると思います。碧南市
の将来にとって大変重要な課題が含まれていること
の証しだと思います。碧南市地域公共交通計画が策定という、またとないこの機会を通して、しっかりと議論を尽くしていただき、碧南市民にとって、また交通弱者
の方々にとって、最も利便性
のある公共交通が整備されますことを願って、最後、この(3)
の質問をさせていただきたいと思います。
今年度より2年間をかけて策定をされるということで、ようやく碧南市地域公共交通計画に取りかかられました。超高齢化社会に向けて、今回
の地域公共交通計画
の策定は、特に高齢者、また障害を持つなど交通弱者と言われる方々にとって、切っても切り離せない将来
の暮らし
の動向を示す、重要な問題でございます。
禰宜田市長は、4月18日に開かれました碧南市地域公共交通活性化協議会
の冒頭
の挨拶で、持続可能な旅客運輸サービスについて検討し、時代
の変化に合わせた計画
の協議をと発言をされております。また、市長はマニフェストでも利用しやすい公共交通
の整備を掲げられております。
そこで、お尋ねします。アとしまして、碧南市における公共交通
の課題を市としてどのように捉えている
のでしょうか、お聞かせください。
196 ◆経済環境部長(生田和重) 議長、経済環境部長。
197 ◆議長(
祢宜田拓治) 経済環境部長。
198 ◆経済環境部長(生田和重) 本市では、名鉄三河線及び碧南市と西尾市を結ぶふれんどバスが他市と
の地域間
の移動を支えております。また、碧南市が運営主体となっております、くるくるバスが市内を巡回しているほか、市内タクシー事業所が市民
の移動を支えております。
去る令和4年3月31日をもちまして、タクシー事業者1社が撤退したことにより、現在
のタクシー事業者は2社となってしまいました。
自家用車など
の移動手段を持たない方にとって、公共交通は生命線とも言える重要なものでありますので、碧南市及び、民間事業者にとって持続可能な旅客運輸サービス
の確保が課題であると捉えております。
以上です。
199 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
200 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
201 ◆3番(大竹敦子) ありがとうございます。
自家用車など
の移動手段を持たない方にとって、公共交通は生命線とも言える重要なものであり、碧南市及び民間事業者にとっても、持続可能な旅客運輸サービス
の確保が課題であると
の御答弁をいただきました。まさにこの計画
の策定
の狙いがそこにあると私も思っております。まず、確認をさせていただいたところでございます。ぜひしっかりと議論をしていただき、課題解決
の実効性
のある計画を策定していただくよう、期待をしております。
さて、四日市大学
の岩崎学長に、協議会
の副会長を受けていただいております。岩崎学長には協議会
のメンバー
の中では、学識経験者としてオブザーバーとして
の期待も大きいと思います。
そこでお尋ねいたします。オブザーバーとして副会長に期待されていることをお聞かせください。
202 ◆経済環境部長(生田和重) 議長、経済環境部長。
203 ◆議長(
祢宜田拓治) 経済環境部長。
204 ◆経済環境部長(生田和重) 碧南市地域公共交通活性化協議会
の副会長であります四日市大学
の岩崎学長は、国土交通省中部運輸局より、交通計画や公共交通
の在り方に知見が深い有識者として、地域交通マネージャーに選任をされております。
他
の自治体
の計画にも携わる岩崎学長
の公共交通計画に関する経験や知識は碧南市
の公共交通計画
の策定を多角的に見ていただけるものと考えております。
また、岩崎学長は、本市
の市民協働推進に係る学識経験者をお願いしたことを機に、碧南市まち・ひと・しごと創生総合戦略推進会議や第6次碧南市総合計画
の策定などで、10年以上にわたり大変お世話になっております。
本市
の実情を最もよく理解していただいている学識経験者でありますので、公共交通計画
の策定にも適切な助言をいただけるものと考えております。
以上です。
205 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
206 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
207 ◆3番(大竹敦子) 御丁寧に御説明いただきありがとうございました。
岩崎部長には、これまでも碧南市において多面にわたり大変お世話になっていることは存じております。大変感謝しているところでございます。
そこで、岩崎学長は、国土交通省中部運輸局により、交通計画や公共交通
の在り方に知見
の深い有識者として、地域交通マネージャーに選任されるなど、公共交通にも幅広い見識をお持ちであることが分かりました。その上、これまでも長年碧南に携わって関わっていただき、碧南市
の実情もよく御存じ
の先生でございますので、大変心強く感じるところでもございます。
ぜひとも、地域公共交通に深い見識をお持ち
の先生
のお力をお借りして、碧南市
の将来にとって最もふさわしい地域公共交通計画を策定していただきたいと心から願います。
2回目
の協議会では、計画
の基となるニーズ調査
のため
のアンケート
の内容について活発に検討されたと思います。今後はこのアンケート結果
の集計、団体へ
のヒアリング、課題整理、方針を決め、アクションプログラムへ進められていくと思います。この計画により、将来
の碧南市
の公共交通
の整備が進められていくわけです。造って終わり、計画だけに終わらない計画、高齢者、障害をお持ち
の方などが安心して気軽に利用できる、安全性、利便性も高く、交通弱者
のため
の地域に密着した公共交通が整備されるよう、最も実効性が問われます。
そこでお尋ねしたいと思います。ウとして、この計画
の最も重要なポイントはどこになるとお考えでしょうか、お聞かせください。
208 ◆経済環境部長(生田和重) 議長、経済環境部長。
209 ◆議長(
祢宜田拓治) 経済環境部長。
210 ◆経済環境部長(生田和重) 本市におけます地域公共交通計画
の最も重要なポイントは、運転免許を返納したり、免許
の更新がかなわなかった高齢者を中心とした交通弱者
の移動手段
の確保と捉えております。
高齢者
の運転免許自主返納は近年増加傾向でございましたが、平成31年
の4月に池袋で起きた事故など、高齢ドライバーによる死亡事故に注目が集まったことで大きく増加したわけでございますが、令和2年度以降はまた再び減少しており、高齢者
の免許保有率は再び増加傾向にあると聞いております。
コロナ禍で3密を避けるために、免許を返納できなかった方もいる
のかもしれませんが、サポカー、安全運転サポート車、これ
の普及により事故を起こさないよう、できる限り免許を保有したいという高齢者が増えていると想像するところでございます。
高齢者
の運転免許保有率が上昇する一方で、くるくるバス
の利用者数は平成14年度をピークに減少を続けております。令和2年度はコロナ禍ということもあって、くるくるバス
の延べ利用者数はピーク時
の半数となっております。
また、行政による施策
の拡充が民業圧迫や、民間事業者
の撤退になるような事態も避けなければならないというふうにも考えております。
このような状況にあって、移動手段を公共交通に頼らざるを得ない交通弱者
の方へ
の対策を、行政だけでなく、民間
の事業者など
の御意見もお聞きしながら検討し、地域公共交通計画に反映してまいりたいと考えております。
211 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
212 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
213 ◆3番(大竹敦子) 重要なポイントとしては、交通弱者
の移動手段
の確保であると明言をしていただきました。
一方で、できる限り免許を保有したいと
の高齢者も増え、公共交通
の利用者も減っているという現実も踏まえ、民間事業者と
の検討も重要であるということでした。
それらを踏まえた上で、具体的にお聞きしたいと思います。
アンケートには、新しい仕組み
の公共交通について
の質問があります。一般市民
の皆様
の間では、新しい仕組み
の公共交通については、まだまだ知らない方も多い内容となっていると思います。協議会に参加されている皆様に対しても、詳しい内容
の説明は現時点までされていないというふうに感じます。これから
の公共交通
の在り方を考えるとき、取り入れるか取り入れないかは別といたしまして、選択肢としてどのような仕組みがある
のかを知っていただくべきと考えますが、その点はどのようか、お答えください。
また、その上で、交通弱者へ
の交通手段
の確保
の対策や、民間事業者
の方
の御意見を反映させていくと答弁をしてくださいましたけれども、計画策定
のスケジュール
のどの時期にそれらが具体的に組み込まれ、反映させていく
のか、お答えください。
214 ◆経済環境部長(生田和重) 議長、経済環境部長。
215 ◆議長(
祢宜田拓治) 経済環境部長。
216 ◆経済環境部長(生田和重) 市民アンケート調査では、新しい仕組み
の公共交通に関して、議会などでも御質問を多数いただいております、デマンド交通、乗り合いタクシーについて、少し掘り下げて市民
の意向を確認する予定で事務局案を御提示申し上げましたが、協議会
のほうからは、決定していないことに対して、個別具体的過ぎる、というような御意見をいただきました。
そこで、碧南市
の公共交通
の充実策として、既存
の公共交通を充実させる選択肢ですとか、デマンド交通など新たな施策
の選択肢など計9つを用意して、市民
のお考えをお聞きするよう変更を今予定をしておるところでございます。
また、交通弱者や民間
の事業者
の意見が、計画策定
のスケジュール
のどの時期に具体的に組み込まれ、反映させていく
のかということでございますけれども、今年度中にアンケート
の集計と本市における公共交通
の課題を抽出してまいりますので、来年度
の前半から中盤にかけて計画に盛り込んでいくものと認識をしております。
以上でございます。
217 ◆3番(大竹敦子) 議長、3番。
218 ◆議長(
祢宜田拓治) 3番。
219 ◆3番(大竹敦子) ありがとうございました。
碧南市
の公共交通
の充実策として、9つ
の選択肢を用意して、市民
のお考えをお聞きしていくということでした。
そこには、ぜひとも岩崎副会長
の御意見も取り入れていただき、より市民が、碧南市
の現状を把握した上で、新しい公共交通
の仕組みに対して、イメージをしやすく、判断しやすいものとなるよう工夫をしていただきますようお願いをしておきます。ここは重要だと思いますので、できれば、私たち議員にも何か分かる物が頂けたらありがたいなというふうにも感じております。
スケジュール的には来年度前半から実際
の計画に乗せていくということですので、ここが計画
の一丁目一番地だと思います。もうこれまで、新しい仕組みとかというものも含めた上で
の来年
の計画に、それが入るか入らないか
のところと思っておりますので、しっかりと注視をして見守っていきたいと思っておりますので、どうかよろしくお願いいたします。
高齢者
の皆さんも、やっぱり住み続けられる碧南市、この公共交通
の結果は大変重要だと私は思っておりますので、ぜひとも、いい結果が出てくるように期待をして、私
の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
220 ◆議長(
祢宜田拓治) 以上で、大竹敦子議員
の一般質問を終わります。
この際、暫時休憩いたします。
(午後 1時 57分 休憩)
───────────────────・・───────────────────
(午後 2時 5分 再開)
221 ◆議長(
祢宜田拓治) 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、磯貝忠通議員
の一般質問を許します。
222 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
223 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
224 ◆9番(磯貝忠通) 皆さん、こんにちは。3月、6月、そしてこの9月と、3回続けてこの座を務めさせていただきます。志政会
の磯貝忠通です。今回は2件
の質問をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
それでは、最初に、件名1、空き家等対策についてお聞きをいたします。
昨年度、通学路に面した家
の屋根瓦が崩れそうで危険だというような御近所
の御指摘をいただき、現場
の写真を撮影して、建築課に相談に伺いました。
今回
の質問では、そのとき
の私も率直な疑問を書き留めておいたところ、何とタイムリーなことに、禰宜田市長が名古屋市公会堂
のあいち境界シンポジウムで講演をされることを知りました。早速出向き、そこで仕入れた情報も活用させていただきながら、質問させていただきますので、よろしくお願いをいたします。
話を戻しますと、この屋根瓦が崩れそうなお宅は独り暮らし
の高齢
の女性がお亡くなりになって無人となり、親族としては遠方に嫁がれた娘さんが1人いらっしゃいました。年に数回、実家
の様子を見に帰省されているそうですが、たまたまその際に、娘さんにお会いした別
の近所
の方がその危険性を訴えられ、私が御指摘をいただいたときには、まさに屋根瓦
のふき替え工事をされる直前でありました。
このお宅は恐らく空き家に該当する
のではないかと思われるわけですが、このような空き家は市内でも至るところで見受けられます。また、空き家とは言っても、実は別荘
のようにたまにお使いになられておったり、道路
の拡幅を待ってそのままにされておったり、今回
のように、独り暮らし
の高齢
の方がお亡くなりになられたり、または入院されたりと、様々なケースが考えられます。
平成26年11月に公布されました、空家等対策
の推進に関する特別措置法という法律がありますが、具体例がなく、飲み込みにくいので、お聞きをいたします。
そもそも空き家
の定義はどのようなもので、その種類として本市ではどのようなものが多い
のか、お答えをお願いします。
225 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
226 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
227 ◆建設部長(中村正典) 本市
の空き家対策については、空家等対策
の推進に関する特別措置法に基づき平成30年6月に碧南市空家等対策計画を策定し、総合的かつ計画的に実施しているところでございます。
空き家
の定義についてでございますが、碧南市では法律に明記されているように、居住その他
の使用がされていない状態が1年以上継続している建築物を空き家としております。
本市における空き家
の種類でございますが、計画策定時に実施した空き家所有者へ
のアンケート調査では、住宅
の空き家が最も多く約84%を占め、続いて店舗が6.7%、次に、工場が4.2%となっており、住宅に関する空き家対策を優先して実施しているところでございます。
228 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
229 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
230 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
本市では、居住実態が1年以上ない場合が空き家というそうでありますが、今御答弁いただきました住宅
の空き家
の中でも、このところ、賃貸用でも売却用でもない、分類できない空き家という
のが全国的に増えているそうであります。
そこで、本市ではどのぐらい空き家が増えているかということな
のですが、住宅問題に詳しい新美交陽議員
の過去
の一般質問をインターネットで拝聴させていただいたところ、平成27年、平成30年と、市が認定した空き家
の件数は、ともに128件と
の御答弁がありました。また、先日
のあいち境界シンポジウムで市長から頂いた講演資料では、令和4年3月31日時点で
の本市
の空き家は417件と記載があり、僅か4年ほどで3倍以上増えていることになります。
そこでお聞きしますが、本市
の認定する空き家
の数は実際どうな
のか、お答えをお願いします。
231 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
232 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
233 ◆建設部長(中村正典) 空き家
の件数につきましては、市内
の空き家情報をまとめた空き家データベースを整備しておりまして、空き家対策を行っております。
まず、空き家
の件数
の128件と417件
の件数
の違いについて、改めて説明をさせていただきます。
平成27年及び30年で答弁しました128件につきましては、碧南市が行った調査において、空き家と思われる建物所有者にアンケート調査を実施しておりまして、空き家であると回答があった件数となっております。
一方、先日
のあいち境界シンポジウム
の講演資料で
の417件については、空き家であると回答
のあった件数に、回答
のなかった空き家と思われる空き家見込みを加えた件数となっております。
空き家件数
の推移でございますが、平成30年に回答があった空き家128件に対しまして、これが令和3年では145件で約17件
の増加となっております。
234 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
235 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
236 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
それでは、このように空き家が増える要因として、何が考えられる
のか。また、空き家
の抱えるリスクはどのようなものがある
のか、併せてお答えをお願いします。
237 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
238 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
239 ◆建設部長(中村正典) 空き家
の要因についてでございますが、少子高齢化とともに、親と子が同居しない世帯分離
の進展による高齢者世帯
の増加が、空き家
の増える要因
の一つとなっております。また、建て替えが進まない要因
の一つとしましては、旧市街地等において狭隘道路が多いことや無接道地も要因
の一つであると考えております。
空き家
の抱えるリスクとしましては、適切な
管理がされないままにすると建物
の老朽化が進み、屋根材
の落下や外壁等
の飛散など
の安全面
の低下、不審者
の侵入や放火など防犯面
の低下、ごみなど
の不法投棄
の誘発、樹木
の繁茂や隣地へ
のはみ出しによる衛生面や環境
の悪化など、周辺に影響を与える状態になってしまうことが考えられます。
240 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
241 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
242 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
今御答弁いただきました要因に、高齢者世帯が増えているとありました。もちろんそのとおりだと思いますが、私はもう一つ
の要因として、日本
の場合、中古住宅
のマーケットが十分に整備されていないこともある
のではないかと考えております。
本市
の場合でも、中古住宅を購入する人よりも、住宅を新築する人
の割合が圧倒的に高く、今後、築何十年といった古い住宅が次々と空き家になっていくおそれがあります。
リスクとして
の安全面や防犯面、また衛生面などが深刻化しないうちに、例えば、中古住宅を購入した人に対して、地元
の建設屋さんを利用した場合にはリフォーム費を一部補助するとか、何らかの施策を求めるものであります。要望させていただきます。
それでは、次に、2015年に施行されました空き家対策特別措置法ですが、その中に、特定空き家という
のがあります。本市においても、碧南市空家等対策計画
の中で、特定空き家は、特定空家等認定
委員会と言う組織があるそうですが、そこで認定審議されたものを市長が決裁するとあります。
そこでお聞きしますが、特定空き家はどのような空き家
のことな
のか。また、指定されるとどうなる
のか。さらには、これまでに本市で特定空き家と指定された空き家はある
のか。お答えをお願いします。
243 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
244 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
245 ◆建設部長(中村正典) 特定空き家とは、周辺に著しい悪影響を及ぼす空き家ということでございます。具体的には、放置すれば倒壊する危険がある空き家、ごみ
の放置が見受けられ害虫
の発生など衛生上有害な空き家、適切な
管理が行われないことで景観が損なっている空き家、放置することが周辺
の生活環境
の保全に不適切な空き家などでございます。
特定空き家に指定されると、助言、指導、勧告、命令、代執行と段階的に応じた措置を実施することになります。
本市では、これまでに特定空き家と指定された空き家はございませんが、特定空き家
の候補として注視されている空き家は、これまで15件ございました。職員による所有者等へ
の情報提供や交渉によって、現在は2件となっております。
246 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
247 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
248 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
建築課
の職員さん
の御努力によって、特定空き家になる前に対応がなされているということをお聞きし、安心をいたしました。
これからも、安全・安心で住みよい碧南市であり続けるよう、よろしくお願いをいたします。
それでは、次に、空き家撤去に当たって
の障害についてお聞きをいたします。
本市では、例年、空き家を除去する際
の補助金を予算化しており、今年度
の補助金は半分に減額されて、限度額20万円となっていますが、平成30年7月から令和3年度末までに62件
の補助実績があると
のことであります。
しかし、一般的な木造住宅
の解体費用を調べたところ、1坪当たり3万円から5万円くらいが相場であると言われており、標準的な35坪程度
の住宅でも、解体費用は100万円以上かかりますし、道路が狭く解体重機
の入らない住宅ですと、200万円や300万円以上かかるケースも珍しくないとも言われています。
したがって、限度額20万円
の補助金は、いささか中途半端な気がしますし、そもそも補助金という
のは、生産的な事業に対してこそ支給するべきもので、やめるとか壊すといった後ろ向き
の事業に対して、もちろん本市単独ではありませんが、今後、空き家は爆発的に増えていくことが分かっている中で、行政が補助金を支給する
のには、若干違和感があります。
本来、空き家は所有者
の自己責任
の中で
管理されるべきことで、
管理できなければ売却や撤去という方法もあろうかと思いますが、何らかの理由により空き家
のまま放置したほうが得であると考えられていることも事実だと思います。
そこでお聞きしますが、空き家撤去に当たって
の障害として、どのようなものがある
のか、お答えをお願いします。
249 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
250 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
251 ◆建設部長(中村正典) 空き家撤去
の障害についてでございますが、本市
の空き家は旧市街地に多く見られ、道路に面していないなど、売却しにくい、利活用しづらい場合だとか、土地所有者と建物所有者が異なりお互い
の同意が得られない場合、相続手続が良好に進められない場合、空き家所有者が経済的に撤去できない場合など、様々な問題が空き家撤去
の障害となっているという状況でございます。
また、住宅が建っていることで、住宅用地
の課税特例による土地
の税金が一部減免される制度がございますが、これが空き家を残す要因
の一つとも考えられます。
252 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
253 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
254 ◆9番(磯貝忠通) そうだと思います。多額
のお金をかけて空き家を解体したとしても、更地にした瞬間に住宅用地
の課税特例が外れ、固定資産税が一気に6倍に跳ね上がってしまうとなれば、悪気はなくてもちゅうちょしてしまう。まさにここに、空き家が増え続ける根本的な原因がある
のではないかと思います。
しかし、これは国
の制度、政策によるところが大きく、本市だけ個別に固定資産税
の税率を変えることは、現実問題として難しいわけですが、原因が分かっている以上、問題提起とさせていただきます。ありがとうございました。
次に、空き家が問題であるならば、空き家を生かしていく方法はないかと考えることは自然なことだと思いますが、全国各地には、市内
の人口増加を図るため、空き家
の有効利用を促す支援策が見られます。具体的には、ある一定期間
の定住といった要件を満たす人を対象に、リフォーム費
の一部
の補助や、逆に、空き家を提供する家主に対して同様
の補助をする施策があります。
本市において、転入者
の空き家利用に対して支援策はある
のか。また、空き家
の利活用についてどのように考えられている
のか、お答えをお願いします。
255 ◆建設部長(中村正典) 議長、建設部長。
256 ◆議長(
祢宜田拓治) 建設部長。
257 ◆建設部長(中村正典) 転入者
の空き家利用に対する支援策につきましては、平成30年7月より、市外から
の転入者を対象に、空き家改修費補助制度を設けておりましたが、実績がないこともありまして、令和3年度末で廃止をさせていただいております。令和4年度より新たに三世代住宅建設促進補助金制度を創設しております。これは新たに三世代で
の同居を条件に、リフォームに要する費用
の一部を補助しておりますので、空き家を三世代同居住宅として御活用いただければと考えております。
258 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
259 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
260 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
空き家
の利活用につきましては、人口対策と併せて、一石二鳥
の施策であると思っておりましたが、誰でもどうぞと簡単にはいかない事案が今年4月に発生をいたしました。
皆さん
の御記憶にもあると思いますが、山口県
のある町で、国
の新型コロナ給付金をうっかり1人
の口座に4,630万円振り込んでしまったということがありました。この振り込まれた人物という
のがどうやら、空き家バンクを利用して
の移住者であったそうであります。最終的には給付金
のほぼ全額を回収でき、余談ですが、逆にこの町がお気の毒だということで、ふるさと納税が昨年
の10倍集まっているそうであります。
転入者
の空き家利用につきましては、リスクが深刻化しないうちに、慎重ながらも前向きに進めていくべき施策だと思いますので、要望させていただきます。
次に、全国各地では、相続登記を怠ったため、所有者不明
の空き家が増えていると
のことです。所有者不明ということは、空き家だけでなく、土地全体においても、固定資産税や都市計画税
の徴収ができないわけですが、その面積は九州よりも広く、北海道
の面積にも届きそうな勢いと
のことであります。
これも平成29年
の6月議会で、新美議員
の一般質問に対して、本市で
の納税義務者不在
の土地は、相続を放棄されたケースと相続人がいないケース
の2件で、合計しても、僅か230平方メートル強という御答弁がありました。
それから5年ほど経過しましたが、本市では、所有者不明
の土地は、その後どう変化があった
のか。また、課税できていない固定資産税、都市計画税はある
のか。お答えをお願いします。
261 ◆市民協働部長(山本政裕) 議長、市民協働部長。
262 ◆議長(
祢宜田拓治) 市民協働部長。
263 ◆市民協働部長(山本政裕) 所有者が亡くなられた後に、相続人全員が相続放棄され、または、相続人全員が既に亡くなっているなど相続人がいないケースがあり、固定資産税、都市計画税
の課税ができない状況となっております。
令和4年度、現時点で
の土地
の状況を申し上げますと、6件、10筆、521.42平方メートルで、税額にしますと固定資産税は10万円余、都市計画税は2万円余相当であります。
また、家屋も含めますと、10件で、固定資産税は28万円余、都市計画税は5万円余相当であります。
264 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
265 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
266 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
本市
の場合は、所有者不明
の土地は僅かではありますが、増えているということが分かりました。
しかし、2024年4月より相続登記が義務化されます。そうしますと、今後本市で
の所有者不明
の土地はなくなっていく
のではないかと思われます。
件名1では、今後大きく増えていくことが分かっている空き家
の問題についてお聞きをしました。緊急的な問題ではありませんが、狭隘道路解消と同様、長期的な視点に立って
の対応をよろしくお願いし、次に、件名2、大河ドラマどうする家康と、碧南市
の観光と教育についてお聞きをします。
来年
のNHK大河ドラマは、三河地方ゆかり
の徳川家康を主人公としたどうする家康に決定され、既に今年6月より撮影が開始されていることは御承知
のとおりであります。
愛知県では、この放送を契機に、徳川家康ゆかり
の地及び武将
のふるさと愛知を広く全国に情報発信するとともに、観光振興による地域
の活性化を図ることを目的に、愛知県大河ドラマ「どうする家康」観光推進協議会を設立しました。構成団体は計102団体からなり、本市では、碧南市並びに碧南市観光協会が参加をしています。
本市では、徳川家康ゆかり
の場所も多く、特に大浜地区では、幼名竹千代を命名した称名寺など、文化歴史を後世までしっかりと伝え、そしてPRしていかなければならない寺社仏閣が多数あります。
今年
の3月議会で
の総括質疑では、にぎわいを創出する大浜地区
のまちづくりに関しては、大浜
にぎわいづくり実行
委員会に任せているという御答弁をいただきました。この
委員会
のメンバーは、大浜地区だけでなく、幅広く市内全域から集まって、まち
のにぎわいを生み出すため、月1回
の会議が重ねられております。
しかし、ここで新たに、どうする家康プロジェクトチームも立ち上がり、ダブルスタンダード、屋上屋を重ねる組織になっている
のではないかと疑念を感じてしまうわけですが、プロジェクトチーム
の構成メンバー及び大浜
にぎわいづくり実行
委員会と
の役割
の違いについて、お答えをお願いします。
267 ◆副市長(金沢宏治) 議長、副市長。
268 ◆議長(
祢宜田拓治) 副市長。
269 ◆副市長(金沢宏治) どうする家康プロジェクトチーム、これにつきましては、大浜
にぎわいづくり実行
委員会
の有志と大浜てらまち案内人
の会で構成をされておられます。大河ドラマを活用して碧南市全体
の観光を盛り上げていくことが目的であり、そのため様々な事業を進めていく、こういうことがプロジェクトチーム
の役割だと考えております。
一方、大浜
にぎわいづくり実行
委員会、これにつきましては、大浜てらまちウォーキングを中心とした大浜地区
のまちづくりを担っていると考えております。
以上です。
270 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
271 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
272 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。役割が明確に分かれているということが確認できました。
ところで今回
の大河ドラマは、碧南というまちを全国にアピールできるきっかけとなると思いますが、どうする家康プロジェクトチームとしては、本市をどのように全国にアピールしていこうとお考えか、今後
の活動予定について、お答えをお願いします。
273 ◆副市長(金沢宏治) 議長、副市長。
274 ◆議長(
祢宜田拓治) 副市長。
275 ◆副市長(金沢宏治) まず、プロジェクトチーム
のこれまで
の活動といたしましては、臨海公園で7月30日に行われました、まんぷく元気ッス!へきなん、ここに武将隊を呼び、演舞を披露するなど、PR活動を行っております。
その際、三英傑
のクリアファイルにチラシを挟み込みまして、来場者に配布をいたしまして、碧南市と三英傑
のつながりを周知をしております。
今後
の活動予定といたしましては、作成しました三英傑
のクリアファイル、チラシ、のぼり、ポロシャツなど
のPRグッズを活用して、碧南市と三英傑
のつながりがあることをまた、周知をしてまいります。
広報へきなんにも、三英傑
の記事を継続的に掲載をしていきたいと考えております。
そのほかにも、碧南市商店街連盟と共同させていただきまして、市内にある13
の全て
の商店街に三英傑
のバナーを掲示をしてもらう予定でございます。この事業は、毎年、各商店街でバナーコンテストを行っておりましたが、今年度は市内全域を一丸となって盛り上げていこうということで、商店街
の皆様に御協力をいただくものでございます。
また、10月16日に開催予定
のてらまちウォーキングでは、まんぷく元気ッス!へきなんに登場していただきました武将隊に再度来ていただき、演武
の披露、徳川家康ゆかり
の地など、てらまち地区を練り歩き、盛り上げていただく予定でございます。
なお、プロジェクトチームでは、インスタグラム
のアカウントも作成し、情報発信を行っております。ぜひ、市民
の皆様にもフォローしていただき、碧南市と三英傑について、PR
の御協力をいただきたいと、そんなふうに考えています。
以上です。
276 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
277 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
278 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。ぜひ、今後も官民挙げて
のPR活動となるよう、よろしくお願いをいたします。
ところで、今
の御答弁
の中に、武将隊さんに演武
の披露や、徳川家康ゆかり
の地など、てらまち地区を練り歩き、盛り上げていただく予定とありました。この揚げ足を取るわけではありませんが、2回目
の質問としてお聞きをします。
PR活動
の結果、この三英傑に興味を持っていただいた方に対して、日常的に、このゆかり
の地を巡る何かお勧めはある
のか、お答えをお願いします。
279 ◆副市長(金沢宏治) 議長、副市長。
280 ◆議長(
祢宜田拓治) 副市長。
281 ◆副市長(金沢宏治) お勧めというお話ですが、徳川家康をはじめとする三英傑ゆかり
の地を巡るには、無料で参加できる大浜てらまち案内人
の会によるガイドツアー、これがお勧めだというふうにしております。
このコースは、従来
の大浜てらまち地区にある10
のお寺を巡るコースだけでなく、今年
の4月からは、徳川家康ゆかり
の地を巡るコースを新設をいたしました。
これは、家康
の幼名竹千代
の命名寺である称名寺、伊賀越え上陸地とされる大浜稲荷社などを案内してもらいながら、碧南市と三英傑
のお話を聞くことができるお勧め
のガイドツアーというふうになっています。
申込みにつきましては、大浜てらまちさんぽという、大浜
にぎわいづくり実行
委員会専用ホームページから可能となっておりますので、議員
の皆さんもぜひ御参加いただきたいと思っています。
以上です。
282 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
283 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
284 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
この大浜案内人
の会
の皆さん
のこの地域に対する熱意、そして行動力に感謝を申し上げたいと思います。
それでは、次に、愛知県大河ドラマ「どうする家康」観光推進協議会についてお聞きをします。
この協議会では、102
の構成団体から徳川家康に対する情報を1つに取りまとめ、県としてPRしていくため、各自治体に情報を提供するように依頼していると
の御答弁が、6月議会でありました。
そこでお聞きしますが、碧南市及び碧南市観光協会では、県に対してどのような情報を提供している
のか。また、他
の自治体からは、どのような情報が提供されている
のか、併せてお答えをお願いします。
285 ◆副市長(金沢宏治) 議長、副市長。
286 ◆議長(
祢宜田拓治) 副市長。
287 ◆副市長(金沢宏治) 愛知県
の大河ドラマ「どうする家康」観光推進協議会、これは、先ほどちょっと質問者もお話をしていただきましたが、このたび徳川家康ゆかり
の地、武将
のふるさと愛知をPRするため
の特設
のホームページ及び家康ゆかり、武将ゆかり
の愛知県
のスポットを紹介するPR冊子、これを作成する予定だと聞いております。
また、武将観光に関連する観光施設をはじめ、飲食店、土産物など販売店などをラリーポイントとして設置をいたしまして、県内全域をくまなく周遊するキャンペーン、これをあいち家康戦国絵巻ラリーと言っていますが、これを実施するという発表がございました。
県はこれら事業を進めていくために、現在、県内
の自治体から情報を募集をしておるところで、碧南市及び碧南市観光協会といたしましては、先ほどちょっと触れましたが、徳川家康
の幼名竹千代
の命名寺である称名寺、伊賀越え上陸地とされている稲荷社及び徳川家康に仕えた武将
の一人である永井直勝
の生誕地である宝珠寺
の情報を提供をいたしたところでございます。
他
の自治体ということでございますが、お聞き取りしたところ、例えば、安城市では家康が本殿を再建した神社である大岡白山神社、西尾市では家康が鷹狩りを好み西尾城を鶴
の城、鶴城と呼び、西尾城周辺をよく訪れたことから西尾城跡など、各市それぞれ、家康を中心としたゆかり
の地
の情報を提供していると聞いております。
以上です。
288 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
289 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
290 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
今後とも県
の観光推進協議会とは連絡を密にされ、本市と他
の自治体と
の情報共有に、積極的に取り組まれることをお願いし、次に、ロゴマークとキャラクター
の使用についてお聞きをします。
県
の観光推進協議会では、この放送をきっかけに来訪される観光客に対して、本県事業者が製造販売する安全・安心な観光土産品を提供し、旅
の満足度向上につなげていくため、ロゴマーク及びキャラクター利用を承認して、認証マークを付与する決定をしました。
ここで写真をお願いします。
このロゴマークは、若き日
の家康が桶狭間
の戦いで身につけたと伝えられる甲冑
の甲をモチーフにつくられています。
次
の写真をお願いします。
これは同じロゴマーク
の横バージョンです。
次
の写真をお願いします。
これは、この5つあるキャラクター
のうち
のいえやすくんで、このほかに、ひでよしくん、のぶながくん、ただつぐくん、おだいちゃんとあります。
写真ありがとうございました。
このマーク
のついた商品なら喜んで買ってみたいと思われるわけですが、9月より、どうする家康お土産推奨品
の募集が始まったとお聞きをしました。
そこで改めてお聞きをしますが、事業者として、このロゴマークとキャラクターを使用するためにはどうすればよい
のか、また、どんな条件がある
のか。さらに、お土産品以外
の非営利で
の利用ならば申請なしで自由に使用できる
のか。併せてお答えをお願いします。
291 ◆副市長(金沢宏治) 議長、副市長。
292 ◆議長(
祢宜田拓治) 副市長。
293 ◆副市長(金沢宏治) 今、質問者が、いろんなロゴ等を含めて、愛知県
の観光推進協議会が行う推奨品
の募集、このことについて御説明いただきました。
これは、愛知県観光協会に対し、認証ロゴマーク及びキャラクター
の利用申請を行い、承認されれば、自社製品
のパッケージなどに認証ロゴマーク及びキャラクターが活用できるようになるというものでございます。
この申請につきましては、商工会議所及び商工会
の会員であること、これが必要で、愛知県観光協会に対する申請も、商工会議所及び商工会が取りまとめて行うことになっております。
そのため、碧南商工会議所では8月
の会報に認証ロゴマーク及びキャラクター
の利用募集通知を挟み込み、参加企業を募っているとお聞きをしております。
それで、碧南市観光協会では、観光協会
の会員に対し会議所と同様
の案内を送付をいたしまして、認証ロゴマーク及びキャラクターを有効活用していくよう情報提供をしております。
なお、物品等
の販売目的以外で利用する場合につきましては、利用したい企業や団体が直接、愛知県観光振興課に申請をし、承認を受ければ利用することができるということをお聞きしております。
以上です。
294 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
295 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
296 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
今この議会中継を御覧
の事業者
の方も、ぜひ多数エントリーしていただいて、碧南市
の観光事業がますます盛り上がることを期待いたしまして、次に、今後
の碧南市
の観光事業をどのように推進していこうとお考えか、お聞きをします。
大河ドラマどうする家康は、来年1年間
の単発ドラマであって、延々と続くわけではありません。先ほど、プロジェクトチーム
の今後
の予定をお聞きしましたが、生誕地
の岡崎市では、どうする家康活用推進本部を設置し、大河ドラマを活用した地域経済
の活性化と地域
の観光振興推進に力を入れています。観光客
の増加は、まちに活気をもたらし、さらには、飲食やお土産など
の消費
の拡大にもつながります。
そこで、大きなテーマとしてお聞きしますが、本市
の観光事業を今後どのような視点で推進していこうとお考えか、お答えをお願いします。
297 ◆副市長(金沢宏治) 議長、副市長。
298 ◆議長(
祢宜田拓治) 副市長。
299 ◆副市長(金沢宏治) まず、短期的な目標といたしましては、NHK
の大河ドラマどうする家康、この放送をうまく活用し、家康だけではなく、織田信長及び豊臣秀吉を含めた三英傑にゆかりがあることを広く周知し、碧南市
の観光を盛り上げ、これをきっかけに碧南市
のよさを知っていただきたいと考えております。
ただし、質問者もおっしゃられるとおり、この大河ドラマは1年間だけでありまして、それ以降も、これは観光事業として進めていく必要があると考えております。
市外から
の観光客
の増加につきましては、碧南市に活気をもたらす消費拡大にもつながるため、積極的に情報発信を行ってまいります。
本市
の強みといたしましては、三英傑、てらまちなど
の歴史文化に加え、碧南発祥と言われる白しょうゆやみりんなど
の醸造業が盛んなこと、またニンジン、タマネギなどを中心とした農業が盛んであることと認識しております。
したがいまして、食を通して誘客を図ることが効果的と考えており、これからも推進してまいりたいと考えています。
以上です。
300 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
301 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
302 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。
今御答弁いただきましたように、観光振興
の一番
の目的は、経済振興である
のではないかと思っております。
碧南市は、2030年
の人口目標を7万5,000人と掲げておりますが、残念ながら、多く
の自治体では、加速度的に人口が減少してまいります。人口が減っていくということは、その字
のとおり、人
の口
の数が減っていくわけですから、食
の分野はもちろん
のこと、それ以外
の多く
の分野で消費支出が減少し、そして税収も減少していきます。
そこで、市外から人を呼び込み、稼ぎ
の仕掛けをつくることが観光振興
の目的
の一つであると考えております。大浜
にぎわいづくり実行
委員会
の方
の御意見で、土産物屋さんが少ないという声が多くありますが、民間
の営利部門に対して、行政が直接関与するわけにはいきません。
しかし、まちづくり
の一環として、行政がグランドデザインを示し、何らかの支援をしていくことは可能だと思います。また、てらまちウォーキングを全市的なイベントにしていきたいと考える方も数多くいらっしゃいます。その際にはぜひとも御支援をお願いし、最後に、郷土
の歴史教育についてお聞きをします。
禰宜田市長は歴史に造詣が深く、本市
の歴史においても、郷土資料館
の館長さんをやれるぐらい
の高度な知識と教養を兼ね備えていらっしゃいます。どうする家康プロジェクトチームでは、「三英傑足あと
のこる碧南市」というキャッチフレーズで、徳川家康に限らず、織田信長、豊臣秀吉も含めてPR活動をしています。観光客
の来訪を促すには、もちろんそこに材料として
の文化歴史がなければなりませんが、本市では、三英傑にまつわる材料が資料として残っているものから、言い伝えとして
の眉唾物も含めて、数多くあります。観光客
の増加は、一方でそこに住んでいる人が地元
の歴史を再認識する機会でもあります。
そこでお聞きしますが、小学校、中学校では、郷土
の歴史教育について、どのような学習がなされている
のか、お答えをお願いします。
303 ◆教育長(生田弘幸) 議長、教育長。
304 ◆議長(
祢宜田拓治) 教育長。
305 ◆教育長(生田弘幸) 郷土
の歴史教育につきましては、社会科
の学習指導要領において、小学校第3学年及び4学年
の学習内容として、地域社会
の移り変わりや先人
の働きについて学習を進めていくことが明記されており、地域社会に対する誇りと愛情、地域社会
の一員として
の自覚を養うことが求められております。
そこで碧南市においても、小学校3、4年生が、郷土
の歴史について適切に学習できるよう、市教育
委員会にて編集した社会科副読本、わたしたち
のへきなんを無償配付し、授業で活用しております。
この副読本では、400年前
の地図を用いて碧南市
の広がりを調べたり、乱杭渡り人形や餅投げ等を通して郷土
の文化財や行事について学習したりすることができます。郷土
の発展に尽くした先人についても、齋藤倭助をはじめ3名
の先人を取り上げ、学ぶことができるようになっています。
また、市教育
委員会が作成した藤井達吉物語や山中信天翁物語等
の書籍は、各校
の図書室に置かれ、いつでも児童生徒が読めるよう貸出しを行っています。
さらに、文化財課
の出前事業では、碧南ゆかり
の偉人について学習できるようになっており、各校にて随時活用しております。
加えて、市教育
委員会では、市内全て
の小学4年生が、市バスを活用し、市内
の新田や史跡
の見学を継続して行っております。この活動は、児童生徒が直接、碧南市
の歴史や偉人
の功績に触れること
のできる貴重な機会となっております。
今後もこのような取組を充実させることで、郷土、碧南市に誇りを持つ児童生徒を育成できるよう、教育活動を進めてまいります。
306 ◆9番(磯貝忠通) 議長、9番。
307 ◆議長(
祢宜田拓治) 9番。
308 ◆9番(磯貝忠通) ありがとうございました。この郷土
の歴史教育、私が思っていた以上に、あらゆる角度から取り組まれているということが分かりました。
また、先日
の碧南市文化会館で展示がありました学制150周年、碧南
の教育
の歩みも、児童生徒はもとより、年配
の方に至るまで、多く
の方が、郷土
のかつて
の模様を知ることができたと思います。今後、禰宜田市長を論破できる児童生徒が多数現れることを期待いたします。
件名2では、大河ドラマどうする家康をきっかけに、いかに碧南市
の観光を振興させ、また、郷土
の歴史教育を再認識するか、お聞きをいたしました。
親切丁寧な御答弁、どうもありがとうございました。終わります。
309 ◆議長(
祢宜田拓治) 以上で、磯貝忠通議員
の一般質問を終わります。
これにて、一般質問を終結いたします。
───────────────────・・───────────────────
310 ◆議長(
祢宜田拓治) 以上で、本日
の日程は全部終了いたしました。
再開は明13日午前10時であります。
本日はこれにて散会いたします。
(午後 2時 49分 散会)
───────────────────○────────────────────
地方自治法第123条第2項
の規定により、ここに署名する。
令和4年9月12日
碧南市議会
議 長 祢宜田 拓 治
議 員 岡 本 守 正
議 員 鈴 木 みのり
Copyright © Hekinan City Assembly Minutes, All rights reserved. ↑ ページ
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