宮城県議会 2024-06-26 06月26日－05号
これら人口爆発の主な要因として、飢餓や食料不足を含む貧困問題が指摘されています。貧困問題が高い出生率をもたらし、人口爆発に拍車をかける負の連鎖を生み出しています。 地球温暖化に伴う極端な気候変動は、自然災害の激甚化・頻発化を招き、地球規模で深刻な食料危機が現実的な懸念要因として指摘されています。
これら人口爆発の主な要因として、飢餓や食料不足を含む貧困問題が指摘されています。貧困問題が高い出生率をもたらし、人口爆発に拍車をかける負の連鎖を生み出しています。 地球温暖化に伴う極端な気候変動は、自然災害の激甚化・頻発化を招き、地球規模で深刻な食料危機が現実的な懸念要因として指摘されています。
本法案は、我が国で食料不足が生じた場合、どの程度の食料確保が可能かを把握するため、農家から政府に対して生産計画書を提出させるという義務を課し、これに従わないか、もし怠った場合は罰則を科すとしています。その内容は、農家に対して二十万円以下の罰金と氏名を公表するとしており、また、刑事罰ですから場合によっては警察も事件として対象農家などに捜査介入をしてくるという法律の内容にもなっております。
このうち、特にガザ地区北部は戦闘の影響やイスラエル軍による検問などで、人道支援物資を運ぶことが難しくなっており、深刻な食料不足が生じるなど、人道状況は危機的なものとなっている。 イスラエルとハマスでは、カタールなどを仲介役として戦闘の休止と人質の解放などに向けた交渉をしており、エジプト、アメリカとの協議も続けていますが、交渉は難航していると報道されている。
第２段階としまして、食料不足のため国民生活の安定等に支障が生じた段階で、生産拡大等の計画の届出の指示。第３段階としまして、提出された計画では食料供給が不十分で、さらなる措置が必要という場合には、計画の変更の指示。さらに第４段階としまして、最低限必要な食料が不足するおそれがある場合に、生産転換等の措置があります。
紛争や飢餓で苦しむ世界中の人々の食料不足を思えば、もったいない気持ちになるのは当然です。 そこで質問ですが、食品ロスをフードバンクに結びつける必要があると考えますが、県の取組について、環境森林部長にお伺いいたします。
令和４年２月24日から、ロシアの一方的ウクライナ侵攻による影響を受け、世界の食料不足に伴う食料価格高騰で、世界の食料安全保障が危ぶまれる中、日本においても、食料自給率を向上させなければならないのではないかとの声があり、常日頃私も食料自給率を上げるべきと考えている一人でございます。
次に、食料安定供給に向けた農業基盤の整備についての御質問でございますが、人口増加による食料需要の増大やウクライナ侵攻などにより、世界的に食料不足の懸念が高まる中、多くを輸入に頼る我が国において、食料の安定供給を図るためには、食料生産の礎となる農業基盤の整備が極めて重要であると認識しております。
一方で、対極とされる化学肥料や農薬が戦後の食料不足を克服するために大きな役割を果たしたというのもまた事実です。その後、これらは健康や環境に影響を及ぼすことが分かり、規制や安全基準の見直しが行われてきました。 こうした状況を踏まえ、本年３月31日に策定した福島県みどりの食料システム基本計画に関する質問に入ります。
私は、第二次世界大戦後、食料不足の時代に生まれ育った、いわゆる団塊の世代ですが、少年時代は多くの学友と野山を駆け回り、自然と接し、数多くの動植物と生活を共有してまいりました。しかしながら、科学の発達とともに、大量生産、大量消費の時代となり、使い捨てが当たり前となり、人類の活動が次第に地球環境に負荷をかけるようになってまいりました。
また世界人口の急増や新興国の経済成長に加え、異常気象の頻発化などにより、世界規模での食料不足が懸念されています。さらに農業従事者の高齢化や後継者不足などによる生産基盤の脆弱化が危惧されているところです。冒頭でも申し上げたとおり、戦後の食糧難の時代は僅か七十数年前のことです。三年前、マスク不足で日本中が大混乱でした。もし外国に依存し切っている食料が入ってこなくなったときにどう対応するのか。
戦後の日本は、農業者の不足に加え、深刻な米不足・食料不足であり、その解消に向けて米の増産が農政の基本柱となり、農業の近代化が進められ、農薬・除草剤の使用と化学肥料の大量使用が行われました。それによって、水田を生息の場としていた多様な生物が急速に生存環境を奪われてしまいました。
しかし、現実には世界人口の半数近く、約30億人が食料不足となっております。 日本は人口減少社会ですが、地域上の人口は2022年11月に80億人に達し、今後も着実に増える予測となっており、既に世界では26か国が輸出規制を始めていると聞いております。そうなると、そこは食料収奪の時代となり、基礎的食料は自国で生産する食料主権が大事な世界となります。
世界的な人口増加を支えたのは、化学肥料をはじめ農薬や農業機械の発明による食料不足の解消だった。他方、化学肥料の過剰な使用が、今では環境負荷を増大させ、土壌環境を悪化させているのは紛れもない事実であります。したがって、速やかに有機農業の比重を高めていく政策的努力は重要性を増していると思います。
また、日本でも、第二次世界大戦後に、深刻な食料不足の上、凶作が加わり、大変な食料危機に陥りました。当時の大蔵大臣が、このままでは飢餓や病気で一千万人が死ぬだろうと語ったほどでした。 さて、次の南海トラフ地震は、前回は東海地震が発生せず小規模だったことや、前々回の地震が中規模だったこと等から、次は三連動だとか大きい回りだとか言われてきました。
そのような中、2016年の熊本地震や新型コロナウイルス感染症による社会や経済への影響、ウクライナ情勢の影響を受けた世界規模での食料不足や肥料価格高騰など、新たな困難が次々と発生しています。 農業を取り巻く環境は、厳しさを増しています。しかも、農業によって美しい景観が生み出されていますが、農家への収入増にはつながらないように見えます。
また、報告書では人口爆発により温室効果ガスの排出量が急増し、気温上昇による異常気象や食料不足に見舞われると警鐘を鳴らしております。一方、我が国を含む61か国は出生率の低下等により、2050年までに人口の１％以上の減少という厳しい予測が出されております。
仮に現在のまま二酸化炭素の排出を続けていけば、二十一世紀中に地球温暖化は一・五度及び二度を超えることが想定されており、豪雨や洪水、海面水位の上昇、生態系の喪失といった自然界における影響だけでなく、インフラの機能停止や食料不足、水不足など人間社会を含めた深刻な課題に直面することとなります。
今後、増加傾向はペースが落ちていくとはいえ、世界の人口増加は、限られた地球の資源の中、水資源と食料不足が危惧されております。
国連によると、人口の急増は貧困を招く可能性が拡大し、水やエネルギーに限りがある中、食料不足による飢餓や栄養失調を引き起こしかねません。また、人口増が気候変動に与える影響も懸念されています。人が増えれば、物の消費や化石燃料の使用などによる温室効果ガスの排出量も増え、環境への負荷がさらに大きくなることが予想されます。格差や不平等を解消し、限りある資源を大切に分かち合っていく必要があります。
食料安保が脅かされるのは、冒頭で述べましたように、食料生産と人口増加による需給ギャップが原因で、国外から食料不足で買えなくなることではなく、シーレーンが閉ざされたとき、すなわち台湾が中国によって武力侵攻された事態のときとされています。それは現実化しつつあると各国が強く懸念を表明し、広く警告され喧伝されています。