福岡県議会 2024-06-07 令和６年６月定例会（第７日） 本文
独立行政法人水資源機構が管理する寺内ダムでは今年二月、ゲートのかさ上げ及び利水容量の一部を治水容量に振り替えることにより洪水調節容量を二割増強するなど、ダム再生事業が始まりました。完成後には、二〇一七年の九州北部豪雨と同程度の雨でも浸水世帯を六百四世帯からゼロへ、浸水面積も千八十六ヘクタールから十六ヘクタール程度に低減できるとのことです。
独立行政法人水資源機構が管理する寺内ダムでは今年二月、ゲートのかさ上げ及び利水容量の一部を治水容量に振り替えることにより洪水調節容量を二割増強するなど、ダム再生事業が始まりました。完成後には、二〇一七年の九州北部豪雨と同程度の雨でも浸水世帯を六百四世帯からゼロへ、浸水面積も千八十六ヘクタールから十六ヘクタール程度に低減できるとのことです。
また、令和五年度から始まった寺内ダム再生事業につきましては、二・七億円の一・〇四倍となっております。 なお、道路、河川等の予算の本県への配分につきましては、国会での予算成立後に内示されることとなっております。 以上が令和六年度政府予算案の概要についての説明でございます。
本県のダム開発等の仕上げとして、江川ダム、寺内ダム、小石原川ダムの一時的な空き容量を活用する、三ダム運用による筑後川水系ダム群連携事業の進捗状況はどうなっているのかお尋ねします。 次に、防災の面では、ダムの洪水調節機能の強化が肝要だと認識しております。近年は、ゲリラ豪雨による災害が頻発し、いついかなるところでも災害が発生する可能性があります。
また、令和五年度から始まる寺内ダム再生事業につきましては、二・六億円となっております。 次に、二の厚生労働省所管分ですが、こちらも全国枠になりますが、市町村等が実施する水道の整備・耐震化・広域化のための令和五年度の予算は三百七十二億円であり、対前年比〇・九六倍となっております。
平成三十年六月議会の代表質問で、平成二十九年七月の九州北部豪雨時に、寺内ダムは大量の流木をダム内にとどめ、減災につながったことを申しました。また、県内各地にある砂防ダムについても、豪雨時には流木や土砂をダム内にとどめ、減災に大きな役割を果たしていると考えております。しかしながら、毎年のように大雨が続いている状況において、砂防ダムに流木や土砂が流れ込み、堆積し続けていることが懸念されます。
ここで、堆砂容量について少し教えていただきたいのですが、寺内ダムの堆砂容量が想定を超えたとお聞きしました。これについて御説明いただけますか。
一昨年の九州北部豪雨災害の際に、朝倉市の寺内ダムには想定を超える毎秒八百八十八立米、トンと言ってもいいかと思いますが、八百八十八立米が流入し、流木や土砂もあわせて押し寄せました。ダムは満水状態になりましたが、ぎりぎりのところで佐田川への放流はしなくて済みました。それは渇水でダムの水量が減っており治水容量が通常より大きかったからだとされています。
ダムの緊急放流のルールは、寺内ダムに例をとりますと、洪水時最高水位の百三十一・五メートルを超えると、ダム決壊のおそれがあるため緊急放流を実施することになっております。洪水を防ぐための計画規模は、百五十年に一度の雨とし、想定は最大流入量が毎秒三百トン。ところが、寺内ダムでは二年連続でこの計画規模を超えてしまいました。昨年は、想定をはるかに超える毎秒八百八十八トンの流入量でありました。
そのときは、寺内ダム、江川ダムなどが水をためて事なきを得ました。しかし、ぎりぎりの貯水量いっぱいまでいくというような事態が生じたわけでございます。住民の中には、いろいろ余裕を持った貯水というようなことをおっしゃっている方がおるようなことをお伺いしたことはございます。
平成二十九年七月の九州北部豪雨時に、江川ダム、寺内ダムが豪雨による水を貯留し、洪水の影響を小さくした。さらに、寺内ダムは大量の流木をダム内にとどめた。寺内ダムがなければ大量の流木により大きな被害をもたらしていた可能性がある。このようにダムは治水上大きな役割を果たし、県民の安全で安心な生活を守っています。 しかし、昨年の寺内ダムの効果に、まさに水を差すような極めてショッキングな報道がありました。
昨年の九州北部豪雨の際には、福岡県朝倉市を流れる佐田川上流の寺内ダムにおいて、貯水能力を最大限活用し、約８km下流の観測地点で最高水位を３ｍ下げ、氾濫を防止しており、本県においても、昨年の台風18号では、玉川ダムの洪水調節により蒼社川の最高水位を約30センチ引き下げたと伺っています。
このほかにも、委員から、筑後川本川から導水し、既存の江川、寺内ダム、建設中の小石原川ダムとあわせ総合運用を行う筑後川水系ダム群連携事業については、国土交通大臣により事業継続が決定されているが、豪雨災害により導水が予定されるであろう場所が土砂災害等に見舞われていることから、事業の調査や工事が難航することや、現在示されている事業費で大丈夫なのか懸念されるとの意見が出されました。
ところで、昨年七月の九州北部豪雨の際、同じ朝倉市にある寺内ダムは、大量の流木と流入した水のほとんどをため込み下流域の被害の拡大を防いだことが評価され、日本ダムアワードの大賞に選ばれました。このように、今後も線状降水帯による豪雨災害が予測される中、治水対策の観点からもダムは大きな役割を認識され、期待が高まったと思います。災害は、いつ発生するかわかりません。
先般の九州北部豪雨の際にも、朝倉市にある寺内ダムによる洪水調節により、十分な効果が発揮され、ダム下流の佐田川流域において、被害がほとんど発生しなかったと聞いております。 このように、ダムによる洪水調節と下流の河川改修を一体的に進めることが重要であると考えますが、現在の那珂川の改修状況とあわせて五ケ山ダムの完成に伴う那珂川での整備効果について伺います。
まず、七月五日の豪雨災害につきましては、寺内ダムが、先ほど説明がありましたように、少雨傾向であったこと等によって、貯水率が非常に低かったということであります。そこで、大量の流木、あるいは土砂、そしてまた、水といったことを受けとめることができたということで、治水機能を十分に果たしていたということであります。
また、今回の朝倉市にあります寺内ダムに大量の流木が捕捉されていますが、ダムがなかった場合には、さらに被害が拡大していた可能性があります。 ダムの設置目的は、１次的には、治水、利水、発電であると思いますが、ダムが持つ２次的効果としての流木捕捉をどのように認識されていますか。 以上２点を土木部長にお尋ねいたします。 続けて、健全な森林づくりについて。
32 ◯江崎水資源対策課長 現在建設中の小石原川ダムは、江川ダムまた寺内ダムと三ダムを総合運用する計画でございます。ただ、現在のところこれに加えまして、ダム群連携事業ということで、筑後川本川からの導水計画がございます。
一日も早く現状把握をやっていただかないと、とてもじゃないですけど、ダムが三つあります、三つ目もできようとしてますけど、ほとんど湖面に倒木が入って、特に寺内ダムなんかは、もう一番上まで木がつかってました。もう田んぼもどこでもそういう木が入って、土砂も入ってますし、生半可なあれでは、再生は私は厳しいと思ってます。だから、本当にどれくらいの力を、県の職員だけとか我々でやろうなんてあり得ないと思うんです。
6 ◯林 裕二委員 小石原川ダムについては順調に工事が進んできたということであって、小石原川ダムと江川ダムと寺内ダムと、そして、今報告がありましたダム群連携、こういったものが関連しているということもあって、ダム群連携事業について要請があったということで、その場で質問しませんでしたけれども、その提案内容が提言書に書いてありますように、小石原川ダムの早期完成及
このダム群連携事業は、筑後川本川に水が豊富なときで、既設の江川ダム・寺内ダムに空き容量があるときに導水を行いまして、江川ダム・寺内ダム及び現在水資源機構が建設しております小石原川ダムで総合的な運用がなされることにより、渇水時などに筑後川の水量確保及び河川環境保全等の流水の正常な機能の維持を図るための事業でございます。