宮城県議会 2022-11-29 12月01日－02号
大学の先生や医療関係者によれば、近年我が国では低出生体重児の出産が増加しており、その生命予後は改善しているものの、長期的な疾病や障害を合併する割合が高いことが知られており、残念ながら今後重症心身障害児者が増加する可能性があるとの見解が示されています。また、小児医療・周産期医療・救急医療の進歩によっても、救命はできたものの後遺症として重度心身障害を持つ子供が増加しております。
大学の先生や医療関係者によれば、近年我が国では低出生体重児の出産が増加しており、その生命予後は改善しているものの、長期的な疾病や障害を合併する割合が高いことが知られており、残念ながら今後重症心身障害児者が増加する可能性があるとの見解が示されています。また、小児医療・周産期医療・救急医療の進歩によっても、救命はできたものの後遺症として重度心身障害を持つ子供が増加しております。
高齢化の影響等で増加が見込まれる身体合併症については、県立精神医療センター単独での対応が難しく、東北労災病院と合築することで円滑な救急対応や医師・看護師の相互の往診等が可能となり、体制強化が図られるものと考えております。
世界の三大種子メジャーは、合併等で、他の種子会社の手の届かないところまで成長しております。種の海外依存度の上昇につながる一連の制度変更は、種子法廃止、農業競争力強化支援法、種苗法改正、農産物検査法改正につながっており、野菜で生じてきている、種の海外依存度の高まりが、今後、米や果樹にも波及してしまわないか心配であります。
県立精神医療センターについては、老朽化が著しく、個室化にも対応できないなど早期の建て替えが必要であるとともに、単独では対応が難しい身体合併症について、総合病院との連携体制の構築が課題となっておりました。
もはや人口減少を前提とした地方社会の活力の維持、独自の地域づくりへの支援であるとか合併や広域連携といった小手先の施策展開では、対処し切れぬ危険水域に達しているとさえ断言せざるを得ないのでありますが、まずは村井知事の地方の人口減少に対する危機意識をどの辺にお持ちなのか、見解を伺うものであります。
実際、大震災時に合併した石巻市では牡鹿や雄勝、大川地区などの掌握が相当遅れました。いかがですか。 ○議長（菊地恵一君） 保健福祉部長伊藤哲也君。 ◎保健福祉部長（伊藤哲也君） 支所にも相当の職員が引き続き残りますので、掌握については大きな問題はないと思っております。 ○議長（菊地恵一君） 二十三番天下みゆき君。 ◆二十三番（天下みゆき君） 納得されないと思います。皆さん、実体験されています。
更に低出生体重児出産を経験された方々に御覧いただいたところ「低出生体重児は単純に体重が少ないだけでなく、他の症状を合併していることが多く、記録しておきたい内容の個別性が高いため、自由に記入するスペースが多く満足できる。」「低出生体重児の親は心配や不安が強いので、ページのショートメッセージが全部違うので、その都度安心感を持つことができ、心を和ませてくれる。」
ただ、精神医療センターは法律で県立を一つ持たなければならないとなっておりますので、これは合併という形ではなくて宮城県単独で病院を持って、そして病院ができれば横につけるか上下につけるか分かりませんけれども、合築をすることによって患者さんが通院できるような形にしたらどうだということで、これを来年度にかけていろいろ協議をしていきたいということを今日方針として発表したということであります。
現在、環境生活部において市町村水道の広域連携、すなわち事業統合・合併を目的に調査や推進プランづくりが進められています。しかも二〇一九年度のシミュレーション調査、二〇二〇年度水道広域化推進プラン策定に係る調査・検討業務、二〇二一年度プラン策定に向けた検討推進業務、これら全てをＳＰＣの株主であるコンサル企業の株式会社日水コンに委託しています。
第八に、市町村水道の広域化という名前で圏域ごとに市町村水道を合併し、更に、垂直連携といった県事業との統合を国の言うままに県が進めようとしていることです。市町村水道は多くの地元中小・小規模事業者が公共事業として仕事を受注しており、適正な単価で安定した事業を営んでいます。昼夜を問わず発生するトラブルにも対応し地域に根づいて働いています。
いみじくも藤倉先生が生まれた四か月後の昭和三十年四月に住まいする大和町が一町四村合併で誕生しています。 藤倉先生の人生の歩みそのものが地元の成長・発展と重なり、特に県政参画後の黒川郡の発展ぶりは目を見張るばかりです。 日頃、藤倉先生御自身は自然をこよなく愛し、また、クラシック音楽をはじめとする芸術を好まれる方であり、浅学非才の私などは諦観の境地をお持ちの方と崇敬の念を抱くものであります。
また、市町村合併や道路交通網の整備状況も踏まえながら、限られた人員での合理的、効果的な組織運営が求められております。このため、大崎、石巻の両保健所の所管区域を拡大するとともに、栗原市、登米市には各種申請や相談業務等を担う支所を設置することとし、人員の集約化による体制強化を検討しているところであります。
また、我が県において保健所の所管区域の見直しを行った平成九年以降、市町村合併や道路交通網の整備などにより区域の状況は大きく変化しております。これらの状況を踏まえながら各保健所がこれまで以上にその機能を発揮できるよう、引き続き県全体の保健所の組織体制の在り方を検討してまいります。 次に、医師と県との認識の相違についての御質問にお答えいたします。
私、思いますけども、この公共施設等適正管理推進事業債の考え方というのは、税を投入したくないので、今あるやつを小さくして、合併して、それで古いやつを使わないでくれと、ないしは民間に、税が関わらないところに売却してくれということが根底にあるのではないかと私は理解しています。
一つ目は、合併による総合支所職員不足のための避難所の開設問題であります。二つ目は、百八十五世帯の事前行動は、昼過ぎには吉田川のヘリポートのところに、農機具、コンバインとかトラクターとか全部上げているのであります。
二 新たな過疎対策法の制定に当たっては、合併前の過疎市町村であった区域が不利にならないよう、過疎地域の指定要件等について配慮すること。 右、地方自治法第九十九条の規定により意見書を提出する。
次に、市町村の更なる合併についてお伺いいたします。 平成十七年四月に集中した平成の大合併は、県内七十一市町村が半分以下の三十五市町村になったという合併でありました。十四年近く経過しました。
七月の参議院選挙で設置された期日前投票所の一覧を見ますと、合併で広くなった石巻市や登米市、栗原市、大崎市などに数多く設置されているようです。合併前に設置されていたものを踏襲しているようですが、中にはイオンモール石巻や石巻専修大学学生食堂、イオンタウン佐沼セントラルコートなど、いかにも買い物ついでに投票できそうな場所や学生に優しい場所が設定されています。
七 地方交付税の財源補償機能・財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了を踏まえた新たな財政需要の把握、小規模自治体に配慮した段階補正の強化などの対策を講ずること。八 地方自治体の基金残高を、地方財政計画や地方交付税に反映させないこと。 右、地方自治法第九十九条の規定により意見書を提出する。
先ほど申し上げましたように鳴子の人口は減少を続け、この五月一日現在で五千八百九十一人となり、合併した地域で一番少ない人口となってしまいました。その対策は急を要します。どうか県としてソフト事業だけではなく、ハード事業への支援策を御検討いただきたいと思いますがいかがでしょうか。