福岡県議会 2021-09-27 令和３年 警察委員会 本文 開催日: 2021-09-27
具体的には、家庭的保育事業、小規模保育事業及び事業所内保育事業を行う施設、認可外保育施設、地域子ども・子育て支援事業を行う施設が新たな保護対象施設となります。二つ目の丸につきましては、子ども・子育て支援新制度の対象関連施設であります。就学前の障がい児発達支援を行う施設として児童発達支援及び医療型児童発達支援を行う施設を新たに保護対象施設として追加するものであります。
具体的には、家庭的保育事業、小規模保育事業及び事業所内保育事業を行う施設、認可外保育施設、地域子ども・子育て支援事業を行う施設が新たな保護対象施設となります。二つ目の丸につきましては、子ども・子育て支援新制度の対象関連施設であります。就学前の障がい児発達支援を行う施設として児童発達支援及び医療型児童発達支援を行う施設を新たに保護対象施設として追加するものであります。
134 ◯坪根子育て支援課長 調査はしておりませんが、企業主導型保育施設につきましては県の届け出保育施設でございますので、県は、その保育の質を確保するために、認可外保育施設の指導監督基準に基づいて、原則、年一回の立入調査を実施しているところでございます。
その上、認可外保育施設は保育の必要性のある者のみとされています。そもそも子供のための施設にはいろんな形態があります。本県にはことし九月一日現在で届け出された認可外保育所という施設が三百四十四ありますが、これらの認可外保育所では共働きなどで保育の必要な家庭のみ対象となります。認可外保育所に通っている子供も多い日本の現実に全く配慮しない制度であると言えます。
また幼稚園や認可外保育施設の一部は今回無償化の対象外となっており、私の周囲でも戸惑いの声を聞きます。全ての子育て世代が公平に受けれるわけではない、この制度自体にも、私は問題があると思っています。しかしながら、間もなく幼児教育、保育の無償化は始まります。
なお、米印の二にお示しておりますとおり、今回認可外保育施設が無償化の対象とされました趣旨は、認可保育所を希望する方が入所できずに、やむを得ず認可外保育施設を利用せざるを得ない状況があるということを踏まえたものでございます。また、当該認可外保育施設の無償化の具体的な要件としましては、県への届け出を行い、国の定める基準を満たす施設であることとされております。
企業主導型保育所に対する指導についてでございますけれども、県といたしましては、認可外保育施設であります、この企業主導型保育所での保育につきましても、その質を確保していくことは重要であると、このように考えておりまして、認可外保育施設指導監督基準に基づき年一回の指導監督を実施しているところであります。
最後に、今回の無償化では、認可外保育施設も対象になることとされております。しかし、これら施設の監査結果では、利用児童の健康診断が実施されていない、消火用具の設備不備など指摘が多い状況と聞いております。そのような中、利用児童の安全等の観点から、保育の質を確保していく必要があると考えますが、県としてどう考えるのかをお聞きして、私の質問を終わらせていただきます。 御清聴ありがとうございました。
次に、幼児教育無償化での認可外保育施設についてお尋ねします。二〇一九年十月全面実施予定の幼児教育、保育無償化をめぐり、認可外保育施設の利用者への支援策を議論していた政府の検討会は、五月三十一日、提言をまとめました。自治体は、保育が必要と認定した三歳から五歳児を持つ世帯に最大月三万七千円、住民税非課税世帯のゼロ歳から二歳児では同四万二千円を補助。
保育施設いろいろありますけれども、今国がやっています企業型認可外保育施設、これは内閣府がとり行ってやっていますけれども、これが成田国際、それから大阪国際というのが扱っているということを聞いております。 ぜひ、提案ですけれども、保育園、保育施設、これが福岡空港は残念ながらありません。
認可外保育施設は待機児童の受け入れ先として、県内で一万人もの児童が通所しています。県知事として認可外保育施設の役割をどのように認識されておられるのかお尋ねします。 私は、北九州市や福岡市近隣の認可外保育施設にアンケートをお願いし、訪問をしました。どの施設の管理者も保育料収入のみでの経営の厳しさを訴えられました。
196 ◯上村子育て支援課長 委員が言われているのは、届出保育施設、いわゆる認可外保育施設のことですけれども、ここに対しまして、県では、保育の質の向上を図るため、保育士資格を有していない保育従事者の方のための保育士資格取得の支援を行っております。また、届出保育施設職員を対象に、保育業務に関する研修会を実施しております。
3)認可を目指す認可外保育施設への支援、届け出保育のことでございますけれども、この支援によりまして認可保育所をふやしていく、そして待機児童の解消を図るというものでございます。二十七年度は、一施設、八十人の定員増となっております。 四番目、これは国の制度でございますが、新規でございます。企業主導型保育事業の活用でございます。
また、関連事業として保育士有資格者の再就職を図る保育士就職支援強化事業、八ページにまたがりますが、保育士有資格者の現場復帰に対する不安解消や再就職への意欲向上を図る保育士有資格者現場復帰促進事業、認可外保育施設に勤務する保育士資格を有していない保育従事者が保育士資格を取得するための費用を助成する認可外保育施設保育士資格取得支援事業の三つの事業を挙げております。 続けて八ページでございます。
これは、具体的な事業としまして、新規に最低基準を満たす認可外保育施設への公費助成などが対象になるというふうに聞いております。それから、（四）の検討事項でございますけれども、まず一つは、平成二十四年度以降の恒久的な子どものための金銭の給付の制度について、この法律に規定する子ども手当の手当額等をもとに、児童手当法に所要の改正を行うことを基本として、法制上の措置を講ずるものとなっております。
ここ、協議会の中で、実はこの町は四つ認可外保育施設がございます。ここに地元から、その町で百二十一名行っているんですね。ある園に伺いましたら、今、児童が四十四名いて、そのうち三十六名は認可保育園に入れないので役場から紹介されて来た人数ですというお答えがございました。先ほど説明がございましたけれども、厚生労働省がこの待機児童の定義をしております。
それから、子育て支援対策交付金の中で、最低基準を満たす認可外保育施設への支援等とありますよね。これは具体的に、どんなふうなことなんですか。
しかも、認可外保育施設の中には届け出義務があることを知らずに保育をしている施設があるということです。平成十四年十月に改正された児童福祉法により、認可外保育施設を設置した場合は事業開始の日から一カ月以内に都道府県知事、政令都市及び中核市においては市長に対する届け出が義務づけられました。届け出義務とはいえ、届け出を行う認可外保育施設は良心的です。
昨年三月の県の調査では、福岡県内の認可外保育施設には約七千八百人が通うとあります。一定数の保護者が認可外保育所を必要としているのは事実ですし、福岡県も厚生労働省の認可外保育施設指導監督指針に基づき監督している現状がここにあります。社会も行政も認可外保育所、保育ママ、ベビーシッターなどを容認しているのではないでしょうか。
その受け皿になり、頑張っているのが、実は認可外保育施設でございます。しかし、四月入園した子供が、認可保育所の五月の一二〇％の水増し入園で、一カ月、せっかく認可外保育施設でなれた園児が、認可保育所に転園するケースもあります。先日、認可外保育施設連盟の定期懇談会の折、要望等さまざま承りましたので、それをもとにきょうは質問させていただきます。
今後の取り組みとしましては、さらに一層、待機児童が解消されるよう定員の見直しや認可外保育施設の認可保育所への移行など、市町村の計画的な入所定員の拡大の支援に努めてまいりたいと考えております。 六ページをお開きください。放課後児童クラブの整備についてでございます。