青森県議会 1992-10-15 平成４年第１９１回定例会（第７号） 資料 開催日: 1992-10-15
│ │ 田舎館村優良農地を守る会会長 福 士 栄 外二名 │ │審査概要 （継続審査） │ │ 執行部より、「本件「場外馬券売場」の設置者である岩手県競馬組合は、地方自治法上の一部事務組合
│ │ 田舎館村優良農地を守る会会長 福 士 栄 外二名 │ │審査概要 （継続審査） │ │ 執行部より、「本件「場外馬券売場」の設置者である岩手県競馬組合は、地方自治法上の一部事務組合
否定はしなかったというのは、一部事務組合というふうなことを考えているといわれるそうですが、事実かどうか。端的に伺いますけれども、都としては、それでいいというふうに考えていらっしゃるかどうか、これが二点目。 それから三点目に、一部ローカル新聞、庁内紙、何とかという新聞ありますね、その新聞に一覧表が出ておりましたけれども、区では担当組織を置き始めた。
ところが，市町村や一部事務組合など，地方公共団体が設置したものについては，県の負担が全くありません。つまり，差額の３分の２を設置者みずからがかぶるのであります。これでは，市町村や一部事務組合の意欲が大きく阻害されます。
２、広域市町村圏の見直しに伴う一部事務組合の統合に当たっては、関係市町村の意向を十分に反映するよう配慮されたいこと。 ３、特別職の職員の退職手当支給条例については、一般職との公平を保つ観点から、不支給などの規定を設けることを検討すべきとの意見。
次に、心身障害児通園事業でありますが、心身に障害のある児童または障害のおそれのある児童に対する療育につきましては、障害の早期発見、早期療育が大変重要でありますことから、心身障害児総合療育センターに加えまして、市および町村が構成する一部事務組合等が通園の場を設け、心身障害児に対する指導等を行っているところであります。
県といたしましては、これまでに廃棄物処理法の改正の説明会を通じまして、市町村に対して所要の措置を講ずるように指導しているところでございまして、今回の改正にあわせまして条例改正を検討しておりますのは、四つの市町村と二つの一部事務組合でございまして、今後とも引き続き市町村を指導してまいりたいと考えております。
まず、組合消防に対する構成市町村の負担基準でありますが、これについては、一部事務組合の規模、管轄エリアの特性、災害の頻度、施設整備の整備度合い等それぞれ差異があり、一概に確たるものはなく、県においても、一律的な指導はいたしておりません。 ちなみに、交付税の基準財政需要額算出の基礎としては、常備消防と非常備消防の割合は、おおむね９対１の割合となっております。
１、市町村一部事務組合の広域化推進に伴うごみ処理施設等の統合化に対する県の考え方について。 次に、高速交通体系の整備と環境保全対策に関連して、 １、周辺住民からの騒音に対する苦情の具体的内容と近年における苦情件数の推移について。 １、新幹線のスピードアップや空港の滑走路延長の騒音発生に及ぼす影響の度合いについてなどがありました。 次に、調査の過程で述べられた主な要望、意見について申し上げます。
そこで，その他の具体的な設置方式といたしまして，関係市町村による一部事務組合方式や医師会病院のような，医師会立方式が考えられるところでございますが，どのような方式をとるかは，地域の実情によって異なってまいろうかと思います。
さらに啓発事業として、リサイクルフェア、フリーマーケット、フォーラム、清掃工場の施設見学会、リサイクル品の展示会、ポスター展などを市・町・一部事務組合において行いまして、県民に廃棄物の発生抑制、減量化及び再資源化の認識を深めるとともに、市・町等が独自に行う啓発事業については助成制度を設けまして、リサイクルに対する県民の意識が定着するように努めてまいりたいというふうに考えております。
そういった意味でこれからは、ブロック別に考えていく場合には県内一時間・圏域三十分というこの道路網の整備を、これから地域高規格道路、第十一次道路五カ年計画の新しい規格道路も含めて積極的に整備をしてまいりますとともに、やはり一体的な運営をするということになると一部事務組合とかいろんな考え方も、広域行政というようなこともございますが、最後は市町村合併の問題になるわけでございまして、この問題は市町村長さんにも
お尋ねの当協議会への参加呼びかけの現状でございますが、この発起人会では、県内全市町村及び一部事務組合に対しまして参加の呼びかけを行い、去る九月十六日に説明会を開催いたしましたところ、五十五の市町村と十五の一部事務組合の出席が得られたところでございます。
次に、ごみ収集車の実態と副室式への誘導、支援についてでございますが、県内の市町村及び一部事務組合が所有しておりますごみの収集車は、現在、ガソリン車が二十八台、ディーゼル車が八百千五台であります。このうちディーゼル車につきましては、直噴式が七百四十七台、副室式が六十八台となっております。
次に、地方公共団体及び一部事務組合が経営する病院事業についてであります。 現在、六市町と二つの一部事務組合が八病院を経営いたしておりますが、そのすべてが大幅な赤字経営であり、人件費負担の増加などで、近年の赤字発生は急増の一途であります。その上、各施設とも三十年前後を経過して、建物自体が医療の近代化を拒むような状況であるにもかかわらず、施設改善にはとても手が届かない現状であります。
まず，一般廃棄物，いわゆるごみでございますが，このようなごみにつきましては，市町村単独，あるいは市町村の一部事務組合において，鋭意その処理を行っているところであります。
現在、県内の家庭から排出されるごみや事業所から排出される紙ごみなどの一般廃棄物は、各市町あるいは一部事務組合において、それぞれ所有している焼却施設や最終処分場で適正に処理されているものと認識しておりますが、焼却処理施設が老朽化あるいは埋め立て処分が終了する市町等においては、新たな焼却施設や最終処分場を整備していく必要があります。
第三に、この法律は、基本計画の策定や、そのための事務を一部事務組合に委託し、しかも国や県の構想に従って動かざるを得ないもので、地方議会の形骸化、自治権の侵害につながるものです。 以上、この理由から、同法律に基づく拠点都市整備のための調査費の計上に反対いたします。 次に、葛野川発電所への県有地売却についてです。 もとより我が党は、エネルギー確保の必要性を否定するものではありません。
次に、埼玉県都市整備公社についてでございますが、当公社は、都市計画事業を促進をし、良好な都市環境の整備を図ることを目的として設立をされ、県、市町村及び一部事務組合の土地区画整理事業や下水道事業にかかる基本構想の策定や実施設計等の受託事業を実施するとともに、都市計画事業の啓発、奨励にも努めているところでございます。
一部事務組合の活用あるいは広域行政圏による各種プランの作成の指導など、御努力いただいているところですが、県民の方々がかかわる具体的な施策は、いまだ不十分であります。 例えば、二つあるいは三つの市町村にまたがった地域に、関係する市町村が協力しあってよりよい施設を整備することが考えられると思います。文化施設や公園などがよい例になります。
現在、先ほど来お話にもございましたが、ごみ処理や消防などの業務につきましては、一部事務組合等による共同処理を行っておりますとともに、九つの広域行政圏や十の自主的なまちづくり協議会におきまして、広域的な行政事務に対処しているところでございます。