福岡県議会 2024-06-19 令和６年 厚生労働環境委員会 本文 開催日: 2024-06-19
まず、（一）の出生率低下の原因でございます。出生率低下の原因は、子供の生活費や教育費に経費がかかり過ぎるからが六八・四％で、前回同様最も多くなっております。また、結婚しなくてもいいと考える人が増えたからが四六・一％と、価値観やライフスタイルの多様化を少子化の要因とする回答も多い結果となっております。 続きまして、（二）の結婚年齢上昇の原因についてでございます。
まず、（一）の出生率低下の原因でございます。出生率低下の原因は、子供の生活費や教育費に経費がかかり過ぎるからが六八・四％で、前回同様最も多くなっております。また、結婚しなくてもいいと考える人が増えたからが四六・一％と、価値観やライフスタイルの多様化を少子化の要因とする回答も多い結果となっております。 続きまして、（二）の結婚年齢上昇の原因についてでございます。
まず、（一）の出生率低下の原因についてでございます。出生率低下の原因は、子供の生活費や教育費に経費がかかり過ぎるからが六八・四％で、前回と同様、最も多くなっております。また、結婚しなくていいと考える人が増えたからが四六・一％と、価値観やライフスタイルの多様化を少子化の原因の要因とする回答も多い結果となっております。 続きまして、（二）の結婚年齢上昇の原因についてです。
少子化に影響を与える要因として、非婚化、晩婚化や結婚している女性の出生率低下などが考えられておりますが、少子化対策に特効薬はないことから常時幅広いメニューを備え、希望者へ支援を届ける準備をしておくことが重要です。 県は新年度、結婚を希望する方々への支援を強化するため、民間企業と連携し、企業の若手社員などを対象とした婚活イベントなどを開催する予定です。
出生率低下の対策には、県民皆様はもとより、県外の方にも宮城に来ていただき、住み暮らしていただかなければなりません。ハード・ソフト面ともに、安全安心な子育て教育サポート環境が整わないと、宮城県へ子育て世代の移住は進まないのではないかと考えます。子育て世代への安全安心で問題視されているのが、近年の小児性犯罪への対応であります。
報道では、出生率低下の要因として、子育て世帯の負担感が増していること、コロナ禍の影響で婚姻数が急激に落ち込んだことや、若い世代の子供を持つ意欲が急減していること等が指摘されております。 もちろん、子供を持ちたくても持てない方々への配慮や、結婚や出産を強要することがあってはなりませんが、こうした結婚や出産に関する若者へのサポートなどの施策が必要と考えます。
少子化対策として、出生率向上に向けては、出生率低下の構造と要因を理解し、方策を考えなければいけません。 各国の出生率の違いは、二十五歳から三十五歳の若年層の生活実態が主な要因とされており、一九七五年以降、女性就労の進展に伴い、出生率が低下し続けた日本と、回復、維持をしたスウェーデンなどのヨーロッパ諸国との違いは何だったのかを考える必要があります。
政策評価報告書には、20代の出生率低下に伴い、前年より低下したものの、全国順位は、前年の19位から16位に上昇したと書かれており、これは事実だと思うんです。 しかし、私は、こういう評価でいいのかなと思うのです。目標に届かなかったと今も申し上げたとおりですし、そういうことは当然あり得ると思います。しかし、基準年の1.59から毎年下がり続けて、0.15も低下していて、目標から離れてしまっていると。
その要因として、厚生労働省は１５歳から４９歳の女性の人口の減少と、２０代の出生率低下をあげていますが、中でも子どもを持ちたいと思う方々に寄り添うことが何よりも大事です。 ２０１９年に国内で実施された体外受精で生まれた子どもは過去最高の６万５９８人で、全出生児の７％に当たり、生まれてきた子の１４人に１人が体外受精で誕生したことになります。
人口減少に対して、引き続き歯止めをかける施策は必要であると思いますが、出生率低下による人口減少や、若者を中心とした地方都市から大都市への人口流出は、ある種の社会現象であり、完全に抑制することは困難と言えます。
厚生労働省は、今回の出生数の減少について、新型コロナウイルスの影響は不透明としながらも、二十代の出生率低下が影響しているとの分析を示しております。今後、出産適齢の女性の人口はさらに減っていくことから、この二十代若者の出生率低下を何とかしないと、出生数は増えていかないということになります。
子育てのしやすさは住民満足度に影響するとも言われており、出生率低下が叫ばれる中で、この切れ目のない子育て支援の充実は待ったなしと考えています。 現在、知事が掲げるひろしま版ネウボラは、県内13市町の実施にとどまっており、令和４年度は４市町しか実施されず、23市町全てへの導入は令和11年度と長期の課題目標となっています。
若い世代の都市部への流出や出生率低下などによる人口減少社会を迎える中、本県への新しい人の流れをつくり、地域に新しい活力を生み出すため、平成二十七年七月から移住促進に取り組んでおります。
大都市でのライフスタイルが日本の出生率低下を加速させており、ポストコロナ時代、日本経済を維持していくためには東京一極集中では日本経済の沈没が進むのは明白です。本県においてもデジタル田園都市国家構想の考えを取り入れるなど、人口減少社会にも対応した自立力の高い田園都市を構築していくことが急務ではないでしょうか。
若い世代の都市部への流出や出生率低下などによる人口減少社会を迎える中、本県への新しい人の流れをつくり、地域に新しい活力を生み出すため、先ほど議員からもありましたとおり、平成二十七年七月から移住促進に取り組んでいるところでございます。
本県出生率低下の要因として、若い女性層の県外流出が指摘されています。直近の十年で本県は男性が四千六百九十六人増加している一方で女性が二千六百九十一人減少しており、男女間の増減がインバランスであります。しかも、女性減少分の六〇％は二十代前半が占めます。
宮城県の合計特殊出生率低下の要因の一つとして、地域産業の発展に伴い県外からの転入者、外国人労働者等の受入れによって変化した地域コミュニティーに対応しきれなかったことが考えられます。そこで、県外からの転入者も安心して子育てができる仕組みの整備が急務です。子育て負担が一番大きい産前・産後時期において家族以外が生活をサポートする仕組みが必要であると考えられます。
日本は今長い間の出生率低下によって世代構成が極端に壊れ、年金や介護、そして経済までもが崩壊するような持続困難な社会の入り口に立っています。その背景に何があるのかを示す１つのデータがあります。
若い世代の都市部への流出や出生率低下などによります人口減少の中で、本県への新しい人の流れをつくり、地域に新しい活力を生み出すために平成二十七年七月から移住促進に積極的に取り組んでおります。 福岡都市部の子育て世代を主なターゲットといたしまして、様々な取組を行っております。先ほど議員から御紹介いただきました「ゆーぴー」さんのユーチューブなどもその一つでございます。
出生率低下については、全国と同様、前年の婚姻数が減少していたことが原因と考えられますが、引き続き全国上位を維持できたのは、全国に先駆けて実施してきた第３子以降の保育料無償化や不妊治療に対する手厚い支援などが出産・子育てへの安心感につながった成果によるものと考えております。 今後も、第２子や在宅育児世帯など、より幅広い子育て世帯へのきめ細やかな支援に努めてまいります。