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1. 長野県議会 2018-03-13
   平成３０年　２月定例会総務企画警察委員会−03月13日-01号

   
   取得元: 長野県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-16
   平成３０年　２月定例会総務企画警察委員会−03月13日-01号平成３０年　２月定例会総務企画警察委員会 総務企画警察委員会会議録（その８） ●招集年月日時刻及び場所 　　平成30年３月13日（火）午前11時00分、議事堂第７委員会室に招集した。 ●出席した委員の氏名 　　　委　　員　　長　　　石　和　　　大 　　　副　委　員　長　　　小　山　仁　志 　　　委　　　　　員　　　古　田　芙　士 　　　　　　同　　　　　　望　月　雄　内 　　　　　　同　　　　　　萩　原　　　清 　　　　　　同　　　　　　平　野　成　基 　　　　　　同　　　　　　宮　澤　敏　文 　　　　　　同　　　　　　小　林　伸　陽 　　　　　　同　　　　　　下　沢　順一郎 　　　　　　同　　　　　　小　島　康　晴 ●欠席した委員の氏名 　　　な　　　　　し ●説明のため出席した者の氏名
   　（総務部及び企画振興部関係） 　　　企画振興部長　　　　　　　　　　　　　　　　小　岩　正　貴 　　　情報推進化担当部長　　　　　　　　　　　　　坂　口　秀　嗣 　　　総合政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　伊　藤　一　紀 　　　情報政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　塩　沢　宏　昭 　　　統計室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　武　井　新　彦 　　　広報県民課長　　　　　　　　　　　　　　　　小野沢　弘　夫 　　　交通政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　玉　井　　　直 　　　松本空港利活用・国際化推進室　　　　　　　　中　村　宏　平 　　　市町村課長　　　　　　　　　　　　　　　　　竹　内　善　彦 　　　地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　　　藤　森　茂　晴 　　　楽園信州・移住推進室長　　　　　　　　　　　丹　羽　克　寿 　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　林　　　透 　　　短期大学事務局長兼県立大学設立担当部長　　　玉　井　裕　司 　　　職員キャリア開発センター所長　　　　　　　　藤　澤　幸　男 　　　秘書課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　林　　　宏　行 　　　総務参事兼人事課長　　　　　　　　　　　　　吉　沢　　　正 　　　コンプライアンス・行政経営課長　　　　　　　宮　下　克　彦 　　　職員課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　池　上　　　明 　　　財政課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　岡　地　俊　季 　　　財産活用課長　　　　　　　　　　　　　　　　小　野　光　尚 　　　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　荻　原　浩　文 　　　県税徴収対策室長　　　　　　　　　　　　　　若　林　真　一 　　　情報公開・法務課長　　　　　　　　　　　　　竹　村　浩一郎 　　　県立大学設立準備課長兼短期大学事務局次長　　宮　原　　　茂 　　　総務事務課長　　　　　　　　　　　　　　　　深　沢　幸　栄 　　　会計管理者兼会計局長　　　　　　　　　　　　清　水　　　深 　　　会計課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　柴　田　敬一郎 　　　契約・検査課長　　　　　　　　　　　　　　　丸　山　　　進 　　　監査委員事務局長　　　　　　　　　　　　　　林　　　雅　孝 　　　監査委員事務局次長　　　　　　　　　　　　　若　狭　利　行 　　　人事委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　小　野　浩　美 　　　人事委員会事務局次長　　　　　　　　　　　　若　林　弘　康 ●付託事件 　　３月６日に同じ ●会議に付した事件 　３月８日に同じ ●開議時刻　午前10時58分 ●石和委員長　開会を宣した。 　▲日程宣告 　　　総務部及び企画振興部関係の審査 　▲議題宣告（総務部及び企画振興部関係） 　　　付託事件及び所管事務一般を一括して議題とした。 　　ただいまから付託議案の採決をいたします。初めに、知事提出議案中、一般会計予算及び補正予算関係の議案につきましては、他の委員会から、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決定した旨の連絡がありましたので、御報告申し上げます。 　それでは、最初に、第１号「平成30年度長野県一般会計予算案」中、第１条　歳入歳出予算中　歳入全部及び歳出　第２款　総務費　第１項　総務管理費　第２項　企画費　第３項　徴税費　第４項　市町村振興費の一部　第５項　選挙費　第８項　統計調査費　第11項　人事委員会費　第12項　監査委員費　第10款　警察費　第１項　警察管理費の一部　第11款　教育費　第１項　教育総務費の一部　第６項　大学費の一部　第13款　公債費　第14款　諸支出金　第15款　予備費　第２条　債務負担行為中の一部　第３条　地方債　第４条　一時借入金　第５条　歳出予算の流用について、採決いたします。 　本案について討論がありますか。 ◆小林伸陽　委員　大北森林組合の処理が、私は極めて不自然であり、今後の県政運営にとっても大変大きな課題となっていると思っています。そういう中で、返還金の処理の問題や、今後の返還計画も見通しがないままに処理がされるという事態は、何としても避けなければならないという思いで、きのうも質問をさせていただきましたが、十分納得できる答弁もありませんでした。そういう点から見て、この処理がきちっとされることが予算の前提ではないかというふうに思いまして、反対をせざるを得ないというふうに思います。 ○石和大　委員長　以上で討論を終局いたします。これより本案を挙手により採決いたします。念のため申し上げます。挙手しない方は、本案に反対とみなします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに賛成の委員の挙手を求めます。 　　　　　〔挙手多数〕 　挙手多数であります。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第２号「平成30年度長野県公債費特別会計予算案」について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第18号「特別会計設置条例の一部を改正する条例案」について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第19号「長野県議会議員及び長野県知事の選挙における選挙運動用自動車の使用等の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案」について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第20号「資金積立基金条例の一部を改正する条例案」について、採決いたします。 　なお、本案中、県民文化健康福祉委員会、環境産業観光委員会及び危機管理建設委員会に関係のある部分につきましては、それぞれ各委員長から「原案のとおり可決すべきもの」と決するに異存のない旨、回答がありましたので報告いたします。お諮りいたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第21号「一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案」について、採決いたします。本案について、討論がありますか。 ◆小林伸陽　委員　この条例、県の職員の給与の改定、当然あってしかるべきだと思いますが。特別職と同時に出すということは改善できないかと以前から求めてまいりました。議員も含めて、この引き上げを一緒に出すということではなくて、特別職は別にしていただいて、時期、時代、社会の状況に伴って、特別職のあり方というのは違うと思います。そういう点で、お手盛りにならない仕組みをつくるためにも、議員の給与の引き上げの条例の中で、特別職と一緒にするということを、改善を提案できるように配慮を求めて、賛成とさせていただきます。 ○石和大　委員長　以上で討論を終局いたします。お諮りいたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第22号「長野県職員退職手当条例等の一部を改正する条例案」について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第23号「長野県県税条例の一部を改正する条例案」について、採決いたします。 　なお、本案中、環境産業観光委員会に関係のある部分につきましては、環境産業観光委員長から「原案のとおり可決すべきもの」と決するに異存のない旨、回答がありましたので報告いたします。お諮りいたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第49号「長野県総合５か年計画の策定について」、採決いたします。本件について討論がありますか。 ◆小林伸陽　委員　夢と希望に満ちた計画だというふうに思います。当然、５か年という計画ですから、夢や希望がない計画であってはならないというふうに思いますが。その中で、実際にこれを行っていく上で、単年度の予算にどう盛っていくかということは、大変大事な課題であります。とりわけ単年度の予算に、この計画を実現する上で、現実を本当に真剣に考えていただきたいと。誰でも学べる環境をつくっていくことは当然でありますけれども、現に、子供たちの貧困は６人に１人というような時代にもなっておりますし、そういう課題に具体的にどう取り組んでいくか、こういう問題もありますし、高齢化社会の中で、長野県でも月の所得を国民年金等で賄っている人は40万人ほど、月収５万円程度の人が40万人を超える規模でいるわけですから、安心してお年寄りが医療や介護を受けられる社会を目指しておるんですが、現実には介護施設を使えずに大変苦労している人もたくさんおられるわけであります。そういう課題を一つ一つ、現実に即しながら、将来の展望をどうつくっていくかということを、大いに配慮していただくことを強く求めて、賛成といたします。 ○石和大　委員長　以上で討論を終局いたします。お諮りいたします。本件、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第50号「公立大学法人長野県立大学中期目標の制定について」、採決いたします。本件、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第51号「包括外部監査契約の締結について」、採決いたします。本件、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第67号「平成29年度長野県一般会計補正予算（第６号）案」中、第１条　歳入歳出予算の補正中、歳入全部及び歳出　第２款　総務費　第１項　総務管理費　第２項　企画費　第３項　徴税費　第４項　市町村振興費　第５項　選挙費　第８項　統計調査費　第11項　人事委員会費　第12項　監査委員費　第10款　警察費　第１項　警察管理費の一部　第11款　教育費　第１項　教育総務費の一部　第６項　大学費の一部　第13款　公債費　第14款　諸支出金　第３条　地方債の補正について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第68号「平成29年度長野県市町村振興資金貸付金特別会計補正予算（第１号）案」について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、第69号「平成29年度長野県公債費特別会計補正予算（第１号）案」について、採決いたします。本案、原案のとおり可決すべきものと決するに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　ただいまから、請願・陳情の審査を行います。当委員会に付託されております総務部、企画振興部関係の請願、陳情を一括して議題といたします。過日、お手元に配付いたしました審査資料をごらん願います。総務部、企画振興部関係の請願・陳情は、請願２件、陳情６件であります。 　なお、審査に際し、継続審査とする旨の御発言をされる場合は、なるべくその理由も一緒に述べていただくようお願いいたします。また、願意が複数ある請願及び陳情で、その一部が採択できないために、継続審査と決定した場合は、付記事項として請願者及び陳情者に通知することについて、その都度お諮りすることとしたいと思いますので、御了承願います。 　審査手順について、あらかじめお諮りいたします。最初に、新規の請願２件、その後、継続の陳情５件、続いて新規の陳情１件の審査を行うこととし、継続分の陳情の審査にあたっては、11月定例会以降、状況に変化のないものについては、一括して審査を行い、状況に変化のあるものについては、取り出して審査を行うことといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 　それでは、新規の請願の審査を行います。初めに、請第52号についてであります。本請願につきましては、去る３月２日の本会議で可決されました、議第11号「裁判所支部機能の充実を求める意見書案」と同じ趣旨の意見書の提出を求めるものでありますので、採択といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。なお、先ほど申し上げましたとおり、請願の趣旨である意見書につきましては、本会議で可決された意見書案と同一の内容であるため、改めて提出はいたしませんので、御了承願います。 　次に、請第56号についてであります。本請願につきましては、去る３月２日の本会議で可決されました、議第９号「核兵器禁止条約への署名と批准を求める意見書案」と同じ趣旨の意見書の提出を求めるものでありますので、採択といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。なお、先ほど申し上げましたとおり、請願の趣旨である意見書につきましては、本会議で可決された意見書案と同一の内容であるため、改めて提出はいたしませんので、御了承願います。 　以上をもちまして、請願の審査を終局いたします。 　次に、陳情の審査を行います。まず、継続分の審査を行います。継続となっております、陳第201号、陳第512号、陳第542号、陳第585号、陳第586号について状況に変化がありましたら、理事者から説明願います。 ◎岡地俊季　財政課長　陳第201号を除きまして、特に状況に変化はありません。 ○石和大　委員長　それでは、陳第201号を除いて、特に状況に変化のない陳情４件を一括して審査いたします。お諮りいたします。陳第512号、陳第542号、陳第585号、陳第586号については、それぞれ継続審査とするに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 　次に、状況に変化のありました陳第201号について審査を行います。理事者の説明を求めます。 ◎玉井直　交通政策課長　それでは、陳第201号鉄道駅のバリアフリー化促進に向けた県補助制度の見直しにつきまして御説明をいたします。長野県市長会会長から鉄道駅のバリアフリー化を促進するため、県による補助について、対象施設に点状ブロック等の転落防止施設等を追加するなど、補助制度を充実するよう陳情がございましたが、この度、県で内方線付き点状ブロックの設置に対する補助制度を新設いたしまして、ＪＲ篠ノ井駅、それから長野電鉄長野駅に対しまして補助することとし、来年度予算に計上したところでございます。これによりまして、平成30年度までに１万人以上の駅について、内方線付き点状ブロックを設置するという国の方針に対しまして、県内で対象となる５駅、長野駅、松本駅、上田駅、これに篠ノ井駅、長野電鉄長野駅を加えました全ての駅が整備されるということになります。説明は以上でございます。 ○石和大　委員長　説明は以上であります。質疑等がありますか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　以上で、質疑を終局いたします。この陳情の取り扱いはいかがいたしましょうか。 　　　　〔「採択」と呼ぶ者あり〕 　ただいま、採択との御意見がありましたので、陳第201号については、採択すべきものとするに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 　続いて、新規の陳情について審査を行います。陳第600号につきましては、原本審査となります。この陳情の取り扱いはいかがいたしましょうか。 　　　　〔「不採択」と呼ぶ者あり〕 　ただいま、不採択との御意見がありましたので、陳第600号については、不採択とすべきものとするに御異議ありませんか。 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 　ただいま、不採択とすべきものと決定いたしましたが、その理由について何か御発言がありますか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　それでは、陳情の趣旨には沿えないためといたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　さよう決定いたしました。 　以上をもちまして、陳情の審査を終局いたします。 　以上をもちまして、総務部及び企画振興部関係の審査を終局いたします。 　次に、本委員会の閉会中継続調査事件は、お手元に配付いたしましたとおりとし、「なお、慎重に調査を要するため」との理由を付して、議長に申し出ることとしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 　次に、委員長報告について、何か御発言はありますか。 　　　　　〔「一任」と呼ぶ者あり〕 　それでは正副委員長に御一任願いたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議ありませんので、さよう決定いたしました。 　この際、何か発言がありますか。 　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 　あいさつをした。 ○小山仁志　副委員長　あいさつをした。 ◎小林透　総務部長　あいさつをした。 ○石和大　委員長　閉会を宣した。 ●閉会時刻　午前11時22分 △採決結果一覧（総務部及び企画振興部関係） 　（付託議案） 　▲　原案のとおり可決すべきものと決定したもの（簡易採決） 　　　　第２号　平成30年度長野県公債費特別会計予算案 　　　　第18号　特別会計設置条例の一部を改正する条例案 　　　　第19号　長野県議会議員及び長野県知事の選挙における選挙運動用自動車の使用等の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案 　　　　第20号　資金積立基金条例の一部を改正する条例案 　　　　第21号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案 　　　　第22号　長野県職員退職手当条例等の一部を改正する条例案 　　　　第23号　長野県県税条例の一部を改正する条例案 　　　　第49号　長野県総合５か年計画の策定について 　　　　第50号　公立大学法人長野県立大学中期目標の制定について 　　　　第51号　包括外部監査契約の締結について 　　　　第67号　平成29年度長野県一般会計補正予算（第６号）案中 　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正中 　　　　　　　　歳入全部 　　　　　　　　歳　出 　　　　　　　　　　第２款　総務費 　　　　　　　　　　　　第１項　総務管理費 　　　　　　　　　　　　第２項　企画費 　　　　　　　　　　　　第３項　徴税費 　　　　　　　　　　　　第４項　市町村振興費 　　　　　　　　　　　　第５項　選挙費 　　　　　　　　　　　　第８項　統計調査費 　　　　　　　　　　　　第11項　人事委員会費 　　　　　　　　　　　　第12項　監査委員費 　　　　　　　　　　第10款　警察費 　　　　　　　　　　　　第１項　警察管理費の一部 　　　　　　　　　　第11款　教育費 　　　　　　　　　　　　第１項　教育総務費の一部 　　　　　　　　　　　　第６項　大学費の一部 　　　　　　　　　　第13款　公債費 　　　　　　　　　　第14款　諸支出金 　　　　　　第３条　地方債の補正 　　　　第68号　平成29年度長野県市町村振興資金貸付金特別会計補正予算（第１号）案 　　　　第69号　平成29年度長野県公債費特別会計補正予算（第１号）案 　▲　原案のとおり可決すべきものと決定したもの（挙手採決） 　　　　第１号　平成30年度長野県一般会計予算案中 　　　　　　第１条　歳入歳出予算中 　　　　　　　　歳入全部 　　　　　　　　歳　出 　　　　　　　　　　第２款　総務費 　　　　　　　　　　　　第１項　総務管理費 　　　　　　　　　　　　第２項　企画費 　　　　　　　　　　　　第３項　徴税費 　　　　　　　　　　　　第４項　市町村振興費の一部 　　　　　　　　　　　　第５項　選挙費 　　　　　　　　　　　　第８項　統計調査費 　　　　　　　　　　　　第11項　人事委員会費 　　　　　　　　　　　　第12項　監査委員費
   　　　　　　　　　　第10款　警察費 　　　　　　　　　　　　第１項　警察管理費の一部 　　　　　　　　　　第11款　教育費 　　　　　　　　　　　　第１項　教育総務費の一部 　　　　　　　　　　　　第６項　大学費の一部 　　　　　　　　　　第13款　公債費 　　　　　　　　　　第14款　諸支出金 　　　　　　　　　　第15款　予備費 　　　　　　第２条　債務負担行為中の一部 　　　　　　第３条　地方債 　　　　　　第４条　一時借入金 　　　　　　第５条　歳出予算の流用 （請願） 　▲　採択すべきものと決定したもの（簡易採決） 　　請第52号、請第56号 （陳情） 　▲　採択すべきものと決定したもの（簡易採決） 　　陳第201号 　▲　不採択とすべきものと決定したもの（簡易採決） 　　陳第600号 　▲　継続審査としたもの（簡易採決） 　　陳第512号、陳第542号、陳第585号、陳第586号...