佐賀県議会 2017-02-05 平成29年２月定例会（第５日） 本文
既成社会に大きな風穴をあけ、この国を根底から突き動かす一大変革をなし遂げました。市井の人々にとって、まさに青天のへきれきであったろうことは想像にかたくないところです。 当時、肥前佐賀は鉄製大砲や蒸気船の製造など先進性に富み、注目を浴びました。また、多くの有能な人材を輩出しました。
既成社会に大きな風穴をあけ、この国を根底から突き動かす一大変革をなし遂げました。市井の人々にとって、まさに青天のへきれきであったろうことは想像にかたくないところです。 当時、肥前佐賀は鉄製大砲や蒸気船の製造など先進性に富み、注目を浴びました。また、多くの有能な人材を輩出しました。
そもそも、明治維新は、日本が幕藩体制から近代化へ移行する転換点となった一大変革であったことは論をまちません。ただ、幕末から維新へ、そして近代の黎明期までの変革期における各藩や志士の評価については、視点の違いなど一概に断じ切れるものではありません。
◆海東英和 委員 果樹に関して、滋賀県はダメージも少ないということですが、国難というか、飛躍のチャンスというか、どちらとも言える一大変革点において、滋賀の果樹の分野も全国最下位レベルからもっと上がっていこう、数少ない果樹農家を応援して、ジェトロのルートにのって滋賀の果樹を海外に売ったりする記述がないということは、やる気がないのかなと思ってしまいます。
英語は、余り勉強といいますか、そういうことで考えておくとしゃべれないと思いますので、そこは一大変革が要るのではないかというふうに思っておるんであります。 そのため、小学校については、５年後に英語の教科化がありますので、これに先行して全ての小学校の先生がラジオとか映画などを活用して、英語を一日に30分とか聞いていただくとか、そういうごく当たり前のことからしていただくことが重要かなと思います。
さて、我が国でありますが、戦後70年の節目を迎え、人口減少問題や東京一極集中、あるいはさまざまな国際情勢の複雑化など、まさに時代の一大変革期にあるのであります。
大綱１点目は、ことしが一大変革の年である農業問題についてお伺いいたします。 本県は、温暖な気候と首都圏に位置するという有利な立地条件を生かし、さらに農業者の高い技術に支えられて、生産性が高く、新鮮な農作物を市場へ供給するなど、全国屈指の農業県として発展してきました。
また、四年後には中部横断自動車道双葉─静岡間が開通し、十三年後にはリニア中央新幹線が開業するなど、山梨は、歴史を塗りかえる一大変革期を迎えようとしております。 横内知事には、こうした時期に、山梨のさらなる発展を目指し、今後、山梨県が進むべき方向を定めた道しるべを築いていただくことを期待いたしまして、以下質問に入ります。 初めに、少子化対策と若い女性及び若者の人口流出についてであります。
しかし、一般にイメージされる道州制は、都道府県を廃止し全国を１０程度に区分した上で道州という新たな地方自治体を置き、国から広く権限を移譲された事務等を担うというものであり、仮にこうしたことが実現されれば国のあり方を根底から見直す大きな改革であると政府が答弁でも認めるように、単一主権国家である国の統治機構のみならず、この国の形を変えるという一大変革となり、都道府県の存在そのものが問われることとなります
しかし、一般にイメージされる道州制は、都道府県を廃止し、全国を１０程度に区分した上で、道州という新たな地方公共団体を置き、国から広く権限を移譲された事務等と担うというものであり、仮にこうしたことが実現されれば、単一主権国家である国の統治機構のみならず、この国の形を変えるという一大変革となり、都道府県の存在そのものが問われることとなります。
しかし、一般にイメージされる道州制は、都道府県を廃止し、全国を10程度に区分した上で、道州という新たな地方自治体を置き、国から広く権限を移譲された事務等を担うというものであり、仮にこうしたことが実現されれば、国のあり方を根底から見直す大きな改革であると政府が答弁でも認めたように、単一主権国家である国の統治機構のみならず、この国の形を変えるという一大変革となり、都道府県の存続そのものを問われることとなります
道州制は国の仕組みそのものを変える一大変革であり、到底、一地方自治体、一経済団体がそれぞれに動いて進むようなものではなく、国民の中に広範に道州制を望む意見が形成され、意識が醸成された暁にようやく実現のめどが立つ、まことに遠大な課題ではないかと思います。 それでも、道州制という言葉そのものは世間にも浸透してきており、関係する各方面のさまざまな活動の積み重ねがあって、ここに至ったものと思います。
東京観光案内所にとっては一大変革のときを迎えました。 ところで、昨年米国で発生した金融不安はことしになってさらに拡大し、新聞紙上では世界恐慌の文字まで取り上げられるまでになりました。
今日、我が国におきましては少子高齢化が急速に進行いたし、人口減少がまさに現実のものとなってくるとともに、真の地方分権社会の実現に向け、国から地方へと時代潮流が大きく変化をするなど、かつてだれもが経験をしたことのない社会経済システムの一大変革が進行しつつあります。
また、日本経済におきましても、高度経済成長あるいはバブル経済を象徴とする右肩上がりから右肩下がりに転じるなど、まさに社会経済システム、これが二十世紀型から二十一世紀型へ変化する、価値観の一大変革、パラダイムシフトが加速度的に進んでいるところであります。
この国の形は、三位一体改革を初め国から地方へ、官から民へと、まさに二十世紀型から二十一世紀型への価値観の一大変革（パラダイムシフト）が加速度的に進み、大きく変わろうといたしております。また、地方においても、平成の大合併が進み、本県におきましても三十七年間続いてまいりました五十市町村体制が、来月末には二十四市町村となる新しい県の形が始まろうとしております。
しかし、地方分権一括法が施行され、自己決定・自己責任のもとに県政運営が執行されるという地方自治制度の一大変革がなされたのであります。このことは言いかえれば、県政運営は県民に対して責任のすべてを負うという自覚が必要だということであります。さらに申せば、地方政治に本当の意味の民主主義を実現すべきときが到来したのであります。
これは、これまでの行政手続には全くなかった行政手続の一大変革と言ってもいいでしょう。そして、念が入ったことに、県は、住宅団地の建築申請が出されたら、その事業者に対して「警察に意見を求めなさい」と助言し、さらに「こういう事業者がここにこういう団地をつくろうとしていますよ」と県から警察に連絡する手続が定められています。警察はだれがまだ来ていないかわかるわけです。
御承知のとおりに，我が国は今，政治も経済も農業も教育も，一大変革の時代を迎えております。山口（ 武 ）委員，おいででありますが，山口（ 武 ）委員は常日ごろ私どもに対して，今，県政にとって一番大事なことは教育と農業であると申されております。私も同感であります。 本年２月14日に，いばらき農業改革研究会，松本作衛会長から，茨城農業改革についての中間取りまとめが提言をされております。
今，我が国は，荒廃した戦後の日本を復興させて繁栄を築いてきた中央集権，官僚主導型の社会システムから，活力ある民間と個性ある地方が中心となり，真の自由競争社会へ転換する一大変革期にあると考えているのであります。
この調査の結果、熊本が極めて大きな期待とまた極めて大きな不安の中で、新幹線乗り入れという二十一世紀初頭の一大変革に対する対策を進めているということがわかりました。進められている施策は、長期にわたる予測を具体的振興策に体系化するということで、着実に実現を図っていくという遠慮深謀のスケールであります。新幹線を長い将来に向けた県土浮揚の発展振興施策のかなめとして位置づけております。