次に、議第41号国道303号のトンネル工事に対する議決案件でありますが、イヌワシ、クマタカの生息環境を破壊する関西電力の金居原揚水発電所の工事用道路となる国道303号線の事実上のバイパスとして機能するところの国道バイパストンネル工事がこの契約の案件でありますけれども、これはアセスメントの対象外であるという理由で、まだアセスメントの手続が完了していない段階での見切り発車をしようとするものでありまして、
イヌワシの問題で、何度かこの湯之谷揚水発電ダムについてこの場でも触れてきましたが、いよいよ２月27日、環境影響評価準備書の提出が県及び資源エネルギー庁になされ、今予算にも５億円の調査費が計上されました。
今の計画、湯之谷揚水発電所等が発電可能になると、500万キロワットに近い水力発電の宝庫であります。 ２月27日、湯之谷揚水発電所建設に向かって、環境影響評価準備書が縦覧提出されました。縦覧期間でありますので、これについては知事の判断を聞くのは後日にいたします。 関連する数点について、お尋ねをいたします。
次に、関電の金居原揚水発電所のアセスメントでありますが、近畿弁護士連合会は、先日イヌワシ、クマタカの生息の障害となる発電所計画のアセスメントについて、イヌワシやクマタカの営巣が確認されない段階で準備書が出された、繁殖期の調査は不十分だという理由で、準備書提出の段階からやり直しを求める意見書を提出し、シンポジウムを行いました。
それならばまたしても、昨年知事が電産審に文書を提出して関電の金居原揚水発電所に事実上のゴーサインを出されました。そして、その担当部署は生活環境部そのものでした。生活環境部はイヌワシと発電所を両立させるなどと言いますが、極めて微妙なバランスの上に立つ自然界で（発言する者あり）大規模な土木工事を進めて、どうしてイヌワシやクマタカが守れるでしょうか。
…………………………………………………… 138 〇吉原議員の一般質問（日本共産党）………………………………………………… 139 財団法人びわこ空港周辺整備基金の情報公開と空港関連整備事業の受益者負担金について 第３次水質保全計画とＣＯＤの「未解明のメカニズム」論について びわ湖ホール等建設工事と建設業退職金共済掛金について 関電金居原揚水発電所
伊香郡では、国内最大級の揚水発電所や近畿一の多目的ダムの建設が始まろうとしている。それらの最盛期には、3,000人以上にも及ぶ工事関係人口の増が予測され、それらに伴う保健・衛生・環境問題等の保健所機能の重要な諸課題が提起されることが予測される。 このような地域の実情から、地域に密着した中核的機能をもつ木之本保健所の存続について陳情する。
また、関西電力が木之本揚水発電所でつくろうとしているイヌワシ、クマタカの生息環境を破壊する問題とか、また永源寺、鈴鹿の源流を破壊して建設されている広域基幹林道、杠尾甲津畑線のような自然破壊の観光の開発計画につながる林道建設を見直さずに、環境保全と言ってもまやかしになるのであります。びわこ空港の建設もそうであります。環境保全を言うのであれば、これら巨大開発はストップし、見直しをすべきではないか。
そして、この指針は、現在イヌワシ保護とのかかわりで注目されている奥只見大鳥発電所の増設計画、及び湯之谷の揚水発電所計画に適用されるのでしょうか、お尋ねをいたします。 開発と自然保護をめぐり、トラブルが相次ぐ中、法律ではないとしても、イヌワシ等絶滅の危機が指摘されている希少鳥類保護のための具体的指針が示された意義は極めて大きいと思っております。
質問の第３は、県が共同事業者になっております電源開発の湯之谷揚水発電計画は根本から見直し、私は中止を求めたいのであります。 既に新聞論調でも指摘されておりますように、工事費3,800億円と言われる湯之谷揚水発電は、建設費から見ても、自然破壊から見ても、極めてコストの高い発電だということであります。
次に、奥只見及び湯之谷揚水発電所計画におきますイヌワシ保護の問題でございますけれども、動植物の生態系を維持し、自然と人間が共生していくためには、イヌワシ等の希少鳥類の保護は重要なことであると考えております。このため、これまでも繁殖期の調査工事を控えていただくことや、騒音・振動対策を徹底することなどによりまして、対策を講じ、その指導をしてきたところでございます。
まず、貴重な自然・動植物の保全に関連して、 １、湯之谷揚水発電計画区域内における希少鳥類の生息調査状況と今後の調査方針について。 １、湯之谷揚水発電計画の電源開発調整審議会への提出時期に対する県の考え方について。 １、大規模開発に当たっての希少動物の分布調査における関係部局等の連携強化の必要性について。
その他といたしましては、東京電力が上野村に建設を予定している揚水発電所の内容等について質疑されました。 以上で質疑を終結し、討論を省略して採決いたしました結果、本委員会に付託されました案件は、全会一致をもって原案のとおり可決、承認すべきものと決定いたしました。 引き続いて行いました請願陳情の審査結果につきましては、お手元に配付の報告書のとおり決定いたしました。
また、現在、この地域には、葛野川揚水発電所の建設工事が進められているところでありますが、今後、これら周囲の基盤整備の状況を踏まえますとともに、地元市村の御意見を伺いながら、県有林の森林総合利用計画に沿って、長期的な視点に立った検討を進めてまいりたいと考えております。 次に、森林公園金川の森の管理方針についてであります。
その他としては、国勢調査結果から見た人口動向の特徴、映画「眠る男」の今後の上映計画、上野村等に計画している東京電力神流用揚水発電所の進捗状況、政策研究会で取り組んでいるテーマ、地方分権の受け皿である市町村における政策形成能力の育成の状況、県央中核都市圏構想を推進するために、地域の一体感の醸成を促す環境づくりが論議されました。
最後に、議第76号の日野浦川というところを一級河川に指定するという問題は、例の木之本の金居原関電発電所、揚水発電所の建設のために、日野浦川を一級河川に指定がえするということのようでありますが、イヌワシ問題等がまだ解決をされないうちに一級河川に指定して、早々と既成事実をつくるということは問題があると私と思うのであります。 以上の意味において、本議案には反対をいたします。
これは昭和60年から10カ年計画でやられました2,000キロメートルの倍の目標でございますが、この2,000キロメートルの地中化の実施、これを目標に関係者の努力を求めておりますが、金居原揚水発電所などの取り組みで、県と事業者との意思の疎通はうまくいっている由、調和は図れるものと思います。 そこで、今後５年間の県のまず基本的な方向をお示しいただきたいと思います。
（発言する者あり）今、またイヌワシやクマタカの繁殖地をつぶして、関電の揚水発電所をつくろうとしております。（発言する者あり）ラムサール条約と同じように、世界遺産に登録しても何もしないというのでは、登録しても意味がないではないでしょうか。 知事は、新聞で規制が生活に及ぶのではないかと心配する県民がいるかもしれないが、環境保全は人類共通の課題であると言われました。
この揚水発電所の事業計画は、関西電力が平成４年１月に地元の町長、村長の同意を取りつけられた後、県の環境影響評価に関する要綱に基づき環境影響準備書が提出され、平成７年12月22月付で県の意見書が公告されました。
その他として、北関東自動車道の６月定例会以降の茨城・栃木・群馬の用地取得の進捗状況、神流用の揚水発電所建設の関係では、上野村以外の下流町村への影響や財政支援の考え方等が論議されました。 以上で質疑を終結し、引き続き請願陳情の審査を行いましたところ、お手元に配付の報告書のとおり決定いたしました。 以上、申し上げて委員会の中間報告といたします。