大阪府議会 2024-02-01 03月05日－07号
◆（植田正裕議員） 府立学校長の専決事項と意思決定のプロセスについて今説明を聞きましたけれども、それがもし学校長の専決事項や権限であったとしても、校長が恣意的にある結論に方向づけることを企図して進めようとした場合、それを察知し、あるいは抑止する、言わば牽制機能はどのように働く仕組みになっているのか、教育長にお伺いします。 ○副議長（垣見大志朗） 橋本教育長。
◆（植田正裕議員） 府立学校長の専決事項と意思決定のプロセスについて今説明を聞きましたけれども、それがもし学校長の専決事項や権限であったとしても、校長が恣意的にある結論に方向づけることを企図して進めようとした場合、それを察知し、あるいは抑止する、言わば牽制機能はどのように働く仕組みになっているのか、教育長にお伺いします。 ○副議長（垣見大志朗） 橋本教育長。
弁護士による調査報告によりまして、ほかにも公募型プロポーザルが十分に牽制機能を果たしていなかったと指摘されておりました。 本日、総務委員会で会計管理部から公募型プロポーザル方式による契約事務の改善策について説明があるようでありますけれども、教育委員会はこの改善策にどのように取り組んでいくのか、お伺いします。
また、公募型プロポーザルの実施に当たりまして、選定委員の人選などの面で十分に牽制機能を果たしたとは言えないこと、教育委員会にも内部通報制度はあるものの機能しておらず、教育委員会による自律的な是正の機会を欠いていたこと、契約事務に関する知識を身につける機会がないまま、指導主事が事務職員とともに契約事務に携わっており、教育委員会の職員に公正な契約手続に関する知識が十分浸透していなかった、こうしたことが指摘
また、報告書では、今回の問題の起こった原因として、組織風土の問題、公募型プロポーザルが十分に牽制機能を果たしたとは言えないこと、自律的な是正の機会を欠いていたこと、関係職員に公正な契約手続に関する知識が十分に浸透していたとは言えないことの四点が挙げられています。特に、報告書では、教育委員会の組織風土が整っていなかったことが最大の原因として指摘されています。
指定管理者選定委員会からは、訴訟案件の事実関係が不明の中での審査は難しいという御意見もいただきましたが、ハラスメント相談窓口の在り方や職員から相談を受けた際の法人の対応の流れ、理事会と評議員会の牽制機能等、法人の現状や今後の取組方向について慎重に審議が行われ、指定管理を任せることは了とされたと聞いております。
同じようにホームページに掲載することによって、牽制機能はつくっていきたいと思います。
執行部においては、昨年十二月定例会において、広島高速五号線の二葉山トンネル工事の不適切な対応を契機に、県の随意契約を含めた公契約に係る諸課題に対して、一つ、原因を分析し課題の有無を検証する、一つ、外部の専門的な知見を活用することも含めた改善策を検討する、一つ、事業執行部局におけるチェック体制の強化と、会計管理者の内部牽制機能の強化に取り組み、契約事務の適正な執行の確保に努めると答弁されましたが、それから
一方で、広島高速５号線シールドトンネル工事契約の事案などを踏まえまして、会計管理部への事業執行伺い合議につきましては、これまでの建設工事等に加え、今年度から新たに随意契約のうち2,000万円以上の委託役務業務を対象とし、会計管理部の牽制機能の強化を図ることといたしました。
そこで、会計管理者が内部牽制機能を発揮し、建設工事を含めた契約に対するチェックを行うなど、本来の役割を果たすような仕組みづくりを検討する必要があると思いますが、知事の御所見をお伺いいたします。 質問の第十は、福山市における道路整備についてお伺いいたします。 ことしの二月に、知事は鞆町の住民説明会に出席し、山側トンネルの整備など鞆町のまちづくりについて、住民と直接意見交換をされました。
また、事務処理能力確保の観点から、複式簿記導入への対応や内部牽制機能の確保のため、専任事務員の配置目標を複数といたします。さらに、合併など従来の手法に加え、土地改良法の改正により、複数の土地改良区が事務の一部を共同で行うための土地改良区連合の設置が可能となったことから、新たな統合整備の手法として位置づけることとしています。
さまざまな経験を持った職員が林務部に入ることによって多様な視点からのチェックもでき、牽制機能の強化あるいは意識改革等の効果が上がるよう期待をしているところでございます。 また、今年度からは、全ての地域振興局の林務課におきまして、森林整備あるいは林業振興の指導を行います係と造林事業の検査を実施する係を分離させていただきました。
調査の結果、法令違反は確認されなかったものの、牽制機能強化の面からも引き続き抽出確認調査を実施しまして、法令等の遵守状況を注視していくことによりまして、本県の契約におきます適正な労働環境の確保に努めてまいりたいと考えています。
今後は、これまでの取り組みに加え、使途、管理者、残高等を記入した台帳を整備するなどの組織的な管理を徹底し、内部牽制機能を高めることによりコンプライアンスの一層の強化に努めてまいります。 不適切な処理等で生まれた預金口座が全く存在しないと言い切れるのかとの御質問でございます。
また、その主な内容としては、理事長や理事に対する牽制機能の強化といった経営組織のガバナンスの強化、財務諸表の公表を義務づけるなどの事業運営の透明性の向上、さらには、内部留保の明確化や再投資計画の策定などの財務規律の強化など多岐にわたります。こうした見直しは、規模の小さな法人も含め、全ての法人に対して行われるものであります。
具体的には、一、経営組織のガバナンスの強化として、必置の議決機関としての評議員会による理事、理事長に対する牽制機能の発揮や財務会計に係るチェック体制の整備、二、事業運営の透明性の向上として、財務諸表の公表等の法律上の明記を初め、三、財務規律の強化や、四、地域社会における公益的な取り組みを実施する責務、五、行政関与のあり方として、都道府県の役割を市による指導監督の支援と位置づけなど、多岐にわたる大幅な
2: ◯答弁（総務事務課長） 不適切な労働条件をもとにした、不当な低価格入札をしようとする者に対する牽制機能が期待できるとともに、低入札価格により契約した場合には厳しい条件を課されることになりますことから、こうした契約の抑止効果が期待できると考えております。
学長に対して人事考課を行う者が理事会だとすれば、内部チェック機能や牽制機能など、あたかも昼あんどんのように見えますが、知事の御所見をお伺いいたします。 次に、特殊詐欺の現状と対策についてお伺いいたします。 先月、県内特殊詐欺事件は平成二十四年度、七十三件、平成二十五年度、百三十一件、二十六年、二百二十八件で、被害総額は十億円を超えたとの報道がありました。
内部統制強化のためガバナンス会議を設置したといいますが、会議の議員は運用委員の中から運用委員長が指名という形であり、牽制機能が十分とは言えないものです。 また、けさの新聞報道等ではＧＰＩＦに合議制を拡大していく組織改革云々が報じられておりますが、議論はまだ途上の段階であります。
まず、出納局、総務管理部共通事項として 安定ヨウ素剤の未調達事案を初めとする不正・不適切な事務処理の再発防止に当たっては、実効性ある対策の構築が求められるので、予算執行管理の徹底や職員の公金意識の向上を図るとともに、内部牽制機能の発揮に向け組織マネジメントの強化に着実に取り組むべきとの意見。
会計事務の適正執行につきましては、職員の意識改革や内部牽制機能の強化を図る観点から、管理職も対象に含めた研修会の開催、チェック機能の強化に必要な財務会計システムの改修、さらには会計事務必携の全面改訂など、さまざまな取り組みを展開しているところであります。