愛知県議会 2022-06-01 令和４年６月定例会（第３号） 本文
最後に、公契約条例の充実に向けた考え方についてお伺いをいたします。 公契約条例は、平成二十一年九月に千葉県野田市において全国の自治体で初めて制定されて以来、今では全国的に広がりつつあります。当初は、憲法上や地方自治法上、あるいは最低賃金法上、違法性があるのではとの議論もありましたが、今までは全国の各自治体においても、公契約条例という名称に限らず、多くの条例が存在している状況にあります。
最後に、公契約条例の充実に向けた考え方についてお伺いをいたします。 公契約条例は、平成二十一年九月に千葉県野田市において全国の自治体で初めて制定されて以来、今では全国的に広がりつつあります。当初は、憲法上や地方自治法上、あるいは最低賃金法上、違法性があるのではとの議論もありましたが、今までは全国の各自治体においても、公契約条例という名称に限らず、多くの条例が存在している状況にあります。
矢野経済産業局長答弁…………………………………八七 大村知事答弁……………………………………………八七 鈴木雅博議員再発言……………………………………八八 ４ 廣田勉議員、公共交通政策（公共交通に 対する公の果たす役割、交通分野における デジタル化の取組）、行政改革の取組（Ｂ ＰＲ（業務改革）の取組、エビデンスに基 づく事業立案と行政評価の取組）、公契約 条例
次に、公契約条例についてお伺いいたします。 公契約条例は、公契約の下で働く労働者の適正な労働環境の確保や、公契約を活用した政策推進などを目的とするものであり、千葉県野田市において全国で初めて制定されました。この野田市においては賃金条項を盛り込んだ条例を制定したと聞いておりますが、県内では、豊橋市と豊川市においても賃金条項を含んだ条例が制定されているところであります。
次に、決算に関する付属書126ページ、会計管理費の中に愛知県公契約条例の運用経費が含まれているが、同条例に関して伺う。 愛知県公契約条例は平成28年３月に制定され、昨年度は２年目であるが、その条例の中で、適正な労働条件の確保や労働環境の整備が掲げられ、こうした条例の取組が公契約の下で働く労働者の保護につながると期待している。
健康経営につきましては、いろいろ御答弁いただきましたが、やはり公契約条例の評価項目の中に女性の輝きカンパニーを取得した企業がすごくふえたという事例もありますので、ぜひそういった、せっかく政策誘導のためにもある公契約条例でありますから、関係部署と御協議をいただくようにお願いをいたします。
公契約条例は、平成21年に千葉県野田市が制定し、全国に広がったものであり、県も平成28年４月に公契約条例が制定され、実質的な運用が始まって１年半が経過している。 そこで、条例に掲げた取組がしっかりと実現できているか、一定の効果が現れているかについて伺う。
六点目に、公契約条例の進捗状況について伺います。 本県は昨年三月、公契約の適正化、公共サービスの品質の確保、環境保全その他の社会的な価値の実現、公契約の履行に係る作業に従事する労働者等の労働環境の整備の四つを基本方針に掲げ、もって県民生活の向上と地域社会の持続的な発展に寄与することを目的とした愛知県公契約条例を制定しました。
………………………………四〇 一、休 憩…………………………………………四一 一、再 開…………………………………………四一 一、一般質問及び質疑（続）………………………………四一 ２ 日比たけまさ議員、産業育成で元気な愛 知づくり（自動運転、介護ロボットの支援、 中小企業の人材確保、働き方改革の推進に 向けた取り組み、教員の多忙化解消プラン、 公契約条例
さらに、昨年制定をされました公契約条例によりまして、労働環境の改善や女性の活躍促進も図られてきており、これも愛知県の将来につながる取り組みであると考えております。 愛知県は、製造品出荷額等が三十八年連続して日本一であり、また、農業の産出額も全国三番手のグループにあるなど、勢いと元気がある県であるというふうに改めて感じています。
そのほか、パートナーシップ企業の登録を促進する環境づくりのため、県が民間会社に業務を発注する際の会社選定における加算評価項目として、パートナーシップ企業への登録を加えることとし、平成22年度からは、建設部の総合評価落札方式競争入札における評価の加算項目に加え、さらに、本年度からは公契約条例の施行により、総合評価競争入札等の推奨評価項目に加えた。
また、本年度から、県の公契約条例に基づき、社会的価値の実現を図る評価項目の一つとして、ファミリー・フレンドリー企業の登録の有無を位置づけ、全庁的な企画競争等の入札において優遇措置を図っている。
10 請願第２７号「消費税１０％増税の中止を求める意見書採択を求める」について 請願第２８号「公契約条例に賃金下限設定など労働者保護を盛り込むことを求める」について 請願第２９号「日韓合意（慰安婦問題）によるすみやかな解決を政府に求める」について 請願第３０号「県営大高緑地へのディノアドベンチャーライド名古屋（恐竜パーク）の誘致の中 止を求める」について 請願第３１
愛知県公契約条例を本議会に提案するに当たり、関係する団体などから意見を聴取し、作り上げることになったと思うが、中心的な役割を果たした会計管理者に条例制定までの経緯を伺う。
小型無人機の飛行の禁止に関する条例 の制定について 第18号 愛知県行政不服審査会条例の制定について 第19号 愛知県議会の議員の選挙における選挙公報の発行に関する条例の制定に ついて 第20号 知事等及び職員の給与の特例に関する条例の制定について 第21号 職員の退職管理に関する条例の制定について 第23号 愛知県公契約条例
次に、公契約条例についてお伺いをいたします。 公契約には、公共事業や業務委託、物品調達など、さまざまな契約があり、契約の履行を通じ、県民の皆様へのさまざまな行政サービスの提供を担う意義を有しております。そして、そこには、契約の相手方として、あるいは下請として携わる事業者や、公契約で履行される業務に従事する労働者など、さまざまな主体がかかわっておられます。
における小型無人機の飛行の禁止に関する 条例の制定について １８ 愛知県行政不服審査会条例の制定について １９ 愛知県議会の議員の選挙における選挙公報の発行に関する条例の制 定について ２０ 知事等及び職員の給与の特例に関する条例の制定について ２１ 職員の退職管理に関する条例の制定について ２２ 消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について ２３ 愛知県公契約条例
そうした対応の一つが、本議会に提案されている愛知県公契約条例であると思います。この条例は、公共事業の発注や業務委託、物品購入など、さまざま民間と県が結ぶ契約の相手方事業者に県が目指す社会的価値の実現、すなわち公正な労働環境の整備、環境への配慮、障害者雇用の促進、男女共同参画などの実現に協力していただくことを求めております。
43: ◯五番（田中泰彦君） 私は、第二十三号議案愛知県公契約条例の制定について伺わせていただきます。 愛知県は、本庁舎、西庁舎を初め、多くの建物を所有しており、それらの維持管理のために、清掃や警備、電気設備等の保守管理など、多くの業務を民間企業に委託しております。
本県においては、今議会に公契約条例案の提出がなされました。条例案では、取引の実例価格を踏まえた適正な予定価格の算定や低入札対策を実施するとともに、都道府県では初の取り組みとなる事業者からの労働条件や安全衛生等も含む労働関係法令の遵守状況等について報告を求める内容となっており、地域経済を担う事業者の経営の安定と労働者が安心して働ける環境の整備に大いに期待が持たれるところです。
次に、愛知県公契約条例の制定についてであります。 公契約につきましては、これまで入札契約の公正性、透明性の確保に努めてまいりましたが、近年では、過度な価格競争が指摘され、サービスの質の低下や労働環境への影響なども懸念されております。また、これまでの行政手法に加え、公契約を政策推進の手法として積極的に活用できないかとの問題提起もされております。