宮城県議会 2024-06-26 06月26日－05号
平成三十年十一月定例会において、いじめ防止対策推進条例が全会一致で可決され、いかなる理由があってもいじめは許されるものではないことを基本理念に掲げ、学校関係者だけではなく、広く社会全体でこの問題に取り組むことの重要性を明確にするとともに、いじめの早期発見や重大化を防ぐ方策にも触れ、取り組むべき主体の責務及び役割を明らかにするなど、いじめによる痛ましい事件の再発を防ぐための条例が施行されております。
平成三十年十一月定例会において、いじめ防止対策推進条例が全会一致で可決され、いかなる理由があってもいじめは許されるものではないことを基本理念に掲げ、学校関係者だけではなく、広く社会全体でこの問題に取り組むことの重要性を明確にするとともに、いじめの早期発見や重大化を防ぐ方策にも触れ、取り組むべき主体の責務及び役割を明らかにするなど、いじめによる痛ましい事件の再発を防ぐための条例が施行されております。
いじめに悩む子供や家族を学校外の立場からアプローチすることは、学校や教育委員会の取組と相まって、いじめの長期化、重大化の防止につながると考えます。 県のいじめなどの相談機関としては幾つかありますが、まず県総合教育センターでは、相談者と面談を行い、迅速に県立学校や市町村教育委員会に伝えるとともに、必要に応じてスクールカウンセラーを派遣しています。
県では、このような状況を踏まえまして、学校外の立場からいじめに悩むお子さんや保護者を支援することで、学校や教育委員会の取組と併せ、いじめの早期発見・解消、いじめの長期化・重大化の防止を図ることを目的として、昨年十一月にいじめに特化した相談窓口、レスキューセンターを設置いたしました。 次に、二、事業概要でございます。
学校外の立場から、いじめに悩む子供や家族を支援することは、学校や教育委員会の取組と相まって、いじめの長期化、重大化の防止につながるものと考えています。 本県では、学校外の相談窓口として、現在、子ども・若者総合相談センターを設置しておりまして、いじめや不登校等の子供や家族の不安に対し、一時的な受皿となって支援機関の紹介や助言などを行っています。
これまでの学校や教育委員会における取組と併せて、重大化するいじめの解消につながる取組として心強く思っております。 あわせて、いじめ重大事態に関して本県の担当部局間の連携と今後の対応について、初動時のルールが示されました。ここでは、担当課と福岡県いじめによる重大事態再調査委員会の事務局である私学振興・青少年育成局政策課が情報共有をしながら学校への支援などを行うこととなっています。
◎教育委員会教育次長（狩野博臣君） いじめに関しましては、未然防止と重大化させないための初期対応の2つの観点から対策を講じる必要があると考えております。 未然防止の対策としまして、本年3月、子どもたちが望ましい人間関係を築くためのカウンセリングの技法等をまとめた教員向けの活動事例集を作成いたしましたので、私立学校を含む県内全ての学校に配布し、活用を周知したところでございます。
こうした中、国では、いじめの長期化、重大化を防止しますため、学校外からのアプローチによるいじめ解消の仕組みづくりに向けて、自治体の首長部局においていじめの相談から解決まで取り組むモデル事業が今年度から開始されたところでございます。
自転車乗車中の高齢者の交通事故は、自動車乗車中の事故よりも被害が重大化しやすく、歩行中よりもスピードが出ている分、事故の危険が高いと言えますが、自動車乗車中の事故や歩行中の事故よりも絶対数が少ないためなのか、安全への配慮がおろそかになりやすいのではないかと危惧されます。
ただ、やはり一部のルールを守らない人による事故や無保険による問題の重大化など、考えられるリスクを最小限にする取組が、行政の役割として求められていると思います。 また、この法律の中でいう努力義務とは何かといったことなども、学生にも学んでいただく機会かと思います。解禁の七月はもう目前です。周知啓発などに御尽力いただくようお願いいたします。 千里丘寝屋川線について伺います。 パネルをお願いいたします。
３点目は、重大化を防ぐための組織的な取組として、殴る、蹴るといった行為の前段階であるつねる、引っ張るといった軽微な行為を見逃さず、初期の段階で暴力行為として計上していることが上げられております。
本県においては、先ほど市町教育委員会から聴取した暴力行為増加の要因につきまして、新型コロナウイルスの感染症の影響による行動制限のストレスとコミュニケーション不足の２つの要因を御説明いたしましたが、それ以外の要因といたしましては、重大化を防ぐための組織的な取組として、殴る、蹴るといった行為の前段階であるつねる、引っ張るといった軽微な行為を見逃さずに、初期の段階で暴力行為として計上していることが挙げられております
ただ、こういう犯罪ではだんだん精神的に追い詰められていくと、なかなか抜けられないという事情があって、重大化するなどいろいろなことになるだろうと思う。
あわせて、交通事故の重大化の防止のために、自転車利用者等の乗車用ヘルメットの着用が努力義務化され、被害者救済の観点から、自転車損害賠償責任保険等への加入を義務化することとなりましたが、この部分については六か月間の周知期間を置いた後、本年十月一日から全面施行されます。
そうした中で、やはり県内の全学校で重大化しないような対応をしていかなくてはいけないと思うのです。今回の報告書で、教職員人事に関する問題があって、重大事態に対応できる教職員配置ではなかったということになっています。
これらについて、全国的にも自転車事故が重大化し、高額の賠償請求案件も発生している。また、本県においても昨年も福井県ＰＴＡ連合会はじめ６団体からなる福井の教育をよくするための県民連合から県会に対して、小中学生の自転車乗車時のヘルメットの着用の義務化と自転車保険の加入義務化に関する請願があったところである。
そのことも含めて、この事案を全ての学校のいじめの対応にしっかりと生かしていただいて、いじめは誰でも起こし得る、起こり得るということについてお話もありましたけれども、そういう意識をしっかりと持って、未然防止というか、重大化する前にしっかりと対応していただくことを改めて要望しておきたいと思います。
また、交通事故の重大化の防止に向けては、ヘルメットの着用を努力義務化し、被害者救済の視点からは、損害賠償責任保険等の加入義務化を盛り込んでいきたい。
きめ細かな支援や指導によって何とか重大化を抑えている。 ◆安孫子哲 委員 距離を取らなければならなくなり、団体の行事が取りやめになり、授業が変更され、子供も話せる環境が少なくなってきている。夫が毎日５時半に帰宅して、当初は楽しかったかもしれないが、その後に夫婦のストレスがぶつかり合って、喧嘩や児童虐待に発展するなどしている。
解消率に関しては御答弁にありましたとおり、100％はそもそもあり得ないということなんですが、当然、肝心なことはいじめを重大化させないことですね。そして解消させる、なるべくということだと思います。そもそも予防を強化していく必要があると思いますが、そこで、予防の点から質問を少し掘り下げていきます。
また、交通事故の重大化の防止に向けましては、ヘルメットの着用を努力義務化するとともに、被害者救済の視点からは、損害賠償責任保険等の加入義務化を盛り込んでいきたいと考えております。